ONTWERP PROGRAMMA VAN EISEN Concessie Zaanstreek 2010

Transcriptie

1 ONTWERP PROGRAMMA VAN EISEN Concessie Zaanstreek 2010 Versie 19 maart van 58

2 Versie 19 maart van 58

3 INHOUD 1 INLEIDING OV in de hoofdrol Ambities van de Stadsregio Ambities van de gemeente Zaanstad Doelstelling aanbesteding Concessie Zaanstreek Positie van de Stadsregio Opbouw PvE Status document ONDERWERP VAN CONCESSIEVERLENING Concessiegebied Zaanstreek Geografische afbakening Gedoogplicht overig OV Ingangsdatum en duur van de Concessie Globale afbakening activiteiten behorend tot de Concessie Zaanstreek Sociale Veiligheid Beheer en onderhoud infrastructuur Beheer en onderhoud haltes VERVOERKUNDIGE EISEN EN WENSEN Algemeen Hiërarchie en opbouw van het lijnennet OV-knooppunten Te ontsluiten gebieden Dekkingseisen Bedieningsperioden Aansluitingen Basis- en Zomerdienst Feestdagen Bereikbaarheidslijnen Lijnvoering Bediening Amsterdam CS Bediening van Amsterdam Sloterdijk Wensen ten aanzien van de bereikbaarheidslijnen Ontsluitende lijnen Lijnvoering Bedieningsperioden en intervallen Inzet klein materieel Wensen ten aanzien van de ontsluitende lijnen Versie 19 maart van 58

4 3.4 Nachtnet Lijnvoering Bedieningsperiode en intervallen Ontwikkelmogelijkheden gedurende de Concessie Dienstregelingwijziging Dienstregelingprocedure Uitzonderlijke situaties GEBRUIK INFRASTRUCTUUR Beschikbare infrastructuur Herinrichting van infrastructuur Medegebruik vrije busbanen Haltes Beschikbaarheid infrastructuur UITVOERINGSKWALITEIT Algemeen Vervoergarantie en zitplaatskans Eisen Capaciteitsbepaling Tijdelijk capaciteitstekort Structureel capaciteitstekort Rituitval Eisen Controle naleving Punctualiteit Eisen Controle naleving Betrouwbare rijtijden Aansluitgarantie Uitvoeringskwaliteit bij evenementen SOCIALE VEILIGHEID Algemeen Integrale aanpak Service, toezicht en handhaving Kaartcontrole Inrichting en onderhoud infrastructuur Meerjarenplan en actieplan Sociale Veiligheid Meerjarenplan Sociale Veiligheid Actieplan Sociale Veiligheid Monitoring en rapportage Overige eisen Versie 19 maart van 58

5 7 MATERIEEL Samenstelling wagenpark Duurzaamheid Groot materieel voor de bereikbaarheidslijnen Groot materieel voor de overige lijnen Klein materieel voor ontsluitende lijnen Uitzonderingen Cursus Het Nieuwe Rijden Toegankelijkheid Reizigers met een mobiliteitsbeperking Kinderwagens, vouwfietsen, e.d Comfort en netheid Communicatieapparatuur OV-Chipkaartapparatuur Reclame PERSONEEL INFORMATIE AAN DE REIZIGER Algemeen (gedrukte) Dienstregelinginformatie Informatie op internet Informatie in en op het voertuig Informatie in het voertuig Informatie op het voertuig Informatie op de halte Statische informatie Actuele reisinformatie Verkrijgbaarheid informatie bij loketten Wijziging van de dienstregeling Landelijk/regionaal reisinformatiesysteem CONSUMENTENBESCHERMING Klachtenafhandeling Klachtenoverzicht Landelijke geschillencommissie OVERLEG MET CONSUMENTENORGANISATIES EN INDIVIDUELE REIZIGERS Reizigers Advies Raad (RAR) Consumentenpanel / Werkgroep RAR Consultatie individuele reizigers en andere belanghebbenden MARKETING Versie 19 maart van 58

6 13 TARIEVEN EN VERKRIJGBAARHEID OV-CHIPKAART Algemeen Tarieven Verkrijgbaarheid (Distributie) INFORMATIE EN MONITORING Algemeen Informatieverstrekking door de Concessiehouder aan de Stadsregio Management rapportages Realtime monitoring Gegevens OV-chipkaart Vervoerkundig onderzoek Controle gegevens Informatie uit eigen waarnemingen Algemeen Klantenbarometer Mystery guests HANDHAVING Algemeen Boetes Financiële sancties Overige sancties FINANCIËLE ASPECTEN Subsidie Inkoop extra vervoer Gratis of goedkoop openbaar vervoer OVERIGE ONDERWERPEN Implementatie Implementatieplan Innovaties Compensatie tijdens opstartperiode BIJLAGEN Bijlage 1 Uitlopers van de Concessie Bijlage 2 Te gedogen lijnen Bijlage 3 Overzicht buurten en werkgebieden in Buurten Werkgebieden Bijlage 4 Overzicht Emissienormen voor dieselbussen Bijlage 5 Samenstelling Reizigers Advies Raad Versie 19 maart van 58

7 1 INLEIDING 1.1 OV in de hoofdrol Het openbaar vervoer in de Zaanstreek vervult een belangrijke rol in de bereikbaarheid van de regio en in de mobiliteit van mensen. Ook is goed openbaar vervoer één van de noodzakelijke voorwaarden voor een duurzaam economische en maatschappelijke ontwikkeling van de gemeenten in de Zaanstreek. Ter bevordering van de bereikbaarheid en leefbaarheid in de regio streven de Stadsregio en de gemeente Zaanstad naar een aantrekkelijk openbaar vervoer dat als alternatief voor de auto kan dienen Ambities van de Stadsregio 1 Om de Metropoolregio Amsterdam te laten functioneren is een duurzaam, robuust en flexibel verkeer- en vervoersysteem van levensbelang. Het regionaal openbaar vervoer speelt daarbij een belangrijke rol omdat het: Mensen flexibiliteit en keuze biedt om activiteiten te ontplooien; De aantrekkingskracht van de Metropoolregio als vestigingsplaats voor bewoners, bedrijven en voorzieningen vergroot; Vervoerstromen bundelt en structureert en zo ruimtelijke ontwikkelingen stuurt; Een serieus alternatief biedt voor de auto op drukke tijden en zwaarbelaste verbindingen; Zorgt voor een schoon en efficiënt alternatief voor de auto in intensieve verblijfsgebieden; en Een basisbehoefte vervult voor mensen die geen auto kunnen, willen of mogen rijden. Vanuit het oogpunt van duurzaamheid is het daarbij niet de bedoeling dat het openbaar vervoer concurreert met de fiets. Om die reden streeft de Stadsregio naar een gezamenlijk spitsaandeel van fiets en openbaar vervoer in 2030 van 70% in hoogstedelijke gebieden, 50% in grote kernen en 30% in kleine kernen. Om deze ambitie te realiseren zal het openbaar vervoer in de Metropoolregio Amsterdam over de gehele linie verder verbeterd moeten worden. Doel daarbij is een betrouwbaar, samenhangend, snel en herkenbaar openbaar vervoersysteem te realiseren dat een visitekaartje voor de Metropoolregio Amsterdam vormt en de vergelijking kan doorstaan met het openbaar vervoer in andere Europese metropolen Ambities van de gemeente Zaanstad 2 Het mobiliteitsbeleid van de gemeente Zaanstad zoals vastgelegd in het ZVVP 2008: Verkeer in een goed milieu, moet bijdragen aan het economisch en maatschappelijk functioneren van een schone stad. Speerpunten uit het ZVVP 2008 met betrekking tot het openbaar vervoer zijn: Structuurversterkend openbaar vervoer, waaronder een hoogwaardige busverbinding tussen Zaanstad en Amsterdam die aantakt op de ringlijn in Amsterdam; Aantrekkelijk openbaar vervoer voor het woon-werkverkeer en bezoekers van het stadscentrum; 1 2 Stadsregio Amsterdam (2008), OV-Visie Stadsregio Amsterdam: Regionaal OV als impuls voor de Metropool Amsterdam. Gemeente Zaanstad, ZVVP 2008: Verkeer in een goed milieu. Versie 19 maart van 58

