Voorstel. Algemene toelichting

Transcriptie

1 Voorstel CONCEPT AGP 18 Aan : Algemeen Bestuur Datum : 26 juni 2013 Bijlage : 2 Steller : N. Mertens Onderwerp : Onderzoeksrapport 'Strategisch huisvestingsbeleid kazernes Brandweer Brabant-Noord Algemene toelichting Aanleiding Bij de regionalisering van de brandweer in Brabant-Noord per 1 januari 2011 is door het Algemeen Bestuur besloten de huisvesting van de uitrukposten voorlopig bij de gemeenten te laten en op een later moment met een voorstel te komen. Door wijziging van de wet vervalt per 1 januari 2014 het recht op BTW compensatie voor gemeenten voor uitgaven die gerelateerd zijn aan de taakuitvoering van de brandweer. Dit leidt er toe dat voor gemeenten met kazernes die na 1 januari 2005 in gebruik zijn genomen met terugwerkende kracht alsnog reeds gecompenseerde BTW moet worden terugbetaald. Voor zover dit huisvesting betreft hoeft dit niet als deze voor 1 januari 2014 aan de Veiligheidsregio Brabant-Noord wordt overgedragen. Gezien deze gewijzigde situatie heeft de Veiligheidsregio begin 2013 de opdracht aan B&A-groep gegeven om een onderzoek uit te voeren naar het huisvesting van kazernes Brandweer Brabant-Noord. Hieronder treft u kort de onderzoeksopdracht, de aanpak, de hoofdconclusies naar aanleiding van de rapportage Strategisch huisvestingsbeleid kazernes Brandweer Brabant-Noord en de implicaties van de uitkomsten aan. Onderzoeksopdracht 1. Het onderzoek heeft in opdracht van de Veiligheidsregio plaatsgevonden en is opgenomen in de Programmabegroting 2013: In samenspraak met gemeenten komen tot een strategisch huisvestingsplan dat onder meer antwoord geeft op de vraag of kazernes al dan niet worden overgedragen aan de regio. Deze opdracht werd ingegeven door fiscale overwegingen, namelijk het feit dat voor kazernes die na 1 januari 2005 in gebruik zijn genomen en niet per 1 januari 2014 zijn overgedragen aan de Veiligheidsregio, een herzieningstermijn geldt voor de BTW. Voor deze kazernes geldt, met andere woorden, dat er een gedeelte van de gecompenseerde BTW alsnog door de gemeente moet worden terugbetaald aan de belastingdienst. 2. Vanuit een integrale en toekomstgerichte gedachte is er voor gekozen deze vraag vanuit verschillende perspectieven te benaderen: fiscaal maar ook functioneel en strategisch. Daarmee is getracht om in het onderzoek een integraal afwegingskader aan te bieden waarin de gevolgen en risico s voor het wel of niet overdragen van kazernes is meegenomen. Aanpak onderzoek strategisch huisvestingsbeleid kazernes BBN Voor het advies van de B&A groep zijn burgemeesters, gemeentesecretarissen, hoofden financiën, ambtenaren openbare veiligheid van de gemeenten, contactambtenaren van de adoptiegemeenten en leidinggevenden van Brandweer Brabant-Noord geraadpleegd. De volgende stappen zijn doorlopen: Kick-off meeting met de opdrachtgever Opstellen discussiestuk Interviews met ambtenaren BBN en bestuurders en ambtenaren gemeenten Inventarisatie kazernes met betrekking tot de exploitatie Twee sessies met, met name, financiële ambtenaren van de regiogemeenten Sessies met het KMT en de Financiële commissie en de contactambtenaren Pagina 1 van 4

2 Hoofdconclusies van en naar aanleiding van het onderzoeksrapport: Conclusies financiële problematiek en rekensystematiek 1. De problematiek van herziening van de gecompenseerde BTW speelt bij 14 kazernes in 13 gemeenten. Er is sprake van een latente fiscale druk van 1.1 tot 1.8 mio (terugvordering van via het BTW compensatiefonds gecompenseerde of nog te compenseren BTW door de fiscus). Omdat deze fiscale afdracht de boekwaarde van de betreffende kazernes verhoogt, stijgen de jaarlijkse exploitatielasten voor deze kazernes voor de betrokken gemeenten met een bedrag van (ruwweg) minimaal 2000 en maximaal , zo heeft het onderzoek uitgewezen. De hoogte is afhankelijk van de ouderdom van de kazerne: tot 10 jaar na ingebruikneming geldt hoe nieuwer het gebouw, hoe hoger de fiscale druk. 2. De thans door de gemeenten toegepaste rekensystematiek (gehanteerde rekenrente, afschrijvingstermijnen, financiering a fonds perdu, etc.) aangaande de kosten vanwege huisvesting is zeer uiteenlopend. Iedere gemeenten heeft gekozen voor een systematiek die (op dat moment) goed paste bij de gemeentelijke situatie. Dat leidt ertoe dat er bij overdracht van de kazernes aan de Veiligheidsregio een uniformering van de rekensystematiek plaats zal moeten vinden, die rechtstreeks van invloed is op de exploitatielast per gemeente. In concreto zullen deze lasten bij de ene gemeente hoger en bij de andere gemeente lager uitvallen. 3. Binnen de gemeentelijke begroting is het gebruikelijk dat de kapitaallasten een cyclus doorlopen die geen gelijkmatig effect heeft in de exploitatielasten. Ter illustratie: Bijgaande grafiek laat zien dat bij een kazerne gebouwd in 1977 (kostprijs ), de kapitaallasten in de 1 e jaar bedragen. Deze kapitaallasten dalen naar in 2016, waarbij in 2017, het jaar van vervanging (vervangingswaarde ), de kapitaallasten ineens met stijgen naar Overdracht van de kazernes aan de Veiligheidsregio op korte termijn leidt, doordat rekening gehouden moet worden met de vervanging van kazernes, tot een kostenstijging, maar ook tot een meer gelijkmatige exploitatielast (rode lijn). Daar staat tegenover dat bij behoud van de kazerne de exploitatielast voor de individuele gemeente op de lange termijn ineens substantieel (ogenschijnlijk) duurder wordt. Concluderend kan worden gesteld dat door deze (begrotings)systematiek overdracht van kazernes zonder meer tot verhoging van de exploitatielasten zal leiden, maar dat op het moment van vervanging van een kazerne door een gemeente als niet tot overdracht wordt besloten, deze lasten ook door de betrokken gemeente gedragen zullen moeten worden. Conclusies centrale vraagstelling en ontwikkelrichting 4. Op basis van het onderzoek heeft B&A groep drie scenario s ontwikkeld voor het huisvestingbeleid: Nul-scenario: huidig beleid voortzetten, gemeenten blijven eigenaar van de uitrukposten. Scenario 1: Kazernes die eigendom zijn van gemeenten worden aan BBN overgedragen. Scenario 2: Alleen de kazernes waar de BTW problematiek speelt worden aan BBN overgedragen. 5. Voor de vergelijking van de drie scenario s zijn een aantal uitgangspunten beschreven, die onder andere betrekking hebben op schoon door de deur en de rekensystematiek. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek is het voor gemeenten nog niet mogelijk een integrale afweging van de drie scenario s te maken. In de voorliggende besluitvorming over het rapport worden daarom de scenario s losgelaten. Er is door de adoptiegroep geadviseerd om de toekomstige uitgaven voor de huisvesting van kazernes goed in kaart te brengen en de verbinding te maken tussen beleidsontwikkelingen en de huisvesting. Dit betekent financieel ook dat de voordelen worden opgenomen van bijvoorbeeld eventuele lagere kwaliteitseisen van kazernes. Het totaalbeeld dient het netto effect in 30 jaar zichtbaar te maken en inzicht te geven in de totale kosten en de kosten voor de individuele gemeenten ten opzichte van de huidige lasten. 6. Daarvoor is het noodzakelijk dat een strategisch huisvestingsplan (voor de komende 30 jaren) op te stellen. De volgende twee lijnen vormen het uitgangspunt voor het Strategisch huisvestingsplan: I. Vanuit meer strategisch oogpunt kan de huisvesting van kazernes onder verantwoordelijkheid en in eigendom van de Veiligheidsregio worden gezien als een adequaat sturingsmiddel om, zeker op langere termijn, de organisatie van de veiligheid zo effectief en efficiënt mogelijk te realiseren. Deze stip op de horizon -direct invloed kunnen uitoefenen op de huisvesting- bepleit overdracht van kazernes (op termijn). II. De in het voorstel (volgende pagina) genoemde uitgangspunten onder punt 5 te hanteren als uitgangspunten voor het strategisch huisvestingsplan.

