DORPSHUIZENRESERVE: AANVRAAG SUBSIDIE DORPSCENTRUM SPAARNDAM

Transcriptie

1 BOB10/030 DORPSHUIZENRESERVE: AANVRAAG SUBSIDIE DORPSCENTRUM SPAARNDAM Aan de raad, Voorgeschiedenis / aanleiding Naar aanleiding van de vraag uit de raadscommissie van 7 september 2010 op het c-stuk Aanvraag uit dorpshuizenreserve, is door de portefeuillehouder toegezegd dat er een nader voorstel zou worden opgesteld ten behoeve van besluitvorming door de raad om uit het dorpshuizenreserve wel of geen opname te doen en wel of niet een toekenning te doen op de aanvraag. Hieronder vind u het nadere voorstel. De vorige raad heeft in de raadsvergadering van november 2008 inzake de begroting 2009 aangegeven dat er een bedrag a ,00 gereserveerd werd voor het renoveren van dorpshuizen. Hoe dit bedrag verdeeld moest worden is niet omschreven door de raad. Een specifiek accommodatiebeleid is niet eerder opgesteld door de gemeente. Op 20 juni 2010 heeft de Stichting Dorpscentrum Spaarndam een aanvraag ingediend met het verzoek om een bijdrage uit deze reserve ten doel een verbouwing te realiseren. Aan Stichting Dorpscentrum Spaarndam is door de gemeente toestemming verleend voor de 1 e fase op de bouwaanvraag op 11 mei De 2 e fase is nog niet ingediend en ook nog niet verleend. Omdat er niet eerder richtlijnen zijn opgesteld omtrent accommodatiebeleid, heeft het college van burgemeester en wethouders op 27 juli 2010 een besluit genomen een onderzoek in te stellen naar de haalbaarheid van de verbouwplannen. In het onderzoek is verder meegenomen of het Dorpscentrum Spaarndam een gezonde toekomst tegemoet kan gaan zonder gemeentelijke middelen en hoe het meest effectief en efficiënt gewerkt wordt of kan worden. Dit onderzoek is uitgevoerd en ligt voor u. Voorgesteld besluit 1. De stichting Dorpscentrum Spaarndam voor de 1 e bouwfase voorlopig een subsidie van maximaal te verstrekken voor de bouw van de 1 e fase uit de dorpshuizenreserve. 2. Het college te machtigen tot verdere afwikkeling van deze subsidie aanvraag; 3. Van het bedrag de 1 e helft voorlopig na besluit name over te maken; 4. De subsidie pas vast te stellen en de 2 e helft uit te betalen als aan de in het rapport genoemde aanbevelingen is voldaan binnen een termijn van maximaal 5 maanden na het onder punt 1 genomen besluit door de raad; 5. De stichting Dorpscentrum Spaarndam voor de 2 e bouwfase geen subsidie te verlenen.

2 Toelichting De belangrijkste conclusies zijn samengevat: - Het dorpscentrum voorziet in een belangrijke behoefte van de lokale gemeenschap. - De gebruikers zijn in grote lijnen tevreden over de accommodatie, het beheer en de invulling qua voorzieningen en activiteiten van het dorpscentrum. Met name de breedte in het aanbod wordt gewaardeerd. - De inzet en betrokkenheid van het stichtingbestuur oogst alom waardering. - De uitvoering van het plan uit 2006 van het stichtingsbestuur heeft tot op heden niet het beoogde resultaat opgeleverd. - De financiële situatie van de stichting dorpscentrum Spaarndam is zorgelijk en verbetering van het exploitatieresultaat is noodzakelijk. Bij ongewijzigd beleid dreigt faillissement. - Het financiële resultaat wordt negatief beïnvloed door het exploitatieresultaat van de sporthal en het is ondanks inspanningen niet gelukt de bezettingsgraad van de sporthal substantieel te verhogen. - Risico s zijn en worden genomen t.a.v. verbouwingsplannen, doordat een sluitende begroting en een dekkingsvoorstel voor verbouwing(splan) en financiële gevolgen voor exploitatie ontbreken. - Een meerjarenbegroting, investeringsplan en meerjarenonderhoudsplan/ begroting ontbreken. - De continuïteit van het bestuur verdient aandacht mede i.v.m. noodzakelijk kennisoverdracht. - Een stichtingsbestuur dat zowel eigenaar als exploitant van een dorpscentrum is brengt grote financiële risico s met zich mee voor alle betrokkenen. - De personeelsformatie is niet in overeenstemming met de aard en omvang van de activiteiten en daarmee gegenereerde inkomsten. - De inzet van vrijwilligers bij beheer en exploitatie is beperkt. - De huisartsenpraktijk behoeft binnen afzienbare termijn uitbreiding tot ca. 200m2 om aan de eisen voor een moderne en verantwoorde praktijkvoering te kunnen blijven voldoen. - Het dorpscentrum voldoet in overwegende mate aan de doelstellingen zoals die door de gemeente zijn verwoord. - Een door alle gebruikers, gemeente, dorpsraad en stichtingsbestuur gedragen inhoudelijk visie op het dorpscentrum, haar gebruikers en haar activiteiten ontbreekt. De belangrijkste aanbevelingen zijn samengevat: - Toekomstvisie ontwikkelen voor het dorpscentrum die gedragen wordt door gebruikers, het stichtingsbestuur en de dorpsraad en in nauwe samenspraak met de beide gemeente tot stand komt.

