De digitale klok tikt tergend traag. Wie ligt er wakker van lokaal egovernment?

Transcriptie

1 Indigov Monitor Lokale Besturen 2006 doorlichting van de stedelijke en gemeentelijke websites in Vlaanderen en Brussel De digitale klok tikt tergend traag. Wie ligt er wakker van lokaal egovernment? Met dank aan de Vereniging voor Vlaamse Steden en Gemeenten

2 Achtergrond Indigov Monitor 5 e editie (1999, 2000, 2004, 2005, 2006) Enkel (gebrekkige) nationale en regionale benchmarks, maar weinig materiaal op lokaal niveau Eigenlijk geen goed zicht op stand van zaken Lokaal bestuur = de poort naar de overheid Doelstellingen Indigov Monitor lokale besturen Stand van zaken Evolutie door jaarlijkse benchmark egovernment en ecommunicatie Evoluties en trends ten opzichte van 2005

3 Methode Indigov Monitor Inhoudsanalyse gemeentelijke websites Alle 327 websites van lokale besturen in Vlaanderen en Brussel Klemtoon op 6 inhoudelijke dimensies/taken: Usability (gebruikersondersteuning) eadministratie (gemeentelijke basisinformatie) ecommunity (algemene informatie en gemeenschapsdeelname ) edemocracy (bestuurlijke informatie en democratie) Interactiviteit eloket Aangevuld met nieuwe invalshoek: eprivacy

4 Methode Indigov Monitor Scoring van aan- of afwezigheid van 185 indicatoren (meest uitgebreide studie tot nu toe) Veldwerk: mei-juni 2006 Scores samengevoegd in indexen of graadmeters (quotiënten) (100 is gemiddelde) Eindscore voor opstellen van ranking Gedetailleerde informatie beschikbaar in rapport monitor

5 Officiële websites lokale besturen

6 Websites lokale overheden 95% volledig uitgebouwde website Grotendeels eentalig Grondige verbetering van de informatie structuur: meer vraaggestuurde en klantgerichte aanpak merkbaar Nieuw eprivacy, slechts 31% van de websites heeft een privacy statement

7 Resultaten Usability Lichte verbetering tov vorig jaar Zoekfaciliteiten laat echter nog te wensen over Blind Surfer (sinds 1/7/06 Anysurfer) en andere technologieën: gevoelige verbetering van 20% naar 30% van de websites maar in het kader van e-inclusie is dit onvoldoende

8 Resultaten eadministration Contactinformatie: hier zou men stilaan de perfectie moeten bereiken wat nog steeds niet het geval is Dienstengids en productcatalogus in opgang In de meeste gevallen aanwezig maar gebrek aan standaardisatie Actualiteitsgebonden informatie Nieuwsberichten bij 83% (90% vd bevolking)

9 Resultaten ecommunity Van digitaal gemeentehuis naar digitaal dorp Weinig evolutie Populair blijven toerisme en cultuur Het blijft uitgaan van het bestuur en te weinig van de bevolking (lokale gemeenschap wordt weinig betrokken) Slechts uitzonderlijk stimulering van het lokale digitaal Vlaanderen Web-TV, podcast wint stilaan veld en biedt misschien perspectief

10 Resultaten edemocracy Informatie over het beleid neemt gevoelig toe Maar consultatie/participatie initiatieven zijn uiterst zeldzaam

11 Resultaten Interactiviteit Verbetering t.o.v. vorige jaren maar nog lang niet perfect Weinig vormen van actieve inschakeling van online communicatie Weinig vormen van structurele inschakeling van elektronische communicatie in de eigenlijke dienstverlening

12 E-loket & eid

13 Resultaten eloket Stijging van 138 tot 186 eloketten (70% v/d bevolking) Term dekt de lading niet Zeer gebrekkige informatieve inbedding (slechts 1 op 5 geeft ondersteunende informatie): gebruikers worden aan hun lot overgelaten eid en digitale handtekening nog te weinig geïntegreerd wanneer dit zou kunnen of nodig is

14 eid en het e-loket Slechts 20% van de e-loketten maakt gebruik van de eid (18% van de bevolking)

15 E-loket: vlag zonder lading Vaak een lege winkel Focus op burgerzaken (?) Vaak PDF-documenten Van digitaal terug naar papier ROI laag Integratie met backoffice?

