INVESTERINGSVOORSTEL AAN HET ALGEMEEN BESTUUR

Transcriptie

1 INVESTERINGSVOORSTEL AAN HET ALGEMEEN BESTUUR Vergadering : 6 november 2018 Agendapunt : 11. Onderwerp : EVZ Stapsteen Oude IJssel te Drempt Programma : watersysteem Projectnummer : Projectnaam : EVZ Stapsteen Drempt Beleidsprestatie : niet van toepassing Bruto krediet : Inkomsten : Netto krediet : Startmaand project : december 2017 Eindmaand project : december 2020 Aandachtsveldhouder B.J. Bussink Bijlagen : 1 Inrichtingsplan 2 Wat ging eraan vooraf en eerder genomen besluiten Informatie bij : ir. R.B.M. Immink manager Waterbeheer Telefoonnummer : (0314) r.immink@wrij.nl Advies van de bestuurlijke commissie Waterveiligheid en Watersysteem aan het college van dijkgraaf en heemraden: De commissie heeft het voorstel in de vergadering van 16 oktober besproken en kan instemmen met dit voorstel. Ten aanzien van de bijgevoegde kaart wordt gevraagd deze aan te passen waarbij de legenda ook leesbaar is. Reactie van het college van dijkgraaf en heemraden: Het voorstel wordt met aanpassing van de kaart voorgelegd aan het algemeen bestuur. Advies 1. Vaststellen van het inrichtingsplan voor natuurstapsteen EVZ Oude IJssel te Drempt, zie bijlage 1; 2. het algemeen bestuur voor te stellen een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen van ,- Inleiding In 2003 hebben 21 partijen het Uitvoeringsconvenant EVZ Oude IJssel ondertekend. De doelstelling was een ecologische verbindingszone te realiseren met ruimte voor waterberging en de aanleg van een doorgaand recreatief fietspad langs de Oude IJssel. Alle projecten binnen het convenant zijn gerealiseerd met uitzondering van de vispassage stuw Doesburg (in uitvoering) en de aanleg van de natuurstapsteen te Drempt.

2 Stapsteen Drempt is weer een stap dichter bij de realisatie. Alle puzzelstukken vallen nu in elkaar: - Het baggerspeciedepot is door Depot Drempt BV nagenoeg afgewerkt en wordt waarschijnlijk in 2019 aan ons in eigendom overgedragen; - Samen met de provincie kunnen we nu een natuuropgave (een ecologische stapsteen) realiseren op en rond de locatie van het depot; - Meerdere grondeigenaren willen natuur realiseren op hun eigendommen (waterschap, provincie, particulieren) en particulieren willen het eigendom overnemen en beheren; - De ingezette realisatiestrategie en (deels) doorlopen kavelruil leveren een inrichtings- en ruilplan waarbij betrokkenen uit de directe omgeving een rol vervullen bij de inrichting en het beheer. Daarbij voldoet het inrichtingsplan aan het uitgangspunt: voor de omgeving, door de omgeving. In bijlage 2 is in het kort opgenomen: wat ging eraan vooraf, de stand van zaken, eerder genomen besluiten en samenwerkingsovereenkomst met de provincie (SOK). Eerder genomen besluiten Zie bijlage 2. Laatst genomen besluit: Op 5 december 2017 heeft het college van dijkgraaf en heemraden besloten: 1. In te stemmen met het schetsontwerp conform. 2. In te stemmen met de verkoop van onze percelen en het instrument openbare kavelruil in te zetten voor inbreng en toedeling. 3. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen tot ,-. Onderbouwing 1.1. Het inrichtingsplan is een uitwerking van het eerder vastgestelde schetsplan, het integraal inrichtingsplan EVZ Oude IJssel (model Rietzanger) en het Gelders Natuur Netwerk (GNN). Uitgangspunt is het in 2006 vastgestelde integraal inrichtingsplan EVZ Oude IJssel waarin op deze locatie een natuurstapsteen model Rietzanger is opgenomen. Met dit doel is ca 35 ha begrensd in het provinciale GNN. Stakeholders en belanghebbenden (te noemen provincie Gelderland, gemeenten Bronckhorst en Doesburg, omgevingsdienst Achterhoek, exploitant Depot Drempt BV en omwonenden) zijn akkoord met deze uitwerking. Door de exploitant wordt circa 12 ha ingericht (voormalige DOP). De inrichting van de overige ha wordt in overleg met de omgeving uitgewerkt en gerealiseerd. 1.2 Het inrichtingsplan legt de begrenzing en ambitie van de natuurstapsteen vast. De functionele stapsteen model Rietzanger te Drempt heeft een oppervlakte van ca 29 ha (zie bijlage 1). Een deel van de voormalige inrichting van Depot Drempt (het werkterrein) van ca 6 ha grond komt in verband met een lage natuurpotentie beschikbaar voor de landbouw. Na het vaststellen van het inrichtingsplan zal de GNN-begrenzing en het bestemmingsplan worden aangepast. Op basis van het inrichtingsplan wordt een projectplan Waterwet procedure doorlopen voor aanpassingen aan de kwelsloot over een lengte van circa 700 m ten oosten van de toegangsweg (verleggen duiker en natuurlijke inrichting en verbreding). 2 van 5

