Wij hebben besloten: 1. de gevraagde vergunning te verlenen onder de voorschriften vermeld op bijlage 1.

Transcriptie

1 Vergunningverlening BESLUIT Pythagoraslaan 101 Postbus TH Utrecht Tel Fax Datum 17 december 2009 Team Bodem en Water Nummer 2009INT Referentie J.A. Sonneveld Uw aanvraag van 19 mei 2009 Doorkiesnummer Uw nummer A Faxnummer Bijlage diverse adres Onderwerp Vergunning ontgronding nr. 1517, aanleg van De Winkelbuurt in de gemeente Abcoude. Beslissing van Gedeputeerde Staten van Utrecht op de aanvraag d.d. 19 mei 2009 van de gemeente Abcoude om vergunning als bedoeld in artikel 3 van de Ontgrondingenwet. I. Besluit. Wij hebben besloten: 1. de gevraagde vergunning te verlenen onder de voorschriften vermeld op bijlage 1. Aan dit besluit liggen de navolgende overwegingen ten grondslag. II. Omschrijving van de aanvraag. De nu voorliggende aanvraag om een ontgrondingsvergunning heeft betrekking op het verbreden en aanleggen van watergangen voor de aanleg van een nieuwe woonwijk, De Winkelbuurt, te Abcoude. Bij deze ontgronding komt circa m³ klei en circa m³ veen vrij die ter plaatse verwerkt zal worden. III. Procedure. De aanvraag is compleet ontvangen op 25 mei Overeenkomstig het bepaalde in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht is de aanvraag met bijbehorende stukken toegezonden aan de bestuursorganen: Burgemeester en Wethouders van de gemeente Abcoude en het Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht (Waternet). Waternet heeft laten weten dat zij geen bezwaren hebben tegen vergunningverlening. Burgemeester en Wethouders van de gemeente Abcoude hebben ons laten weten dat de ontgronding in overeenstemming is met het ontwerp bestemmingsplan en een vastgesteld projectbesluit. Burgemeester en Wethouders van de gemeente Abcoude zijn bereid om aan de ontgronding planologische medewerking te verlenen.

2 De aanvraag met bijbehorende stukken en het ontwerpbesluit hebben gedurende 6 weken ter inzage gelegen en een ieder is in de gelegenheid gesteld zienswijzen ten aanzien van de aanvraag en het ontwerpbesluit kenbaar te maken. De aanvraag met bijbehorende stukken en het ontwerpbesluit hebben gedurende 6 weken ter inzage gelegen en een ieder is in de gelegenheid gesteld zienswijzen ten aanzien van de aanvraag en het ontwerpbesluit kenbaar te maken. Het ontwerpbesluit heeft van 29 oktober 2009 tot en met 10 december 2009 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen naar voren gebracht. IV. Motivering. Op grond van het bovenstaande hebben wij het volgende overwogen. 1. Bouwgrondstoffenbeleid. De vergunningaanvraag moet passen in het bouwgrondstoffenbeleid zoals vastgelegd in het Bouwgrondstoffenplan provincie Utrecht van november Aan de volgende criteria moet zijn voldaan om binnen het Bouwgrondstoffenplan te vallen: a. Het moet gaan om een secundaire winning; b. Vrijkomende grond moet hoogwaardig worden toegepast. Deze aanvraag, waar het doel van de ontgronding het graven en verbreden van watergangen is, is niet primair gericht op het winnen van delfstoffen. Bij de ontgronding komt m³ klei en m³ veen vrij. Deze klei is niet geschikt voor de grofkeramische industrie of dijkverzwaring en er bestaat derhalve geen bezwaar tegen om de vrijkomende grondspecie ter plaatse te verwerken. Het veen is niet geschikt voor andere hoogwaardige doeleinden dan waarvoor ze ingezet worden. Er bestaat derhalve geen bezwaar tegen het voornemen om de vrijkomende grondstoffen binnen het project te verwerken. Omdat de ontgronding niet een primaire winning is en de grond hoogwaardig toegepast wordt, bestaat ingevolge het Bouwgrondstoffenbeleid geen bezwaar tegen de voorgenomen ontgronding. 2. Ruimtelijke Ordening. Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht hebben op 23 juni 2009 op verzoek van de gemeente besloten om de rode contour van Abcoude zodanig te verleggen dat het projectgebied nu binnen het stedelijk gebied is gevat. Het projectbesluit voor de ophoging/voorbelasting van het terrein is op 7 juli 2009 genomen door Burgemeester en Wethouders van de gemeente Abcoude. Eind oktober 2009 dient een verzoek tot schorsing van dat besluit bij de rechtbank. De te ontgronden percelen liggen voor een groot deel binnen de bestemming stedelijk gebied van het ontwerp bestemmingsplan De Winkelbuurt van de gemeente Abcoude. Het bestemmingsplan Winkelbuurt is ter vaststelling door de raad geagendeerd voor de vergadering van 15 oktober Burgemeester en wethouders hebben ons meegedeeld dat: de ontgronding in overeenstemming is met een geldend voorbereidingsbesluit; Burgemeester en Wethouders zijn bereid om planologisch medewerking te verlenen aan de ontgronding. Planologisch is de ontgronding aanvaardbaar. 2