16 E-loket en gebruiksvriendelijkheid Weinig of onvoldoende informatie (46,2%) Naast het e-loket vaak nog op andere plaatsen e-formulieren (39,7 %) Andere leverancier Andere producten Niet coherent Vaak eerst inloggen dan pas info over de dienstverlening

17 E-loket leveranciers Niet altijd duidelijk wie de producent is In dalende volgorde: Cevi Anaxis LCP Digilok Schaubroeck My Certipost CIBG-CIRB Brussels gewest CIPAL

18 E-loket ontsluiting Via overzichtslijst (89,9 %) Via A-Z (6,3%) Via zoekfunctie (19,0%)

19 E-loket en authentificatie Informatie over toegangs- en informatiebeveiliging Gebruik van login/userid en paswoord % enkel e-loketten (N=186) % inwoners alle gemeenten (N=327) Gebruik van federale token Gebruik van eid/digitale handtekening Andere authentificatiemethode

20 E-loket en authentificatie % enkel e-loketten (N=186) % inwoners alle gemeenten (N=327) Online follow-up dossiers 23,3 17,0 Online betaling 2,1 2,5 Merk op: online betaling in 2005: 6,5% van de e-loketten (N=138). Gaat de kwaliteit er op achteruit? Is de afhandeling van aanvragen per e-loket sneller dan afhalen, telefonisch bestellen, ROI van e-loketten (zie onderzoek ICT in klein gemeenten)

21 Gebruik e-loket en eid Nog beperkt aanbod Nog beperkt gebruik (ROI) Vrijwel enkel eid i.f.v. e-loket E-community, e-democracy,.. eid is niet voldoende, ook e-payment Relatie met bv. Mijndossier?

22

23 Ranking In de top 10 staan 6 kleinere gemeenten maar dit zijn de voorlopers (gemiddeld doen kleine gemeenten het slechter) Maar algemeen gaan we erop vooruit (de afstand tussen de eerste en het gemiddelde wordt kleiner Dit geldt voor Usability, eadministration, Interactiviteit Op vlak van ecommunity, edemocracy en eloket nog een hele weg af te leggen

24 Evolutie indexen Index Best scorend bestuur in 2006 Quotiënt 2006 Best scorend bestuur in 2005 Quotiënt 2005 Usability Zoersel 178 Kampenhout 197 eadministration Erpe-Mere, Mortsel en Neerpelt 177 Elsene 186 ecommunity Kampenhout 221 Kampenhout 215 edemocracy Brugge 213 Evergem 211 Interactiviteit Knokke-Heist 188 Bocholt 210 eloket Zelzate 285 Bornem 273

25 Positieve aspecten alle lokale besturen zijn aanwezig op het web De structuur van de websites evolueert naar meervoudige klantgerichte toegangen De lokale besturen scoren relatief sterk inzake lokale nieuwsvoorziening Basis democratische informatie is aanwezig Passieve contactmogelijkheden breiden uit Relatief kleine gemeenten realiseren voorbeeldige projecten

26 Maar Nood aan een eenvormige, geïntegreerde producten- en dienstencatalogus, zoniet is eloket een utopie Websites van lokale besturen zijn digitale eilanden eerder dan instap overheidsloket Gemeentelijke website is nog lang niet ingebed in de lokale digitale gemeenschap edemocracy staat nog in de kinderschoenen 1 op 2 (mandatarissen) is niet te bereiken via e- mail

27 Besluit Politieke wil van lokale beleidsvoerders én van de voogdijoverheid Aanwezigheid van kennis en inzicht in de materie op het uitvoerend niveau Ontwikkeling van een eenvormige, geïntegreerde productenen dienstencatalogus Toepassingsplatform voor integratie van eid eadministratie: hoog tijd voor realisatie ecommunity en edemocracy: hoog tijd voor visieontwikkeling en terreintesten

28 Indigov bvba Spin-off K.U.Leuven Specialist in consultancy en research Expertise in e-government, new media en online research tools EU, Vlaamse en federale overheid, lokale besturen en internationale media concerns, Vaartstraat Leuven BELGIUM Tel: Fax: