Concessie Amsterdam 2012

Transcriptie

1 PROGRAMMA VAN EISEN Concessie Amsterdam 2012 Definitieve versie d.d. 19 november november VAN 66

2 INHOUD 1 INLEIDING OV IN DE HOOFDROL Ambities van de Stadsregio Ambities van de gemeente Amsterdam Doelstelling concessieverlening POSITIE VAN DE STADSREGIO LEESWIJZER PVE STATUS DOCUMENT ONDERWERP VAN CONCESSIEVERLENING CONCESSIEGEBIED AMSTERDAM Geografische afbakening Gedoogplicht overig OV INGANGSDATUM EN DUUR VAN DE CONCESSIE GLOBALE AFBAKENING ACTIVITEITEN BEHOREND TOT DE CONCESSIE AMSTERDAM Centrale Verkeersleiding (CVL) Sociale Veiligheid Strategische activa Beheer en onderhoud infrastructuur Specifieke taken VERVOERKUNDIGE EISEN INLEIDING SYSTEEMKENMERKEN Opbouw lijnennet OV-knooppunten en hun invloedsgebieden Bedieningsperioden Aansluiting Afstemming Basis- en Zomerdienst Feestdagen Stedelijk gebied METRO Lijnvoering Bedieningstijden Intervallen Aansluitingen Afstemming Exploitatie en veiligheid TRAM EN BUS OVERDAG Lijnvoering Bedieningstijden Intervallen Aansluitingen Afstemming NACHTVERVOER Lijnvoering Bedieningstijden Intervallen Aansluitingen Afstemmingen november VAN 66

3 3.6 AANVULLENDE BEPALINGEN ONTWIKKELMOGELIJKHEDEN GEDURENDE DE CONCESSIE Dienstregelingwijzigingen Dienstregelingprocedure GEBRUIK INFRASTRUCTUUR BESCHIKBARE INFRASTRUCTUUR HERINRICHTING VAN INFRASTRUCTUUR MEDEGEBRUIK RAILINFRASTRUCTUUR EN VRIJE BUSBANEN HALTES BESCHIKBAARHEID, BETROUWBAARHEID EN FUNCTIONALITEIT INFRASTRUCTUUR UITVOERINGSKWALITEIT ALGEMEEN VERVOERPLICHT EN GARANTIE Eisen Capaciteitsbepaling Tijdelijk capaciteitstekort Structureel capaciteitstekort Vervangend vervoer RITUITVAL Eisen Controle naleving PUNCTUALITEIT Eisen Controle naleving Betrouwbare rijtijden GARANTIES Aansluitgarantie Vergoedingsregeling CALAMITEITENBESTRIJDINGSPLAN EN VEILIGHEIDSBEHEERSYSTEEM UITVOERINGSKWALITEIT BIJ EVENEMENTEN SOCIALE VEILIGHEID ALGEMEEN INTEGRALE AANPAK Service, toezicht en handhaving Kaartcontrole Inrichting en onderhoud infrastructuur MEERJARENPLAN EN ACTIEPLAN SOCIALE VEILIGHEID Meerjarenplan Sociale Veiligheid Actieplan Sociale Veiligheid Monitoring en rapportage OVERIGE EISEN MATERIEEL ALGEMEEN DUURZAAMHEID Algemeen Metro s en Trams Bussen en auto s Proef Waterstofbussen Uitzonderingen TOEGANKELIJKHEID Algemeen Metro s en trams Bussen Kinderwagens, (vouw)fietsen, e.d november VAN 66

4 7.4 COMFORT EN NETHEID COMMUNICATIEAPPARATUUR OV-CHIPKAARTAPPARATUUR RECLAME PERSONEEL INFORMATIE AAN DE REIZIGER ALGEMEEN INFORMATIEDRUKWERK INFORMATIE OP INTERNET INFORMATIE IN EN OP DE VOERTUIGEN Informatie in de voertuigen Informatie op het voertuig INFORMATIE OP DE HALTES Statische informatie Actuele Reisinformatie INFORMATIELOKETTEN WIJZIGING VAN DE DIENSTREGELING LANDELIJK/REGIONAAL REISINFORMATIESYSTEEM CONSUMENTENBESCHERMING KLACHTENAFHANDELING KLACHTENOVERZICHT LANDELIJKE/REGIONALE GESCHILLENCOMMISSIE POSITIE CONSUMENTENORGANISATIES REIZIGERS ADVIES RAAD (RAR) CONSUMENTENPANEL / WERKGROEP RAR CONSULTATIE INDIVIDUELE REIZIGERS EN ANDERE BELANGHEBBENDEN MARKETING TARIEVEN EN VERKRIJGBAARHEID VERVOERBEWIJZEN ALGEMEEN TARIEVEN VERKRIJGBAARHEID (DISTRIBUTIE) MOBIELE KAARTVERKOOPPUNTEN INFORMATIE EN MONITORING ALGEMEEN INFORMATIEVERSTREKKING DOOR DE CONCESSIEHOUDER AAN DE STADSREGIO Management rapportages Realtime monitoring Gegevens OV-chipkaart Vervoerkundig onderzoek Controle gegevens INFORMATIE UIT EIGEN WAARNEMINGEN Algemeen Kwaliteitsthermometer Mystery guests IMPLEMENTATIE ONVOORZIENE ONTWIKKELINGEN BIJLAGEN BIJLAGE 1 UITLOPERS VAN DE CONCESSIE BIJLAGE 2 DE OV-KNOOPPUNTEN EN HUN INVLOEDSGEBIEDEN BIJLAGE 3 HET STEDELIJK GEBIED BINNEN HET CONCESSIEGEBIED AMSTERDAM BIJLAGE 4 SAMENSTELLING REIZIGERS ADVIES RAAD november VAN 66