3 7. Vooruitlopend op het strategisch huisvestingsplan worden gemeenten waarvoor de fiscale problematiek terugvordering van via het BTW compensatiefonds gecompenseerde BTW gaat spelen in 2014, in de gelegenheid gesteld om de kazernes voor zowel gemeenten als Brandweer Brabant-Noord budgettair neutraal over te dragen aan de Veiligheidsregio. Dit dient vóór 1 januari a.s. plaats te vinden. Op deze manier kunnen de betreffende gemeenten ingebruikname kazernes ná 1 januari 2005 voorkomen dat zij met extra kosten worden geconfronteerd. Hiermee is geen sprake van een keuze voor scenario 2; elke gemeente heeft keuzevrijheid en een eigen verantwoordelijkheid om dit proces in gang te zetten. Conclusie aanverwant onderwerp: verdeelsleutel gemeentelijke bijdragen 8. Bij de regionalisering van de brandweer is besloten dat de verdeelsleutel van de gemeentelijke bijdragen aan de regionale brandweer op een later moment opnieuw te bezien. Later is besloten de huidige verdeelsleutel (een percentuele verdeling op basis van de huidige verhouding in de historischebijdrage van de diverse gemeenten) te handhaven in afwachting van andere ontwikkelingen. Het vaststellen van een gemeentelijke bijdrage bij de mogelijke overdracht van de kazernes is een goede aanleiding om de verdeelsleutel van de gemeentelijke bijdragen aan de regionale brandweer opnieuw (integraal) te bezien. Procesgang Processtap Datum Adoptiegroep 4 juni 2013 Financiële commissie (advies wordt ter vergadering uitgereikt) 6 juni 2013 Goedkeuring Dagelijks Bestuur 12 juni 2013 Vaststelling Algemeen Bestuur 26 juni 2013 Voorstel Het Algemeen Bestuur wordt voorgesteld als volgt te besluiten: Ten aanzien van de fiscale problematiek 1. n waarvoor de fiscale problematiek terugvordering van via het BTW compensatiefonds gecompenseerde BTW van toepassing is in de gelegenheid te stellen om de kazernes voor zowel gemeenten als Brandweer Brabant-Noord budget-neutraal over te dragen aan de Veiligheidsregio vóór 1 januari a.s. Dit betreffen kazernes die ná 1 januari 2005 in gebruik zijn genomen. Ten aanzien van de centrale vraagstelling en ontwikkelrichting 2. Een opdracht te verstrekken aan de Regionaal Commandant tot het opstellen van een Strategisch huisvestingsplan Brandweer Brabant-Noord ( ) dat onder meer antwoord geeft op de vraag waar welke kazernes in de toekomst kunnen worden gesitueerd. Het plan van aanpak hiervoor in de 2 e helft van 2013 voor te leggen het Dagelijks Bestuur. 3. Een bestuurlijke klankbordgroep in te stellen onder voorzitterschap van de burgemeester van Boxtel, die in afstemming met de Financiële Commissie de totstandkoming van het strategisch huisvestingsplan begeleidt. 4. Als ontwikkelrichting (stip op de horizon) voor het Strategisch huisvestingsplan Brandweer Brabant- Noord ( ) vast te stellen dat de huisvesting van kazernes wordt gezien als een belangrijk sturingsmiddel om, zeker op langere termijn, de organisatie van de veiligheid zo effectief en efficiënt mogelijk te realiseren. Dit pleit voor overdracht van alle kazernes op termijn aan de Veiligheidsregio. 5. In het strategisch huisvestingsplan de impact van de keuzes voor de financiële huishouding van individuele gemeenten en van de Veiligheidsregio c.q. Brandweer Brabant-Noord mee te laten nemen. Het totaalbeeld dient daarvoor in ieder geval het netto effect (voor- en nadelen) in 30 jaar zichtbaar te maken en inzicht te geven in de totale kosten en de kosten voor de individuele gemeenten ten opzichte van de huidige lasten.

4 6. De volgende uitgangspunten bij deze vervolgopdracht te hanteren teneinde door deze helderheid op voorhand de financiële risico s voor alle partijen zo transparant mogelijk te maken: a. Schoon door de deur, voor wat betreft o.m.: i. Achterstallig onderhoud ii. Renovatie (o.a. Megen, Oeffelt, Ravenstein) iii. Nieuwbouw (Oss, Haps, Cromvoirt) b. Dezelfde rekensystematiek, voor wat betreft o.m.: i. Afschrijvingstermijnen ii. Rekenrente iii. Onderhoudsreserve of -voorziening iv. Jaarlijkse storting in onderhoudsreserve of voorziening en/of budget voor groot onderhoud Ten aanzien van het aanverwante onderwerp, de verdeelsleutel gemeentelijke bijdragen 7. Ontwikkelen van een nieuwe verdeelsleutel (voor over 3 á 5 jaar) voor de doorberekening van de integrale kosten van BBN (dus inclusief de overgedragen kazernes). Akkoord Ja Nee Afwijkend besluit Secretaris: drs. K.G. Tuitjer MCM CMC Paraaf: Bijlage(s) 1. Rapport 'Strategisch huisvestingsbeleid kazernes Brandweer Brabant-Noord 2. Notitie Belastingaspecten brandweerkazernes (Deloitte)

