Skuniadyk 14 te Bakhuizen

Transcriptie

1 28 e Ontwerp-wijzigingsplan ex artikel 3.6 lid 1 onder a Wro van het Bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Gaasterlân-Sleat Skuniadyk 14 te Bakhuizen G E M E E N T E G A A S T E R L Â N - S L E A T

2 1. Inhoudsopgave 1 Inhoudsopgave 1 2 Inleiding 2 3 Aanleiding tot het wijzigingsplan 2 4 Het planologische kader 2 5 Belangenafweging 3 6 Uitvoerbaarheid 5 Wijzigingsbesluit Plankaart

3 2. Inleiding Het voorliggend plan betreft een wijziging ex artikel 3.6 lid 1 onder a van de Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) van het vigerend bestemmingsplan Herziening Buitengebied Gaasterlân-Sleat Doel van dit wijzigingsplan is het wijzigen van de vigerende bestemming van het perceel Skuniadyk 14 te Bakhuizen in de bestemming Woondoeleinden. Het wijzigingsplan bestaat uit een toelichting waarin het besluit tot wijziging van de bestemming van onderhavig perceel wordt onderbouwd en uit het besluit tot wijziging zelf, met bijbehorende bestemmingsplanvoorschriften en plankaart. Het wijzigingsplan betreft een woning aan de Skuniadyk 14 te Bakhuizen. De woning maakt deel uit van een bebouwingscluster aan de Breelenswei te Mirns, waarbij het onderhavige perceel onder Bakhuizen valt. De omgeving is dankzij de ligging op een stuwwal enigszins heuvelachtig en bevindt zich op circa 150 meter van de bebouwde kom van Bakhuizen. 3. Aanleiding tot het wijzigingsplan Aanleiding tot voorliggend wijzigingsplan is een verzoek d.d. 16 februari 2010 van de heer de Haan te De Rijp tot wijziging van de bestemming van het betreffende perceel. Bedoeld (principe)verzoek is ook al in maart 2009 gedaan en destijds heeft het college besloten om in principe medewerking te verlenen aan dit verzoek.. Daar komt bij dat het betreffende perceel vroeger al een permanente woonbestemming heeft gehad. De bestemming is in het bestemmingsplan Buitengebeid 2004 gewijzigd naar Recreatiewoningen conform het huidige gebruik. 4. Het planologische kader De onderhavige gronden zijn gelegen in het vigerend bestemmingsplan Herziening Buitengebied 2004 van de gemeente Gaasterlân-Sleat. De gronden hebben hierin de bestemming Recreatiewoningen (artikel 9). Ingevolge artikel 9 lid E sub 1 wordt tot een strijdig gebruik in ieder geval gerekend: het gebruik van de gronden en bouwwerken voor permanente bewoning. Burgemeester en Wethouders kunnen op grond van het bepaalde in artikel 9 lid F het bestemmingsplan echter wijzigen in die zin dat de bestemming Recreatiewoningen wordt gewijzigd in de bestemming Woondoeleinden (artikel 8). In artikel 9 lid B onder b worden de criteria aangegeven waaraan moet worden voldaan, wil aan genoemde wijzigingsbevoegdheid toepassing kunnen worden gegeven. Hierin staat verwoord, dat de wijziging uitsluitend toegepast kan worden wanneer geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de landschappelijke en natuurlijke waarden van de directe omgeving. De wijziging moet bovendien passen binnen de uitgangspunten van het Woonplan. 5. Belangenafweging 5.1 Landschap Zoals onder Locatie al is aangegeven, maakt het perceel Skuniadyk 14 deel uit van een bebouwingscluster van woningen en sluit de Breelenswei op zijn beurt weer aan op een bebouwingslint Murnserdyk. De woningen die in dit bebouwingscluster zijn gesitueerd worden op het pand Skuniadyk 14 na alle permanent bewoond. Dat gold eerder ook voor het perceel Skuniadyk 14 zelf. Gegeven de omliggende bebouwing, het gebruik ervan, het gebruik van de onderhavige woning en het feit, dat deze woning is gesitueerd op een verhoudingsgewijs groot perceel dat een vergroting van de bouwmassa probleemloos kan dragen zonder dat dit ten koste gaat van de aanwezige waarden in de omgeving ervan, maken dat met deze wijziging geen afbreuk zal worden gedaan aan de landschappelijke waarden van de directe omgeving.