8 Goedkoop openbaar vervoer in de daluren voor specifieke doelgroepen die bijvoorbeeld speciale abonnementen kunnen aanschaffen Inzet van schone voertuigen ten behoeve van het openbaar vervoer Uitbreiding van het nachtelijk openbaar vervoer in Zaanstad Versterking van de onderlinge samenhang tussen stedelijke functies, fietsroutes en openbaar vervoer, onder andere gericht op een vergroting van de rol van de fiets in het natransport Uitbreiding van vervoer over water, onder andere door het Hembrugterrein te voorzien van een halteplaats ten behoeve van een openbaar vervoerverbinding over water richting Amsterdam Doelstelling aanbesteding Concessie Zaanstreek 2010 Op basis van de hiervoor beschreven ambities en speerpunten ten aanzien van het openbaar vervoer in de Zaanstreek zijn de volgende hoofddoelstellingen voor de aanbesteding van de Concessie Zaanstreek 2010 geformuleerd: Het openbaar vervoer moet fungeren als visitekaartje voor de regio; Op die tijden en plaatsen waar de autobereikbaarheid onder druk staat, dient het openbaar vervoer als alternatief voor de auto; en Het openbaar vervoer dient ter ontsluiting van inwoners in de regio opdat zij kunnen deelnemen aan sociale en economische activiteiten. Hoe hoger de ontsluitingsgraad, hoe beter. Naast de drie hoofddoelstellingen streeft de Stadsregio met de aanbesteding ook de volgende doelstellingen na: Betaalbaarheid: het openbaar vervoer in Zaanstreek is voor zoveel mogelijk mensen betaalbaar. Dit vereist een efficiënte besteding van de subsidie die de Stadsregio voor het openbaar vervoer in de Zaanstreek beschikbaar stelt. Hiervoor is het behalen van schaalvoordelen noodzakelijk. Duurzaamheid: bij de exploitatie van het openbaar vervoer wordt het milieu zoveel mogelijk ontzien en wordt de leefbaarheid voor bewoners, bezoekers en verkeersdeelnemers zo min mogelijk negatief beïnvloed. Toegankelijkheid: bussen, haltes en OV-gerelateerde voorzieningen zijn voor zoveel mogelijk mensen toegankelijk. Sociale veiligheid: de sociale veiligheid in en rond het openbaar vervoer is minimaal gelijkwaardig aan de veiligheid in de gehele openbare ruimte. Bij dit alles wordt gestreefd naar een optimale verhouding tussen de kosten en opbrengsten van het openbaar vervoer, onder andere door het behalen van een zo gunstig mogelijk aanbestedingsresultaat en door het rendement van de Concessie afhankelijk te stellen van de reizigersopbrengsten die de Concessiehouder genereert. 1.2 Positie van de Stadsregio De Wet personenvervoer 2000 (Wp2000) wijst het Dagelijks Bestuur van de Stadsregio Amsterdam aan als Concessieverlener voor het openbaar vervoer in de Amsterdamse regio. Deze regio is op dit moment ingedeeld in vier Concessiegebieden waarvan het Concessiegebied Zaanstreek er één is. De wet bepaalt ook dat Concessies voor openbaar vervoer in principe openbaar dienen te worden aanbesteed. Ter voorbereiding op de aanbesteding van de Concessie Zaanstreek 2010 dient de Stadsregio een Programma van Eisen (PvE) op te stellen. Versie 19 maart van 58

9 1.3 Opbouw PvE Voor u ligt het ontwerp PvE voor de Concessie Zaanstreek In het PvE staan de eisen die aan het openbaar vervoer worden gesteld evenals de eisen die aan de toekomstige Concessiehouder worden gesteld. Daarnaast moet de Concessiehouder zich aan alle wettelijke bepalingen en regelingen houden die relevant zijn bij de uitvoering van de Concessie Zaanstreek Het gaat in dit ontwerp PvE om minimumeisen waaraan de toekomstige Concessiehouder in ieder geval moet voldoen. Met de aanbesteding van de Concessie beoogt de Stadsregio een extra kwaliteitsslag te realiseren. Dat wil zeggen, vervoerders die meer openbaar vervoer van een hogere kwaliteit bieden kunnen extra punten verdienen bij de beoordeling van hun offerte en maken daardoor een grotere kans om het openbaar vervoer in het Concessiegebied Zaanstreek uit te mogen voeren. Het ontwerp PvE is als volgt opgebouwd: Hoofdstuk 2 bakent het gebied en de periode af waarvoor de Concessie wordt verleend. Dit hoofdstuk beschrijft tevens op hoofdlijnen de verdeling van taken en verantwoordelijkheden tussen de Concessiehouder en andere partijen. Hoofdstuk 3 bevat eisen en wensen ten aanzien van het openbaar vervoeraanbod in het Concessiegebied Zaanstreek. Hoofdstuk 4 bevat bepalingen ten aanzien van de infrastructuur en de haltes waarvan de Concessiehouder gebruik kan maken. Hoofdstuk 5 bevat eisen ten aanzien van de uitvoeringskwaliteit. Onderwerpen die in dat verband aan bod komen zijn onder andere vervoergarantie, zitplaatskans, rituitval, punctualiteit en aansluitgarantie. Hoofdstuk 6 gaat in op de verantwoordelijkheden van de Concessiehouder op het gebied van sociale veiligheid. Hoofdstuk 7 bevat eisen waaraan het materieel dat voor de Concessie Zaanstreek 2010 wordt ingezet, moet voldoen. Onderwerpen die in dat verband aan bod komen zijn onder andere duurzaamheid, toegankelijkheid, comfort en netheid. Hoofdstuk 8 bevat eisen waaraan het personeel dat voor de Concessie Zaanstreek 2010 wordt ingezet, moet voldoen. Hoofdstuk 9 beschrijft op welke momenten en via welke media de Concessiehouder reizigers van reisinformatie moet voorzien. Hoofdstuk 10 beschrijft de wijze waarop reizigers eventueel verhaal bij de Concessiehouder kunnen halen. Hoofdstuk 11 bevat eisen ten aanzien van de consultatie van consumentenorganisaties en reizigers door de Concessiehouder. Hoofdstuk 12 behandelt de manier waarop er van de Concessiehouder verwacht wordt dat hij zich zal inzetten om het imago van het stads- en streekvervoer te verbeteren en meer mensen te verleiden om met het openbaar vervoer te reizen. Hoofdstuk 13 bevat bepalingen ten aanzien van tarieven en de verkrijgbaarheid van de OV-Chipkaart. Hoofdstuk 14 behandelt informatiebronnen aan de hand waarvan de Stadsregio de ontwikkelingen in het Concessiegebied Zaanstreek zal volgen. Hoofdstuk 15 beschrijft de instrumenten waarmee de Stadsregio af kan dwingen dat de Concessiehouder alle eisen en toezeggingen die in de Concessie zijn vastgelegd daadwerkelijk nakomt. Hoofdstuk 16 bevat een aantal financiële bepalingen met betrekking tot de Concessie Zaanstreek Hoofdstuk 17 bevat een aantal bepalingen die ervoor moeten zorgen dat de overgang van de Concessie Zaanstreek naar de nieuwe Concessiehouder voor reizigers zo soepel mogelijk zal verlopen. Versie 19 maart van 58

10 1.4 Status document Dit ontwerp PvE is een document waarin de Stadsregio aangeeft welke doelstellingen zij nastreeft met de Concessie Zaanstreek Aan dit ontwerp PvE kunnen door derden geen rechten worden ontleend. Bij het opstellen van het ontwerp PvE is aan diverse organisaties gevraagd input te leveren met betrekking tot het openbaar vervoer in de Zaanstreek. Met aangrenzende Concessieverleners is overleg gevoerd over de afstemming van het openbaar vervoer in de Zaanstreek met dat in aangrenzende gebieden. Dit ontwerp PvE wordt ter advisering voorgelegd aan de Reizigers Advies Raad van de Stadsregio Amsterdam, de adviescommissies Amsterdam, Zaanstreek, Amstelland-Meerlanden en Waterland en aan de provincie Noord-Holland als aangrenzende Concessieverlener. Tevens wordt het ontwerp PvE conform de procedure van afdeling 3.4 Awb ter inzage gelegd om eenieder de gelegenheid te bieden een zienswijze in te dienen. De adviezen en zienswijzen op het ontwerp PvE Concessie Zaanstreek worden opgenomen in een Nota van Zienswijzen. In de Nota van Zienswijzen geeft de Stadsregio aan of en, zo ja, op welke wijze deze adviezen en zienswijzen in het definitieve PvE voor het openbaar vervoer in de Zaanstreek worden verwerkt. Na vaststelling van het definitieve PvE zal het PvE worden omgezet in een bestek. Het bestek is een technische en juridische uitwerking van het PvE. Het PvE maakt geen onderdeel van het bestek uit, maar alle eisen in het PvE worden omgezet in bepalingen in het bestek. Het bestek wordt te zijner tijd door het Dagelijks Bestuur van de Stadsregio vastgesteld en zal niet voor advies of zienswijze aan de hiervoor genoemde partijen worden voorgelegd. Na vaststelling van het bestek start de aanbestedingsprocedure. Binnen die procedure worden de Inschrijvingen van vervoerders getoetst en beoordeeld aan de hand van de criteria die in het bestek zijn vastgelegd. Versie 19 maart van 58

11 2 ONDERWERP VAN CONCESSIEVERLENING Dit hoofdstuk specificeert de inhoud van de Concessie Zaanstreek die op zal worden verleend. Onderwerpen die daarbij aan bod komen zijn (i) de afbakening van het Concessiegebied alsmede het binnen dit gebied door de Concessiehouder te gedogen vervoer en (ii) de ingangsdatum en duur van de Concessie. 2.1 Concessiegebied Zaanstreek Geografische afbakening De Concessie Zaanstreek betreft het recht om met uitsluiting van anderen openbaar vervoer per auto en bus te verrichten binnen het Concessiegebied Zaanstreek. Onderstaande kaart toont de grenzen van het Concessiegebied Zaanstreek. De Concessie omvat tevens het recht, maar ook de plicht om grensoverschrijdend openbaar vervoer naar omliggende Concessiegebieden op de in bijlage 1 genoemde routes in omliggende Concessiegebieden te verrichten. Versie 19 maart van 58

12 2.1.2 Gedoogplicht overig OV Openbaar vervoer over water 3, collectief vraagafhankelijk en ander aanvullend openbaar vervoer en tijdelijk openbaar vervoer maken geen deel uit van de concessie Zaanstreek en dienen door de Concessiehouder gedoogd te worden. Daarnaast dient de Concessiehouder grensoverschrijdend openbaar vervoer vanuit omliggende Concessiegebieden op de in bijlage 2 genoemde routes binnen het Concessiegebied Zaanstreek te gedogen. 2.2 Ingangsdatum en duur van de Concessie De Concessie start op 12 december 2010 en eindigt uiterlijk op de wijzigingsdatum van de dienstregeling van het Hoofdrailnet (= trein) in december 2018 dan wel op de tweede zondag in december 2018 indien de dienstregeling van het Hoofdrailnet niet zou wijzigen. 2.3 Globale afbakening activiteiten behorend tot de Concessie Zaanstreek Zoals in paragraaf 2.1 aangegeven behelst de Concessie het verrichten en ontwikkelen van openbaar vervoer per auto en bus in het Concessiegebied Zaanstreek. De Concessiehouder is verantwoordelijk voor de kwaliteit en uitvoering van alle activiteiten rond de ontwikkeling en uitvoering van het openbaar vervoer in de Zaanstreek Sociale Veiligheid Sociale veiligheid is een belangrijk onderwerp voor het openbaar vervoer in de Zaanstreek. Bij het bevorderen van de sociale veiligheid speelt de Concessiehouder ook vanaf 2010 een belangrijke rol. De specifieke eisen die de Stadsregio in dat kader aan de Concessiehouder stelt, zijn in hoofdstuk 6 verder uitgewerkt. Omdat sociale onveiligheid een algemeen maatschappelijk probleem is dat zich niet tot het openbaar vervoer beperkt, voert het te ver de volledige verantwoordelijkheid voor de sociale veiligheid in en rond het openbaar vervoer in de Zaanstreek bij de Concessiehouder neer te leggen. De gemeente heeft een taak en verantwoordelijkheid op het gebied van sociale veiligheid rondom haltes; politie en justitie hebben een taak en verantwoordelijkheid op het gebied van snelle opvolging en snelle vervolging Beheer en onderhoud infrastructuur De wegbeheerders stellen de infrastructuur beschikbaar aan de Concessiehouder en zorgen voor vervanging, vernieuwing en duurzame instandhouding van de infrastructuur. In de verdeling van de taken en verantwoordelijkheden zal in 2010 geen wijziging optreden. Het beheer en onderhoud van infrastructuur maakt derhalve geen deel uit van de nieuwe Concessie Zaanstreek. 3 Wanneer uit een haalbaarheidsonderzoek mocht blijken dat openbaar vervoerverbindingen over water tussen Amsterdam en de Zaanstreek, zoals de in het Zaans Verkeer- en Vervoerplan 2008 genoemde verbinding tussen het Hembrugterrein en Amsterdam, op efficiënte wijze bijdraagt aan de doelstellingen van de Stadsregio op het gebied van bereikbaarheid en leefbaarheid, zal de Stadsregio buiten de concessie om een exploitant voor deze verbinding contracteren. Versie 19 maart van 58

13 2.3.3 Beheer en onderhoud haltes Aanleg, beheer en onderhoud van haltes is de verantwoordelijkheid van de betreffende wegbeheerder. De Concessiehouder is verantwoordelijk voor het aanbrengen van de juiste informatie op alle haltes in het Concessiegebied. Voor het beheer en onderhoud van Abri s en haltepalen is de gemeente Zaanstad voornemens een contract af te sluiten met een commerciële exploitant. Het contract, dat in 2009 moet ingaan, voorziet in de realisatie en het onderhoud van ongeveer 200 nieuwe Abri s. Met de exploitant is afgesproken dat schade aan de Abri s en haltepalen binnen 30 dagen hersteld wordt. Verder streeft de gemeente Zaanstad ernaar om in 2010 van tweederde van de haltes de toegankelijkheid verbeterd te hebben. Versie 19 maart van 58

14 3 VERVOERKUNDIGE EISEN EN WENSEN 3.1 Algemeen De Stadsregio wil de reiziger zoveel mogelijk zekerheid bieden wat betreft het openbaar vervoeraanbod gedurende de looptijd van de Concessie. Dit hoofdstuk beschrijft de algemene (minimum)eisen die de Stadsregio aan het openbaar vervoeraanbod in het Concessiegebied Zaanstreek stelt. In het bestek werkt de Stadsregio de eisen verder uit in de vorm van lijnfiches. In de lijnfiches legt de Stadsregio de contouren van het te bieden voorzieningenniveau vast in termen van te rijden routes, frequenties, bedieningsperioden, aansluitingen en te bedienen haltes Hiërarchie en opbouw van het lijnennet Het openbaar vervoersysteem in het Concessiegebied Zaanstreek bestaat uit de volgende soorten lijnen: Bereikbaarheidslijnen Ontsluitende lijnen Nachtlijnen Met de aanbesteding van de Concessie Zaanstreek 2010 beoogt de Stadsregio vooral op de bereikbaarheidslijnen een kwaliteitsverbetering te realiseren. In de OV-Visie heeft de Stadsregio de HOV-verbinding 4 Zaanstad Oost- Amsterdam Noord benoemd als een kansrijke OV corridor. Vooruitlopend op eventuele infrastructurele verbeteringen, stelt de Stadsregio in dit ontwerp PvE eisen voor een hoogwaardig busaanbod op deze verbinding. De ambitie van de Stadsregio daarbij is te komen tot hogere frequenties en kortere reistijden op de bereikbaarheidslijnen en een heldere structuur van het gehele lijnennet in het Concessiegebied Zaanstreek OV-knooppunten Binnen het Concessiegebied Zaanstreek fungeren de volgende locaties als OVknooppunt: Krommenie-Assendelft NS Zaandam NS Te ontsluiten gebieden De volgende gebieden dienen in elk geval ontsloten te worden door buslijnen (zie ook bijlage 3): 1. Alle buurten die conform het CBS/BCR Buurtcode Register meer dan 1000 inwoners en een dichtheid van meer dan 20 inwoners per hectare hebben. 2. Werkgebieden met meer dan 2000 werknemers in een dichtheid van 40 werknemers per ha. 3. Zorginstellingen met gemiddeld meer dan 900 bezoekers per dag (Zaans Medisch Centrum). Naast bovengenoemde gebieden die ontsloten moeten worden, biedt de Concessiehouder een ontsluitende buslijn aan tussen Station Zaandam NS en Beverwijk NS en bedient de Concessiehouder ook de haltes Nieuweweg, Rouenweg en Zandweg in de kern Wormer. 4 HOV staat voor Hoogwaardig Openbaar Vervoer. Versie 19 maart van 58

15 3.1.4 Dekkingseisen De bereikbaarheids- en ontsluitende lijnen voorzien in een fijnmazige ontsluiting van de buurten in het Concessiegebied Zaanstreek. Dat wil zeggen, minimaal 95% van de woonadressen van de te ontsluiten buurten bevindt zich binnen een afstand van 400 meter (hemelsbreed) van een halte van een bereikbaarheids- en/of ontsluitende lijn. Dit alles onder het voorbehoud dat zinvolle lijnvoering mogelijk is via de voor het openbaar vervoer beschikbare infrastructuur en dat inwoners van de betreffende buurten met enige regelmaat gebruik maken van het openbaar vervoer. Om de rijtijden van bereikbaarheidslijnen fors te verminderen, is de Stadsregio voornemens een aantal haltes in delen van Zaandam Oost, Zaandam Centrum, Oostzaan en Amsterdam Noord met ingang van de Concessie Zaanstreek 2010 samen te voegen of te laten vervallen. In het laatste geval zijn reizigers op andere haltes aangewezen. Met de bediening van de resterende haltes voldoet de Concessiehouder nog steeds aan de hierboven gestelde dekkingseisen. Wel moet een aantal reizigers verder naar een bushalte lopen. Daar staat tegenover dat de reistijd voor reizigers verbetert omdat bussen frequenter en sneller rijden. Concreet is de Stadsregio voornemens de volgende haltes met ingang van de Concessie Zaanstreek 2010 samen te voegen tot één centrale halte: De haltes Wateringbrug en Viaduct in Oostzaan; De haltes Kolksloot en Zuideinde 239 in Oostzaan; en De haltes PA van Heijningestraat en Lange Vonder in Amsterdam, stadsdeel Noord Daarnaast is de Stadsregio voornemens de volgende haltes te laten vervallen waarbij het alternatief voor reizigers is aangegeven: Barndegat (Amsterdam, stadsdeel Noord) Busstation De Vlinder/ Sluispolderweg (Zaandam) op 480 meter loopafstand Oost Dorsch (Zaandam) Busstation De Vlinder/ Sluispolderweg (Zaandam) op 200 meter loopafstand Clusiusstraat (Zaandam) Dodonaeustraat (Zaandam) op 200 meter loopafstand Thijssestraat (Zaandam) Galjoenstraat of De Weer (Zaandam) op 310 meter loopafstand IJdoorn (Zaandam) Noordwachter (Zaandam) op 300 meter loopafstand Rustenburg (Zaandam) Vinkenstraat (Zaandam op 180 meter loopafstand De halte Tjalkstraat (Zaandam) hoeft met ingang van de Concessie Zaanstreek 2010 alleen door een bereikbaarheidslijn met Amsterdam Sloterdijk verbonden te worden Bedieningsperioden Voor de bereikbaarheids- en ontsluitende lijnen worden de bedieningsperioden onderscheiden zoals weergegeven in onderstaande tabel. Gedurende een periode van de dag volgen de bereikbaarheids- en ontsluitende lijnen dezelfde route. Versie 19 maart van 58

16 Werkdagen Zaterdag Zondag Vroege ochtend: Begin exploitatie lijn uur Ochtendspits: uur Overdag: uur Avondspits: uur Avond: einde exploitatie lijn Overdag: Begin exploitatie lijn uur Avond: uur einde exploitatie lijn Aansluitingen Er is sprake van een aansluiting van bus op bus wanneer bussen volgens de dienstregeling minimaal één minuut samen op de halte staan waar aansluiting wordt geboden. Er is sprake van een aansluiting van bus op trein wanneer een bus volgens dienstregeling minimaal 3 en maximaal 10 minuten voor het vertrek van de aansluitende trein bij een station arriveert. Er is sprake van een aansluiting van trein op bus wanneer een bus minimaal 3 en maximaal 10 minuten na aankomst van de trein waarop aansluiting wordt geboden vanaf een station vertrekt, waarbij de buschauffeur op overstappende reizigers wacht wanneer een vertraagde trein op het moment van vertrek bij het station binnenrijdt. De Concessiehouder biedt in ieder geval op de volgende stations aansluiting op de treinverbinding met Amsterdam CS: Zaandam NS Krommenie-Assendelft Wormerveer In alle gevallen waarin sprake is van een aansluiting, is in ieder geval de laatste aansluiting die op een dag geboden wordt een gegarandeerde aansluiting. Wanneer reizigers als gevolg van vertraging of rituitval de gegarandeerde aansluiting op een laatste rit van een lijn die onder de verantwoordelijkheid van de Stadsregio valt missen, biedt de Concessiehouder vervangend vervoer Basis- en Zomerdienst Per dienstregelingjaar mag de Concessiehouder maximaal 2 dienstregelingperioden onderscheiden, te weten een basisdienst en een zomerdienst. De zomerdienst duurt maximaal 7 aaneengesloten weken die samenvallen met de algemeen erkende zomervakanties van het voortgezet onderwijs. Zowel de basisdienst als de zomerdienst voldoen volledig aan dit Programma van Eisen en gaan uit van dezelfde lijnvoering en dezelfde bedieningsperioden. Eventuele aanvullende lijnen die de Concessiehouder ten behoeve van scholieren aanbiedt, hoeft de Concessiehouder gedurende algemeen erkende schoolvakanties niet te exploiteren Feestdagen Op Koninginnedag biedt de Concessiehouder minimaal de zaterdagdienstregeling aan. In de nacht voorafgaand aan Koninginnedag geldt de dienstregeling voor de nacht van zaterdag op zondag. In de nacht volgend op Koninginnedag geldt dezelfde dienstregeling als wanneer er geen sprake van een feestdag zou zijn geweest. Op de overige algemeen erkende feestdagen geldt de zondagdienstregeling. Versie 19 maart van 58

17 3.2 Bereikbaarheidslijnen Lijnvoering De bereikbaarheidslijnen bieden hoogfrequente, snelle en gestrekte verbindingen tussen buurten in het oostelijk deel van Zaanstreek en Amsterdam Centraal Station en, in een aantal gevallen, Amsterdam Sloterdijk (zie onderstaande tabel). De bereikbaarheidslijnen hebben een hoogwaardig karakter in termen van frequentie, bedieningstijden en uitstraling (duurzaam en herkenbaar). Buurten in het oostelijk deel van Zaanstreek Peldersveld Poelenburg Hoornse Veld Kalf Boerejonkerbuurt Bomenbuurt Burgemeestersbuurt Rosmolenbuurt Peldersveld Poelenburg Hoornse Veld Kalf Oostzaan (via het Buikslotermeerplein) Bestemming Amsterdam Centraal Station Amsterdam Sloterdijk Amsterdam Centraal Station Bediening Amsterdam CS De bereikbaarheidslijnen van en naar Amsterdam CS rijden in ieder geval gedurende de volgende perioden van de week: De eerste volledige rit komt op maandag tot en met vrijdag uiterlijk om 06:00 uur, op zaterdag uiterlijk om 07:00 uur en op zondag uiterlijk om 09:00 uur aan op Amsterdam Centraal Station. De eerste volledige rit vertrekt op maandag tot en met vrijdag uiterlijk om 06:00 uur, op zaterdag uiterlijk om 07:00 uur en op zondag uiterlijk om 09:00 uur vanaf Amsterdam Centraal Station. De laatste volledige rit komt op maandag tot en met zondag niet eerder dan om 24:00 uur aan op Amsterdam Centraal Station. De laatste volledige rit vertrekt op maandag tot en met zondag niet eerder dan om 24:00 uur vanaf Amsterdam Centraal Station. Onderstaande tabel toont het maximale interval tussen opeenvolgende ritten van de bereikbaarheidslijnen gedurende deze bedieningsperioden. Daar waar meerdere bereikbaarheidslijnen dezelfde route rijden, gelden de getoonde intervallen voor iedere bereikbaarheidslijn afzonderlijk. Periode Werkdagen Werkdagen Zomerdienst Vroege ochtend Ochtendspits Overdag Avondspits Zaterdag + zondag Zaterdag + zondag Zomerdienst Avond Versie 19 maart van 58

18 3.2.3 Bediening van Amsterdam Sloterdijk De bereikbaarheidslijnen van en naar Amsterdam Sloterdijk rijden in ieder geval gedurende de volgende perioden van de week: De eerste volledige rit komt op maandag tot en met vrijdag uiterlijk om 06:00 uur aan op Amsterdam Sloterdijk. De eerste volledige rit vertrekt op maandag tot en met vrijdag uiterlijk om 06:00 uur, vanaf Amsterdam Sloterdijk. De laatste volledige rit komt op maandag tot en met vrijdag niet eerder dan om 21:00 uur aan op Amsterdam Sloterdijk. De laatste volledige rit vertrekt op maandag tot en met vrijdag niet eerder dan om 21:00 uur vanaf Amsterdam Sloterdijk. Onderstaande tabel toont het maximale interval tussen opeenvolgende ritten van de bereikbaarheidslijnen gedurende deze bedieningsperioden. Daar waar meerdere bereikbaarheidslijnen dezelfde route rijden, gelden de getoonde intervallen voor iedere bereikbaarheidslijn afzonderlijk. Periode Werkdagen Werkdagen Zomerdienst Vroege ochtend Ochtendspits Overdag Avondspits Avond Wensen ten aanzien van de bereikbaarheidslijnen De Stadsregio streeft er naar om op de bereikbaarheidslijnen (vooral in de spits) snelle en hoogfrequente verbindingen richting Amsterdam te realiseren die kunnen concurreren met het autoverkeer. De bedieningsperioden en intervallen zoals genoemd in de vorige subparagrafen kunnen dan ook als minimumeisen worden beschouwd. Een uitgebreider aanbod op de bereikbaarheidslijnen is één van de belangrijke wensen die de Stadsregio met de aanbesteding van de Concessie Zaanstreek 2010 beoogt te realiseren. 3.3 Ontsluitende lijnen Lijnvoering Samen met de bereikbaarheidslijnen, voorzien de ontsluitende lijnen in een fijnmazige ontsluiting van het Concessiegebied Zaanstreek. Hierdoor kan vrijwel iedere inwoner van het Concessiegebied met het openbaar vervoer naar zijn/haar sociale, recreatieve en werkbestemming reizen. De bereikbaarheids- en/of ontsluitende lijnen bieden de inwoners van de te ontsluiten buurten een rechtstreekse verbinding met, in principe, het dichtstbijzijnde OV-knooppunt (zie subparagraaf 3.1.2) evenals een verbinding met maximaal één overstap met het Zaans Medisch Centrum. Daarnaast bieden de bereikbaarheids- en/of ontsluitende lijnen een rechtstreekse verbinding tussen de te ontsluiten werkgebieden en een OV-knooppunt en/of NS-station. Versie 19 maart van 58

