Aan: Stichting Bodemsanering NS T.a.v. de heer T. Bussink Postbus GV Utrecht. Geachte heer Bussink,

Transcriptie

1 Afdeling Vergunningverlening Aan: Stichting Bodemsanering NS T.a.v. de heer T. Bussink Postbus GV Utrecht Pythagoraslaan 101 Postbus TH Utrecht Tel Fax Datum 4 juli 2007 Sector Vergunningverlening Nummer 2007INT Referentie G. de Wolff Uw brief van - Doorkiesnummer Uw nummer - Faxnummer Bijlage Kadastrale kaart adres bodemsanering@provincie-utrecht.nl Onderwerp Beschikking ernst, spoedeisendheid Losplaats Lockhorst te Leusden, code UT0327/00068 Geachte heer Bussink, 1 Inleiding Wij, gedeputeerde staten van Utrecht, hebben op 28 maart 2007 een nader bodemonderzoek op het NS-emplacement Losplaats Lockhorst als bedoeld in artikel 1 van de Wet bodembescherming (Wbb) ontvangen van Stichting Bodemsanering NS. Op de genoemde locatie zijn volgens de onderzoeksrapportage 5 gevallen van ernstige bodemverontreinigingen aangetoond (de Wbb-gevallen 1 t/m 5). De gevallen 1 tot en met 3 zijn gelegen binnen de gemeente Amersfoort en vallen daarom onder de bevoegdheid van de gemeente Amersfoort. De gevallen 4 en 5 vallen op het grondgebied van gemeente Leusden en vallen daarom onder onze bevoegdheid. De Wbb-gevallen 4 en 5 alsmede de overige gevallen gelegen op het grondgebied van gemeente Leusden vallen dan ook, vanwege onze bevoegdheid, binnen het kader van deze beschikking. Per geval wordt de ernst en spoedeisendheid besproken. Bij deze melding is een bodemonderzoeksrapport bijgevoegd. Het rapport is weergegeven in paragraaf 4.1 van deze beschikking. De kadastrale percelen waar deze gevallen betrekking op hebben zijn in de volgende tabel weergegeven: Losplaats Lockhorst te Leusden, code UT pagina 1

2 NS-saneringsgeval Wbb-geval Kadastrale Nummer Sectie gemeente Deels geval 10 (gedeelte Niet benoemd als Leusden I 703 tussen Rijksweg A28 en Lockhorsterweg) Wbb-geval Geval 45 Wbb-geval 4 Leusden I 700 Geval 240 Wbb-geval 5 Leusden I 693 Leusden I 694 Leusden I 695 Leusden I 696 Leusden I 697 Leusden I 698 Leusden I 700 Leusden I 703 Leusden I 704 Leusden I 706 Leusden I 230 Leusden I 250 Geval I693 Niet benoemd als Wbb-geval Leusden I 251 Leusden I Beschikking De verrichte bodemonderzoeken hebben wij aan de daartoe bij of krachtens de Wbb gestelde eisen getoetst. De onderzoeken voldoen aan de wettelijke eisen en onderzoeksprotocollen. Aan de hand van deze onderzoeksgegevens besluiten wij met toepassing van de artikelen 29 lid 1, van de Wbb, het volgende. Wbb-geval 4 (saneringsgeval 45, I700) De omvang van de verontreiniging is niet volledig vastgesteld. Gezien het feit dat de omvang niet volledig in beeld is stellen wij vast dat de ernst en de spoedeisendheid niet kan worden vastgesteld totdat nader onderzoek naar de verontreiniging heeft plaatsgevonden. Wbb-geval 5 (saneringsgeval 240) Ter plaatse van Wbb-geval 5 is sprake van een ernstig geval van waterbodemverontreiniging. De sanering is spoedeisend op basis van een mogelijk ecologisch risico en een mogelijke verspreiding naar het oppervlaktewater. Wij stellen vast dat sanering van het geval uiterlijk voor 2015 dient plaats te vinden. Deels geval 10 en Geval I693 Ter plaatse van de overige onderzochte deellocaties vallend binnen het grondgebied van de gemeente Leusden (deels geval 10 en geval I693), stellen wij vast dat er geen sprake is van een geval van ernstige verontreiniging als bedoeld in artikel 29 lid 1, van de Wbb. Losplaats Lockhorst te Leusden, code UT pagina 2