5 AGP 18 ABVRBN Bijlage 1 Strategisch Huisvestingsbeleid Kazernes Brandweer Brabant Noord Den Haag, 12 juni 2013

6 Colofon Auteurs: Gerard Nieuwe Weme Yermo Wever B&A B.V. Prinses Margrietplantsoen 87 Postbus CV Den Haag t f info@bagroep.nl http: Copyright B&A B.V Niets uit deze uitgave mag worden vermenigvuldigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke wijze dan ook zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever. B&A is gevestigd in Den Haag, Arnhem en Amsterdam :14:00

7 Inhoudsopgave 1 Inleiding 5 2 Gevolgde werkwijze Inleiding Fase 1: Kick-off meeting Fase 2: Opstellen discussiestuk Fase 3: Interviews Fase 4. Inventarisatie kazernes Fase 5. Sessies met ambtenaren van de regiogemeenten Fase 6. Opstellen conceptnota strategisch huisvestingsbeleid 8 3 Resultaten interviewronde Inleiding Uitkomsten interviews m.b.t. continuïteit, flexibiliteit en slagvaardigheid Uitkomsten ten aanzien van de grond Financiële aspecten Personeel en organisatie Materieel Onderhoud als operationeel aspect Samenvatting 14 4 Overzicht kazernes Inleiding Kort overzicht per kazerne Samenvatting 25 5 Scenario s voor huisvestingsbeleid Scenario s en uitgangspunten Scenario 0: huidige eigendomsverhoudingen blijven gehandhaafd Scenario 1: Alle kazernes gaan over naar de VR Scenario 2: Gedifferentieerde overdracht Voorkeursscenario Verrekensystematiek 33 6 Aanbeveling 36 Inhoudsopgave 3

8

9 1 Inleiding Van oudsher werd de brandweerfunctie in Nederland uitgevoerd door gemeenten en zijn brandweerkazernes daarom in de regel gemeentelijk eigendom. In 2011 is de brandweer BBN geregionaliseerd en is de eigendomsverhouding niet meer zo vanzelfsprekend. De vraag doet zich voor of kazernes niet, evenals eerder is gebeurd met betrekking tot personeel en materieel, zouden moeten worden overgedragen aan de Veiligheidsregio. Huisvesting is immers een integraal onderdeel en verlengstuk van de wijze waarop de brandweer opereert. Per 1 januari 2014 doet zich een bijzondere situatie voor ten aanzien van de brandweerhuisvesting. Na invoering van de Wet veiligheidsregio s bestaat geen recht meer op BTW compensatie voor gemeenten voor onder meer uitgaven die gerelateerd zijn aan de taakuitvoering door de brandweer. In een aantal gevallen zullen gemeenten met terugwerkende kracht alsnog reeds gecompenseerde BTW moeten terugbetalen. Voor zover dit de huisvesting betreft, hoeft dit niet als de huisvesting wordt overgedragen aan de veiligheidsregio vóór Begin februari 2013 heeft de Veiligheidsregio Brabant Noord aan de B&A-groep opdracht gegeven om een strategisch huisvestingsplan te ontwikkelen. Centraal in dit plan staat de vraag of het zinvol is dat gemeenten hun brandweerkazernes overdragen aan de Brandweer. Deze vraag kan vanuit verschillende perspectieven worden benaderd, fiscaal maar ook functioneel en strategisch. Dit concept huisvestingsbeleid is opgesteld in de maanden maart, april en mei Het is tot stand gekomen dankzij de bereidwillige medewerking van bestuurders en ambtenaren van gemeenten in de regio en functionarissen van de Brandweer Brabant Noord, waarvoor dank. In het volgende hoofdstuk wordt de gevolgde werkwijze behandeld. In hoofdstuk 3 volgen de resultaten van de eerste fase van het project en wordt de visie van gemeenten (bestuurlijk en ambtelijk) en de brandweer gegeven ten aanzien van het huisvestingsbeleid van BBN. In het daarop volgende hoofdstuk volgt een uitgebreid financieel- overzicht van alle uitrukposten/kazernes in de regio. In hoofdstuk 5 volgen een aantal scenario s. De uitgangspunten waaraan de scenario s voldoen zijn vastgesteld in een tweetal plenaire discussiemeetings. In hoofdstuk 6 wordt een voorkeursscenario gekozen. Deze nota wordt afgesloten met een vervolgplanning. Inleiding 5

10 2 Gevolgde werkwijze 2.1 Inleiding De volgende stappen zijn doorlopen: Kick-off meeting met de opdrachtgever Opstellen discussiestuk Interviews met ambtenaren BBN en bestuurders en ambtenaren gemeenten Inventarisatie kazernes met betrekking tot de exploitatie Twee sessies met, met name financiële ambtenaren van de regiogemeenten Sessies met het KMT en de Financiële commissie 2.2 Fase 1: Kick-off meeting In de kick-off meeting is het plan van aanpak met de opdrachtgever besproken, evenals onderzoeksvragen en de beoogde resultaten van het project. Daarnaast zijn de benodigde stukken aan B&A beschikbaar gesteld en zijn afspraken gemaakt over de te benaderen respondenten. Tot slot is er een planning afgesproken. 2.3 Fase 2: Opstellen discussiestuk In eerste instantie is een discussiestuk opgesteld. BBN is niet de eerste veiligheidsregio die een strategisch huisvestingsplan opstelt. In andere regio s is dit reeds gebeurd. Overigens met verschillende uitkomsten. In sommige gevallen is besloten de huisvesting in handen van gemeenten te laten, in andere gevallen is aanbevolen de huisvesting te verkopen aan de veiligheidsregio, andere toegepaste mogelijkheden zijn lease, huur, bruikleen. Aan de hand van reeds ontwikkelde huisvestingsplannen en aan de hand van ervaringen van B&A met strategische huisvestingsplannen in andere sectoren (gemeentelijk accommodatiebeleid, politie, huisvestingsbeleid onderwijs, decentralisatie onderwijshuisvesting) heeft B&A een discussiestuk opgesteld. Het ging uitdrukkelijk om een concept bedoeld als leidraad voor de gesprekken met bestuurders en ambtenaren. Het ging erom alle alternatieven en voor- en nadelen op een rij te krijgen, zodat er keuzes kunnen worden gemaakt voor de korte en lange termijn. Het discussiestuk is besproken met de interne begeleidingscommissie en is vervolgens toegestuurd aan alle respondenten ter voorbereiding van het interview. 2.4 Fase 3: Interviews In fase 3 zijn gesprekken gevoerd met functionarissen van BBN en bestuurders en ambtenaren van de gemeenten in de Veiligheidsregio Brbant-Noord. Het gaat om de volgende functionarissen: Commandant Brandweer Brabant Noord Controller BBN Burgemeesters geselecteerde gemeenten Ambtenaren Vastgoed van een selectie van gemeenten Een selectie van beheerders en gebruikers van kazernes Gevolgde werkwijze 6

11 Aan de respondenten is van te voren het discussiestuk toegestuurd. In de gesprekken is gesondeerd wat de visie is van de respondenten op het huisvestingsbeleid van de brandweer, welke mogelijkheden men ziet, welke breekpunten en welke risico s. De gespreksverslagen zijn ter verificatie aan de respondenten aangeboden. 2.5 Fase 4. Inventarisatie kazernes In fase 4 heeft een inventarisatie plaatsgevonden van alle relevante aspecten van kazernes in de regio. Startpunt van de inventarisatie was een overzicht van de situatie van het onderhoud en eventuele functionele tekortkomingen dat door BBN is opgesteld. Deze inventarisatie is vervolgens uitgebreid aan de hand van een vragenlijst die door de 20 gemeenten is ingevuld. In de inventarisatie zijn de volgende gegevens verzameld. 1. Bouwjaar 2. Achterstallig onderhoud voor rekening van de eigenaar/gemeente 3. Gewenste renovatie/nieuwbouw voor rekening van de eigenaar/gemeente 4. Bouwkundige problemen voor rekening van de eigenaar/gemeente 5. Kosten 1 t/m 4 voor rekening van de eigenaar/gemeente 6. Kosten 1 t/m 4 voor rekening van de Brandweer 7. Kosten aanpassen functionaliteit voor rekening van de eigenaar/gemeente 8. Kosten verbonden aan Risico Inventarisatie en evaluatie voor rekening van eigenaar/gemeente 9. Aanschafprijs grond (indien beschikbaar) 10. Aanschafprijs pand (in sommige gevallen zijn 9 en 10 niet meer te onderscheiden) 11. Kosten renovaties 12. Bedragen uit 9, 10 en 11 die niet zijn geactiveerd maar in een keer door gemeente zijn genomen (a fonds perdu) 13. Boekwaarde van opstallen 14. Boekwaarde van grond 15. Boekwaarden van renovaties/verbouw 16. Totale boekwaarde (som 13, 14 en 15) 17. WOZ waarde opstallen ( ) 18. WOZ waarde grond ( ) 19. Marktwaarde kazerne / verzekerde waarde 20. Datum ingebruikname kazerne 21. Hoogte aan nieuwbouw/renovatie verbonden BTW na , saldo per (dit is het bedrag dat gemeenten na aan de Belastingdienst zijn verschuldigd indien kazernes niet zijn overgedragen) 22. Onderhoudskosten in gemeentelijke begroting Gehanteerde afschrijvingstermijn opstallen 24. Gehanteerde afschrijvingstermijn grond 25. Gehanteerde afschrijvingstermijn renovatie 26. Kapitaallasten opstallen 27. Kapitaallasten grond 28. Kapitaallasten renovaties verbouwingen 29. Totale kapitaallasten Gevolgde werkwijze 7

12 2.6 Fase 5. Sessies met ambtenaren van de regiogemeenten Het is belangrijk dat alle stakeholders gehoord worden in het opstellen van een huisvestingsbeleid. Daarom is er voor gekozen het proces af te ronden met een tweetal sessies met een vertegenwoordiging van de gemeenten. Hierin zijn de standpunten van de gemeenten nogmaals opgetekend en zijn de belangrijkste uitgangspunten en besluiten die in het huisvestingsbeleid zijn opgenomen, gezamenlijk besproken. De doelstelling van de ambtelijke sessies was het verkrijgen van consensus ten aanzien van de te hanteren uitgangspunten van het huisvestingsbeleid. 2.7 Fase 6. Opstellen conceptnota strategisch huisvestingsbeleid Op basis van de voorgaande stappen heeft B&A het eindrapport, ic. het strategisch huisvestingsbeleid opgesteld. Het plan bestaat uit de volgende hoofdstukken. 1. Inleiding 2. Methode 3. Resultaten gesprekken/beleidsuitgangspunten 4. Overzicht kazernes (gedetailleerd overzicht in bijlage) 5. Scenario s (5) 6. Voorkeurs scenario 7. Vervolgtraject Gevolgde werkwijze 8

13 3 Resultaten interviewronde 3.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt een weerslag gegeven van de interviews die door B&A zijn afgenomen onder functionarissen van BBN en bestuurders en ambtenaren van gemeenten. De selectie van te interviewen personen is gemaakt door BBN en was er op gericht zoveel mogelijk verschillende visies vanuit verschillende perspectieven boven tafel te krijgen. Met de volgende functionarissen is een gesprek gevoerd: Naam Dhr. J. Fraanje, gemeentesecretaris, dhr R. Hart, contactambtenaar, Boxtel Mw. C. Angevaren, districtcommandant district 1, Brandweer Brabant-Noord Dhr. H. Hellegers, Burgemeester, Uden Dhr. J. Smarius, gemeentesecretaris Uden Dhr J. v.d Broek (fin.) en dhr. J. Marcic (gem. secretaris), Boekel Dhr. J. Mekel, contactambtenaar, mw. Ch. Snijders-Koenen, dhr. W. v.d. Camp, Oss Mw. A. Hellings, teamleider financiën & control, BBN Dhr. P. Verlaan, commandant Brandweer Brabant-Noord Dhr. K. Tuitjer, Secretaris Veiligheidsregio, Teamleider Veiligheidsbureau Dhr. R. Staal, hoofd Beheer en Huisvesting, BBN Mw. I. Woestenberg, gem. secretaris, Den Bosch Dhr. R. Hart, contactambtenaar Boxtel Dhr. H. van Brummen, burgemeester Boxtel Dhr. P. Bos, (bgm), J. Marcic, (gem. secr.), R. Freijters, (AOV-er), Boekel Mw. I. Eerden, AOV-er, Boxtel Mw. M. Snellen (hfd RO), dhr. F. Koesen (tl vastgoed/economie), Boxtel Mw. K. van Esch (hfd bestuurszaken, Aart Jooren (contact ambt.), Den Bosch Mw. Haasjes (bgm) en dhr. R. Bransz (gem. secr.) en dhr A. v. Slooten (coord), Grave Er is gesproken over de volgende aspecten van het huisvestingsbeleid: Continuïteit, flexibiliteit en slagvaardigheid n zijn en blijven opdrachtgever van de Brandweer Brabant-Noord. Samen worden op basis van landelijke eisen prijs en kwaliteit van producten en diensten te leveren door BBN opgesteld. Deze dienen op een zo efficiënt en effectief mogelijke wijze geleverd te worden. Hiervoor dient BBN flexibel, slagvaardig en duurzaam te worden ingericht. Zeggenschap over het grond Indien de gemeente er voor kiest om het eigendom van de kazerne over te dragen aan BBN (verkoop), wordt BBN eigenaar van de kazerne en de grond waarop deze is gebouwd. Gevolg hiervan is dat BBN volledig beschikkingsbevoegd wordt om te beschikken over de grond. BBN kan in zoverre in volle omvang beslissen over wat er met de brandweerkazernes en de grond gebeurt. De gemeente heeft als eigenaar privaatrechtelijk geen grip meer op de locatie. Bij eventuele herontwikkeling van het Resultaten interviewronde 9

14 gebied dan wel de locatie zal de gemeente in overleg moeten treden met BBN omdat BBN eigenaar is van de locatie. Financien Bij verkoop verdwijnt de onroerende zaak als wel de reservering voor het groot onderhoud van de balans van de gemeente. Daar staat tegenover dat de koopsom in één keer in de gemeentelijke kas wordt gestort. De bedongen prijs is uiteraard van invloed op een eventueel boekverlies dan wel boekwinst. Deze resultaten dienen op grond van het Besluit Begroting en Verantwoording verwerkt te worden in de staat van Baten en Lasten. Andersom geldt voor BBN dat op het moment van overdracht van de kazernes deze ook conform het BBV in haar boeken zal moeten verwerken. Daarnaast zal BBN nieuw te ontwikkelen kazernes zelf moeten financieren. Personeel en organisatie Het is de bedoeling om het vrijwilligerskarakter van Brandweer Brabant Noord te behouden en zo veel mogelijk te blijven organiseren op lokaal niveau. Mogelijke effecten van sluiting van kazernes op het vrijwilligerkarakter dienen te worden meegenomen. Daarnaast zijn de gemeenten op dit moment verantwoordelijk voor de huisvesting van de brandweer. Allerlei zaken aangaande de huisvesting (ontwikkeling, financiering, onderhoud) worden door gemeenteambtenaren geregeld. In het geval de kazernes toekomen aan BBN dan dienen deze werkzaamheden door BBN te worden uitgevoerd. De organisatie dient hiertoe toegerust te zijn en over het benodigde personeel te beschikken. Materieel De al dan niet over te nemen kazernes dienen kwantitatief en kwalitatief plaats te bieden aan het benodigde materieel (en personeel). Per kazerne dient inzicht te bestaan in de functionaliteit van de kazerne en de mate waarin die functionaliteit voldoet aan de behoefte van BBN. Door de regionalisatie zijn de taken binnen BBN op een bepaalde wijze georganiseerd. Het gaat om de benodigde huisvestingscapaciteit voor kantoorruimte en de uitrukfunctie. Aspecten die daarbij van belang zijn, zijn bijvoorbeeld de beschikbare bouwonderdelen (uitruk/garage, verblijfsruimte personeel, kantoren, was-/werkplaatsen, bergruimten). Onderhoud Indien de kazerne wordt overgedragen aan BBN zal de gemeente niet meer geconfronteerd worden met kosten ten aanzien van de kazerne. Dit is met name het groot onderhoud. BBN draagt als eigenaar de volledige verantwoordelijkheid voor het onderhoud en eventuele aanpassingen in de functionaliteit van de kazerne. 3.2 Uitkomsten interviews m.b.t. continuïteit, flexibiliteit en slagvaardigheid Bestuurders Sommige bestuurders zijn content met de huidige situatie, met name die in de eigen gemeente. Zij zien het als een strategisch voordeel dat de huisvesting in handen van de gemeenten blijft. Op die manier wordt de relatie met de vrijwillige- brandweer gehandhaafd en wordt voorkomen dat BBN een eiland wordt. Andere bestuurders hebben meer oog voor het primaat van de brandweer in dezen en erkennen dat er knelpunten zijn voor wat onderhoud en functionaliteit betreft en vinden dat huisvesting, Resultaten interviewronde 10

15 evenals personeel en materieel een zaak van de regionale brandweer zou moeten zijn. Overdracht van kazernes is een logische stap. Uiteraard moet de veiligheid van burgers door de brandweer volgens alle gesproken bestuurders worden gewaarborgd. ambtenaren aren Ambtenaren waarderen de brandweerhuisvesting in de eigen gemeente als goed. In een enkele gemeente zou sprake zijn van achterstanden in onderhoud. Er is, naast de BTW-problematiek geen directe aanleiding om kazernes over te dragen. Desondanks wordt erkend dat de huisvesting van de brandweer geen core-business is voor de gemeenten. Sowieso worstelt een aantal gemeenten met zijn vastgoedportefeuille. Vermits er een goede berekening wordt gemaakt van de financiële voordelen van overdracht en onomstotelijk vastgesteld kan worden dat de ene gemeente niet betaalt voor de tekortkomingen van de andere gemeente, is overdracht zeker bespreekbaar. Daarnaast moet de veiligheid van de inwoners te allen tijde worden gewaarborgd. Een enkele ambtenaar blijft echter wijzen op het belang van de relatie tussen de kazerne die eigendom is van de gemeente en de lokale samenleving. BBN Respondenten van BBN nemen een aantal knelpunten waar ten aanzien van de huidige eigendomsverhouding. Op dit moment kan niet worden gesproken over een eenduidig huisvestingsbeleid van BBN. BBN heeft te maken met kazernes met uiteenlopende functionaliteiten, staten van onderhoud en geografische voor- en nadelen. Op de keper beschouwd zou op de helft van de 40 kazernes wel het een en ander zijn aan te merken. Bovendien handelt iedere gemeente weer anders ten aanzien van de brandweerhuisvesting. Voor sommige is het beste niet goed genoeg, in andere gemeenten moet de brandweer het doen met ondermaatse voorzieningen. Ook de financieringswijze is zeer verschillend. Voor de meeste respondenten van BBN ligt het voor de hand dat de huisvesting aan BBN wordt overgedragen. BBN zou daarmee gemeenten een zorg uit handen nemen en bovendien de kosten, van met name nieuwbouwprojecten beter in de hand kunnen houden. Voor wat betreft het aantal kazernes en hun locatie de komende tien jaar is uitgegaan van het dekkingsplan 2012 waarin is aangetoond dat de bestaande 40 kazernes noodzakelijk zijn om aan de wettelijke opkomsttijd van 18 minuten te voldoen. Een enkele respondent van BBN is voorstander van overdracht op langere termijn omdat de voordelen van het apart zaken doen met 20 gemeenten op dit moment nog zouden opwegen tegen de nadelen die zouden kunnen ontstaan na overdracht. Het gevaar zou kunnen zijn dat na overdracht de middelen die gemeenten bereid zijn om bij te dragen aan de regionale huisvesting minder zouden zijn dan de middelen die zij thans voor hun eigen kazerne bereid zijn bij te dragen. 3.3 Uitkomsten ten aanzien van de grond Bestuurders Bestuurders hebben geen uitgesproken mening over het eigendom van de grond. Deze geldt eigenlijk alleen als de kazerne op dure grond staat en er plannen zouden zijn de kazerne te verplaatsen, op zo n moment zou de gemeente de grond in eigendom willen houden. Daarnaast is geopperd om de constructie toe te passen van de onderwijshuisvesting waarin de gemeente altijd eigenaar blijft van de grond, danwel dat de gemeente het recht heeft op eerste koop. Resultaten interviewronde 11