19 3.3.2 Bedieningsperioden en intervallen De buslijnen die nodig zijn om de in subparagraaf bedoelde buurten te ontsluiten rijden, evenals de ontsluitende lijn tussen Zaandam NS en Beverwijk NS, in ieder geval gedurende de volgende perioden van de week: De eerste volledige rit komt op maandag tot en met vrijdag uiterlijk om 07:00 uur, op zaterdag uiterlijk om 08:00 uur en op zondag uiterlijk om 09:00 uur aan op een OV-knooppunt. De eerste volledige rit vertrekt op maandag tot en met vrijdag uiterlijk om 07:00 uur, op zaterdag uiterlijk om 08:00 uur en op zondag uiterlijk om 09:00 uur vanaf een OV-knooppunt. De laatste volledige rit komt op maandag tot en met zondag niet eerder dan om 23:00 uur aan op een OV-knooppunt. De laatste volledige rit vertrekt op maandag tot en met zondag niet eerder dan om 23:00 uur vanaf een OV-knooppunt. De buslijnen die nodig zijn om de in subparagraaf bedoelde werkgebieden te ontsluiten rijden in ieder geval van maandag tot en met vrijdag tijdens de spitsperioden: De eerste rit naar een werkgebied vertrekt uiterlijk om 07:00 uur vanaf een OVknooppunt en/of NS-station. De laatste rit vanaf een werkgebied vertrekt niet eerder dan om 19:00 uur naar een OV-knooppunt en/of NS-station. Onderstaande tabel toont het maximale interval tussen opeenvolgende ritten van de ontsluitende lijnen gedurende deze bedieningsperioden. Daar waar meerdere ontsluitende lijnen dezelfde route rijden, gelden de getoonde intervallen voor iedere ontsluitende lijn afzonderlijk. Periode Werkdagen Werkdagen Zomerdienst Vroege ochtend Zaterdag + zondag Zaterdag + zondag Zomerdienst N.v.t. N.v.t. Ochtendspits N.v.t. N.v.t. Overdag Avondspits N.v.t. N.v.t. Avond Gelet op de beperkte vraag naar openbaar vervoer vanuit Westzaan Zuid, de westzijde van de Zaanoever en Wormer continueert de Stadsregio wat betreft de ontsluiting van deze buurten de huidige lagere eisen. Deze eisen luiden: Het interval tussen twee opeenvolgende ritten van en naar deze buurten mag ook tijdens de ochtend- en avondspits maximaal 60 minuten bedragen. Op maandag tot en met zondag vertrekt de laatste rit naar deze buurten niet eerder dan om 21:00 uur vanaf een OV-knooppunt en komt de laatste vanuit deze buurten niet eerder dan om 21:00 uur aan op een OV-knooppunt. Versie 19 maart van 58

20 3.3.3 Inzet klein materieel Met het oog op een efficiënte inzet van de voor de Concessie Zaanstreek 2010 beschikbare subsidie mag de Concessiehouder op ontsluitende lijnen naar de volgende buurten klein materieel inzetten: Kogerveld Westzaan Zuid De westzijde van de Zaanoever Assendelft (de buurten Lange Heit, Waterrijk en Centrum) Saendelft Wormer De voor het openbaar vervoer beschikbare infrastructuur staat de inzet van materieel dat langer dan 10 meter is niet toe op ontsluitende lijn(en) van en naar de wijk Saendelft en langs de westzijde van de Zaanoever. Voor de inzet van klein materieel gelden dezelfde of vergelijkbare eisen ten aanzien van bijvoorbeeld vervoergarantie en zitplaatskans, toegankelijkheid en herkenbaarheid als voor de inzet van (gelede) bussen Wensen ten aanzien van de ontsluitende lijnen De Stadsregio heeft de wens om daar waar voldoende vraag bestaat ontsluitende lijnen op maandag tot en met zaterdag overdag frequenter te laten rijden. De Stadsregio daagt vervoerders daarbij uit om in hun Inschrijving voorstellen te doen voor een efficiënt en effectief aanbod aan ontsluitende lijnen. Daarnaast heeft de Stadsregio de wens om op koopavonden, en tijdens winkeltijden op zaterdagen en koopzondagen, op de (bereikbaarheids/ontsluitende) lijnen van en naar het centrum van Zaandam (omgeving Peperstraat) frequenter te laten rijden. Dit heeft tot doel om het autogebruik te verminderen en de bereikbaarheid van het centrum van Zaandam op deze momenten te waarborgen. 3.4 Nachtnet Lijnvoering Uitgangspunt voor de Concessie Zaanstreek 2010 is de huidige opzet van het nachtnet in het Concessiegebied Zaanstreek. Dit nachtnet omvat de volgende 4 lijnen: 1. Een nachtlijn tussen Amsterdam Leidseplein, via Amsterdam CS, Amsterdam Noord, Landsmeer, Oostzaan, Zaandam Oost, Zaandam Centrum naar Zaandam NS en vice versa. 2. Een nachtlijn tussen Amsterdam Leidseplein, via Zaandam Centrum, Zaandam NS, Wormer naar Krommenie-Assendelft NS. 3. Een nachtlijn tussen Zaandam NS, via Zaandam centrum, Heijermanstraat naar Kalf. 4. Een nachtlijn tussen Zaandam Centrum, Zaandam NS, Koog aan de Zaan, Westzaan, Assendelft en Krommenie Assendelft. De intentie van de Stadsregio daarbij is om de nachtlijnen zoveel mogelijk dezelfde routes te laten volgen en dezelfde haltes te laten bedienen als de bereikbaarheidslijnen. Zo wordt de route via het Buikslotermeerplein toegevoegd aan het nachtnet en is de Stadsregio voornemens om de nachtlijn naar Landsmeer met ingang van de dienstregeling 2012 over te hevelen naar de Concessie Waterland of de Concessie Amsterdam. Versie 19 maart van 58

