Chronologisch overzicht m.b.t. jongerenwerk (Welsaen), herijking beleid en vereniging De Wereld vanaf amendement

Transcriptie

1 Chronologisch overzicht m.b.t. jongerenwerk (Welsaen), herijking beleid en vereniging De Wereld vanaf amendement Datum Onderwerp Inhoud Amendement 40 herijking van jongerenbeleid, met inbreng van jongeren en De Wereld verruimde openstelling, 5 dagen 7 uur per dag taakstellende opbrengt uit externe verhuur activiteitenbudget van totaal van alle budgetten is Afspraken met welsaen over afbouw subsidierelatie 1. De Gemeente en St. Welsaen komen overeen dat de subsidierelatie wordt afgebouwd in het jaar 2011 als gevolg van de bezuinigingsopdracht van de gemeenteraad van Oostzaan. Per 1 januari 2012 zal de opgedragen bezuiniging volledig geëffectueerd zijn. 2. In het jaar 2011 kan St. Welsaen naast de euro die in de begroting staat wel rekenen op euro extra activiteitenbudget (Amendement raadvoorstel nr. 40 RSV 10/58 Programmabegroting 2011) en euro BOSimpuls, door het maken van afspraken met Sportservice Zaanstad. Het totale besteedbare budget komt daarmee voor 2011 op euro 3. St. Welsaen en de gemeente onderzoeken samen de mogelijkheden om te komen tot de opdracht die beschreven staat in het eerder genoemde amendement raadvoorstel. 4. De gemeente maakt een stappenplan om te komen tot de nieuwe situatie. Reeds besproken voorwaarden hierbij zijn: a. 3 gezamenlijk sessies om te komen tot herijking van het jongerenbeleid (18 januari, maart, mei) b. Het actief betrekken van de jeugd bij het tot stand komen van dit beleid c. Onderzoek naar de mogelijkheid van een vrijwilligerspool (o.a. kosten, randvoorwaarden, begeleiding, aantal uren) door St. Welsaen Collegevoorstel Afbouw subsidierelatie Welsaen jongerenwerk Brief aan Formele opzegging huidige contract stichting Welsaen Jan Febr 2011 Ambtelijk met Welsaen diverse scenario s opgesteld Dit leidt tot de conclusie dat het hoofdbestanddeel van het amendement (herijking met jongeren, De Wereld en professioneel jongerenwerk met Welsaen) niet mogelijk blijkt Collegevoorstel Memo (bestemd voor de raad) tussenevaluatie uitvoering amendement 40. Deze memo is naar de raad gestuurd. In vervolg op deze memo wordt besloten tot het schrijven van een raadsvoorstel met een eindevaluatie. 1

2 Febr Mei 2011 Met Welsaen wordt vanaf februari verder gewerkt aan oplossing voor het huidige jaar Dit zal in de eindevaluatie worden verwerkt. Ook wordt contact gelegd met De Zoete Inval. Eerste ambtelijke gesprekken leveren echter niets op. Andere welzijnorganisaties zoals Clup (Purmerend) beschikken over een soortgelijk aanbod als Welsaen, maar stellen vergelijkbare kwalitatieve en financiële eisen. In april/mei lijkt er iets los te komen bij een aantal jongeren om zelf iets te organiseren, maar zelfs de Straathoekwerker weet dit niet om te zetten in een nieuwe kans Raadsvoorstel Politieke ronde - AANGEHOUDEN De eindevaluatie wordt in mei afgerond (16 mei in college), maar wordt uiteindelijk niet behandeld wegens het nieuwe initiatiefvoorstel PvdA. Conclusies uit de eindevaluatie: 1. Het blijkt niet mogelijk te zijn om voor het beschikbaar gestelde budget zowel een vrijwilligerspool op te zetten, alsmede adequaat professioneel jongerenwerk te realiseren. 2. Stichting Welsaen is slechts in staat om een vrijwilligerspool te ondersteunen middels hun vrijwilligerscentrale. Voor de activiteiten in het jongerencentrum, de vrijwilligers en de jongeren zelf kunnen en wensen zij binnen de gestelde kaders geen verantwoordelijkheid te dragen. 3. De gemeente heeft geen andere partners kunnen vinden om deze verantwoordelijkheid wel te dragen en ziet het ook niet als haar eigen taak 4. De gemeente heeft geen huurders kunnen vinden om extra inkomsten (minimaal euro) te generen voor het pand. Contacten met Baanstede leiden tot de conclusie dat medegebruik geen optie was. 5. De jeugd is via de jongerenwerkster en straathoekwerker gevraagd naar hun wensen. Er staat bij een deel van de jeugd één wens duidelijk overeind en dat is het openhouden van het jongerencentrum. Een ander deel geeft bij de straathoekwerker aan leuke uitjes te willen. De straathoekwerker hangt hieraan echter het wederkerigheidsprincipe. Voor verdere betrokkenheid bij het opstellen van jongerenbeleid is nog geen ruimte geweest, aangezien er juist eerst duidelijkheid over de inzet van het jongerenwerk en de beschikbaarheid van De Wereld als locatie diende te komen. De jongerenwerker had ook geen uren om dit te begeleiden. Op basis van bovenstaande worden vervolgens 3 opties voorgelegd: A. Extra bezuinigen door het huidige budget te schrappen 2

3 B. Inzetten van het huidige budget jongerenwerk via algemene subsidieverordening C. Investeren in jongerenwerk en het openhouden van het Jongerencentrum NB. Alle afspraken en scenario s tussen de gemeente en Welsaen zijn zonder frictiekosten voor 2011, dus binnen de door de raad gestelde financiële kaders (Welsaen had ook 3 jaar afbouw kunnen bedingen op grond van bestaande regelgeving) Beantwoording raadsvragen Julius (am.40) Hieraan staat beschreven een verslag van ondernomen acties, welke ook in de eindevaluatie terugkomen Het college stelt zich op het standpunt dat zij open staat voor alle initiatief, dat leidt tot een bestuursvorm, waarbij een externe partij formele verantwoording draagt voor het exploiteren van het jongerencentrum d.m.v. de inzet van vrijwilligers. De gemeente kan alleen overallverantwoordelijkheid dragen als de inzet van vrijwilligers professioneel wordt begeleid. De gemeente is immers aansprakelijk als er iets mis gaat en dient daarom de kans op ontsporingen zo klein mogelijk te maken. Vanuit de PvdA-fractie wordt een initiatief voorstel opgesteld. Hierop formuleert het college een zienswijze Collegevoorstel Zienswijze op initiatiefvoorstel een open wereld Politieke ronde Raadvergadering Behandeling van het initiatiefvoorstel een open wereld Hierin wordt het volgende besloten: rv Initiatief voorstel PvdA: Een '''open wereld'' - jongerencentrum De Wereld Besluit rv 11/62 1. Kennis te nemen van de motivatie, de doelstellingen en het stappenplan van het beoogde nieuwe bestuur van De Wereld 2. Kennis te nemen van de randvoorwaarden die de gemeente stelt aan de nieuwe vereniging 3. De nieuwe vereniging De Wereld onder andere ambtelijk te ondersteunen 4. De gereserveerde subsidie (conform de subsidiebepalingen van de gemeente Oostzaan) van voor 2012 en de daarop volgende jaren toe te kennen aan jongerenbeleid dat in en vanuit het verenigingsgebouw De Wereld geïnitieerd, ontwikkeld en uitgevoerd zal worden 5. De vereniging de kans te geven zich zo snel mogelijk als nieuwe organisatie bij de gehele Oostzaanse jeugd te profileren 6. Welsaen in de komende maanden zorg te laten dragen voor de transitie (inclusief de daarbij horende kosten), zodat vereniging De Wereld per volledig zelfstandig operationeel kan zijn 3

4 7. De vereniging kennis te laten nemen en te laten profiteren van geldende (voordeel) regels voor verenigingen binnen de gemeente De gemeenteraad schept hiermee het nieuwe kader waaraan het college vervolgens conform de wens van raad verder uitvoering heeft gegeven Collegevoorstel Subsidieaanvraag 2012 vereniging De Wereld Beschikkingsbrief Verlening subsidie Inhoudelijke aanvraag Overboeking subsidie Raadsvraag VVD Beantwoording college Activiteitenplan 2012 Betaling aan de vereniging De resterende transitiekosten van Welsaen zijn overgeboekt naar de vereniging om de overgang goed te laten verlopen. N.a.v. artikel in de krant, wil zij graag vinger aan de pols omtrent uitgaven. De vraag heeft betrekking op de uitgaven verbouwing en overkapping Het college wil de veranderingen in de ruimte niet betitelen als flinke verbouwing. Er zijn slechts een aantal aanpassingen gedaan om de ruimte netter en veiliger te maken, waaronder: Aanpassing elektriciteit, vernieuwing systeemplafond en een nieuwe frisse kleur op de muur. De gemeente heeft uiteraard geen inzicht in de lopende begroting 2012 van de vereniging. Het college heeft navraag gedaan bij de vereniging in de bekostiging van de genoemde aanpassingen, welke ongeveer de 700,- bedragen. Dit bedrag is betaald uit de lopende begroting. Het totaaloverzicht komt uiteraard pas terug in de jaarrekening van de vereniging, begin De gemeente heeft bij de start van het project met de straathoekwerker en toenmalige jongerenwerker afgesproken dat de jongeren die in De Wereld kwamen mee zouden helpen bij het afbouwen van de overkapping. Dit om de betrokkenheid van de jeugd bij hun eigen voorziening te vergroten en kosten te besparen. Bij het plaatsen van de stellage door de gemeente in het najaar van 2011, bestond inmiddels een nieuwe situatie. De betreffende jongeren kwamen niet meer in het centrum en er vond een wisseling van de wacht plaats tussen Welsaen en het nieuwe verenigingsbestuur. Eind 2011 heeft de gemeente overleg gevoegd met het bestuur van de nieuwe vereniging over de afbouw. Hoewel tot niets verplicht, toonden zij zich welwillend om dit uit handen van de gemeente te nemen om zo kosten te besparen. De oorspronkelijk planning was om het in het eerste kwartaal gereed het hebben, maar gezien alle bestuurlijke drukte de eerste maanden is hiervoor pas ruimte na de Luilaknacht en heeft het bestuur dit voor de komende maand (juni) op de agenda staan. 4

