Doen wat nodig is zodat je mee kunt doen: Minimabeleid op maat vanaf 2020 Pagina 1

Transcriptie

1 Aan het College van Burgemeester en Wethouders Ter attentie van wethouder Mevrouw A. Wolthers Postbus GM Hilversum Hilversum, 3 juni 2019 Geachte mevrouw Wolthers, geacht College van Burgemeester en Wethouders, De Adviesraad Sociaal Domein Hilversum zendt u hierbij een advies aangaande nota Doen wat nodig is zodat je mee kunt doen : Minimabeleid op maat vanaf 2020 Mocht dit advies vragen oproepen, dan is de Adviesraad graag bereid om deze te beantwoorden. Met vriendelijke groet, namens de Adviesraad Sociaal Domein Hilversum, Mw. A.W.A.M.P. Wijnands-van Daal, Voorzitter Doen wat nodig is zodat je mee kunt doen: Minimabeleid op maat vanaf 2020 Pagina 1

2 Algemeen Datum 3 juni 2019 Wethouder Mevrouw A. Wolthers Ambtenaar Dhr. O. van Strien, dhr. B. Pedawi Naam van het dossier Bijlage(n) Deadline advies 11 juni 2019 Doen wat nodig is zodat je mee kunt doen : Minimabeleid op maat vanaf Status Ter kennisname Ongevraagd advies Gevraagd advies X Besluitvorming door Ambtelijk / management College Gemeenteraad Toelichting Het advies betreft: Doen wat nodig is zodat je mee kunt doen : Minimabeleid op maat vanaf Het advies is bestemd voor het College van Burgemeester & Wethouders van de Gemeente Hilversum. Een kopie zal worden verzonden aan de Gemeenteraad van Hilversum. Inleiding Op 30 april 2019 ontving de Adviesraad Sociaal Domein Hilversum de aanvraag voor een advies over: Doen wat nodig is zodat je mee kunt doen : Minimabeleid op maat vanaf Op 24 mei de definitieve versie. De ArSD is ondanks de korte verwerkingsperiode en de overige gelijktijdig gevraagde adviezen tot het volgende advies gekomen. Inhoudelijke opmerkingen Doen wat nodig is zodat je mee kunt doen: Minimabeleid op maat vanaf 2020 Pagina 2

3 Algemeen Met enige redactie kan de leesbaarheid en het begrip voor de nota bevorderd worden. Uitgangspunt lijkt kort samengevat: participatie van mensen met een (Wettelijk Sociaal Minimum) Wsm inkomen te bevorderen door mogelijkheden te creëren om meer zelfredzaam te worden (door werk, vrijwilligerswerk, scholing). Het huidige beleid met een oerwoud aan regels/regelingen (ca. 30) moet radicaal anders want het was niet (optimaal) werkbaar. In de nota staan veel denkrichtingen zonder expliciet beleid. Als het beleid bijna alleen het aanbieden van maatwerk is rijst de vraag of het apparaat in huidige formatie daartoe voldoende in staat is. Per pagina: Pagina 5: Een mogelijke verklaring is dat de economische groei heeft geleid tot uitstroom uit de armoede van de mensen met een klein tekort, terwijl de achterblijvers in de armoede een groot tekort hebben. Hoe bedoelt u deze verklaring: Hebben dan alleen mensen met een kleiner tekort een grotere kans gehad op weer aan werk komen? Volgens het (Sociaal en Cultureel Planbureau) SCP zou een weer toegenomen stijging van mensen in armoede te wijten zijn aan het feit dat veel Syrische vluchtelingen statushouders werden. De helft van de armen bestaat volgens SCP (in 2016) uit niet autochtone Nederlanders. Wat te denken van niet verhogen lonen, geen pensioenindexatie, verhogen prijzen, hoge levenstandaard, materialistische maatschappij? Pagina 6: 1.4 Het rijk stelt extra gelden voor bestrijding armoede van kinderen aan de gemeenten beschikbaar, de zogenaamde Klijnsma gelden. Kunt u aangeven waar deze zijn opgenomen? (Wet Tegemoetkoming Chronisch zieken en Gehandicapten) WTCG is vervangen door (Bijzondere Bijstand) BB. Dit had een categoriale BB moeten zijn, maar dat is in Hilversum niet uitgevoerd. Alsof mensen geen meerkosten hebben boven wat zij uit de (Zorgverzekeringswet) ZVW krijgen. De genoemde aanvullende zorgverzekering voor minima is ook voor veel mensen met een beperking geen goede vervanging om diverse redenen. Gaat dit allemaal opgelost worden met maatwerk? Pagina 8: Het aantal regelingen was te groot, meer dan 30, om gemakkelijk te kunnen vinden en te kunnen begrijpen voor de inwoner. Zoals ook voor sommige ambtenaren. (1.7) van beide gemeenten. Foutje met knippen en plakken? de Participatiewet naar werk te begeleiden. De ArSD zou daaraan willen toevoegen om de integrale aanpak te benadrukken, dat dezelfde onderzoeksvragen gehanteerd worden bij een vraag om hulp vanuit de schuldhulp, de (Participatiewet) PW en het minimabeleid. Mooiste zou zijn als dit zich meteen uitstrekt tot de Wmo en de Jeugdwet. Noodzaak tot ontschotten? Uit de afsluitende alinea maken we op dat het niet gewenst dan wel mogelijk is om schuldhulpverlening en minimabeleid integraal op/aan te pakken. Omdat schuldhulpverlening een eigen beleidsmatige status heeft. De ArSD is niet overtuigd. De ArSD zou graag zien dat ook de Participatiewet en de Jeugdwet (en onderwijs?) bij volgende beleidsstukken integraal aangepakt worden. Pagina 10: (2.1) Als het een inwoner niet lukt (voldoende) inkomen te genereren uit werk, komen we tegemoet in de kosten en kunnen we de financiële nood verlichten. Het lijkt ons duidelijker als hier zou staan dat tegemoetgekomen wordt in de kosten van belangrijke middelen die nodig zijn voor de deelname aan de samenleving en een gezond leven. Zoals genoemd bij Schuldhulpverlening?.Schuldhulpverlening? Pagina 11: Doen wat nodig is zodat je mee kunt doen: Minimabeleid op maat vanaf 2020 Pagina 3