4 5.2 Archeologie Raadpleging van de Friese Archeologische Monumentenkaart Extra (FAMKE) wijst uit, dat voor onderhavige locatie een karterend onderzoek wordt voorgeschreven met betrekking tot de periode IJzertijd-Middeleeuwen en voor de periode Steentijd-Bronstijd. Genoemde archeologische onderzoeken worden evenwel eerst noodzakelijk geacht bij ingrepen die een oppervlakte van meer dan 5000 m² respectievelijk 500 m² betreffen. De oppervlakte die het in dit wijzigingsplan opgenomen plangebied beslaat zo n 2200 m 2, maar de oppervlakte van de woning bedraagt circa 120 m². Gesteld kan worden dat de wijziging derhalve geen noodzakelijk archeologisch onderzoek met zich meebrengt. Voorliggend wijzigingsplan maakt voorts slechts de wijziging van recreatieve naar permanente bewoning mogelijk. Eventueel aanwezige archeologische resten zijn hoogstwaarschijnlijk dan ook al lang verstoord. Bovendien ontstaan er door de planologische wijziging van de bestemming geen nieuwe bouwmogelijkheden van grote omvang. Daarom wordt een archeologisch onderzoek niet noodzakelijk geacht. 5.3 Ecologie Het perceel ligt vlak bij een zone die deel uitmaakt van de Ecologische Hoofdstructuur en die zone geniet daarom een hoge mate van bescherming. Het wijzigingsplan maakt de wijziging van recreatieve bewoning naar permanente bewoning mogelijk. In de praktijk echter vindt hier en op nabijgelegen percelen al vele jaren achtereen (recreatieve) bewoning plaats en is het perceel al heel lang in gebruik ten behoeve van bewoning. In die zin verandert er ten opzichte van de huidige situatie relatief weinig (ook de aanwezige erfbeplanting blijft nagenoeg intact), zodat de verwachting is, dat de gevolgen van deze wijziging voor de natuurwaarden verwaarloosbaar zullen zijn. Er zal sowieso geen (onevenredige) aantasting van natuurwaarden plaatsvinden. Een ecologisch onderzoek wordt daarom niet noodzakelijk geacht. Fragment kaart Provinciale Ecologische Verbindingszones 5.4 Waterhuishouding Als een gevolg van de verplichting tot het houden van een watertoets is het wijzigingsplan getoetst aan de voorwaarden die het Wetterskip stelt aan de toepassing van de zogeheten versnelde watertoets. Gebleken is, dat het plan geschikt is voor de versnelde watertoets.

5 Dit betekent, dat het Wetterskip niet een afzonderlijk advies verstrekt met betrekking tot het onderwerpelijke plan, maar dat een standaard wateradvies van toepassing wordt verklaard. Dit advies, dat na goedkeuring van het wijzigingsplan ter kennis zal worden gebracht aan de initiatiefnemer van het plan, is ter informatie als bijlage in onderhavig wijzigingsplan opgenomen. 5.5 Externe veiligheid In of in de nabijheid van het plangebied zijn geen risicobronnen aanwezig. Daarnaast vormt ook de beoogde activiteit geen risico voor de omgeving. Het aspect externe veiligheid vormt daarom geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling. 5.6 Luchtkwaliteit Onderhavig wijzigingsplan voorziet niet in ontwikkelingen die leiden tot een wijziging in de concentratie van stoffen die in het kader van de Wet luchtkwaliteit getoetst dienen te worden. Nader onderzoek naar de luchtkwaliteit hoeft dan ook niet uitgevoerd te worden. 5.7 Geluid en bodem Op de provinciale signaleringskaart valt niet af te leiden dat de bodem op de projectlocatie (ernstig) verontreinigd is. Een nader bodemonderzoek wordt dus niet noodzakelijk geacht. Aangezien er slechts een functiewijziging binnen de bestaande bebouwing plaatsvindt en er dus geen nieuwe geluidsgevoelige bebouwing zal worden opgericht, wordt een akoestisch onderzoek niet noodzakelijk geacht. 6. Uitvoerbaarheid 6.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Ter toetsing van de maatschappelijke uitvoerbaarheid van dit wijzigingsplan is een ieder de gelegenheid geboden om op het ontwerp hiervan zienswijzen kenbaar te maken. Dit vindt plaats op grond van het bepaalde in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Het ontwerpwijzigingsplan heeft van XXX tot en met XXX ter visie gelegen. Gedurende deze termijn zijn XXX zienswijzen ingediend. Het wijzigingsplan is vervolgens op XXX ongewijzigd vastgesteld door burgemeester en wethouders van Gaasterlân-Sleat. 6.2 Economische uitvoerbaarheid Met betrekking tot de economische uitvoerbaarheid wordt opgemerkt dat met dit wijzigingsplan geen ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt die van gemeentewege in een financieel kader geplaatst dienen te worden. Het betreft hier een particulier initiatief. Omdat niet is uitgesloten dat dit wijzigingsplan leidt tot schade die voortvloeit uit artikel 6.1 Wro. Met de initiatiefnemer is contractueel overeengekomen dat hij eventuele kosten van planschadevergoeding voor zijn rekening neemt.