3 3 Inspraak Met betrekking tot deze melding is de procedure gevolgd van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. De ontwerpbeschikking, de bijbehorende rapporten en de daarop betrekking hebbende stukken zijn gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden hebben gedurende deze periode hun zienswijze over de ontwerpbeschikking naar voren kunnen brengen. Er zijn geen schriftelijke of mondelinge zienswijzen ingebracht. Overeenkomstig artikel 28 lid 5 van de Wbb hebben wij burgemeester en wethouders van Leusden van de melding op de hoogte gesteld. Het definitieve besluit wordt kenbaar gemaakt in een plaatselijk huis-aan-huisblad. 4 Overwegingen die ten grondslag liggen aan deze beschikking 4.1 Rapporten Het volgende rapport ligt ten grondslag aan deze beschikking: NS- emplacement Lockhorst losplaats nader onderzoek bodem, Nader onderzoek, opgesteld door DHV, registratienummer NN-MI , 12 maart Toetsingskader geval van ernstige bodemverontreiniging Van een geval van verontreiniging is sprake indien de verontreiniging van de bodem betrekking heeft op grondgebieden die vanwege die verontreiniging, de oorzaak of de gevolgen daarvan in technische, organisatorische en ruimtelijke zin met elkaar samenhangen (zie artikel 1 van de Wbb). Van een geval van ernstige (water)bodemverontreiniging is sprake indien in minimaal 25 m 3 bodemvolume in het geval van grond- of sedimentverontreiniging of in 100 m 3 bodemvolume in het geval van grondwaterverontreiniging, voor tenminste één stof de gemiddelde gemeten concentratie hoger is dan de interventiewaarde (zie Circulaire bodemsanering van 1 mei 2006, Stcrt.2006, 83), alsmede de Circulaire Streef en interventiewaarden bodemsanering van 4 februari 2000 (Stcrt. 24 februari 2000)). 4.3 Verontreinigingen Wbb-geval 4 (saneringsgeval 45, I700) Wij stellen vast dat ter plaatse van Wbb-geval 4 gehalten Polycyclische Aromatische Koolwaterstoffen (PAK s) worden aangetroffen die de interventiewaarden overschrijden. De omvang van de verontreiniging is niet volledig vastgesteld. Gezien het feit dat de omvang niet volledig in beeld is stellen wij vast dat de ernst en de spoedeisendheid niet kunnen worden vastgesteld totdat nader onderzoek naar de verontreiniging heeft plaatsgevonden. Losplaats Lockhorst te Leusden, code UT pagina 3

4 Wbb-geval 5 (deellocatie 240, spoorsloten) Uit de hierboven aangehaalde bodemonderzoeksrapporten blijkt dat in het slib concentraties Polycyclische Aromatische Koolwaterstoffen (PAK s) boven de interventiewaarde zijn aangetroffen. Het slib wordt als klasse 3 en 4-slib gekwalificeerd. Wij beschouwen deze verontreiniging als één geval van bodemverontreiniging. Er is tussen de aangetroffen verontreinigingen sprake van zowel een technische, organisatorische als ook een ruimtelijke samenhang. De omvang van de verontreinigingen in de waterbodem is op basis van de interventiewaardecontour aangegeven op de kadastrale kaart die als bijlage 1 bij deze beschikking is gevoegd. Conclusie. Omdat de gemiddelde concentratie gemeten in het slib van PAK in minimaal 25 m 3 hoger is dan de interventiewaarde voor deze stof is er sprake van een ernstig geval van (water)bodemverontreiniging. De verrichte bodemonderzoeken voldoen naar het oordeel van ons college aan de daartoe bij of krachtens de Wbb geldende eisen. Deels geval 10 en Geval I693 Uit de onderzoeksrapportage blijkt dat bij geval I693 concentraties lood, zink en PAK s boven de streefwaarde worden aangetroffen. In het grondwater wordt chroom in concentraties boven de streefwaarde aangetroffen. Uit de onderzoeksrapportage blijkt dat op het deel van geval 10, vallend op het grondgebied van gemeente Leusden, concentraties PAK's boven de streefwaarde worden aangetroffen. Dit betekent dat voor deze gevallen (deels geval 10 en geval I693) geen sprake is van een geval van ernstige verontreiniging als bedoeld in artikel 29 lid 1, van de Wbb. 4.4 Risicobeoordeling, spoedeisendheid en saneringstijdstip Het toetsingskader van de risicobeoordeling voor waterbodems is vastgelegd in de Circulaire sanering waterbodems Bij de circulaire voor waterbodems is een handleiding sanering waterbodems gevoegd. De circulaire en handleiding zijn gepubliceerd in de Staatcourant nr. 104 (31 mei 2006). Er is sprake van een noodzaak tot spoedige sanering als bij de toepassing van de systematiek voor het zogenaamde saneringscriterium sprake blijkt te zijn van onaanvaardbare verspreidingsrisico s naar grond- of oppervlaktewater dan wel onaanvaardbare blootstellingsrisico s voor mens en natuur. Losplaats Lockhorst te Leusden, code UT pagina 4