3 3. Archeologie. Het provinciaal beleid voor de archeologische monumentenzorg is er in de eerste plaats op gericht waardevolle archeologische vindplaatsen te behouden in de bodem. Dit beleid is nader uitgewerkt en vastgelegd in de provinciale Cultuurnota, in de Structuurvisie en in de Beleidslijn nieuwe WRO. Archeologisch onderzoek wordt in principe geadviseerd bij bodemingrepen die plaats vinden in ongeroerde grond op plaatsen met een vastgestelde archeologische waarde volgens de Archeologische Monumentenkaart (AMK) of met een (middel)hoge verwachtingswaarde volgens de Indicatieve Kaart van Archeologische Waarden (IKAW). In het plangebied liggen geen terreinen met een vastgestelde archeologische waarde volgens de Archeologische Monumenten Kaart (AMK). In het plangebied is in het kader van voorgenomen bouwplannen reeds archeologisch onderzoek uitgevoerd: Blom, J.M. & R.M. van der Zee (2008). Abcoude Zuid. Een Bureauonderzoek en Inventariserend Veldonderzoek in de vorm van een verkennend en karterend booronderzoek. ADC Rapport 1447; Bouma, N. (2008). De vroegste sporen van bewoning en landgebruik van historisch Abcoude in Abcoude Zuid/Winkelbuurt. Een Inventariserend Veldonderzoek in de vorm van proefsleuven. ADC Rapport 1737; Bouma, N. (2009). Een middeleeuwse ontginningsnederzetting begrensd in Abcoude Zuid/Winkelbuurt. Een Inventariserend Veldonderzoek in de vorm van proefsleuven. ADC Rapport Het grootste deel van het plangebied heeft een hoge trefkans volgens de Indicatieve Kaart van Archeologische Waarden (IKAW). De hoge verwachting is in dit geval gebaseerd op de aanwezigheid van de Angstel stroomrug in de ondergrond. Deze globale verwachting is gebaseerd op de huidige kennis van de relatie tussen het landschap, de bodemgesteldheid en activiteiten van mensen in het verleden (o.a. wonen en akkerbouw). Hoe hoger de trefkans van een gebied, hoe groter de kans wordt geacht dat bij werkzaamheden in de bodem archeologische resten worden aangetroffen. Opgemerkt moet worden dat de begrenzing van de zones indicatief is, zeker wanneer tot perceelniveau wordt ingezoomd. Verder heeft de verwachtingswaarde op de IKAW vooral betrekking op vindplaatsen ouder dan de Late Middeleeuwen. Voor uitspraken over een verwachting voor vindplaatsen uit de Late Middeleeuwen en jonger dient aanvullend (historisch) onderzoek te worden uitgevoerd (zogenaamd bureauonderzoek). Uit de bovengenoemde uitgevoerde archeologische onderzoeken zijn binnen het plangebied Abcoude Winkelbuurt vondsten en sporen bekend. In het zuiden van het plangebied zijn de resten aangetoond van een middeleeuwse ontginningsnederzetting uit de periode late 10e tot 13e eeuw. Deze vindplaats is als behoudenswaardig aangemerkt. In de rest van het plangebied zijn geen archeologische vindplaatsen aangetoond. Wel zijn in het noordelijk deel van het plangebied tijdens de eerste proefsleuven campagne (ADC Rapport 1737) archeologische resten aangetroffen: een dierbegraving en een sloot. Het was niet mogelijk deze te dateren. De tweede proefsleuf in dit deel van het plangebied (ADC Rapport 2038) toonde geen archeologische resten aan. Project De Winkelbuurt betreft het aanleggen van nieuwe en het verbreden van bestaande watergangen tot een diepte van maximaal 2,50 meter Mv. Het plangebied is reeds uitvoerig archeologisch onderzocht in het kader van de voorgenomen bouwplannen. Gezien de in de verschillende ADC Rapporten (ADC Rapport 1447, 1737 en 2038) gepresenteerde onderzoeksresultaten wordt in het kader van de ontgrondingsvergunning geen nader professioneel archeologisch onderzoek noodzakelijk geacht. Dit zogeheten negatief selectieadvies is gebaseerd op het feit dat de ontgrondingsvergunningplichtige watergangen buiten de begrenzing van de behoudenswaardige vindplaats liggen. 3