16 ambtenaren Ambtenaren volgen hun bestuurders in dit aspect. Men is er vooral voor beducht dat de brandweer op langere termijn zou kunnen speculeren met de grond. Hierover zouden afspraken moeten worden gemaakt, bijvoorbeeld dat de grond eerst aan de gemeente wordt aangeboden, of dat de gemeente een deel van de winst mag opstrijken. Niet alle ambtenaren zijn hier bang voor. Zij verwachten dat de kazernes voor langere tijd als zodanig zullen functioneren en wijzen bovendien op bestaande maatregelen die speculatie tegengaan zoals het bestemmingsplan. BBN Het bezit van de grond is voor BBN in het algemeen geen issue. Men kan zich voorstellen dat gemeenten de grond in eigen hand willen houden. 3.4 Financiële aspecten Bestuurders Bestuurders willen vooral inzicht in de financiële situatie voor en na overdracht voordat een keuze wordt gemaakt over de prijs die voor de kazernes wordt betaald. Uitgangspunt is dat de situatie min of meer gelijk moet blijven. Kosten moeten vergelijkbaar zijn met de huidige kosten. Er mag geen sprake zijn van lastenverzwaring. ambtenaren Ambtenaren zijn vooral van mening dat dit aspect eerst goed uitgezocht moet worden. De verschillen tussen de situatie nu en de situatie met overgedragen kazernes mogen niet te groot zijn. Daarvoor moeten alle financiële aspecten in kaart worden gebracht. Niet alleen de waarde van de kazernes maar ook het achterstallig onderhoud en de functionele situatie. Overdracht op basis van boekwaarde lijkt het meest voor de hand te liggen maar daar zouden ook nadelen aan kunnen kleven. Zo is het maar de vraag of de Belastingdienst akkoord gaat met verkoop op basis van boekwaarde als de marktwaarde veel hoger mocht zijn. Het is dan denkbaar dat de Belastingdienst overdrachtsbelasting gaat heffen over het verschil. Dit gevaar zou volgens Deloitte die hierover BBN adviseert, overigens niet bestaan. In de bijlagen is een notitie van Deloitte over dit onderwerp opgenomen. Voor wat het groot onderhoud betreft spreken de meeste gemeenten over het principe schoon door de deur. Dat betekent dat het onderhoud en de functionaliteit van alle kazernes gelijk moeten zijn bij overdracht of dat gemeenten daarvoor in ieder geval de middelen moeten toezeggen. Op deze wijze moet worden voorkomen dat gemeenten die het altijd goed gedaan hebben moeten meebetalen aan huisvesting in gemeenten die nalatig zijn geweest. BBN Bij BBN is men ook van mening dat het totale kostenverhaal eerst inzichtelijk moet worden gemaakt. Het gaat dan om drie kostencategorieën: - Rente en afschrijving, - Groot onderhoud - Herbouw Deze moeten voor de toekomst inzichtelijk worden gemaakt. De bedragen zullen in de loop van de tijd uitmiddelen maar in de overdracht is het belangrijk dat de kazernes Resultaten interviewronde 12

17 geen achterstallig onderhoud kennen en aan de functionele eisen van de brandweer voldoen of er moeten afspraken zijn gemaakt ten aanzien van de financiële compensatie. Dat is op dit moment niet het geval. Er wordt daarnaast op gewezen dat investeringen die vóór 2014 worden uitgevoerd/aanbesteed nog onder de BTWcompensatie vallen. Klein onderhoud kwam overigens altijd al voor rekening van BBN en deze kostencategorie is dus niet relevant in deze discussie. De situatie zou in hun ogen zelfs zo kunnen zijn dat de brandweer moet overwegen om bepaalde kazernes niet over te nemen. Tot slot is het belangrijk voor de respondenten van BBN dat kosten/verliezen in één keer worden genomen en niet naar de toekomst worden doorgeschoven. 3.5 Personeel en organisatie Bestuurders Een aantal bestuurders wijst op de negatieve gevolgen die overdracht zou kunnen hebben op het animo van vrijwilligers. Zij zien de kazerne als van hun, het is hun thuis. Bestuurders wijzen er ook op dat huisvesting niet de core-business is van de brandweer. Ander bestuurders denken dat de binding tussen vrijwilligers met de lokale samenleving ook op anderen manieren kan worden bewerkstelligd. Sterker nog, misschien wordt de band sterker omdat de huisvesting dan eigendom is van hun brandweerkorps en ze niet voor elk wissewasje naar de gemeente hoeven. Zij wijzen er ook op dat de brandweer in haar organisatiewijze efficiënt moet zijn. De brandweer moet zelf kunnen bepalen waar de manschappen zijn gehuisvest en dat kan beter als de brandweer ook de zeggenschap heeft over de kazernes. ambtenaren Sommige ambtenaren zijn, in navolging van de ontwikkeling bij andere gemeenschappelijke regelingen, bang dat de brandweer de huisvesting niet efficiënt zal kunnen beheren. Men is bang voor grotere overhead. Het beheer van de kazernes kost gemeenten nu nagenoeg geen capaciteit. Ook wordt wederom gewezen op mogelijke daling van het aantal vrijwilligers als kazernes worden overgedragen. Anderen vinden overdracht ook met het oog op personeel en organisatie een logische stap. De brandweerorganisatie zal zich voordurend aanpassen en daarbij hoort ook dat de brandweer zelf over de huisvesting moet gaan, zeker op lange termijn. BBN In het algemeen zijn de respondenten van BBN niet bang voor terugloop van het aantal vrijwilligers. BBN ers brengen wel in om niet alleen te kijken naar de kazernes maar ook naar de kantoorfuncties. Die zou je aan de ene kant willen concentreren (per district of per functie), aan de andere kant zitten bij het vaste personeel ook vrijwilligers waarvoor het belangrijk is dat men dicht bij de kazerne zit. Hier zal goed naar moeten worden gekeken. 3.6 Materieel Bestuurders Volgens de bestuurders voldoen de eigen kazernes aan de materiële eisen. Mochten de kazernes worden overgedragen dan gaan de gemeenten hier niet langer over en dan is het een item voor de brandweer. Sommige bestuurders wijzen op het feit dat hun kazerne is gebouwd voor een bepaalde capaciteit aan materieel en dat de Brandweer Resultaten interviewronde 13