3 - Inventariseren van en gebruik maken van lokale en regionale organisaties die niet in het dorpscentrum gevestigds zijn om samen activiteiten te organiseren. - Gemeentelijk beleid zal mede inhoudelijk sturing geven aan de ontwikkeling van het dorpscentrum. Bijv. Wmo en CJG ontwikkelingen, ouderen- en jongerenbeleid. - De gemeente en het stichtingsbestuur bespreken beider visie op de gewenste exploitatievorm en de gemeentelijke rol. De gemeente neemt hierin een besluit in nauwe samenspraak met het stichtingsbestuur. - Het dorpscentrum meer profileren en zichtbaar maken, bijvoorbeeld in het Spaarndam dorpsorgaan en de gemeentelijke krant. - Op basis van de gezamenlijke visie het plan van aanpak 2006 actualiseren en de uitvoering krachtig ter hand nemen. - Bestuur verjongen en verder professionaliseren. - Opstellen meerjarenbegroting Opstellen meerjarenonderhoudsplan inclusief kostenraming. - Vastleggen duidelijke taakomschrijving beheerders, inclusief uitvoerende beheersmatige zaken en het initiëren van activiteiten; goede bereikbaarheid van beheerders die ook verhuur zelf kunnen plannen en/ of hierin samenwerken met externe partijen (bijv. in sporthal). - Onderzoek naar gebruik maken van participatiebanen, stagiaires ( maatschappelijke stages, mbo / hbo) en vrijwilligers bij uitvoering beheerstaken en organiseren activiteiten. - Bezoekersaantal vergroten door uitbreiding activiteitenaanbod; instellen van een werkgroep activiteiten. - Gebruikers vroegtijdig betrekken bij nieuwe plannen en ontwikkelen en hen hierin mee laten denken. - Maximaal gebruik door gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude van ruimte dorpscentrum ( o.a. stembureau). - Onderzoek naar mogelijkheid provinciale subsidie voor 2 e fase verbouwing. Financiële aspecten Dorpshuizenreserve bedraagt op dit moment een totaal a ,00. Hieruit wordt een opname voorgesteld van een bedrag a ,00 ten behoeve van Stichting dorpscentrum Spaarndam. Er zijn verder geen aanvragen tot subsidieverstrekking ingediend bij de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude. Juridische aspecten Awb artikel 4:23 lid 1 jo lid 3: Een bestuursorgaan verstrekt slechts subsidie op grond van een wettelijk voorschrift dat regelt voor welke activiteiten subsidie kan worden verstrekt. (Een raadsbesluit of collegebesluit vallen onder de wettelijke voorschriften). Het eerste lid is niet

4 van toepassing a: in afwachting van de totstandkoming van een wettelijk voorschrift gedurende ten hoogste een jaar. Jo Awb artikel 4:33 sub a: de subsidie ontvanger dient mee te werken aan de totstandkoming van een overeenkomst ter uitvoering van de beschikking tot subsidieverlening. Jo Awb artikel 4:35 lid 2 sub a: I het kader van de aanvraag onjuist of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van deze gegevens tot een onjuiste beschikking op de aanvraag zou hebben geleid. Beslistermijn: Awb artikel 4: 13 lid 1 jo 4:14 lid 3 als er niet binnen 8 weken kan worden beslist door het bestuursorgaan, dan kan een kennisgeving worden verzonden aan de aanvrager waarin een redelijk termijn wordt gesteld waarbinnen na de te nemen actie wel een besluit kan worden genomen. Communicatieve aspecten Na besluit door de Raad, zal de subsidie verder afgewikkeld moeten worden. Als de raad een besluit heeft genomen, zal de stichting Dorpscentrum Spaarndam schriftelijk op de hoogte worden gesteld van het genomen besluit. Vervolgstappen De vervolgstappen zijn afhankelijk van het te nemen besluit door de raad. Voorstel De raad wordt gevraagd, naar aanleiding van het resultaat van het onderzoek naar de haalbaarheid van stichting Dorpscentrum Spaarndam, een uitspraak te doen over het verzoek tot subsidieverlening uit de dorpshuizenreserve door de Stichting Dorpscentrum Spaarndam. Na een besluit te hebben genomen, het college te machtigen tot verdere afwikkeling van de subsidie aanvraag. Halfweg, 26 oktober 2010 Burgemeester en wethouders van Haarlemmerliede en Spaarnwoude, H.B. Bruijn, burgemeester Mr. B.J. Huisman, gemeentesecretaris

5 BOB10/030 DORPSHUIZENRESERVE: AANVRAAG SUBSIDIE DORPSCENTRUM SPAARNDAM De raad van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 oktober 2010 Besluit: 1. De stichting Dorpscentrum Spaarndam voor de 1 e bouwfase voorlopig een subsidie van maximaal te verstrekken voor de bouw van de 1 e fase uit de dorpshuizenreserve. 2. Het college te machtigen tot verdere afwikkeling van deze subsidie aanvraag; 3. Van het bedrag de 1 e helft voorlopig na besluit name over te maken; 4. De subsidie pas vast te stellen en de 2 e helft uit te betalen als aan de in het rapport genoemde aanbevelingen is voldaan binnen een termijn van maximaal 5 maanden na het onder punt 1 genomen besluit door de raad; 5. De stichting Dorpscentrum Spaarndam voor de 2 e bouwfase geen subsidie te verlenen. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 november 2010 De griffier, De voorzitter,