4 Direct buiten de begrenzing van de behoudenswaardige vindplaats kunnen off-site sporen (zoals waterputten en dierbegravingen) worden aangetroffen. Ook in het noordelijk gedeelte is het niet geheel onwaarschijnlijk dat hier naast de reeds aangetoonde sloot en dierbegraving en ondanks de tweede, lege proefsleuf, toch nog meer archeologische sporen aanwezig zijn. Dit is echter onvoldoende om verder professioneel archeologisch onderzoek verplicht te stellen. Om mogelijk aanwezige archeologische resten toch te kunnen waarnemen en registreren wordt op deze locaties de inzet van amateur-archeologen gevraagd. In bijlage drie van dit besluit is een overzichtstekening opgenomen met daarop de globale ligging van de drie gebieden, waarvoor de inzet van amateur-archeologen wordt gevraagd. 4. Waterhuishouding. Waternet heeft ons laten weten dat zij in het kader van de watertoets reeds uitvoerig contact hebben gehad met de gemeente, over de nieuwbouwplannen en de bijbehorende ophoging. Waternet heeft naar aanleiding hiervan een wateradvies afgegeven. De vervolgstap in dit proces is dat er een keurvergunning aangevraagd moet te worden. De waterhuishoudkundige aspecten worden in dit kader door Waternet beoordeeld. Waternet heeft laten weten dat zij geen bezwaren hebben tegen vergunningverlening. Uit oogpunt van de waterhuishouding bestaat er geen bezwaar tegen de ontgronding. 5. Natuur en Landschap. De ontgronding vindt niet plaats binnen de Ecologische Hoofdstructuur. Gedeputeerde Staten van Utrecht hebben op 23 juni 2009 op verzoek van de gemeente Abcoude besloten om de rode contour van Abcoude zodanig te verleggen dat het projectgebied binnen het stedelijk gebied is gevat. Het projectbesluit voor de ophoging/voorbelasting van het terrein is op 7 juli 2009 genomen door Burgemeester en Wethouders van de gemeente Utrecht. Het bestemmingsplan Winkelbuurt is nog niet vastgesteld. In het bestemmingsplan worden eisen gesteld aan de invulling van het terrein. In het kader van het bestemmingsplan zijn landschappelijke waarden vastgesteld en worden deze beschermd. De gemeente Abcoude heeft ons laten weten planologische medewerking te verlenen aan de voorgenomen plannen. Het gebied zal de bestemming wonen krijgen zonder dat daaraan in het bestemmingsplan landschappelijk of natuurwetenschappelijke waarden zullen worden toegekend. Door de voorgenomen plannen vindt er, naar onze mening, geen onaanvaardbare aantasting van landschappelijke of natuurwetenschappelijke waarden plaats. Uit oogpunt van natuur en landschap zijn er geen bezwaren tegen de ontgronding. V. Beroep. Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na de datum van de bekendmaking tegen dit besluit beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, postbus 20019, 2500 EA 's- Gravenhage. Daarvoor is een griffierecht verschuldigd. Hoofdstuk 6 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 36 van de Wet op de Raad van State (algemene en bijzondere bepalingen over beroep) zijn van toepassing. Belanghebbenden die beroep hebben ingesteld, hebben de mogelijkheid een voorlopige voorziening te vragen bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak, indien gelet op de belangen onverwijlde spoed is vereist. Daarvoor is opnieuw een griffierecht verschuldigd. VI. Inwerkingtreding. Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag volgende op de dag waarop de termijn van 6 weken afloopt voor het indienen van een beroepschrift. Indien gedurende de termijn bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan, treedt het besluit niet in werking voordat op dat verzoek is beslist. Tevens willen wij erop wijzen dat er andere vergunningen noodzakelijk kunnen zijn die verband houden met deze ontgronding. 4