18 die capaciteit weghaalt. Het stoort ze dat de materiële capaciteit om operationele redenen in hun gemeente is verminderd. Een deel van de kazerne staat leeg en dat zien de inwoners ook. Ambtenaren Ambtenaren zijn ervan overtuigd dat de materiële functionaliteit van hun kazerne op orde is. Sommigen zouden willen dat daar meer gebruik van de kazernes zou worden gemaakt door de brandweer, net zoals voornoemde bestuurders stoort het ze dat de capaciteit van hun kazernes niet maximaal wordt aangewend. In de nabije toekomst verwacht men overigens weinig veranderingen. BBN BBN maakt melding van een mogelijke overcapaciteit in materieel ten gevolge de regionalisering en een efficiëntere inzet gebaseerd op een risicoanalyse. Het zal op termijn niet mogelijk en ook niet nodig zijn om maximaal gebruik te maken van de materiële capaciteit. Met andere woorden: als de Brandweer de kazernes overneemt dan wordt voor een gedeelte overbodige ruimtecapaciteit overgenomen. 3.7 Onderhoud als operationeel aspect Bestuurders Dit was geen punt van bevraging. Ambtenaren Ambtenaren vinden hun kazerne qua onderhoud op orde. De onderhoudskosten zijn klein. In het algemeen wordt gerekend op enkele duizenden euro s per jaar. Veel wordt door de manschappen zelf gedaan. Er wordt gewezen op gemeenten die hun onderhoud niet op orde hebben. BBN Respondenten van BBN hebben een andere opvatting over de staat van het onderhoud van de kazernes. Men heeft met een nulmeting hieromtrent uitgevoerd. Er is in sommige gemeenten sprake van ernstig achterstallig onderhoud. n gaan ook verschillend om met deze post. Sommigen hebben een meerjaren onderhoudsplan(mop), andere gemeenten handelen naar bevind van zaken. De daadwerkelijke onderhoudskosten zouden veel hoger kunnen liggen dan welke de gemeenten aangeven. 3.8 Samenvatting Samenvattend kunnen uit de interviews de volgende uitgangspunten en gedachtelijnen ten aanzien van de overdracht van kazernes worden opgetekend. In het strategisch huisvestingsbeleid zal ook de kantoorfunctie moeten worden meegenomen. In verschillende kazernes is kantoorfunctie aanwezig, op bepaalde plekken wordt kantoorruimte gehuurd of ter beschikking gesteld. In het strategisch huisvestingsbeleid dient de veiligheid van burgers te zijn gegarandeerd. Met andere woorden: kazernes dienen zodanig te zijn gesitueerd dat aan de wettelijke opkomsttijd van 18 minuten wordt voldaan. Overdracht van huisvesting past bij de regionalisering van de brandweerfunctie. Wanneer BBN eigenaar zou zijn van de brandweerkazernes dan kan, meer dan thans het geval een flexibel en slagvaardig huisvestingsbeleid worden uitgevoerd. Resultaten interviewronde 14

19 BBN is beter in staat om kosteneffectief in de behoefte aan kwalitatieve en kwantitatieve kazernecapaciteit te voldoen. BBN is beter in staat om meer specifieke zorg te besteden aan adequaat onderhoud, evenals de functionaliteit van de brandweerkazernes. In het geval van nieuwbouw is BBN is beter in staat om kazernes te ontwikkelen die voldoen aan de lokale functionele eisen (voorkomen overcapaciteit). Grond is geen groot issue bij overdracht. n willen wel voorkomen dat de brandweer met grondposities speculeert. Voor gemeenten is het belangrijk dat de huisvestingslasten na overdracht niet hoger worden Voor gemeenten is het belangrijk dat alle gemeenten ervoor zorgen dat achterstallig onderhoud wordt aangepakt vóór de overdracht of dat er afspraken over financiele compensatie worden gemaakt. n willen niet opdraaien voor elkaars nalatigheid in dezen. Met andere woorden: de kazernes moeten bij overdracht schoon door de deur. De meest geringe financiële consequenties zijn te verwachten als de kazernes tegen boekwaarde worden overgedragen. Deze wijze van prijsbepaling moet wel eerst met de Belastingdienst worden besproken. Voorkomen moet worden dat de Belastingdienst overdrachtsbelasting in rekening brengt Voor de berekening van de kosten vóór en ná overdracht zijn de volgende posten het meest belangrijk: o Rente en afschrijving o Groot onderhoud o Nieuwbouw/renovatie De volgende bezwaren zijn genoemd die pleiten tegen overdracht van kazernes: De relatie vrijwillige brandweer gemeenten wordt verbroken. De binding van vrijwilligers loopt in de toekomst niet meer via de gemeentelijke huisvesting. n en BBN moeten samen er voor zorgen dat de binding tussen vrijwilligers en hun uitrukgebied blijft bestaan Huisvesting is op dit moment geen core-business van de brandweer. De vraag is of de brandweer deze taak effectief en efficiënt kan vervullen, en tegen welke inspanningen, c.q. kosten. Resultaten interviewronde 15

20 4 Overzicht kazernes 4.1 Inleiding In hoofdstuk 3 zijn de strategische, functionele en financiële aspecten van de eigendomsverhoudingen aangaande de brandweerkazernes in Brabant Noord behandeld. Een belangrijke voorwaarde voor overdracht die met name door bestuurders en ambtenaren is genoemd is de conditie dat na overdracht de huisvestingslasten voor gemeenten niet ingrijpend moeten wijzigen. In dit hoofdstuk beschouwen we de financiële consequenties van overdracht. In de bijlage is in een spreadsheet een overzicht opgenomen van alle kazernes in de Veiligheidsregio Brabant Noord, situatie medio In dit overzicht zijn niet de gehuurde en de ter beschikking gestelde kantoorlocaties meegenomen. In dit overzicht zijn onder meer de volgende kenmerken opgenomen: 1. Bouwjaar 2. Achterstallig onderhoud voor rekening van de eigenaar/gemeente 3. Gewenste renovatie/nieuwbouw voor rekening van de eigenaar/gemeente 4. Bouwkundige problemen voor rekening van de eigenaar/gemeente 5. Kosten 1 t/m 4 voor rekening van de eigenaar/gemeente 6. Kosten 1 t/m 4 voor rekening van de Brandweer 7. Kosten aanpassen functionaliteit voor rekening van de eigenaar/gemeente 8. Kosten verbonden aan Risico Inventarisatie en evaluatie voor rekening van eigenaar/gemeente 9. Aanschafprijs grond (indien beschikbaar) 10. Aanschafprijs pand (in sommige gevallen zijn 9 en 10 niet meer te onderscheiden) 11. Kosten renovaties 12. Bedragen uit 9, 10 en 11 die niet zijn geactiveerd maar in een keer door gemeente zijn genomen (a fonds perdu) 13. Boekwaarde van opstallen 14. Boekwaarde van grond 15. Boekwaarden van renovaties/verbouw 16. Totale boekwaarde (som 13, 14 en 15) 17. WOZ waarde opstallen ( ) 18. WOZ waarde grond ( ) 19. Marktwaarde kazerne / verzekerde waarde 20. Datum ingebruikname kazerne 21. Hoogte aan nieuwbouw/renovatie verbonden BTW na , saldo per (dit is het bedrag dat gemeenten na aan de Belastingdienst zijn verschuldigd indien kazernes niet zijn overgedragen) 22. Onderhoudskosten in gemeentelijke begroting Gehanteerde afschrijvingstermijn opstallen 24. Gehanteerde afschrijvingstermijn grond 25. Gehanteerde afschrijvingstermijn renovatie 26. Kapitaallasten opstallen 27. Kapitaallasten grond 28. Kapitaallasten renovaties verbouwingen 29. Totale kapitaallasten Overzicht kazernes 16