21 3.4.2 Bedieningsperiode en intervallen De nachtlijnen in het Concessiegebied Zaanstreek rijden ieder tijdens verschillende nachten en met verschillende frequenties, waarbij het aanbod aan nachtvervoer is afgestemd op de vraag. In alle gevallen vertrekt de eerste rit van een nachtlijn binnen één uur nadat de laatste rit van de bereikbaarheids- en/of ontsluitende lijn op dezelfde verbinding op zijn eindpunt is gearriveerd. Voor het overige gelden de volgende eisen: De nachtlijn Amsterdam Leidseplein - Zaandam NS rijdt in de nachten van donderdag op vrijdag en van vrijdag op zaterdag minimaal 3 keer met een interval van 60 minuten tussen twee opeenvolgende ritten, en in de nacht van zaterdag op zondag minimaal 9 keer met een interval van 30 minuten tussen twee opeenvolgende ritten. De nachtlijn Amsterdam Leidseplein Krommenie-Assendelft NS rijdt in de nachten van vrijdag op zaterdag en van zaterdag op zondag minimaal 5 keer met een interval van 60 minuten tussen twee opeenvolgende ritten. De nachtlijnen Zaandam NS - Kalf en Zaandam Centrum Krommenie- Assendelft NS rijden in de nacht van zaterdag op zondag minimaal 4 keer met een interval van 60 minuten tussen twee opeenvolgende ritten. 3.5 Ontwikkelmogelijkheden gedurende de Concessie Dienstregelingwijziging Vervoerders voegen bij hun Inschrijving een voorstel voor de dienstregeling 2011 toe dat is gebaseerd op de in het bestek opgenomen lijnfiches. De Concessiehouder dient alle in zijn Inschrijving aangeboden ritten in ieder geval gedurende het eerste dienstregelingjaar uit te voeren. Het is de Concessiehouder vervolgens toegestaan de dienstregeling één maal per jaar te wijzigen (de eventuele overgangen van de basis- naar de zomerdienst en vice versa niet meegerekend). Extreme ontwikkelingen daargelaten, is de voorwaarde daarbij dat de Concessiehouder aan de eisen uit dit PvE blijft voldoen en een voorzieningenniveau aan blijft bieden dat qua omvang minimaal vergelijkbaar is met het voorzieningenniveau zoals opgenomen in zijn Inschrijving. De ingangsdatum van de gewijzigde dienstregeling valt samen met de ingangsdatum van de dienstregeling voor het Hoofdrailnet (trein), tenzij de Stadsregio en de Concessiehouder anders zijn overeengekomen. In bijzondere gevallen, bijvoorbeeld bij een ingrijpende wijziging van het wegennet, kan de Concessiehouder een verzoek bij de Stadsregio indienen voor een tussentijdse wijziging van de dienstregeling. Versie 19 maart van 58

22 3.5.2 Dienstregelingprocedure Om te komen tot een nieuwe dienstregeling volgt de Concessiehouder de volgende procedure: Uiterlijk 34 weken voor de ingangsdatum van een nieuwe dienstregeling zendt de Concessiehouder een voorstel op hoofdlijnen aan de Reizigers Advies Raad (zie paragraaf 11.1) en de Adviescommissie van de Concessie Zaanstreek. Dit voorstel is in ieder geval gebaseerd op de resultaten van onderzoek van de Concessiehouder naar de wensen van reizigers, een analyse van de Concessiehouder van het openbaar vervoeraanbod en aanvullende eisen en wensen van de Stadsregio en eventuele derden ten aanzien van lijnvoering, bedieningstijden en frequenties. Uiterlijk 3 weken nadat de Concessiehouder het voorstel op hoofdlijnen aan de Reizigers Advies Raad heeft verzonden organiseert de Concessiehouder een overleg met het Consumentenpanel dan wel met een door de Reizigers Advies Raad ingestelde werkgroep (zie paragraaf 11.2). Nadat dit overleg heeft plaatsgevonden, heeft de Reizigers Advies Raad nog twee weken de tijd om schriftelijk advies uit te brengen over het voorstel op hoofdlijnen. Uiterlijk 3 weken nadat de Concessiehouder het advies van de Reizigeradviesraad heeft ontvangen, stelt de Concessiehouder het Consumentenpanel dan wel de werkgroep in de gelegenheid om met hem overleg te voeren, tenzij de Concessiehouder de adviezen van de Reizigers Advies Raad onverkort zal overnemen in zijn voorstel voor de nieuwe dienstregeling. De Concessiehouder stelt de Adviescommissie van de Concessie Zaanstreek in de gelegenheid om gedurende een termijn van 6 weken nadat de Concessiehouder het voorstel op hoofdlijnen aan de Adviescommissie heeft verzonden schriftelijk advies uit te brengen over deze conceptversie. Uiterlijk 26 weken voor de ingangsdatum van een nieuwe dienstregeling dient de Concessiehouder zijn voorstel voor de nieuwe dienstregeling, in bij de Stadsregio en verzendt gelijktijdig een afschrift daarvan aan de Reizigers Advies Raad en aan de Adviescommissie van de Concessie Zaanstreek. De Concessiehouder geeft daarbij aan of, en zo ja, op welke wijze rekening is gehouden met de adviezen van de Reizigers Advies Raad en de Adviescommissie dan wel om welke redenen de Concessiehouder van onderdelen van deze adviezen is afgeweken. Uiterlijk 6 weken na ontvangst van het voorstel voor de nieuwe dienstregeling geeft de Stadsregio aan of de nieuwe dienstregeling in overeenstemming is met de Concessievoorschriften. Indien dit niet het geval is, kan de Stadsregio aanwijzingen geven om het voorstel in overeenstemming te brengen met de Concessievoorschriften. Deze aanwijzingen zijn voor de Concessiehouder bindend. De Concessiehouder volgt deze procedure ook wanneer in bijzondere gevallen tot een tussentijdse wijziging van de dienstregeling besloten wordt Uitzonderlijke situaties Bij het formuleren van de eisen ten aanzien van het openbaar vervoeraanbod en het uitwerken van deze eisen in lijnfiches houdt de Stadsregio zoveel mogelijk rekening met relevante infrastructurele, ruimtelijke en sociaal-demografische ontwikkelingen in het Concessiegebied Zaanstreek. De Stadsregio is zich er echter van bewust dat zich gedurende de Concessieperiode ontwikkelingen kunnen voordoen die ten tijde van het opstellen van het PvE niet (te) voorzien waren. Mochten zich gedurende de looptijd van de Concessie nieuwe ontwikkelingen voordoen die een grotere of juist een kleinere inspanning van de Concessiehouder vragen, dan treden de Stadsregio en de Concessiehouder hierover in overleg. De Stadsregio kan in een dergelijke situatie aanvullende respectievelijk minder middelen beschikbaar stellen voor het openbaar vervoer in het Concessiegebied Zaanstreek (zie ook paragraaf 16.2). Versie 19 maart van 58