5 Tevens willen wij erop wijzen dat er andere vergunningen noodzakelijk kunnen zijn die verband houden met deze ontgronding. VII. Verzending. Een afschrift van dit besluit is toegezonden aan: a. De aanvrager van de vergunning: Burgemeester en Wethouders van de gemeente Abcoude, t.a.v. de heer L. van Raaij, Postbus 5, 1390 AA Abcoude; b. Adviseur van de aanvrager: MARIS landschapsontwerp & techniek, t.a.v. de heer H. Damman, Postbus 205, 3890 AE Zeewolde; c. Waternet, t.a.v. de heer J-P de Jong, Postbus 94370, 1090 GJ Amsterdam. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Utrecht, namens hen, Mevrouw drs. S. van Gool Teamleider Bodem en Water Afdeling Vergunningverlening 5

6 BIJLAGE 1 Voorschriften behorende bij besluit van Gedeputeerde Staten van Utrecht d.d. 17 december 2009, afdeling Vergunningverlening, nr. 2009INT De vergunning heeft betrekking op het ontgronden van de volgende percelen kadastraal bekend gemeente Abcoude, sectie B, nummers 452, 453, 3187, 3369, 3370, 3371 en UITVOERING 1. Bij de voorschriften behoren de volgende tekeningen: a. Situatie tekening met tekeningnr.: vo 0111 Schaal 1: 1000; b. Princiepe doorsneden met tekeningnr.: vo 0209 Schaal 1: 200; d. Werktekening met tekeningnr.: wt 0101 zonder schaalverdeling. 2. De percelen dienen te worden ontgrond zoals aangegeven op de in voorschrift 1 genoemde tekeningen. 3. De blijvende taluds van ingraving moeten worden gegraven zoals aangegeven op de in voorschrift 1, onder b. genoemde tekeningen. 4. Van het begin van (elke periode van) ontgronding moet een week tevoren schriftelijk worden kennis gegeven aan Gedeputeerde Staten van Utrecht, Pythagoraslaan 101, Postbus 80300, 3508 TH Utrecht. Hiervoor dient gebruik gemaakt te worden van het meldingsformulier in bijlage Binnen één week na gereedkomen van de ontgronding moet hiervan schriftelijk kennis gegeven worden aan Gedeputeerde Staten van Utrecht, Pythagoraslaan 101, Postbus 80300, 3508 TH Utrecht. 6. De vergunning moet gedurende de uitvoering van de werkzaamheden op het terrein aanwezig zijn en op eerste vordering aan politie en aan de met toezicht op ontgrondingen belaste medewerkers worden getoond. METINGEN EN REGISTRATIES 7. Ten behoeve van het van provinciewege verrichten van controlemetingen moet de vergunninghouder meetgereedschap ter beschikking stellen. Hulp verlenen met het naar het werkterrein overbrengen van peilen, het aanbrengen van hoogtemerken, het doen van waterpassingen en opmetingen en dergelijke. De vergunninghouder moet gevraagd materialen voor het aanbrengen van hoogtemerken beschikbaar stellen. BOUWGRONDSTOFFENBELEID 8. De vrijkomende grond, maximaal circa m³, dient ter plaatse te worden verwerkt. 9. Het is verboden grondspecie van elders aan te voeren zonder toestemming van Gedeputeerde Staten. 10. Bij de afvoer van grond over onverharde wegen en agrarische percelen dienen rijplaten te worden toegepast. 11. De vergunninghouder dient er zorg voor te dragen dat de aan- en afvoerwegen schoon blijven van grond welke los kan komen van de wielen van de vrachtauto s en andere voertuigen. 6