5 1 INLEIDING 1.1 OV in de hoofdrol Jaarlijks maken circa 260 miljoen reizigers gebruik van het openbaar vervoer in de stad Amsterdam en omliggende gemeenten. Het openbaar vervoer in de stad vervult daarmee een belangrijke rol in de bereikbaarheid van de regio Amsterdam en in de mobiliteit van mensen. Openbaar vervoer is dan ook één van de noodzakelijke voorwaarden voor een evenwichtige sociale en economische ontwikkeling van de stad en omliggende gemeenten. Daarbij maakt een goed functionerend openbaar vervoersysteem de stad Amsterdam tot een aantrekkelijke plek met een gezonder leefklimaat (luchtkwaliteit) voor inwoners, werknemers en recreanten. Sommige van deze voordelen zijn in geld uit te drukken, andere zijn onbetaalbaar. Amsterdam zou Amsterdam niet zijn zonder haar bus, tram en metro Ambities van de Stadsregio De komende jaren zal het gebruik van het openbaar vervoer in Amsterdam verder toenemen, zo is de verwachting en ambitie van zowel de Stadsregio als de gemeente Amsterdam. In de OV-visie streeft de Stadsregio naar een gezamenlijk spitsaandeel van fiets en openbaar vervoer van 70% in stedelijke gebieden 1 tegen 56% in Een sterke positie van het openbaar vervoer als onderdeel van een duurzaam, robuust en flexibel verkeer- en vervoersysteem in de Metropoolregio Amsterdam is van levensbelang omdat het: Mensen flexibiliteit en keuze biedt om activiteiten te ontplooien; De aantrekkingskracht van de Metropoolregio als vestigingsplaats voor bewoners, bedrijven en voorzieningen vergroot; Vervoerstromen bundelt en structureert en zo ruimtelijke ontwikkelingen stuurt; Een serieus alternatief biedt voor de auto op drukke tijden en zwaarbelaste verbindingen; Zorgt voor een schoon en efficiënt alternatief voor de auto in intensieve verblijfsgebieden; en Een basisbehoefte vervult voor mensen die geen auto kunnen, willen of mogen rijden. Om deze ambitie te realiseren zal het openbaar vervoer in de Stadsregio op korte termijn over de gehele linie verder verbeterd moeten worden 3. Zo wordt er binnen de Stadsregio fors geïnvesteerd in infrastructuur. De Noord/Zuidlijn is daarvan een goed voorbeeld, maar ook op andere plaatsen wordt hard gewerkt aan de verbetering van het openbaar vervoer. Doel is een betrouwbaar, samenhangend, snel en herkenbaar openbaar vervoersysteem te realiseren dat een visitekaartje voor de Metropoolregio Amsterdam vormt en de vergelijking kan doorstaan met het openbaar vervoer in andere Europese metropolen Stadsregio Amsterdam (2008), OV-Visie Stadsregio Amsterdam: Regionaal OV als impuls voor de Metropool Amsterdam, p. 2. Gemeente Amsterdam, Dienst Infrastructuur Verkeer en Vervoer (2008), Amsterdamse OV-Visie : Een enkeltje Topstad, p. 13. Gemeente Amsterdam, Dienst Infrastructuur Verkeer en Vervoer (2008), Amsterdamse OV-Visie : Een enkeltje Topstad, p november VAN 66

6 1.1.2 Ambities van de gemeente Amsterdam De gemeente Amsterdam wil de komende jaren de kwaliteit van het openbaar vervoer verbeteren en meer ov-verbindingen creëren om de groei van de mobiliteit te kunnen opvangen en de luchtkwaliteit te verbeteren. De voor de Concessie Amsterdam 2012 relevante speerpunten van de OV-visie van de gemeente Amsterdam zijn: 1. Opwaardering van het metronet tot een hoogwaardig, dedicated metrosysteem 2. Verbetering van de efficiency van de tram 3. Vergroting van het aantal P+R s met goede aansluiting op OV van en naar Amsterdam 4. Verbetering toegankelijkheid van het OV 5. Verbetering van de veiligheid binnen het OV-systeem 6. Implementatie milieueisen binnen het OV 7. Initiëren van marketingacties binnen het OV die voortkomen uit beleidsmatige wensen Doelstelling concessieverlening De Concessie Amsterdam 2012 zal de voorwaarden moeten scheppen om een kwaliteitsverbetering te realiseren. De uitdaging zal zijn om reizigers een beter product te bieden. Tegelijkertijd ziet de Stadsregio zich de komende jaren voor een aantal extra opgaven gesteld, waaronder de voorbereiding van de exploitatie van de Noord/Zuidlijn, maar bestaat niet de verwachting dat de budgetten die de Stadsregio van het Rijk ontvangt (navenant) zullen stijgen. De opgave waar het openbaar vervoer de komende jaren voor staat is om meer te doen voor hetzelfde geld. De doelstelling die de Stadsregio met de concessieverlening nastreeft luidt daarom: Verdere verbetering van het openbaar vervoer tegen een goede prijs teneinde de ambities van de Stadsregio op het gebied van openbaar vervoer te realiseren. 1.2 Positie van de Stadsregio De Wet personenvervoer 2000 (Wp2000) wijst het Dagelijks Bestuur van de Stadsregio Amsterdam ( de Stadsregio ) aan als Concessieverlener voor het openbaar vervoer in de Amsterdamse regio. Deze regio is op dit moment ingedeeld in vier concessiegebieden waarvan het Concessiegebied Amsterdam er één is. De wet bepaalt ook dat concessies voor openbaar vervoer in principe openbaar dienen te worden aanbesteed. Echter, naar aanleiding van nieuwe Europese regelgeving 4 en een toezegging van de staatssecretaris aan de Tweede Kamer 5, zal de wet en het bijbehorende besluit worden aangepast. De voorgenomen wetswijziging ontheft de Stadsregio van de plicht tot aanbesteding wanneer openbaar vervoer door een zogenaamde interne exploitant tegen marktconforme voorwaarden wordt uitgevoerd. Anticiperend op deze wetswijziging heeft de Stadsregio op 12 augustus 2009 besloten om de Concessie Amsterdam 2012 in principe door middel van een procedure van onderhandse gunning ( inbesteding ) te willen verlenen. Dit betekent dat GVB voor de Stadsregio de eerste gesprekspartner is om het openbaar vervoer in Amsterdam vanaf 1 januari 2012 uit te voeren. Voorwaarden daarbij zijn wel dat (i) de Wet personenvervoer 2000 inbesteden 4 5 Verordening 1370/2007/EG. Brief van de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat aan de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten Generaal d.d. 7 september 2007 (VenW/DGP-2007/6587). 19 november VAN 66

