VOORDRACHT ALGEMEEN BESTUUR RECREATIESCHAP ROTTEMEREN

Transcriptie

1 AB 4 DECEMBER 2015 RM VOORDRACHT ALGEMEEN BESTUUR RECREATIESCHAP ROTTEMEREN Onderwerp : Project Herontwikkeling 9 ha. Eendragtspolder Kenmerk : Bijlagen : -5- Besluitdatum : 3 december 2015 Voorbereid door : Hans Sytsema, Nelleke den Boon 1. ONTWERP-BESLUIT Het schetsontwerp voor de Eendragtspolder en bijbehorend projectplan vast te stellen; Prioriteit te geven aan het realiseren van de parkeervoorziening, zodat deze gereed is voor het WK roeien in augustus 2016; Opdracht te geven aan het verder uitwerken van het schetsontwerp voor de herinrichting van de overige 7 ha. inclusief de benodigde beheerarrangementen en hier nadere advisering over af te wachten; Hiervoor een krediet beschikbaar te stellen van ,-. ten laste van de Investeringsreserve. 2. ONDERWERP IN KORT BESTEK Het Recreatieschap Rottemeren heeft recent in de Eendragtspolder 9 hectare grond aangekocht. Met deze aankoop werd beoogd een parkeerterrein voor de Willem Alexander Baan te realiseren en de verbinding van het recreatiegebied Rottemeren met de kern Zevenhuizen te versterken in zowel fysiek als thematisch opzicht. Deze ontwikkeling maakt onderdeel uit van het programma De Rotte Verdient het. In dit programma is een ambitie neergelegd voor de ontwikkeling van het gehele recreatiegebied Rottemeren tot een: dynamisch, toekomstbestendig, urban recreatiegebied waarbij we streven naar een optimum tussen kwaliteit, verdienvermogen en publieke kosten. In de aanloop naar de aankoop en in de periode daarna is er veel hectiek geweest rond de voorgenomen ontwikkeling. Door duidelijk aan te geven dat de aangekochte grond uitsluitend dient voor een parkeerterrein ten behoeve van sport- en sportgerelateerde evenementen ter grootte van maximaal 2 hectare is veel van de maatschappelijke onrust weggenomen. Ook heeft hieraan bijgedragen dat er in de periode vanaf september 2015 tot op heden intensief met inwoners en andere belanghebbenden is samengewerkt om tot een breed gedragen ontwerp te komen. Het resultaat hiervan is gepresenteerd in een voor alle inwoners toegankelijke kijk-meeavond op 16 november jl. waar ca. 80 inwoners en andere belanghebbenden aanwezig waren en waar de overgrote meerderheid zich positief uitsprak over het voorgelegde schetsontwerp (bijlage 1). Doelstelling van de ontwikkeling is tweeledig: 1. het realiseren van een parkeervoorziening voor de in 2013 opgeleverde Willem Alexanderbaan; 2. het inrichten van het gebied als vebindingszone met verschillende zowel intensieve als extensieve recreatieve functies. 1

2 Voor de exacte invulling van het project wordt u verwezen naar bijgaand projectplan (bijlage 2) en het verslag van het proces (bijlage 3) dat tot het planontwerp heeft geleid. Hieronder worden nog enkele bestuurlijk relevante aspecten uitgelicht. Het ontwerp bestrijkt de gehele 9 hectare waarbij het parkeerterrein al is uitgewerkt en de resterende 7 hectare in de loop van 2016 met een op draagvlakgericht proces zal worden uitgewerkt. Dit omdat het parkeerterrein snel klaar moet zijn voor het WK-roeien, dat van 21 tot 28 augustus 2016 plaatsvindt en een zorgvuldige uitwerking van de 7 hectare meer tijd vergt. Het ontwerp speelt in op de oude landschapsstructuur uit het begin van de 20 e eeuw, waarbij langs de rand van de dorpskern enig geriefhout aanwezig was. Verder worden de open lijnen in het landschap gebruikt als dragend element en wordt het bestaande landbouwpad omgevormd tot wandelpad. Stakeholders vanuit de roeiorganisatie, Rotta en Mooi Zuidplas hebben vanuit hun specifieke belang meegewerkt aan het ontwerp en kunnen zich vinden in het bereikte compromis. Hetzelfde geldt voor organisaties als Platform Herinrichting Eendragtspolder en Rotteverband. Daarnaast hebben lokale instituties als scholen en verenigingen hun inbreng geleverd en stemmen de in- en omwonenden in met het ontwerp. Vanuit het Recreatieschap Rottemeren is zeer duidelijke meerwaarde aanwezig omdat het parkeerprobleem van de roeibaan wordt opgelost en invulling wordt gegeven aan de wens om de Eendragtspolder beter met kern Zevenhuizen te verbinden. Hierbij wordt ook invulling gegeven aan concrete projecten uit het schapsplan zoals de speelpolder, versterking van verbindingen en een extra wandelpad. Het parkeerterrein is een relatief dure voorziening doordat gekozen is, op basis van de wens van belanghebbenden, voor een groene parkeerplaats met een daarop afgestemde ondergrond. Feitelijk wordt met deze voorziening een ontwerpfout uit het project Eendragtspolder hersteld. In de roeibaan en de bijbehorende voorzieningen is fors geïnvesteerd teneinde een topsportvoorziening met internationale allure te realiseren. Hier past geen parkeerplaats op bijna 2 km. afstand bij. Met de investering in de nieuwe parkeerplaats wordt een grote optimalisatieslag gemaakt die kostentechnisch in verhouding staat tot de oorspronkelijke investering van vele miljoenen euro s in het roeicomplex. De omwonenden hebben krachtig aangegeven dat het parkeerterrein niet doorlopend opengesteld mag worden. Daarnaast hebben zij sterke twijfels over de houdbaarheid van afspraken die bestuurlijk worden vastgelegd. Immers, voortschrijdend inzicht is in het openbaar bestuur geen onbekend fenomeen. Met hen is afgesproken dat alvorens feitelijk met het werk wordt begonnen nadere tijdbestendige afspraken hierover worden gemaakt, waarbij een moment zal worden afgesproken om de gebruiksfrequentie gezamenlijk te evalueren. Hierbij zal ook worden vastgelegd dat het parkeerterrein maximaal 2 ha. zal beslaan met daarbij de uitzondering dat ten behoeve van het WK roeien door het organiserend comité eenmalig een tijdelijk extra tijdelijk parkeerveld ter grootte van 1 ha. mag worden gerealiseerd. De investeringen in een wandelpad en natuurspeelpolder zijn reeds voorzien in het schapsplan. Hieraan zijn nog elementen toegevoegd zoals een fietspad dat nodig is om de verbinding tussen de kern Zevenhuizen en de roeibaan vica versa en de landschappelijk aankleding te verbeteren. Wij achten deze kosten in verhouding tot het maatschappelijk rendement acceptabel. Bovendien draagt deze ontwikkeling bij aan het maatschappelijk draagvlak voor de parkeerplaats. Voor dit project is een projectplan opgesteld (bijlage 2). Dit projectplan gaat uit van een gefaseerde aanpak voor de projectopgave. Dat betekent, dat de opgave wordt opgedeeld in logische stappen. Tussentijds vindt besluitvorming plaats op basis van de behaalde tussenresultaten. De prioriteit ligt bij de realisatie van de parkeervoorziening. Deze dient operationeel te zijn voor het WK roeien in augustus