5 Tweede week september Eerste week oktober 4 t/m 22 oktober Informele signalen bij Wethouder Officiële meldingen bij gemeente Vakantie ambtenaar Wethouder heeft vanaf de tweede week september een paar gesprekken met de penningmeester van de vereniging gevoerd in een privésetting. Dit heeft geleid tot formele informatie door een aantal bestuursleden en klankbordgroepleden aan de gemeente. De gemeente bereikt dit formele signaal, dat er sprake is van een bestuurscrisis, in de eerste week van oktober. Dit signaal komt als eerste van een lid van de klankbordgroep en wordt daarna ondersteund door het verhaal van de penningmeester en een 2 e lid van de klankbordgroep. 2 bestuursleden dreigen te breken met de overige leden. In de 2 dagen voor zijn vakantie schrijft de betrokken ambtenaar een collegevoorstel met een brief, waarin deze overige bestuursleden worden uitgenodigd voor wederhoor op de ontstane situatie. In deze periode nodigt het secretariaat de bestuursleden uit voor een onderhoud op 25 oktober Collegevoorstel Bestuur van vereniging De Wereld wordt uitgenodigd voor een onderhoud middels een brief. Het doel van dit onderhoud is het toepassen van wederhoor op de signalen die de gemeente hebben bereikt Brief aan vereniging klankbordgroep stuurt conceptevaluatie Gesprek met 2 bestuursleden Afstemming inzake subsidieafspraken 2012 In dit gesprek wordt de gemeente duidelijk dat alle verantwoordelijkheid voor de ontstane crisis volledig buiten de betreffende 2 bestuursleden zelf wordt gelegd. Niet alle aspecten van het conceptverslag zijn in het gesprek meegenomen. Er wordt een afspraak gemaakt om verder onderzoek te doen en het activiteitenplan de week erop door te lichten Evaluatie ingediende activiteitenplan Met de actief overgebleven 2 bestuursleden wordt het activiteitenplan geëvalueerd. Er wordt erkend dat er weinig activiteiten zijn gerealiseerd en dat de gemeente hiervan niet actief op de hoogte is gesteld. jammer dat het zo is gelopen Ook op de vraag waarom er nog geen subsidieaanvraag ligt voor 2013, komt geen duidelijk antwoord Klankbordgroep stuurt definitieve evaluatie 5

6 November Afronding voorlopig onderzoek Gesprekken met: - Bestuursleden De Wereld - Baanstede - Afdeling juridische zaken (i.v.m. gebruikersovereenkomst) Schrijven evaluatie gemeente (zie bijlage) Collegevoorstel Afwijzing subsidie Brief naar gemeenteraad Vereniging De Wereld heeft op 9 november 2012 alsnog haar subsidieaanvraag voor 2013 ingediend, middels een begroting en activiteitenoverzicht. In het licht van de bestuurscrisis, de evaluatie van de klankbordgroep en de gesprekken die de gemeente heeft gevoerd met de leden van het bestuur besluit het college : 1. de gevraagde subsidie van ,- door vereniging De Wereld af te wijzen op grond van art 8. lid 1 sub f jo. art. 8 lid 1 sub g Algemene subsidieverordening gemeente Oostzaan 2011; 2. de gebruikersovereenkomst voor de locatie Twiskeweg 10 met vereniging De Wereld te beëindigen per 1 januari Beide besluiten kenbaar te maken aan de vereniging via bijgevoegde brief 4. De gemeenteraad te informeren inzake de voorgenomen koers middels bijgevoegde brief Actieve informatie over het gelopen proces over de afgelopen 2 maanden (1 oktober t/m 4 december) Versie def , B&R, HK 6