7 mogelijk maakt 6, (ii) met inbesteding de doelstelling van de Concessie Amsterdam 2012 wordt gerealiseerd, en (iii) GVB voldoet aan de eisen die aan een interne exploitant gesteld worden 7. Wanneer aan één of meerdere voorwaarden niet wordt voldaan, zal de Stadsregio alsnog tot openbare aanbesteding van de Concessie (moeten) overgaan. 1.3 Leeswijzer PvE Ter voorbereiding op de verlening van de Concessie Amsterdam 2012 stelt de Stadsregio een Programma van Eisen (PvE) op. Voor u ligt het PvE voor de Concessie Amsterdam In het PvE staan de eisen die aan het openbaar vervoer en de Concessiehouder worden gesteld alsmede de afspraken die de Stadsregio met andere partijen wil maken ten aanzien van bijvoorbeeld de beschikbaarheid van infrastructuur en materieel. Daarnaast moet de Concessiehouder zich aan alle wettelijke bepalingen en regelingen houden die relevant zijn bij de uitvoering van de Concessie Amsterdam Deze wettelijke bepalingen en regelingen zijn niet in dit PvE opgenomen. Het PvE is als volgt opgebouwd: Hoofdstuk 2 bakent het gebied en de periode af waarvoor de Concessie wordt verleend. Dit hoofdstuk beschrijft tevens op hoofdlijnen de verdeling van taken en verantwoordelijkheden tussen de Concessiehouder en andere partijen. Hoofdstuk 3 bevat eisen en wensen ten aanzien van het openbaar vervoeraanbod in het Concessiegebied Amsterdam. Hoofdstuk 4 bevat bepalingen ten aanzien van de infrastructuur en de haltes waarvan de Concessiehouder gebruik kan maken. Hoofdstuk 5 bevat eisen ten aanzien van de uitvoeringskwaliteit. Onderwerpen die in dat verband aan bod komen zijn onder andere vervoergarantie, rituitval, punctualiteit en aansluitgarantie. Hoofdstuk 6 gaat in op de verantwoordelijkheden van de Concessiehouder op het gebied van sociale veiligheid. Hoofdstuk 7 bevat eisen waaraan het materieel dat voor de Concessie Amsterdam 2012 wordt ingezet, moet voldoen. Onderwerpen die in dat verband aan bod komen zijn onder andere duurzaamheid, toegankelijkheid, comfort en netheid. Hoofdstuk 8 bevat eisen waaraan het personeel dat voor de Concessie Amsterdam 2012 wordt ingezet, moet voldoen. Hoofdstuk 9 beschrijft op welke momenten en via welke media de Concessiehouder reizigers van reisinformatie moet voorzien. Hoofdstuk 10 beschrijft de wijze waarop reizigers eventueel verhaal bij de Concessiehouder kunnen halen. Hoofdstuk 11 bevat eisen ten aanzien van de consultatie van consumentenorganisaties en reizigers door de Concessiehouder. Hoofdstuk 12 behandelt de manier waarop de Concessiehouder geacht wordt zich in te zetten om het imago van het stads- en streekvervoer te verbeteren en meer mensen te verleiden het openbaar vervoer te gebruiken. Hoofdstuk 13 bevat bepalingen ten aanzien van tarieven en de verkrijgbaarheid van de OV-Chipkaart. 6 7 De Wet personenvervoer 2000 (Wp2000) is op dit moment nog niet aangepast. Onduidelijk is wanneer dit wel het geval zal zijn en de wet inbesteding als mogelijke vorm van concessieverlening benoemt. Vooralsnog gaat de Stadsregio er van uit dat de aanpassing tijdig van kracht wordt. Het gaat om eisen genoemd in de Europese Verordening 1370/2007 ( PSO- Verordening ). 19 november VAN 66

8 Hoofdstuk 14 behandelt informatiebronnen aan de hand waarvan de Stadsregio de ontwikkelingen in het Concessiegebied Amsterdam zal volgen. Hoofdstuk 15 bevat een aantal bepalingen die ervoor moeten zorgen dat de overgang naar de Concessie Amsterdam 2012 voor reizigers zo soepel mogelijk zal verlopen. Hoofdstuk 16 beschrijft de procedure die de Stadsregio zal volgen wanneer zich gedurende de looptijd van de Concessie ontwikkelingen voordoen die gevolgen hebben voor het PvE voor de Concessie Amsterdam Het PvE bevat geen bepalingen met betrekking tot de financiële relatie tussen de Stadsregio en de toekomstige Concessiehouder en de instrumenten die de Stadsregio tot haar beschikking heeft om naleving van de eisen in dit PvE af te dwingen. Deze bepalingen zullen te zijner tijd deel uitmaken van het bestek dat de Stadsregio tijdens de volgende fase binnen de concessieverlenings-procedure zal opstellen. 1.4 Status document Dit PvE is een document waarin de Stadsregio aangeeft welke doelstellingen zij nastreeft met de Concessie Amsterdam Bij het opstellen van het PvE is aan diverse organisaties gevraagd input te leveren met betrekking tot het openbaar vervoer in het Concessiegebied Amsterdam. Met aangrenzende concessieverleners is overleg gevoerd over de afstemming van het openbaar vervoer in het Concessiegebied Amsterdam met dat in aangrenzende concessiegebieden. Daarnaast is het ontwerp PvE ter advisering voorgelegd aan de Reizigers Advies Raad van de Stadsregio Amsterdam, de Adviescommissies van de OV-concessies Amsterdam, Zaanstreek, Amstelland-Meerlanden en Waterland, de gemeenten Diemen, Ouder-Amstel en Amstelveen en aan de aangrenzende concessieverleners (de provincies Noord-Holland, Zuid-Holland, Flevoland en Utrecht). Tevens is het ontwerp PvE conform de procedure van afdeling 3.4 Awb ter inzage gelegd om met toepassing van artikel 3.15, lid 2 Awb eenieder de gelegenheid te bieden een zienswijze in te dienen. De adviezen en zienswijzen op het ontwerp PvE Concessie Amsterdam 2012 zijn opgenomen in een Nota van Zienswijzen die op 29 oktober 2009 door het Dagelijks Bestuur van de Stadsregio Amsterdam is vastgesteld. In de Nota van Zienswijzen heeft de Stadsregio aangegeven of en, zo ja, op welke wijze deze adviezen en zienswijzen in het PvE voor de Concessie Amsterdam 2012 zijn verwerkt. Op basis van het PvE zal de Stadsregio de komende maanden een bestek opstellen. Het bestek is een technische en juridische uitwerking van het PvE. Zo zal de Stadsregio in het bestek voor het eerste jaar van de Concessie Amsterdam 2012 voor alle lijnen de routes, frequenties, bedieningsperioden, aansluitingen en te bedienen haltes (= het te bieden voorzieningenniveau) vastleggen. Het bestek wordt te zijner tijd door het Dagelijks Bestuur van de Stadsregio Amsterdam vastgesteld en zal niet voor advies of zienswijze aan de hiervoor genoemde partijen worden voorgelegd. Na vaststelling van het bestek start de concessieverleningsprocedure. 19 november VAN 66

9 2 ONDERWERP VAN CONCESSIEVERLENING Dit hoofdstuk specificeert de inhoud van de Concessie Amsterdam Onderwerpen die daarbij aan bod komen zijn (i) de afbakening van het Concessiegebied alsmede het binnen dit gebied door de Concessiehouder te gedogen vervoer en (ii) de ingangsdatum en duur van de Concessie. 2.1 Concessiegebied Amsterdam Geografische afbakening De Concessie Amsterdam 2012 betreft het recht, maar ook de plicht om met uitsluiting van anderen openbaar vervoer per auto, bus, tram en metro te verrichten binnen het Concessiegebied Amsterdam. Het Concessiegebied Amsterdam omvat het grondgebied van de gemeenten Amsterdam en Diemen, alsmede dat deel van het grondgebied van de gemeente Ouder-Amstel dat niet tot de concessie Amstelland-Meerlanden behoort (op dit moment is dat de kern Duivendrecht). De Concessie omvat tevens het recht, maar ook de plicht om grensoverschrijdend openbaar vervoer op de in bijlage 1 genoemde routes in omliggende concessiegebieden te verrichten. Onderstaande kaart toont de grenzen van het Concessiegebied Amsterdam, alsmede de routes in omliggende concessiegebieden, waarop grensoverschrijdend openbaar vervoer wordt verricht. 19 november VAN 66