5 Na toepassing van de systematiek blijkt dat er in dit geval sprake is van onaanvaardbare ecologische risico s en onaanvaardbare risico s tot verspreiding naar het oppervlaktewater. Daarmee is sprake van saneringsspoed. Indien is vastgelegd dat vanwege de onaanvaardbare risico s van de betreffende ernstige waterbodemverontreiniging met spoed dient te worden gesaneerd dient het tijdstip, conform artikel 37, eerste lid van de Wbb, waarop met de sanering dient te worden begonnen te worden vastgesteld. Dit tijdstip dient zo spoedig mogelijk na de inwerkingtreding van de beschikking als bedoeld in artikel 29, eerste lid van de Wbb te liggen. Wij kunnen echter op basis van de gebiedsspecifieke situatie het precieze tijdstip vaststellen. Als uiterste tijdstip voor de uitvoering van de saneringsmaatregelen geldt, met het oog op de doelstellingen van de Kader Richtlijn Water, in beginsel 22 december Gezien de specifieke situatie (lage ecologische doelstelling) en de functie van de spoorsloten (waarborging drooglegging spoor) stellen wij vast dat de sanering uiterlijk voor 2015 dient aan te vangen. 5 Kadastrale registratie Op grond van artikel 55 van de Wbb zendt ons college een afschrift van deze beschikking aan de Rijksdienst van het Kadaster. De verontreiniging wordt kadastraal geregistreerd op basis van de ligging van de interventiewaarde contour voor PAK in de waterbodem. Deze contour is weergegeven op de als bijlage 1 bijgevoegde kadastrale kaart. De te registreren kadastrale percelen zijn: Kadastrale gemeente Sectie Nummer WB/WBD * Verontreinigd oppervlakte in m 2 Leusden I 693 WBD Leusden I 694 WBD Leusden I 695 WB Leusden I 696 WB Leusden I 697 WB 88 Leusden I 698 WB 25 Leusden I 703 WBD Leusden I 704 WBD Leusden I 706 WB 426 Leusden I 230 WBD 547 Leusden I 250 WBD 151 Leusden I 251 WBD 892 *WB het besluit betreft het gehele perceel *WBD het besluit betreft een gedeelte van het perceel Losplaats Lockhorst te Leusden, code UT pagina 5

6 De locatie is aangegeven op de kadastrale kaart die als bijlage bij deze beschikking is gevoegd. 6 Beroep Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na de bekendmaking tegen dit besluit beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20900, 2500 EA, Den Haag. Daarvoor is een griffierecht verschuldigd van 143,- voor een natuurlijk persoon en van 285,- voor een rechtspersoon. Indien beroep is ingesteld, kan ook om een verzoek om een voorlopige voorziening worden gevraagd als er tijdelijke maatregelen nodig zijn waarmee niet tot de uitspraak op het beroepschrift kan worden gewacht. Het verzoek moet worden gedaan bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Daarbij is hetzelfde griffierecht opnieuw verschuldigd. Onder vermelding van de code UT kan over deze beschikking nadere informatie worden gevraagd bij de sector Bodemsanering van onze provincie, telefonisch bereikbaar: Hoogachtend, Gedeputeerde staten van Utrecht, namens hen, mw. mr. D.A.E. van Egmond-Bleumink hoofd afdeling Vergunningverlening Losplaats Lockhorst te Leusden, code UT pagina 6

7 Een kopie van deze brief is verzonden naar: - DHV BV, t.a.v. P.J.H. Rood, Postbus 1132, 3800 BC Amersfoort - Gemeente Leusden, t.a.v. P. van der Heijden, Postbus 150, 3830 AD Leusden - Gewest Eemland afdeling Milieu, team bodem en geluid, Postbus 4000, 3800 EA Amersfoort - Kadaster Utrecht, Postbus 85001, 3508 AA Utrecht Losplaats Lockhorst te Leusden, code UT pagina 7