Nota van B&W. onderwerp Convenant beschikbare wegen Portefeuilehouder dr. Derk Reneman

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W onderwerp Convenant beschikbare wegen 2018 Portefeuilehouder dr. Derk Reneman Collegevergadering 14 juni 2016 inlichtingen W. Thon ( ) Registratienummer Samenvatting In de huidige openbaarvervoerconcessie Amstelland-Meerlanden zijn er met de gemeenten en andere wegbeheerders in het concessiegebied afspraken gemaakt over de beschikbaarheid van wegen. In de afspraken worden diverse onderlinge zaken geregeld. De belangrijkste betreft de beschikbaarheid van wegen ten behoeve van het openbaar vervoer. De Stadsregio Amsterdam (SRA) wil als opdrachtgever van het openbaar vervoer ten behoeve van de nieuwe aanbesteding van de concessie Amstelland-Meerlanden 2018 deze afspraken 'updaten'. Inleiding In de Wet Personenvervoer is aangegeven dat het Dagelijks Bestuur van de SRA verantwoordelijk is voor het aanbesteden en uitgeven van concessies ten behoeve van het openbaar vervoer. Dit openbaar vervoer maakt gebruik van wegen, waarover de SRA zelf geen zeggenschap heeft. De zeggenschap ligt bij de wegbeheerder. In het kader van de huidige concessie Amstelland-Meerlanden zijn er met de gemeenten en andere wegbeheerders in het concessiegebied afspraken gemaakt over de beschikbaarheid van wegen. In de afspraken worden diverse onderlinge zaken geregeld. De belangrijkste betreft de beschikbaarheid van wegen ten behoeve van het openbaar vervoer. Hierbij hanteert de SRA het principe dat als een weg niet beschikbaar is, de verplichting van de vervoerder vervalt om de verbinding in stand te houden die van deze weg gebruik maakt. De SRA wil ten behoeve van de nieuwe aanbesteding van de concessie Amstelland- Meerlanden 2018 deze afspraken 'updaten'. In het convenant zijn de gemaakte afspraken vastgelegd betreffende de beschikbaarheid van wegen in de Amstelland-Meerlanden gemeenten ten behoeve van het openbaar vervoer. Deze afspraken worden op 9 juni 2016 als onderdeel van het Programma van Eisen van de concessie Amstelland-Meerlanden 2018, door het Dagelijks Bestuur van de SRA vastgesteld. Daarna volgt ondertekening door alle betrokken partijen. Op grond van het Mandaat-, machtiging- en volmachtbesluit 2016 is de wethouder verkeer en vervoer gemachtigd om de overeenkomst namens de burgemeester te ondertekenen, mits het college eerst het besluit heeft genomen tot het aangaan van de overeenkomst. Het convenant bevat afspraken over de werkwijze bij de afsluiting van wegen waar het openbaar vervoer gebruik van maakt en afspraken over rolverdeling bij de aanleg van haltes. De belangrijkste wijziging, ten opzichte van de huidige afspraken, die nu wordt voorgesteld is de verhoging van het drempelbedrag waarbinnen de vervoerder de kosten van de extra rijtijd, bij omleidingen of alternatieve routes, voor eigen rekening neemt. Dit bedrag is verhoogd van 5.000,- naar ,-, wat voor de gemeentelijke wegbeheerders financieel gunstiger is.

2 onderwerp Convenant beschikbare wegen 2018 Volgvel 2 Over deze afspraken heeft reeds afstemming met de Amstelland-Meerlanden gemeenten plaatsgevonden middels de Begeleidingscommissie voor de aanbesteding Amstelland- Meerlanden Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om 1. in te stemmen met het Convenant Beschikbare Wegen 2018; 2. deze nota ter informatie te zenden aan de raad. Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, namens dezen, de portefeuillehouder, dr. Derk Reneman Bijlage(n) Bestuurlijke afspraken beschikbare wegen concessie Amstelland Meerlanden 2018

3 BESTUURLIJKE AFSPRAKEN BESCHIKBARE WEGEN CONCESSIE AMSTELLAND MEERLANDEN 2018 PARTIJEN 1. Gemeente Aalsmeer, vertegenwoordigd door de heer A. Verburg 2. Gemeente Amstelveen, vertegenwoordigd door de heer J. Brandes 3. Gemeente Haarlemmermeer, vertegenwoordigd door de heer dr. D. Reneman 4. Gemeente Ouder Amstel, vertegenwoordigd door mevrouw R. Korrel-Wolvers 5. Gemeente Uithoorn, vertegenwoordigd door de heer M.D. Polak 6. Stadsregio Amsterdam, vertegenwoordigd door de heer P.J.M. Litjens - 1 -