21 Na analyse van alle aangeleverde stukken blijkt dat de totale WOZ waarde twee tot drie keer hoger is dan de boekwaarde. In de bijeenkomst met de contactambtenaren is daarop geconcludeerd dat het verstandig is om, vanwege de hoogte van de toekomstige kosten, bij overdracht uit te gaan van de boekwaarde. De boekwaarde is gebaseerd op de opgave van gemeenten en is inclusief de grond. In het geval dat gemeenten de kazerne (gedeeltelijk) uit de eigen reserves hebben betaald (a fonds perdu) heeft B&A een fictieve boekwaarde berekend gebaseerd op een afschrijvingstermijn van 40 jaar. De BTW problematiek geldt voor alle kazernes die ná 1 januari 2004 nieuw of herbouwd in gebruik zijn genomen. Het nog uitstaande BTW bedrag is getotaliseerd. Omdat we kijken naar huidige kosten ten opzichte van toekomstige kosten zijn de huidige kapitaallasten in beeld gebracht. Voor die kazernes die a fond perdu zijn gefinancierd en voor de kazernes waar dit jaar nieuw of herbouw plaatsvindt zijn de kosten fictief aangepast op basis van 40 jaar afschrijving en 4 % rekenrente rente. Hierna presenteren we in een kort overzicht de belangrijkste gegevens per kazerne. 4.2 Kort overzicht per kazerne District 1 Haaren Kazerne 1 Haaren Bouwjaar Potentieel bedrag herziening BTW Totale boekwaarde Totale kapitaallasten Nieuwe kazerne, BTW problematiek Haaren Kazerne 2 Helvoirt Bouwjaar 2012 Potentieel bedrag herziening BTW Totale boekwaarde Totale kapitaallasten Nieuwe kazerne, BTW problematiek; boekwaarde en kapitaallasten aangepast Heusden Kazerne 3 Drunen Bouwjaar 1977 Potentieel bedrag herziening BTW Totale boekwaarde Totale kapitaallasten Overzicht kazernes 17

22 Heusden Kazerne 4 Heusden Bouwjaar Onbekend Potentieel bedrag herziening BTW Totale boekwaarde Totale kapitaallasten Heusden Kazerne 5 Vlijmen Bouwjaar 2003 Potentieel bedrag herziening BTW Totale boekwaarde Totale kapitaallasten s-hertogenbosch Kazerne 6 s-hertogenbosch Bouwjaar 1997 Potentieel bedrag herziening BTW Totale boekwaarde Totale kapitaallasten Boekwaarde en kapitaallasten zijn berekend, met een rekenrente van 4% en een looptijd van 40 jaar. s-hertogenbosch Kazerne 7 Rosmalen Bouwjaar 1981, in 2013 ingrijpend gerenoveerd Potentieel bedrag herziening BTW Totale boekwaarde Totale kapitaallasten Gerenoveerde kazerne wordt in 2013 opgeleverd, boekwaarde en kapitaallasten berekend op basis van nieuwwaarde Mogelijkheid bestaat dat BTW in één keer in 2013 wordt afgeschreven. Vught Kazerne 8 Vught Bouwjaar Voor 2004 Potentieel bedrag herziening BTW geen Totale boekwaarde Totale kapitaallasten Duo gebouw, 60% brandweerpost Overzicht kazernes 18

23 Vught Kazerne 9 Cromvoirt Bouwjaar Niet bekend, nieuwbouw in 2013 Potentieel bedrag herziening BTW Totale boekwaarde(ex BTW) Totale kapitaallasten BTW, boekwaarde en kapitaallasten berekend op nieuwbouw District 2 Boxtel Kazerne 10 Boxtel Bouwjaar 2002 Potentieel bedrag herziening BTW Totale boekwaarde Totale kapitaallasten Boxtel Kazerne 11 Liempde Bouwjaar Niet bekend Potentieel bedrag herziening BTW Totale boekwaarde Totale kapitaallasten Schijndel Kazerne 12 Schijndel Bouwjaar 1990 Potentieel bedrag herziening BTW Totale boekwaarde Totale kapitaallasten BTW betreft renovatie in 2006 Sint Michielsgestel Kazerne 13 Berlicum Bouwjaar 2001 Potentieel bedrag herziening BTW Totale boekwaarde Totale kapitaallasten Gedeeltelijk a fonds perdu gefinancierd, Boekwaarde en kapitaallasten zijn aangepast! Overzicht kazernes 19

24 Sint Michielsgestel Kazerne 14 Sint Michielsgestel Bouwjaar 2011 Potentieel bedrag herziening BTW Totale boekwaarde Totale kapitaallasten Nieuwe kazerne BTW problematiek Sint Oedenrode Kazerne 15 Sint Oedenrode Bouwjaar 1992 Potentieel bedrag herziening BTW Totale boekwaarde Totale kapitaallasten Deels a fond perdu gefinancierd in 1992; boekwaarde en kapitaallaten zijn aangepast. BTW betreft enkel renovatie uit District 3 Bernheze Kazerne 16 Heesch Bouwjaar?? Potentieel bedrag herziening BTW Totale boekwaarde Totale kapitaallasten Bernheze Kazerne 17 Nistelrode Bouwjaar 2010 Potentieel bedrag herziening BTW Totale boekwaarde Totale kapitaallasten Nieuwe kazerne BTW problematiek Bernheze Kazerne 18 Heeswijk Dinther Bouwjaar Niet bekend Potentieel bedrag herziening BTW Totale boekwaarde Totale kapitaallasten Overzicht kazernes 20

25 Maasdonk Kazerne 19 Maasdonk Bouwjaar 2004 Potentieel bedrag herziening BTW Totale boekwaarde Totale kapitaallasten Laatste jaar BTW Oss Kazerne 20 Berghem Bouwjaar 1980 Potentieel bedrag herziening BTW geen Totale boekwaarde Totale kapitaallasten Getallen voorlopig geschat Oss Kazerne 21 Lith Bouwjaar Onbekend Potentieel bedrag herziening BTW geen Totale boekwaarde Totale kapitaallasten Getallen voorlopig geschat Oss Kazerne 22 Ravenstein Bouwjaar 1976 Potentieel bedrag herziening BTW geen Totale boekwaarde Totale kapitaallasten Getallen voorlopig geschat Oss Kazerne 23 Megen Bouwjaar 1960 Potentieel bedrag herziening BTW geen Totale boekwaarde Totale kapitaallasten Getallen voorlopig geschat Overzicht kazernes 21

26 Oss Kazerne 24 Oss Bouwjaar 1970 (in 2013 of later renovatie) Potentieel bedrag herziening BTW Totale boekwaarde Totale kapitaallasten Getallen voorlopig geschat. Achterstallig onderhoud renovatie nodig, , voldoet niet aan eis schoon door de deur. Ook hiervoor BTW meegenomen en boekwaarde en kapitaallasten aangepast. Huidige boekwaarde meegeteld en huidige kapitaallasten meegeteld. Oss Kazerne 25 Oss Noord Bouwjaar nvt Potentieel bedrag herziening BTW nvt Totale boekwaarde nvt Totale kapitaallasten Gehuurd pand (kosten 675 per maand inclusief BTW) District 4 Boekel Kazerne 26 Boekel Bouwjaar 2003 Potentieel bedrag herziening BTW Totale boekwaarde Totale kapitaallasten Kapitaallasten aangepast aan 4% en 40 jaar. Landerd Kazerne 27 Schaijk Bouwjaar 1998 Potentieel bedrag herziening BTW Totale boekwaarde Totale kapitaallasten A fonds perdu gefinancierd, boekwaarde en kapitaallasten berekend door B&A Overzicht kazernes 22