23 4 GEBRUIK INFRASTRUCTUUR 4.1 Beschikbare infrastructuur Voor de exploitatie van het openbaar vervoer kan de Concessiehouder gebruik maken van de wegen die de wegbeheerders (gemeenten, de provincie Noord- Holland en Rijkswaterstaat) hiervoor beschikbaar hebben gesteld (zie onderstaande kaart). De Concessiehouder wordt geacht zijn openbaar vervoeraanbod af te stemmen op de capaciteit van de beschikbaar gestelde infrastructuur en daarbij de beschikbare vrije busbanen maximaal te benutten, tenzij de Stadsregio hiervoor na een verzoek van de Concessiehouder ontheffing heeft verleend. Wanneer (een deel van) een buurt, werkgebied of zorginstelling niet via voor het openbaar vervoer beschikbaar gestelde infrastructuur bereikbaar is, kan de Stadsregio ontheffing verlenen voor de verplichting tot ontsluiting van (dat deel van) de betreffende buurt, het werkgebied of de zorginstelling. Verder kan de Stadsregio ontheffing voor deze verplichting verlenen indien (een deel van) een buurt, werkgebied of zorginstelling alleen te bereiken is via infrastructuur die niet voldoet aan de volgende eisen (voor zover het hierbij niet gaat om routes waar volgens de huidige dienstregeling bussen rijden): binnen de bebouwde kom een minimale maximumsnelheid van 50 km/u (met uitzondering van wegvakken ter hoogte van scholen en in winkelgebieden met een maximum lengte van 400 meter) en geen toepassing van snelheidsverlagende voorzieningen anders dan door het CROW geclassificeerd als geschikt voor openbaar vervoer routes; buiten de bebouwde kom een minimale maximumsnelheid van 80 km/u en geen toepassing van snelheidsverlagende voorzieningen. Versie 19 maart van 58

24 4.2 Herinrichting van infrastructuur Indien wegbeheerders wijzigingen willen doorvoeren in de infrastructuur die beschikbaar is gesteld voor het openbaar vervoer, is de Concessiehouder verplicht om hierover op verzoek van de betreffende wegbeheerder advies af te geven. De Concessiehouder informeert de Stadsregio over de inhoud van zijn advies. Daarnaast kan de Concessiehouder op eigen initiatief voorstellen doen voor aanpassing van de infrastructuur. 4.3 Medegebruik vrije busbanen De Concessiehouder dient er rekening mee te houden dat derden, waaronder hulpdiensten, dierenambulances en taxi s, gebruik mogen maken van de vrije busbanen voor zover de betreffende wegbeheerder hiervoor toestemming heeft verleend. Uitgangspunt van de Stadsregio daarbij is dat de toegang van derden tot de vrije busbanen de exploitatie van het openbaar vervoer niet negatief mag beïnvloeden. 4.4 Haltes De wegbeheerder is verantwoordelijk voor aanleg en onderhoud van haltevoorzieningen, inclusief bushokjes en fietsenstallingen. De Concessiehouder is als eigenaar verantwoordelijk voor de aanschaf, plaatsing (in overleg met de wegbeheerder) en het onderhoud van de haltepalen bij alle haltevoorzieningen. De Concessiehouder maakt in beginsel gebruik van alle door de wegbeheerder beschikbaar gestelde haltes. De Concessiehouder kan gedurende de Concessieperiode voorstellen doen om haltes aan te passen, te verplaatsen of op nieuwe plekken te realiseren. Criteria bij aanpassingen of verplaatsing van haltes zijn de doelstellingen van dit PvE, overwegingen met betrekking tot de verkeersveiligheid en eventueel beleid op het gebied van haltes door de wegbeheerders. De realisatiekosten voor aanpassingen en verplaatsingen zijn voor rekening van de wegbeheerder. De Concessieverlener kan de kosten voor haltes subsidiëren. Indien een wegbeheerder uit eigen beweging een wijziging aan wil brengen in de haltes, is de Concessiehouder verplicht om hierover op verzoek van de betreffende wegbeheerder advies af te geven. De Concessiehouder informeert de Stadsregio over de inhoud van zijn advies. 4.5 Beschikbaarheid infrastructuur De verantwoordelijkheid voor de beschikbaarheid van infrastructuur ligt bij de betreffende wegbeheerder. De Stadsregio is voornemens met de wegbeheerders een convenant af te sluiten waarin afspraken worden vastgelegd met betrekking tot de beschikbaarheid van de infrastructuur en de verdeling van kosten op het moment dat de infrastructuur (tijdelijk) niet beschikbaar is. In het uiterste geval kan de Stadsregio een ontheffing op het PvE verlenen. Versie 19 maart van 58

25 5 UITVOERINGSKWALITEIT 5.1 Algemeen Voor de reiziger is naast een goede opzet van het openbaar vervoer ook een betrouwbare en veilige uitvoering van het openbaar vervoer van groot belang. De Concessiehouder is verantwoordelijk voor de uitvoeringskwaliteit. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de volgende uitvoeringsaspecten van het openbaar vervoer: Vervoergarantie en zitplaatskans Rituitval Punctualiteit Aansluitgarantie Uitvoeringskwaliteit bij evenementen Compensatie aan de reizigers Vervoerders worden uitgedaagd in een uitvoeringplan aan te geven hoe zij aan de eisen ten aanzien van de uitvoeringskwaliteit zullen gaan voldoen. Dit uitvoeringplan maakt deel uit van hun Inschrijving en zal meegenomen worden bij de beoordeling van de Inschrijvingen. De Concessiehouder wordt geacht gedurende de looptijd van de Concessie het uitvoeringplan periodiek bij te stellen op basis van de ervaringen die hij tijdens de uitvoering van het openbaar vervoer heeft opgedaan. 5.2 Vervoergarantie en zitplaatskans Om te bewerkstelligen dat reizigers zo comfortabel mogelijk kunnen reizen stelt de Stadsregio hoge normen ten aanzien van de door de Concessiehouder in te zetten capaciteit. Het is de Concessiehouder niet toegestaan op dienstregelingritten minder capaciteit in te zetten dan nodig is om aan dit PvE te voldoen. Indien de Concessiehouder minder capaciteit biedt treedt een boeteclausule in werking Eisen De volgende eisen gelden met betrekking tot de vervoergarantie en zitplaatskans: a. De Concessiehouder vervoert in principe iedereen die zich op de halte bevindt met de eerste rit. b. De Stadsregio accepteert dat in de spits- en nachtperioden reizigers incidenteel op drukke trajecten moeten staan, mits dit niet langer is dan 10 minuten. Tijdens andere perioden van de week kunnen reizigers, uitzonderlijke situaties daargelaten, altijd zitten. c. De Concessiehouder laat huisdieren in het voertuig toe voor zover deze geen gevaar, verontreiniging of overmatige hinder voor reizigers veroorzaken. Ten aanzien van de toelating van SOHO-/geleidehonden gelden de wettelijke bepalingen Capaciteitsbepaling De Concessiehouder geeft jaarlijks bij zijn voorstel voor een nieuwe dienstregeling aan welke capaciteit hij op een lijn inzet om aan de in subparagraaf genoemde eisen te kunnen voldoen. De Concessiehouder baseert zich daarbij op actuele bezettingscijfers voor de drukste maanden van het jaar. Het is de Concessiehouder niet toegestaan in de praktijk minder capaciteit aan te bieden dan hij heeft vastgelegd in zijn voorstel voor een nieuwe dienstregeling (zie Versie 19 maart van 58