3 In het projectplan zijn verder de randvoorwaarden, eisen en uitgangspunten opgenomen voor de verdere uitwerking van het ontwerp en de realisatie. Ook is een eerste kostenraming gemaakt en een tijdplanning opgenomen. De projectopdracht is als volgt gedefinieerd: 1. Algehele coördinatie van de ontwikkeling van het plangebied, waarbij nadrukkelijk afstemming gewenst is met de organisatie van het WK roeien, dat plaatsvindt van augustus 2016; 2. Zorgen voor beschikbaarheid van ca. 2 ha. parkeergelegenheid ten behoeve van het WK roeien in augustus 2016; 3. Zorgen voor een gedragen regeling voor het gebruik van de parkeervoorziening; 4. Overeenstemming krijgen over de inrichting en ontwikkeling van de overige 7 ha. met belanghebbenden en bestuur; 5. Overeenstemming krijgen over het toekomstig beheer en onderhoud van het heringerichte gebied met belanghebbenden en bestuur; 6. Realisatie van de herinrichting van de overige 7 ha. 3. VOORAFGAANDE BESLUITVORMING DB 4 november 2015 Programmaplan De Rotte Verdient het nummer JURIDISCHE PARAGRAAF n.v.t. Sjabloon volmacht bijgevoegd: ja/nee 5. FINANCIËLE PARAGRAAF Er is (november 2014) een krediet (16556) beschikbaar gesteld van voor de planvoorbereidingskosten. Zoals hierboven is aangegeven, is er in korte tijd een ontwerp tot stand gekomen, dat kan rekenen op voldoende draagvlak. De aanvankelijke weerstand bij de omgeving is in korte tijd omgebogen naar een positieve houding t.a.v. deze ontwikkeling. Dit proces heeft echter meer gekost dan aanvankelijk werd aangenomen. Het beschikbare krediet voor planvoorbereidingskosten ( ) is hierdoor met overschreden. Voorgesteld wordt om deze overschrijding ten laste te brengen van project. De kosten voor de totale ontwikkeling zijn op basis van het huidige schetsontwerp geraamd op een bedrag van 1,6 mln. exclusief proceskosten ( ). Totaal komen de projectkosten hiermee op 1,9 mln. In het projectplan is een globale kosten- en opbrengstenplanning opgenomen welke gebaseerd is op het schetsplan. In onderstaand overzicht is hiervan een samenvatting opgenomen. 3

4 Projectkostenplanning Ontwikkeling 9 ha. Eendragtspolder Projectnummer Peildatum De kostenraming is gebaseerd op: SSK raming d.d. 19 november 2015 Nr. Maatregel Budget Totale kosten Planning Wegen en Paden Bruggen Inrichting Beplanting Elementen Grondwerk Subtotaal Overige kosten Totaal Uitvoering Communicatie Proceskosten Totaal projectkosten Dekking Krediet Totaal Extra krediet Investeringsreserve Totaal Dekking Saldo In bovenstaande planning is ervan uitgegaan, dat de parkeervoorziening in 2016 wordt gerealiseerd en de overige voorzieningen in In 2016 is in de proceskosten rekening gehouden met de verdere uitweking van het ontwerp. Voorgesteld wordt in de dekking van de kosten te voorzien door een krediet ter beschikking te stellen ten laste van de Investeringsreserve. Financiële paragraaf bijgevoegd: ja 6. COMMUNICATIE Zie projectplan bijlage 2. Bij verdere uitwerking zal ook direct met belanghebbenden als via externe media met belanghebbenden worden gecommuniceerd. Publicatie bijgevoegd: nee 7. WIJZE VAN TOTSTANDKOMING Het schetsplan is tot stand gekomen in nauw overleg met belanghebbenden in het gebied. 8. VERDERE PROCEDURE Uitvoering bestuursbesluit. 4

5 Hoogachtend, Namens het Dagelijks Bestuur, Dhr. H. Sytsema accountmanager 5