4 (2.2) Inclusie: Is het niet zo dat iedereen moet kunnen meedoen. En dat door de gemeente waar mogelijk en wenselijk inwoners ondersteund worden bij een zo zelfstandig en zinvol mogelijk leven? Iedereen hoort erbij, is welkom en wordt gewaardeerd. Naar vermogen mee kunnen doen is dus geen inclusieve samenleving; je moet ook welkom zijn en gewaardeerd worden. Goed dat wordt ingezet om de inkomensval na acceptatie werk tegen te gaan. Pagina 12: (2.3.) inzet op werken mogelijk maken met gebruikmaking van passende natura-verstrekking kan een goede methode zijn, maar hoe voorkom je willekeur bij de besluitvorming We missen maatregel 2. Maatregel 5: wat wordt bedoeld met activering? Niet iedereen kan werken; ook niet na activering. Toch moeten mensen zinvolle of nuttige dingen kunnen doen om een goed leven te kunnen hebben. Maatregel 6: verderop staat dat wordt geoormerkt waar het geld op de pas voor bedoeld is, dan beperk je de eigen regie wel een beetje. Eigen keuzes? Misschien als je kunt kiezen welke voorziening je in natura krijgt of afneemt? Pagina 13 De ArSD waardeert het bieden van maatwerk: doen wat nodig is en daarvoor creatief met regelgeving omgaan ook van andere wetten. Discretionaire ruimte op grond van vertrouwen en gezamenlijk streven over en weer. En dan ook eindelijk de kanteling werkelijk invoeren! Klopt het dat de maatwerk-oplossing tot stand komt door inzet van de wettelijke regelingen (dwz de wetten in Sociaal Domein) en daarnaast de 3 extra maatregelen m.b.t. armoedeval, activering en verduurzaming? Pagina 14 Geoormerkt: Kunt u toelichten hoe gaat dat gebeuren? Pagina 15 Punt 5 van pagina 14 wordt verder uitgewerkt in maatregelen die genoemd staan onder punt 6. Als punt 7 en 8 aanvullende voorwaarden zijn zou dat verduidelijkt moeten worden. Bij 6. Geen kunstmatige scheiding tussen meedoen door betaald werk en gezondheid als werk als gevolg van chronische gezondheidsbeperkingen niet aan de orde is. Ook met gezondheidsbeperkingen kunnen we meedoen. En zoals eerder gezegd: laten we oppassen dat mensen in de toekomst niet beticht worden van een gebrek aan positief gezondheidsinzicht. Bij 7. Laten we oppassen dat samenwerken moet niet het nieuwe sanctioneren wordt. Pagina 16: Er komen dus wel een aantal regelingen: activering, vangnetregeling. Maar wat behelst: inzetten op de pijler gezondheid en met gebruik maken van de insteek van de positieve gezondheid? Pagina 17 Hoe past de inzet van wijk, buurt en andere professionals in het gesprek om te achterhalen wat het probleem is? Is dit niet meer uitvoering van maatregelen als een sollicitatietraining of budgetcoaching. Het is onverantwoord te verwachten dat mensen zo maar in een buurthuis zonder privacy hun hele hebben en houden op straat gooien. Dat heeft met schaamte te maken en verlies van een gevoel van eigenwaarde! En die schaamte tot niet nodig te verklaren, lijkt de adviesraad een geweldig negatieve ingreep. Is het mogelijk hulp, ondersteuning te krijgen buiten de wijk? Men kan wel in algemene zin overal en altijd over geld praten, maar als er hulp nodig is en gevraagd wordt, juist niet. Doen wat nodig is zodat je mee kunt doen: Minimabeleid op maat vanaf 2020 Pagina 4

5 Er wordt gesteld dat een verschuiving in competenties nodig is bij gelijke formatie. Kan die gerealiseerd worden door alleen scholing en de tijdelijke inzet van twee kwartiermakers? : Omgekeerde toets lijkt tot besparing te leiden. Stimulansz heeft daar een gratis e-book over gemaakt Participatieplekken? Wat zijn dat? Wat moet je je daarbij voorstellen? Pagina Heeft de ArSD niet doorgerekend; lijkt meer iets voor de gemeenteraad. Advies De Adviesraad geeft een positief advies ervan uitgaande dat onze opmerkingen waar nodig nader worden uitgewerkt in het definitieve beleid. Verder wachten wij uw antwoord af op onze vragen en opmerkingen. Stemming Bij speciale vergadering en mail Oordeelsvorming Handtekening voorzitter Namens de Adviesraad Sociaal Domein Hilversum, Mw. A.W.A.M.P. Wijnands-van Daal, Voorzitter Doen wat nodig is zodat je mee kunt doen: Minimabeleid op maat vanaf 2020 Pagina 5