7 ARCHEOLOGIE 12. Tijdens de uitvoering van de ontgrondingswerkzaamheden dienen amateur-archeologen aanwezig te zijn, opdat zij waarnemingen kunnen doen en eventuele vondsten kunnen registreren. 13. Minimaal drie weken voor de uitvoering van de ontgrondingswerkzaamheden dient, voor de inzet van amateur-archeologen, contact te worden opgenomen met het Meldpunt Archeologie & Steunpunt archeologische vrijwilligers(groepen), telefoon nummer of Medewerkers van de provincie Utrecht die zijn belast met archeologie kunnen aanwijzingen geven over de uitvoering van de ontgronding. Deze dienen te worden opgevolgd. 15. Indien bij graafwerkzaamheden zaken worden aangetroffen, waarvan de vinder weet of redelijker wijs moet vermoeden dat het gaat om archeologische vondsten of sporen, dan is hij volgens de Monumentenwet verplicht dit direct te melden (artikel 53). De melding dient te gebeuren bij het Meldpunt Archeologie van de provincie Utrecht, Ton van Rooijen (Landschap Erfgoed Utrecht), telefoon (06) , Bij het achterwege laten van een melding zijn de artikelen 61 en 62 van de Monumentenwet van toepassing. WATERHUISHOUDING 14. Ten behoeve van de waterbeheersing c.q. waterhuishouding moeten de aan het ontgrondingsterrein gelegen watergangen worden vrijgehouden van grond, bagger, etc. en zonodig op eerste aanzegging van ons worden opgeschoond. NATUUR EN LANDSCHAP 15. Het ontgronde terrein moet altijd worden vrijgehouden van afvalstoffen en indien nodig van ongewenste begroeiing. AFWERKING 16. Indien de afwerking van het terrein naar het oordeel van ons onvoldoende voortgang heeft, mag er geen klei of veen meer worden ontgraven. Indien de door of namens ons gegeven aanwijzingen of de afwerking van het terrein niet worden opgevolgd, is ontgraven van klei en veen evenmin geoorloofd. 17. Het terrein moet binnen 3 jaar na het onherroepelijk worden van alle benodigde vergunningen of toestemmingen geheel afgewerkt worden opgeleverd. Onder vergunninghouder wordt verstaan Burgemeester en Wethouders van de gemeente Abcoude. 7

8 BIJLAGE 2 Meldingsformulier start werkzaamheden ontgrondingsvergunning Nummer vergunning: 2009INT Datum vergunning: 12 oktober 2009 Ontgrondingsnummer: 1517 Vergunninghouder: Contactpersoon : tel De vergunninghouder zorgt er voor dat dit formulier tenminste één week voordat met de werkzaamheden wordt begonnen, ingevuld en ondertekend wordt opgestuurd of gefaxt naar onderstaande adres. Gegevens van het werk: Startdatum werk: Mogelijke einddatum werk Bijzonderheden Plaats en datum Naam en handtekening Opsturen of faxen naar Provincie Utrecht Afdeling Handhaving Postbus TH Utrecht Tel Fax secretariaat.handhaving@provincie-utrecht.nl 8

9 BIJLAGE 3 De globale ligging van de deelgebieden A en B waar inzet van amateurs van belang is (blauw). Tevens is de ligging van de behoudenswaardige vindplaats globaal aangegeven (rood). globale ligging inzet amateurs, deelgebied B globale ligging inzet amateurs, deelgebied A globale locatie behoudenswaardige vindplaats Afbeelding 1. Plangebied (zwart), globale ligging deelgebieden A en B, inzet amateurs (blauw), behoudenswaardige vindplaats (rood). 9

10 Bijlage 4 Afbeelding 2. Overzicht plangebied, het fictieve plangebied is rood gearceerd op de overzichtstekening. 10