10 2.1.2 Gedoogplicht overig OV Openbaar vervoer over water, collectief vraagafhankelijk en ander aanvullend openbaar vervoer en tijdelijk openbaar vervoer maken geen deel uit van de Concessie Amsterdam 2012 en dienen door de Concessiehouder gedoogd te worden. Daarnaast dient de Concessiehouder grensoverschrijdend openbaar vervoer vanuit omliggende concessiegebieden op bepaalde routes binnen het Concessiegebied Amsterdam te gedogen, ongeacht de frequenties en de bedieningstijden van het grensoverschrijdende openbaar vervoer op deze routes. 2.2 Ingangsdatum en duur van de Concessie De Concessie start op 1 januari 2012 en eindigt op de wijzigingsdatum van de dienstregeling voor het Hoofdrailnet (trein) in december 2017 dan wel op een nader door de Stadsregio te bepalen datum in december 2017 indien de dienstregeling voor het Hoofdrailnet in december 2017 niet zou wijzigen. De concessieduur is daarmee 6 jaar. De Stadsregio kan besluiten de concessieduur met maximaal 4 jaar te verlengen indien naar het oordeel van de Stadsregio: (i) de Concessiehouder de aangewezen partij is om de voorbereidende werkzaamheden uit te voeren die nodig zijn om de Noord/Zuidlijn in exploitatie te kunnen nemen (= het proefbedrijf), (ii) de betrouwbaarheid en veiligheid van de exploitatie van de Noord/Zuidlijn beter gewaarborgd kan worden door de start van de concessie volgend op de Concessie Amsterdam 2012 enige tijd uit te stellen, (iii) de Concessiehouder de Concessie Amsterdam 2012 tot het moment van besluitvorming nauwgezet, adequaat en in overeenstemming met de verwachtingen van de Stadsregio heeft uitgevoerd; en (iv) de Concessiehouder kan aantonen dat hij ook tijdens de verlengingsperiode al zijn werkzaamheden bij de uitvoering van de Concessie tegen de dan geldende marktconforme voorwaarden en tarieven uit kan voeren. Voorwaarde voor een verlenging van de concessieduur met meer dan twee (2) jaar is tevens dat door een wijziging van de vigerende wet- en regelgeving de thans maximale concessieduur van acht (8) jaar wordt verlengd. 2.3 Globale afbakening activiteiten behorend tot de Concessie Amsterdam Zoals in paragraaf 2.1 aangegeven behelst de Concessie het verrichten en ontwikkelen van openbaar vervoer per auto, bus, tram en metro in het Concessiegebied Amsterdam. De Concessie Amsterdam omvat tevens een aantal aanverwante activiteiten ten aanzien van (i) verkeersleiding, (ii) sociale veiligheid, (iii) de aanschaf en het beheer en onderhoud van strategische activa waaronder materieel, (iv) het beheer en onderhoud van de infrastructuur, en (v) enkele specifieke taken. In deze paragraaf wordt aangegeven in hoeverre deze en andere activiteiten onder de Concessie Amsterdam 2012 vallen dan wel op een andere manier georganiseerd zullen worden. 19 november VAN 66

11 2.3.1 Centrale Verkeersleiding (CVL) De Centrale Verkeersleiding maakt deel uit van de Concessie Amsterdam Dit betekent dat de Concessiehouder verantwoordelijk is voor: (i) een goede afstemming en veilige uitvoering van bus-, tram- en metroritten; (ii) een goede afstemming met derden die van railinfrastructuur, vrije busbanen en busstations gebruik mogen maken (zie ook paragraaf 4.3); (iii) de instelling van omleidingroutes bij vertragingen, incidenten en calamiteiten en de communicatie van deze routes naar reizigers en andere concessiehouders die binnen het Concessiegebied Amsterdam actief zijn; (iv) de communicatie met de verkeersleiding en/of het rijdend personeel van andere concessiehouders die binnen het Concessiegebied Amsterdam actief zijn; (v) een systematische beoordeling van de beelden van camera s op haltes/stations en in voertuigen; (vi) de alarmering van hulpdiensten (Politie, Brandweer en GHOR) bij incidenten en calamiteiten; (vii) het in- en uitschakelen van de stroomvoorziening bij calamiteiten (= schakelwacht). De Concessiehouder maakt daarbij gebruik van de hiervoor relevante strategische activa die bij Activa BV zijn ondergebracht (zie subparagraaf 2.3.3) Sociale Veiligheid Sociale veiligheid is een belangrijk onderwerp rond het Amsterdamse openbaar vervoer. Bij het bevorderen van de sociale veiligheid speelt de Concessiehouder een belangrijke rol. Zo werkt de Concessiehouder onder meer actief samen met andere partijen, waaronder andere concessiehouders die binnen het Concessiegebied Amsterdam actief zijn en concessiehouders van andere concessiegebieden waarbinnen de Concessiehouder zelf actief is. De specifieke eisen die in dat kader aan de Concessiehouder gesteld worden zijn in hoofdstuk 6 nader uitgewerkt. Omdat sociale onveiligheid een algemeen maatschappelijk probleem is dat zich niet tot het openbaar vervoer beperkt, voert het te ver de verantwoordelijkheid voor de sociale veiligheid in en rond het openbaar vervoer in het Concessiegebied Amsterdam volledig bij de Concessiehouder neer te leggen. De Infrabeheerders hebben een taak en verantwoordelijkheid op het gebied van sociale veiligheid waar het het ontwerp, de inrichting en het beheer van haltes, routes en stations betreft; politie en justitie hebben een taak en verantwoordelijkheid op het gebied van snelle opvolging en snelle vervolging Strategische activa De Concessiehouder maakt bij de uitvoering van de Concessie Amsterdam 2012 gebruik van de bussen, trams en metro s, de remises, garages, opstelterreinen, personeelshuisjes en werkplaatsen en de ICT-systemen en installaties (= de strategische activa). Op dit moment zijn deze strategische activa bij Activa BV ondergebracht. In de huidige situatie is Activa BV een zelfstandig functionerende entiteit onder de GVB Holding die onder toezicht staat van de gemeente Amsterdam. Activa BV zorgt ervoor dat de Concessiehouder voldoende strategische activa tot zijn beschikking heeft en is dus verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud en de aanschaf van de strategische activa, waarmee deze taken (vooralsnog) geen deel uitmaken van de Concessie Amsterdam Het PvE bevat wel een aantal kwantitatieve en kwalitatieve eisen waaraan de strategische activa moeten voldoen (o.a. hoofdstukken 7 en 9). Deze eisen, die van invloed zijn op de kwaliteit van het openbaar vervoer in het Concessiegebied Amsterdam, worden relevant op het moment dat de Concessiehouder aanvullende taken en verantwoordelijkheden krijgt op het gebied van aanschaf, beheer en 19 november VAN 66