4 PREAMBULE 1. De gemeenten Aalsmeer, Amstelveen, Haarlemmermeer, Ouder Amstel en Uithoorn zijn wegbeheerders (hierna te noemen: Wegbeheerder(s)) in het concessiegebied Amstelland-Meerlanden (hierna te noemen: Concessiegebied). In die hoedanigheid is de gemeente verantwoordelijk voor de beschikbaarheid van de wegen voor zover in beheer van deze gemeenten. 2. Het Dagelijks Bestuur van de Stadsregio Amsterdam is concessieverlener (hierna te noemen: Concessieverlener) ingevolge de Wet Personenvervoer 2000 voor het openbaar vervoer in het Concessiegebied. In die hoedanigheid is het verantwoordelijk voor een goede aanbesteding en een goed beheer van de Concessie Amstelland-Meerlanden 2018 (hierna te noemen: Concessie). 3. De gemeenten Aalsmeer, Amstelveen, Haarlemmermeer, Ouder Amstel en Uithoorn en de Stadsregio Amsterdam hebben een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een goed openbaar vervoer in het Concessiegebied. Ter invulling van hun gezamenlijke verantwoordelijkheid maken zij bestuurlijke afspraken over de beschikbaarheid van wegen voor de duur van de Concessie, waarvan de ingangsdatum is voorzien op 10 december 2017 en de einddatum is voorzien op 12 december 2027, behoudens eventuele verlenging van de Concessie. SPREKEN HET VOLGENDE AF: - 2 -

5 Artikel 1 Beschikbaarheid van wegen 1.1 In de bijlage Overzicht Beschikbare Wegen bij dit convenant zijn de wegen weergegeven die per 10 december 2017 door de Wegbeheerders ter beschikking worden gesteld voor de uitvoering van het openbaar vervoer (hierna te noemen: Beschikbare Wegen). Het Overzicht Beschikbare Wegen zal deel uitmaken van het bestek van de Concessie. Indien noodzakelijk zal het Overzicht Beschikbare Wegen gedurende de concessieperiode worden geactualiseerd. 1.2 Het ter beschikking stellen van wegen houdt onder meer in dat de Wegbeheerders de wegen, waarover het openbaar vervoer zal plaatsvinden, zullen onderhouden op een dusdanige wijze dat het openbaar vervoer zich vlot en veilig kan afwikkelen Artikel 2 Informatievoorziening 2.1 Wegbeheerders zullen de exploitant van de Concessie (hierna te noemen: de Concessiehouder) tijdig informeren, indien zij het voornemen hebben om Beschikbare Wegen voor enige tijd af te sluiten voor openbaar vervoer of het voornemen hebben schriftelijk toestemming te verlenen aan derden die activiteiten zullen houden waardoor Beschikbare Wegen tijdelijk niet gebruikt kunnen worden door openbaar vervoer. Gezamenlijk worden dan de consequenties bekeken en de maatregelen besproken. Als richtlijn geldt daarbij dat: a) Tijdelijke niet- of verminderde beschikbaarheid van wegen waarbij één tot drie haltes worden aangedaan of niet meer kunnen worden bediend, ten minste drie weken van te voren worden aangekondigd. b) Tijdelijke niet- of verminderde beschikbaarheid van wegen waarbij vier of meer haltes worden aangedaan of niet meer kunnen worden aangedaan, ten minste drie maanden van te voren worden aangekondigd

6 2.2 Wegbeheerders zullen zich inspannen in het kader van de aankondiging genoemd in artikel 2.1 een alternatieve route aan te bieden die zoveel mogelijk gelijkwaardig is. Indien Wegbeheerders enerzijds, en de Concessiehouder anderzijds, niet tot overeenstemming kunnen komen kan de Concessieverlener een bemiddelende rol vervullen. 2.3 De Concessieverlener zal in het bestek van de Concessie voorschrijven dat de Concessiehouder binnen een bepaalde termijn dient te reageren op het voorstel van de Wegbeheerder. Op situaties die vallen onder artikel 2.1 sub a. dient de Concessiehouder binnen 5 werkdagen reactie te geven aan de Wegbeheerder. Op situaties die vallen onder artikel 2.1 sub b. dient de Concessiehouder binnen 15 werkdagen reactie te geven aan de Wegbeheerder. 2.4 Ook de Concessiehouder kan voorstellen doen voor aanpassing van de Beschikbare Wegen. De Wegbeheerder zal binnen dezelfde termijnen als genoemd onder 2.3 een reactie geven op het voorstel van de Concessiehouder. 2.5 Wegbeheerders stellen een adequaat gemandateerde functionaris aan (inclusief een vervanger), waartoe de Concessiehouder zich kan wenden voor informatie over de Beschikbare wegen, omleidingen, VETAG/VECOM/KAR-systemen of gelijkwaardige systemen en overige infrastructurele aangelegenheden. Vier weken na gunning van de Concessie zullen Wegbeheerders de naam van deze functionaris aan de Concessiehouder en de Concessieverlener kenbaar maken. De Concessieverlener zal de Concessiehouder in het bestek van de Concessie voorschrijven ook een adequaat gemandateerde functionaris te benoemen, waartoe de Wegbeheerders zich kunnen wenden. Artikel 3 Gevolgen van niet beschikbaarheid 3.1 Wegen en haltes die niet beschikbaar zijn, kunnen niet worden gebruikt door de Concessiehouder. De Concessiehouder is wel verplicht de haltes aan te doen van de wegen die wel beschikbaar zijn, ook als een deel van de route van de buslijn - 4 -