6 G E M E E N T E G A A S T E R L Â N - S L E A T Wijzigingsbesluit ex artikel 3.6 lid 1 onder a Wro Burgemeester en wethouders van de gemeente Gaasterlân-Sleat; gezien het verzoek van de heer J. F. de Haan,Kleine Dam 2, 1483 ZG te De Rijp om wijziging ex artikel 3.6 van de Wet op de ruimtelijke ordening van het bestemmingsplan Herziening Buitengebied Gaasterlân-Sleat 2004 ten behoeve van permanente bewoning op het perceel plaatselijk bekend als Skuniadyk 14 te Bakhuizen, kadastraal bekend gemeente Balk, sectie K, nummer 122; o v e r w e g e n d e : dat het verzoek voornoemd in strijd is met het bestemmingsplan Herziening Buitengebied Gaasterlân- Sleat, vastgesteld bij raadsbesluit d.d. 9 februari 2010; dat geconstateerd is dat de aanvraag in strijd is met de voorschriften zoals opgenomen in het geldende bestemmingsplan voor de bestemming Recreatiewoningen, gelet op het gebruik van de gronden ten behoeve van permanente bewoning; dat in het geldende bestemmingsplan in artikel 9 van de voorschriften een wijzigingsbevoegdheid ex artikel 3.6 van de Wet op de ruimtelijke ordening is opgenomen, op grond waarvan een wijziging naar de bestemming Woondoeleinden (permanente bewoning) plaats kan vinden, mits aan enkele criteria wordt voldaan; dat na toepassing van deze wijzigingsbevoegdheid de bepalingen van artikel 8 Woondoeleinden van overeenkomstige toepassing zijn; dat de toepassing van de wijzigingsbevoegdheid geen afbreuk doet aan de landschappelijke en natuurlijke waarden van de directe omgeving; dat de wijziging niet in strijd is met het beleid zoals vastgelegd in het Woonplan; dat met de wijziging van de bestemming van het perceel zoals deze op de in het onderhavige wijzigingsplan opgenomen kaart is aangegeven, wordt voldaan aan de in het bestemmingsplan opgenomen criteria, dat geen onevenredige afbreuk mag worden gedaan aan de landschappelijke en natuurlijke waarden van de directe omgeving en moet passen binnen de uitgangspunten van het Woonplan; dat overige belangen inzake archeologie, ecologie, waterhuishouding, externe veiligheid en milieuhinder tevens zijn afgewogen in het kader van het wijzigingsplan; dat in deze afweging evenmin gronden zijn gevonden tot weigering van onderhavig verzoek tot wijziging; dat voor de inhoudelijke afweging wordt verwezen naar het wijzigingsplan; dat met de initiatiefnemer is overeengekomen dat hij eventuele kosten van planschadevergoeding op zich neemt; dat ter voldoening aan het bepaalde in de te dezer zake voorgeschreven procedure (afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht), het voornemen tot bestemmingsplanwijziging over te gaan (i.c. het ontwerp-wijzigingsplan) is bekendgemaakt in de Balkster Courant van XXX en voorts op de in de

7 gemeente gebruikelijke wijze, waarna genoemd ontwerp-wijzigingsplan met ingang van XXX gedurende zes weken ter visie is gelegd; dat tijdens bedoelde periode geen zienswijzen bij burgemeester en wethouders tegen de voorgenomen wijziging kenbaar zijn gemaakt; gelet op het bepaalde in artikel 3.6 lid 1 onder a van de Wet op de ruimtelijke Ordening en artikel 9 van het bestemmingsplan Buitengebied 2004 ; b e s l u i t e n: de bestemming Recreatiewoningen zoals neergelegd in het bestemmingsplan Herziening Buitengebied 2004 van de gemeente Gaasterlân-Sleat, overeenkomstig het bijgevoegde wijzigingsplan met bijbehorende plankaart te wijzigen in de bestemming Woondoeleinden, teneinde daarmee permanente bewoning te regelen op het perceel plaatselijk bekend als Skuniadyk 14 te Bakhuizen en kadastraal bekend als gemeente Balk, sectie K, nummer 122. Aldus besloten door burgemeester en wethouders voornoemd, burgemeester., secretaris.

8