12 onderhoud van (een deel van) de strategische activa. De Concessiehouder is in ieder geval verantwoordelijk voor het gebruik van de strategische activa als een goed huisvader en verzorgt de afstemming hierover met Activa BV Beheer en onderhoud infrastructuur De infrastructuur voor het openbaar vervoer in Amsterdam bestaat uit: Railinfrastructuur voor tram en metro (= Hoofdnet OV) Weginfrastructuur voor busvervoer die onderdeel is van het Hoofdnet OV Overige weginfrastructuur voor busvervoer De gemeente Amsterdam is juridisch eigenaar van de gehele infrastructuur binnen de gemeente Amsterdam en de railinfrastructuur voor tram en metro in de omliggende gemeenten. De dienst IVV van de gemeente Amsterdam beheert het Hoofdnet OV (= Infrabeheerder) en is voor de Concessiehouder het aanspreekpunt binnen de gemeente Amsterdam, zowel voor wat betreft het rail- als het weggedeelte. De gemeente Amsterdam stelt de infrastructuur beschikbaar aan de Concessiehouder en zorgt voor vervanging, vernieuwing en duurzame instandhouding van de infrastructuur. De overige weginfrastructuur waarvan het openbaar vervoer gebruik kan maken is in beheer bij stadsdelen, gemeenten, de provincie Noord-Holland, Rijkswaterstaat en waterschappen (= Infrabeheerders) die deze weginfrastructuur aan de Concessiehouder beschikbaar stellen. Het beheer en onderhoud van de infrastructuur maakt geen deel uit van de Concessie Amsterdam Specifieke taken De Concessiehouder verricht enkele specifieke activiteiten die in het verlengde liggen van het openbaar vervoer maar die niet direct gekoppeld zijn aan de dagelijkse exploitatie van het openbaar vervoer. De Concessiehouder behartigt hierbij de belangen van het openbaar vervoer en heeft een informatie- en adviesplicht richting de Stadsregio. De Concessiehouder verricht deze taken mede namens andere concessiehouders die openbaar vervoer binnen het Concessiegebied Amsterdam verrichten, indien en voor zover zij dit wensen Deelname Coördinatiestelsel Amsterdam De Concessiehouder neemt permanent zitting in het coördinatiestelsel van de gemeente Amsterdam en verricht binnen het stelsel alle noodzakelijke OVgerelateerde activiteiten. Het coördinatiestelsel stemt werkzaamheden in de openbare ruimte op elkaar af met als doel om de uitvoering van werkzaamheden zo goed als mogelijk vorm te geven Deelname Centrale Verkeerscommissie Amsterdam en Stadsdeelverkeercommissies De Concessiehouder neemt permanent zitting in de Centrale Verkeerscommissie (CVC) van de gemeente Amsterdam en verricht daarbinnen alle noodzakelijke OVgerelateerde activiteiten. De Concessiehouder neemt daarnaast ook deel aan bijeenkomsten van een stadsdeelverkeerscommissie wanneer er OV-gerelateerde zaken op de agenda te staan Participatie in infrastructurele projecten De Concessiehouder participeert desgevraagd in infrastructurele projecten van de centrale stad, de stadsdelen en de gemeenten Diemen en Ouder-Amstel, zoals dat op dit moment bijvoorbeeld geldt voor de projecten Stationseiland Amsterdam Centraal, Zuidas en Noord/Zuidlijn binnen de gemeente Amsterdam. 19 november VAN 66

13 Bijdrage aan diverse taken met betrekking tot (ontwikkelingen op het gebied van) de metro De Concessiehouder stelt desgevraagd zijn kennis, personeel en materieel beschikbaar voor activiteiten in het kader van: de aanleg en de voorbereiding van de exploitatie van (delen van) de Noord/Zuidlijn; de afname en ingebruikname van nieuw metromaterieel; het voldoen aan eisen en wensen op het gebied van veiligheid (met inbegrip van tunnelveiligheid); de modernisering van het beveiligingssysteem van de metro, al dan niet gericht op een systeem van onbemand rijden Inventarisatie relevante ontwikkelingen De Concessiehouder zorgt ervoor dat hij op de hoogte is van ontwikkelingen in en rond het Concessiegebied Amsterdam die van invloed zijn op de uitvoering van de Concessie Amsterdam De Concessiehouder deelt deze informatie met de Stadsregio Informatieverstrekking ten behoeve van onderzoek en monitoring De Concessiehouder stelt informatie waarover de Concessiehouder beschikt en die in de optiek van de Stadsregio van belang is voor door de Stadsregio geïnitieerde of ondersteunde onderzoeks- en monitoringactiviteiten desgevraagd zonder voorbehoud aan de Stadsregio beschikbaar Aanvullende werkzaamheden De Concessiehouder levert een bijdrage aan coördinerende werkzaamheden binnen de gemeente Amsterdam en / of brengt advies uit over zaken die de gemeente Amsterdam betreffen wanneer de Stadsregio dit van de Concessiehouder verlangt. 19 november VAN 66

14 3 VERVOERKUNDIGE EISEN 3.1 Inleiding De Stadsregio wil reizigers zekerheid bieden over het openbaar vervoeraanbod gedurende de looptijd van de Concessie. Dit hoofdstuk beschrijft algemene (minimum)eisen die aan het openbaar vervoeraanbod in het Concessiegebied Amsterdam gesteld worden. Op basis van deze eisen definieert de Stadsregio in het bestek het voorzieningenniveau bij aanvang van de Concessie in termen van te rijden routes, frequenties, bedieningsperioden, aansluitingen en te bedienen haltes. De totale omvang van het voorzieningenniveau zal minimaal vergelijkbaar zijn met de verwachte totale omvang van het voorzieningenniveau in Het in het bestek opgenomen voorzieningenniveau geldt in ieder geval voor het eerste jaar van de Concessie. Na dat jaar kan de Concessiehouder al dan niet op verzoek van de Stadsregio met voorstellen komen om het voorzieningenniveau aan de gewijzigde omstandigheden aan te passen (zie paragraaf 3.7). Voorwaarde daarbij is dat de Concessiehouder aan de algemene (minimum)eisen uit dit PvE blijft voldoen en een openbaar vervoeraanbod blijft aanbieden dat bij een gelijkblijvende exploitatiebijdrage qua omvang ten minste vergelijkbaar is met het openbaar vervoeraanbod zoals vastgelegd in het bestek. 3.2 Systeemkenmerken Opbouw lijnennet Het OV-systeem in het Concessiegebied Amsterdam bestaat uit de volgende soorten lijnen: Verbindende metrolijnen Verbindende tram- en buslijnen Ontsluitende tram- en buslijnen Aanvullende tram- en buslijnen Nachtbuslijnen De Stadsregio houdt de mogelijkheid open dat een aantal lijnen op termijn geheel of gedeeltelijk conform de productformule MRA-net uitgevoerd moeten gaan worden OV-knooppunten en hun invloedsgebieden Binnen het Concessiegebied Amsterdam fungeren de volgende locaties als OVknooppunt: Centraal Station Station Zuid Amstelstation Station Duivendrecht Station Bijlmer ArenA Station Lelylaan Station Sloterdijk Buikslotermeerplein (in eerste instantie Waddenwegviaduct, later Busstation Buikslotermeerplein) Bijlage 2 bevat een kaart waarop bovengenoemde OV-knooppunten en hun invloedsgebieden staan aangegeven. 19 november VAN 66

15 3.2.3 Bedieningsperioden Voor de daglijnen worden de volgende bedieningsperioden onderscheiden: Werkdagen Zaterdag Zondag Vroege ochtend: Begin exploitatie daglijnen uur Ochtendspits: uur Overdag: uur Avondspits: uur Overdag (vervolg): uur Avond: uur einde exploitatie daglijnen Ochtend: Begin exploitatie daglijnen uur Overdag: uur Avond: uur einde exploitatie daglijnen Mocht er tijdens de looptijd van de Concessie een structurele wijziging optreden in de openingstijden van onder andere winkels, dan kan de Stadsregio de indeling van de dag in bedieningsperioden daaraan aanpassen Aansluiting Er is sprake van een aansluiting wanneer op een bepaalde halte de ritten van een lijn volgens dienstregeling binnen een bepaald aantal minuten vertrekken na aankomst van de ritten van een andere lijn. Een aansluiting kan alleen geboden worden indien de frequentie van beide lijnen gelijk is of indien de frequentie van één van beide lijnen een veelvoud is van de frequentie van de andere lijn. In die gevallen waarin een aansluiting is voorgeschreven, wacht de aansluitende rit op de halte waar aansluiting wordt geboden in principe enkele minuten op een vertraagde rit. In die gevallen waarin een gegarandeerde aansluiting is voorgeschreven, garandeert de Concessiehouder dat reizigers op de halte waar aansluiting wordt geboden kunnen overstappen. Aan deze aansluitgarantie kan op verschillende manieren invulling worden gegeven: de aansluitende rit blijft op de halte waar aansluiting wordt geboden wachten tot de reizigers uit een vertraagde rit zijn overgestapt; vertraagde reizigers kunnen binnen 20 minuten na aankomst op de halte waar aansluiting wordt geboden verder reizen met de eerstvolgende rit of een extra rit van de lijn waarop zij willen overstappen of op een rit van een andere lijn die hun uitstaphalte bedient; de Concessiehouder biedt vervangend vervoer (bijvoorbeeld in de vorm van een taxi). De Concessiehouder draagt er zorg voor zodanig bereikbaar te zijn voor reizigers dat deze zonder beperkingen een beroep kunnen doen op de garantieregeling. In alle gevallen waarin een aansluiting is voorgeschreven, is in ieder geval de laatste aansluiting die op een dag geboden wordt een gegarandeerde aansluiting. In die gevallen waarin een reiziger de laatste rit van de dag van een lijn mist als gevolg van het missen van een overstap tussen twee ritten van lijnen van de Concessiehouder die volgens dienstregeling gehaald kan worden, biedt de Concessiehouder vervangend vervoer (bijvoorbeeld in de vorm van een taxi). 19 november VAN 66

16 3.2.5 Afstemming Er is sprake van afstemming tussen twee lijnen wanneer deze lijnen een gemeenschappelijk traject hebben en op dat traject volgens dienstregeling het interval tussen de ritten van beide lijnen gezamenlijk (ongeveer) de helft bedraagt van het interval tussen de ritten van iedere lijn afzonderlijk. Afstemming is alleen mogelijk wanneer de betreffende lijnen dezelfde frequentie hebben Basis- en Zomerdienst Per dienstregelingjaar mag de Concessiehouder maximaal 2 dienstregelingperioden onderscheiden, te weten (i) een basisdienst en (ii) een zomerdienst tijdens de zomervakantie van het voortgezet onderwijs in het Concessiegebied Amsterdam. Zowel de basisdienst als de zomerdienst voldoen volledig aan dit PvE en gaan uit van dezelfde lijnvoering en dezelfde bedieningsperioden. Uitzondering zijn scholierenlijnen en versterkingslijnen; de Concessiehouder hoeft deze lijnen gedurende de zomerdienst niet te exploiteren. Verder hoeft de Concessiehouder gedurende de basisdienst de scholierenlijnen niet te exploiteren tijdens vakanties van het voortgezet onderwijs in het Concessiegebied Amsterdam Feestdagen Op algemeen erkende feestdagen wordt de zondagdienstregeling gereden. Op feestdagen waarop de winkels gesloten zijn, kan de Stadsregio de Concessiehouder toestaan een uitgedunde zondagdienstregeling aan te bieden, mits met deze dienstregeling aan de eisen in het PvE wordt voldaan. Op Koninginnedag biedt de Concessiehouder waar nodig een aangepast netwerk, dat de voorafgaande instemming van de Stadsregio behoeft. In de nacht voorafgaand aan een algemeen erkende feestdag wordt de dienstregeling voor de nacht van zaterdag op zondag gereden. In de nacht volgend op een algemeen erkende feestdag wordt dezelfde dienstregeling gereden als wanneer er geen sprake van een feestdag zou zijn geweest, tenzij de dag na deze feestdag ook een algemeen erkende feestdag is. De Stadsregio kan de Concessiehouder toestaan in nachten voorafgaand aan of volgend op een algemeen erkende feestdag een andere dienstregeling te hanteren, wanneer de te verwachten vervoervraag hiertoe aanleiding geeft en zolang met deze dienstregeling aan de overige eisen in het PvE wordt voldaan Stedelijk gebied Binnen het Concessiegebied Amsterdam wordt een onderscheid gemaakt tussen het Stedelijk gebied en niet-stedelijke gebieden. Bijlage 3 bevat een kaart waarop het Stedelijk gebied binnen het Concessiegebied Amsterdam staat aangegeven. 3.3 Metro Lijnvoering Het metronet bestaat uit de volgende lijnen: Metrolijn 50 Isolatorweg Gein Metrolijn 51 Centraal Station Amstelveen Westwijk Metrolijn 53 Centraal Station Gaasperplas Metrolijn 54 Centraal Station Gein Metro s moeten op alle metrostations langs de betreffende lijn stoppen. Bovenstaande lijnvoering zal worden gecontinueerd zolang deze past binnen de (verscherpte) randvoorwaarden die vanuit het oogpunt van veiligheid aan de Amsterdamse metro gesteld worden en ook bij een toenemend aantal 19 november VAN 66

17 metroreizigers toereikend is om deze reizigers op een comfortabele en veilige manier te vervoeren. Indien de omstandigheden daartoe dwingen, kan de Concessieverlener tijdens de concessieperiode tot inkorting van lijn 51 besluiten. In dat geval zal lijn 51 in ieder geval tussen Spaklerweg en Amstelveen Westwijk blijven rijden. Rekening houdend met de meningen van de Reizigers Advies Raad, de Adviescommissie Amsterdam en zolang de Verordening op de Commissies van Advies voor de concessies van Stadsregio nog niet is aangepast aan de enkele jaren geleden doorgevoerde wijzigingen in de concessiegrenzen de gemeenten Diemen en Ouder-Amstel en de gemeente Amstelveen, zal de Concessieverlener op dat moment een beslissing nemen ten aanzien van het nieuwe eindpunt van lijn 51 en de compenserende maatregelen die in dat geval genomen zullen worden. Voor metrohalte Spaklerweg zelf geldt in ieder geval dat deze halte naar het oordeel van de Stadsregio op dit moment onvoldoende geschikt is om als overstapstation te dienen: mocht deze halte in de toekomst het eindpunt van lijn 51 gaan worden, dan zal de Stadsregio aan de gemeente Amsterdam vragen te investeren in bijv. een overkapping Bedieningstijden Eerste ritten Van alle metrolijnen komt de eerste volledige rit uiterlijk om 06:30 uur (werkdagen), 07:00 uur (zaterdag) en 08:00 uur (zondag) bij de OVknooppunten aan deze lijn aan. In het geval dat metrolijn 51 niet langer Centraal Station als eindpunt heeft, vertrekt de eerste volledige rit van metrolijn 51 op een dusdanig tijdstip van Amstelveen Westwijk, dat reizigers die met deze rit reizen na een overstap op een andere metrolijn uiterlijk om 06:30 uur (werkdagen), 07:00 uur (zaterdag) en 08:00 uur (zondag) het Centraal Station kunnen bereiken. Van alle metrolijnen vertrekt de eerste volledige rit uiterlijk om 06:30 uur (werkdagen), 07:00 uur (zaterdag) en 08:00 uur (zondag) van de OVknooppunten aan deze lijn Laatste ritten Van alle metrolijnen komt de laatste volledige rit niet eerder dan om 00:30 uur (werkdagen, zaterdag en zondag) bij de OV-knooppunten aan deze lijn aan. Van alle metrolijnen vertrekt de laatste volledige rit niet eerder dan om 00:30 uur (werkdagen, zaterdag en zondag) van de OV-knooppunten aan deze lijn. In het geval dat metrolijn 51 niet langer Centraal Station als eindpunt heeft, vertrekt de laatste volledige rit van metrolijn 51 op een dusdanig tijdstip van het nieuwe eindpunt, dat reizigers die niet eerder dan om 00:30 uur (werkdagen, zaterdag en zondag) met een andere metrolijn vanaf het Centraal Station vertrekken op de laatste volledige rit van metrolijn 51 kunnen overstappen. 19 november VAN 66

18 3.3.3 Intervallen Onderstaande tabel toont de maximale tijd tussen opeenvolgende ritten van een metrolijn. Periode Werkdagen Werkdagen zomerdienst (Vroege) ochtend Zaterdag + zondag Zaterdag + zondag zomerdienst Ochtendspits N.v.t. N.v.t. Overdag Avondspits N.v.t. N.v.t. Avond Aansluitingen Uitgaande van de lijnvoering beschreven in subparagraaf biedt de Concessiehouder de volgende aansluitingen tussen metrolijnen: a. Op metrostation Van der Madeweg biedt de Concessiehouder een crossplatform aansluiting tussen metrolijn 50 van Isolatorweg en metrolijn 53 naar Gaasperplas en tussen metrolijn 53 van Centraal Station en metrolijn 50 naar Gein; b. Op metrostation Van der Madeweg biedt de Concessiehouder een crossplatform aansluiting tussen metrolijn 50 van Gein en metrolijn 53 naar Centraal Station en tussen metrolijn 53 van Gaasperplas en metrolijn 50 naar Isolatorweg; c. Op metrostation Zuid biedt de Concessiehouder een aansluiting tussen metrolijn 50 van Isolatorweg en metrolijn 51 naar Amstelveen Westwijk tijdens die perioden van de week waarin de frequentie van deze metrolijnen lager is dan eens per 10 minuten; d. Op metrostation Zuid biedt de Concessiehouder een aansluiting tussen metrolijn 51 van Amstelveen Westwijk en metrolijn 50 naar Isolatorweg tijdens die perioden van de week waarin de frequentie van deze metrolijnen lager is dan eens per 10 minuten; e. Op metrostation Zuid biedt de Concessiehouder een aansluiting tussen metrolijn 51 van Amstelveen Westwijk en metrolijn 50 naar Gein tijdens die perioden van de week waarin de frequentie van deze metrolijnen lager is dan eens per 10 minuten; f. Op metrostation Overamstel biedt de Concessiehouder een aansluiting tussen metrolijn 50 van Gein en metrolijn 51 naar Amstelveen Westwijk tijdens die perioden van de week waarin de frequentie van deze metrolijnen lager is dan eens per 10 minuten. De aansluitingen e en f hoeven niet te worden geboden, indien andere eisen ten aanzien van aansluitingen en afstemmingen dit onmogelijk blijken te maken. In het geval dat metrolijn 51 niet langer Centraal Station als eindpunt heeft biedt de Concessiehouder naast bovenstaande aansluitingen ook de volgende aansluitingen tussen metrolijnen: g. Op metrostation Spaklerweg biedt de Concessiehouder een crossplatform aansluiting tussen metrolijn 51 van Amstelveen Westwijk en metrolijn 53 of 54 naar Centraal Station; h. Op metrostation Spaklerweg biedt de Concessiehouder een crossplatform aansluiting tussen metrolijn 53 of 54 van Centraal Station en metrolijn 51 naar Amstelveen Westwijk. De aansluitingen g en h hoeven niet te worden geboden, indien metrostation Spaklerweg niet het eindpunt van metrolijn 51 is en het reizigersbelang naar het 19 november VAN 66

19 oordeel van de Stadsregio meer gediend is met het niet bieden van deze aansluitingen Afstemming Uitgaande van de lijnvoering beschreven in subparagraaf stemt de Concessiehouder op de volgende trajecten de vertrektijden van de metro s op elkaar af: a. Tussen de metrostations Centraal Station en Van der Madeweg stemt de Concessiehouder de vertrektijden van de metrolijnen 53 en 54 op elkaar af tijdens die perioden van de week waarin de frequentie van deze metrolijnen eens per 10 minuten of lager is; b. Tussen de metrostations Van der Madeweg en Gein stemt de Concessiehouder de vertrektijden van de metrolijnen 50 en 54 op elkaar af tijdens die perioden van de week waarin de frequentie van deze metrolijnen eens per 10 minuten of lager is Exploitatie en veiligheid De Concessiehouder past desgevraagd de exploitatie aan, indien deze aanpassingen een bijdrage kunnen leveren aan een optimale dienstuitvoering binnen het kader van de voorwaarden die vanuit het oogpunt van veiligheid aan de Amsterdamse metro gesteld worden (o.a. tunnelveiligheid, spoorwegveiligheid en vervanging van het beveiligingssysteem). 3.4 Tram en bus overdag Lijnvoering Verbindende lijnen De verbindende tram- en buslijnen bieden frequente, snelle en gestrekte verbindingen tussen de verschillende wijken/kernen en het Centraal Station. Ook de tramlijnen op de Binnenring (= het traject Marnixstraat Weteringschans Sarphatistraat) en de Lijn 3-Ring (= het traject Bilderdijkstraat Van Baerlestraat Ceintuurbaan) maken deel uit van het verbindende lijnennet. Samen met de metrolijnen bieden de verbindende tram- en buslijnen in principe elke inwoner van het Stedelijk gebied binnen het Concessiegebied Amsterdam binnen 800 meter van zijn woning (hemelsbreed) een halte of station, van waar een frequente, snelle en gestrekte rechtstreekse verbinding met het Centraal Station bestaat. In een beperkt aantal gevallen brengen de verbindende lijnen de reizigers naar de Dam in plaats van naar het Centraal Station. In de volgende delen van het Stedelijk gebied kan van bovenstaande norm worden afgeweken: In Amsterdam Zuidoost, Amsterdam Buitenveldert, Diemen en Duivendrecht, indien een inwoner van deze delen van het Concessiegebied in dat geval binnen 400 meter van zijn woning (hemelsbreed) op een lijn kan stappen die een rechtstreekse verbinding met een metrostation biedt, van waar een metrolijn een rechtstreekse verbinding met het Centraal Station biedt. In Amsterdam IJburg, indien een inwoner van IJburg in dat geval binnen 400 meter van zijn woning (hemelsbreed) op een lijn kan stappen die een rechtstreekse verbinding met een halte van de IJtram biedt, van waar de IJtram een rechtstreekse verbinding met het Centraal Station biedt. In Amsterdam Noord ten zuiden van het Johan van Hasseltkanaal en de Johan van Hasseltweg, indien een inwoner van dit deel van Amsterdam Noord in dat geval binnen 400 meter van zijn woning (hemelsbreed) op een lijn kan stappen 19 november VAN 66