7 niet beschikbaar is. Op haltes die tijdelijk niet aangedaan kunnen worden zorgt de Concessiehouder tijdig voor de benodigde informatie op halteborden en in abri s. 3.2 Zoals beschreven in artikel 2.3 bestaat de mogelijkheid dat de Wegbeheerder alternatieve routes aan de Concessiehouder aanbiedt. De Concessiehouder kan hierbij geconfronteerd worden met extra rijtijd ten opzichte van de dienstregeling. Indien de extra kosten lager dan ,- zijn (berekend conform de meerwerkregeling zoals beschreven in de subsidiebeschikking behorende bij de Concessie), zijn deze voor rekening van de Concessiehouder. De kosten boven deze ,- kan de Concessiehouder in rekening brengen bij de betreffende Wegbeheerder(s). Indien de Wegbeheerder(s) deze kosten niet wil(len) vergoeden kan dit tot gevolg hebben dat de Concessiehouder geen gebruik zal maken van de alternatieve routes. Indien Wegbeheerders enerzijds, en de Concessiehouder anderzijds, niet tot overeenstemming kunnen komen kan de Concessieverlener een bemiddelende rol vervullen. Artikel 4 Nieuwe ontwikkelingen 4.1 Wegbeheerders houden de Concessiehouder op de hoogte van nieuwe ontwikkelingen op het gebied van de ruimtelijke ordening. Hieronder wordt begrepen de ontwikkeling van nieuwe woonwijken, industriegebieden en dergelijke, voor zover deze voor het openbaar vervoer van belang zijn. 4.2 Wegbeheerders zullen de Concessiehouder tijdig informeren en om advies vragen, indien zij voornemens zijn wegen waarover openbaar vervoer plaatsvindt te gaan herprofileren of herinrichten. De Concessieverlener zal in het bestek van de Concessie voorschrijven dat de Concessiehouder binnen 15 werkdagen dient te reageren op het voorstel van de Wegbeheerder. Het uitgebrachte advies zal door de Wegbeheerder worden meegewogen bij de besluitvorming

8 4.3 De Concessieverlener zal één keer per jaar een overleg organiseren tussen de Concessiehouder en de Wegbeheerder. Hierbij worden in ieder geval de voorzienbare werkzaamheden van de kant van de Wegbeheerders besproken, het Overzicht Beschikbare Wegen zoals genoemd in artikel 1.1 en de ontwikkelingen zoals beschreven in de artikelen 4.1 en 4.2. Artikel 5 Haltes 5.1 Wegbeheerders zorgen ervoor dat op de plaatsen, zoals zij die van tevoren hebben aangegeven, de Concessiehouder haltepalen en halteborden kan plaatsen. Haltes voldoen aan alle wettelijke eisen, mede opdat voor iedereen duidelijk is dat ter plaatse openbaar vervoer halteert. 5.2 Wegbeheerders dragen zorg voor de situering, vormgeving en plaatsing van abri s, voor zover het aantal instappers een abri rechtvaardigt en voor zover de ruimtelijke situatie plaatsing van een abri mogelijk maakt. De Concessiehouder zorgt voor de benodigde reisinformatie in de abri s. 5.3 Wegbeheerders zullen binnen de door de Concessieverlener vastgestelde kaders, beleid vaststellen over de wijze waarop de haltes toegankelijk zullen worden gemaakt. 5.4 Indien een Wegbeheerder een wijziging wil aanbrengen in de haltes, is de Concessiehouder verplicht om hierover op verzoek van de Wegbeheerder advies af te geven. De Concessiehouder informeert de Concessieverlener over de inhoud van zijn advies. 5.5 De Concessiehouder kan ook voorstellen doen om haltes aan te passen, te verplaatsen, op te heffen of op nieuwe plekken te realiseren. Hierbij zijn de kosten, de doelstellingen die ten grondslag liggen aan de Concessie, de overwegingen met betrekking tot de verkeersveiligheid en het beleid van de Wegbeheerder op het gebied van haltes criteria bij de beoordeling van deze voorstellen. De realisatiekosten die hiermee gemoeid zijn, komen voor rekening van de - 6 -