20 die een rechtstreekse verbinding met de aanlegsteiger in Noord van het Buiksloterwegveer biedt. Verder kan in beperkte mate van de algemene norm van 800 meter worden afgeweken, wanneer op die manier wordt voorkomen dat verbindende lijnen omslachtige routes volgen of verbindende lijnen met geringe vervoerwaarde aan het openbaar vervoeraanbod worden toegevoegd. Met verbindende lijnen worden in ieder geval rechtstreekse verbindingen geboden tussen het Centraal Station (of eventueel de Dam) en: a. Spaarndammerbuurt b. Geuzenveld via Bos en Lommer c. Geuzenveld via Mercatorplein d. Slotervaart via Postjesweg e. Osdorp via Surinameplein f. De Aker via Surinameplein g. Nieuw Sloten via Hoofddorpplein h. VU medisch centrum via Stadionplein i. Amstelveen Binnenhof via Station Zuid j. Station RAI via Victorieplein k. Diemen De Sniep via Linnaeusstraat l. Indische Buurt m. IJburg n. Oostelijk Havengebied o. Nieuwendam Noord p. Banne Buiksloot q. Molenwijk via Tuindorp Oostzaan en tussen de Binnenring en/of de Lijn 3-Ring en r. Oostelijk Havengebied s. Indische Buurt t. Amstelstation u. Staatsliedenbuurt v. Station Sloterdijk Van de voorgeschreven verbindingen met het Centraal Station (of de Dam) kan worden afgeweken op het moment dat de kwaliteit van een verbindende lijn in het gedrang komt doordat: er capaciteitsproblemen bij of in de omgeving van het Centraal Station ontstaan, en/of op routes naar en van het Centraal Station (of de Dam) de kwaliteit van de voor het OV beschikbare infrastructuur afneemt en/of doorstromingsproblemen ontstaan. De Stadsregio houdt er rekening mee dat tijdens de looptijd van de Concessie het belang van verbindingen met Station Zuid kan toenemen. In dat geval kan de Stadsregio nadere eisen stellen aan verbindende lijnen naar Station Zuid die mogelijk ten koste gaan van verbindende lijnen naar het Centraal Station. Indien deze situatie zich voordoet, zal de Stadsregio een voorstel tot wijziging van de eisen voor advies aan de Reizigers Advies Raad voorleggen Ontsluitende lijnen De ontsluitende lijnen voorzien, samen met de verbindende lijnen, in een fijnmazige ontsluiting van het Stedelijk gebied binnen het Concessiegebied Amsterdam. Dat wil zeggen, in principe bevindt zich binnen een afstand van 400 meter van iedere woning binnen het Stedelijk gebied (hemelsbreed) een halte van 19 november VAN 66

21 een verbindende en/of een ontsluitende lijn. Bewoners van verzorgingshuizen 8 binnen het Concessiegebied Amsterdam die aan ten minste 50 ouderen huisvesting bieden, hoeven nooit meer dan 250 meter naar de dichtstbijzijnde halte van een verbindende en/of een ontsluitende lijn te lopen. In die gevallen waarin de aanwezige infrastructuur een zinvolle lijnvoering niet mogelijk maakt, kan van deze normen worden afgeweken. De verbindende en/of ontsluitende lijnen bieden vanaf deze haltes zo veel mogelijk een rechtstreekse verbinding met (i) een OV-knooppunt waarvan de halte in het invloedsgebied ligt, en (ii) een winkelgebied dat zich binnen een redelijke afstand van de halte bevindt. In die gevallen waarin geen rechtstreekse verbinding wordt geboden, wordt een verbinding geboden door middel van een overstap tussen twee verbindende (dus frequente) lijnen. Voor zover de verbindende lijnen hier niet in voorzien, bieden de ontsluitende lijnen in ieder geval de volgende rechtstreekse verbindingen: a. Muiderpoortstation Buikslotermeerplein b. Buiksloterweg Buikslotermeerplein c. Buiksloterweg Molenwijk d. Station Sloterdijk Buikslotermeerplein via Molenwijk e. Spaarndammerbuurt Station Sloterdijk f. Station Sloterdijk Osdorpplein g. De Aker Osdorpplein h. Nieuw Sloten Station Lelylaan i. Nieuw Sloten Osdorpplein j. Nieuw Sloten Schiphol k. Station Sloterdijk Station Zuid via Mercatorplein l. Slotervaart Buitenveldert m. Buitenveldert Amstelstation n. Amstelstation Overamstel (vanaf het moment dat voldoende woningen in Overamstel bewoond zijn) o. Muiderpoortstation Amstelstation p. Amstelstation Science Park q. Indische Buurt Science Park r. Indische Buurt Oostelijk Havengebied s. Oost Zuidoost t. Station Bijlmer ArenA diverse delen van Amsterdam Zuidoost u. Station Holendrecht diverse delen van Amsterdam Zuidoost v. Station Bijlmer ArenA Diemen Noord w. Station Bijlmer ArenA IJburg Aanvullende lijnen De aanvullende lijnen voorzien in bijzondere behoeften, bijvoorbeeld: Lijnen ter versterking van verbindende en ontsluitende lijnen Specifieke verbindingen die wel gewenst zijn, maar niet noodzakelijk zijn op basis van de eisen voor verbindende en ontsluitende lijnen Verbindingen voor specifieke doelgroepen (bijvoorbeeld scholieren) Ontsluiting van bedrijventerreinen Aanvullende verbindingen met Schiphol Ontsluiting van niet-stedelijke gebieden (bijvoorbeeld Landelijk Noord) Voor zover de verbindende en ontsluitende lijnen hier niet in voorzien, bieden de aanvullende lijnen in ieder geval de volgende rechtstreekse verbindingen: 8 Woonvoorzieningen voor verzorging en begeleiding in een beschutte woonomgeving (24-uursverblijf) van ouderen met lichamelijke en geestelijke problemen en verminderde zelfredzaamheid (overeenkomst de definitie die het CBS hanteert). 19 november VAN 66