9 Wegbeheerder. De Concessieverlener kan deze kosten, in het belang van het openbaar vervoer en op basis van doelmatigheid, subsidiëren. 5.6 De Concessieverlener zal beleid vaststellen (of heeft dit al gedaan) waarin criteria staan beschreven hoe haltes dienen te worden vormgegeven in het kader van het streven om het openbaar vervoer beter toegankelijk te maken. 5.7 De Concessieverlener kan op aanvraag van de Wegbeheerder subsidies verstrekken om tot aanpassing, verplaatsing of opheffing te komen van haltes, zoals in artikelen 5.3 t/m 5.6 is beschreven. 5.8 De Wegbeheerder is verantwoordelijk voor plaatsing en instandhouding van panelen ten behoeve van dynamische reisinformatie. Voor bepaling van nut en noodzaak van dynamische reisinformatie kan de Wegbeheerder advies vragen aan de Concessiehouder. De Concessieverlener kan de aanleg subsidiëren. Levering van de benodigde data van actuele vertrektijden, omleidingen, stremmingen en dergelijke geschiedt door een door de Concessieverlener aan te wijzen partij. Artikel 6 VETAG/VECOM/KAR 6.1 Wegbeheerders dragen zorg voor het beheer en onderhoud van VETAG/VECOM/KAR (Korte Afstand Radio) of gelijkwaardige systemen (zoals op WiFi gebaseerde systemen) in alle verkeerslichten voor zover aanwezig en onderdeel uitmakend van busroutes. In geval een wijziging in de prioriteit van buslijnen ten aanzien van het overige verkeer zal worden doorgevoerd, zal dit in overleg met Concessiehouder en Concessieverlener plaatsvinden. 6.2 De Concessieverlener zal in het bestek van de Concessie voorschrijven dat de Concessiehouder de VETAG/VECOM/KAR (Korte Afstand Radio) of gelijkwaardige systemen (zoals op WiFi gebaseerde systemen) in overeenstemming met hun doel dient te gebruiken

10 6.3 In het in artikel 4.3 bedoelde overleg worden ook eventuele problemen ten aanzien van VETAG/VECOM/KAR (Korte Afstand Radio) of gelijkwaardige systemen (zoals op WiFi gebaseerde systemen) besproken. Tevens kunnen door Partijen voorstellen worden gedaan om de doorstroming van bussen bij verkeerslichten verder te verbeteren. 6.4 In het geval nieuwe verkeersregelinstallaties van KAR of gelijkwaardige systemen (zoals op WiFi gebaseerde systemen) worden voorzien, zullen Wegbeheerders en Concessieverlener hierover in overleg treden en op zo adequaat mogelijk wijze gebruik maken van de mogelijkheden van de nieuwe techniek ter bevordering van de doorstroming van het busverkeer en het verstrekken van reizigersinformatie. Artikel 7 Andere wegbeheerders 7.1 De Concessieverlener spant zich in om met andere wegbeheerders in het Concessiegebied, met inbegrip van de uitlopers in aangrenzende concessiegebieden, niet zijnde de gemeenten Aalsmeer, Amstelveen, Haarlemmermeer, Ouder Amstel en Uithoorn, afspraken te maken die zoveel als mogelijk in lijn zijn met de afspraken uit deze overeenkomst. Artikel 8 Looptijd 8.1 Dit convenant treedt inwerking per datum van ingang van de Concessie, voorzien op 10 december Partijen treden uiterlijk twee jaar voor de einddatum van de Concessie, voorzien op 12 december 2027, in overleg over eventuele aanpassing van dit convenant. 8.3 In geval van verlenging van de Concessie zullen Partijen vijf jaar na inwerkingtreding dit Convenant evalueren en bespreken of aanpassing van het Convenant wenselijk is

11 Gemeente Aalsmeer, de heer A. Verburg Gemeente Ouder Amstel, mevrouw R. Korrel-Wolvers Gemeente Amstelveen, de heer J. Brandes Gemeente Uithoorn, de heer M.D. Polak Gemeente Haarlemmermeer, de heer dr. D. Reneman Stadsregio Amsterdam, de heer P.J.M. Litjens - 9 -