3 1.3 Het inrichtingsplan heeft draagvlak in de omgeving en is gebaseerd om duurzaam lokaal beheer te realiseren. Meerdere gesprekken met omwonenden en keukentafelgesprekken in het kader van de kavelruil hebben een gedragen inrichtingsplan opgeleverd. Er zijn mogelijkheden voor recreatief medegebruik ( ommetje stapsteen Drempt en wandelverbinding Doesburg - Drempt ). Zoals het er nu naar uit ziet gaan betrokkenen uit de omgeving het natuurgebied beheren met draagvlak en ruimte en mogelijkheden om duurzaam lokaal beheer te realiseren. 1.4 Het inrichtingsplan gaat uit van vervreemden van eigendommen van waterschap en provincie wat betreft natuur. Het waterschap is geen natuurbeheerder en we willen zonder aanleiding dan ook geen beheer- en onderhoudsinspanningen en -kosten voor natuurstapstenen. De provincie wil ook geen natuurgronden in eigendom en beheer. Deze randvoorwaarden zijn meegenomen in het proces (waar de ingezette openbare vrijwillige kavelruil een onderdeel van uitmaakt) en komen ook tot uiting in het ruilplan. Inzet is dat de provincie na de realisatie geen eigendommen meer heeft in dit gebied. Het waterschap blijft eigenaar van de infrastructuur aan watergangen die wij beheren en onderhouden met aanverwante zaken die we nodig hebben voor onze taakuitoefening. Dit betekent dat wij de kwelsloot, de toegangsweg en de loswal in eigendom houden. De loswal wordt opgenomen in de bedrijfsvoering van het waterschap, enerzijds als depot voor de Unit Technische ondersteuning en anderzijds voor overslag van materiaal en materieel voor de units Waterbeheer en Waterkeringen. Ook de kunstwerken voor waterinlaat en wateruitlaat van het moeras zijn in eigendom en beheer van het waterschap Er is krediet nodig om het inrichtingsplan te realiseren. Voor de verkenning en het bepalen van de ambitie voor de stapsteen is een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld van ,-. Voor het schetsontwerp, het kavelruilproces en planuitwerking om te komen tot een inrichtingsplan is een aanvullend krediet van ,- beschikbaar gesteld. De kosten voor herinrichting en aanleg van de stapsteen conform het inrichtingsplan zijn begroot op ,- (SSK raming). Dit project is onderdeel van de SOK fiche klimaatadaptatie en GNN waarvoor met de provincie een kostenverdeling van 50/50 is overeengekomen. De totale kosten van voorbereiding, realisatie stapsteen en grondtransacties bedragen ,-. De overdracht van de gronden van exploitant Depot Drempt BV naar het waterschap gaat conform de in december 2004 afgesloten Koopovereenkomst Baggerspeciedepot Drempt. Kosten Het totale project (van voorbereiding tot en met uitvoering) is geraamd op ,-. Binnen de SOK is voor fase 1 van dit project (de verkenning) reeds een beschikking van ,- afgegeven. Voor het vervolg zal een nieuw fiche worden gemaakt en deze wordt opgenomen in de SOK. De ambtelijke gesprekken hiervoor zijn gestart en de gezamenlijke inzet hierin is om 50% provinciale subsidie op dit project te realiseren. Het project biedt geen kansen voor POP3- of ZON-cofinanciering. 3 van 5

4 Financiering ziet er op hooflijnen als volgt uit: Totaal bruto raming Niet subsidiabele kosten: - overname percelen Depot Drempt BV conform gemaakte afspraken in koopovereenkomst Subsidiabele kosten % subsidie Provincie Gelderland Opbrengst verkoop percelen Totaal inkomsten Netto waterschap Kasritme Jaar Uitgaven Inkomsten t/m Totaal Meerjarenprogrammering Deze investering is opgenomen in de meerjarenprogrammering van het programma Watersysteem en past in het bestaande financiële kader. Taak Watersysteembeheer Gevolgen exploitatie Wat betreft beheer en onderhoud van het waterschap verandert er zowel praktisch als financieel niets. De kunstwerken voor in- en uitlaat naar het moeras bediend door de toekomstig beheerder, waarbij het waterschap ten allen tijde het primair recht tot bediening houdt. Het beheer en onderhoud van de kwelsloot blijft de verantwoordelijkheid van het waterschap, ook na wijziging op basis van het projectplan Waterwet. De geasfalteerde toegangsweg en loswal blijven in eigendom van het waterschap en hebben een levensduur van circa 50 jaar. Tot die tijd is weinig tot geen onderhoud noodzakelijk. Over circa 30 jaar moet dus vervanging of sloop ingebracht worden. Kanttekeningen Het proces van de openbare vrijwillige kavelruil is in een ver gevorderd stadium. We zijn in gesprek met gegadigden die meerwaarde kunnen bieden, echter handtekeningen zijn nog niet gezet. Mocht de kavelruil niet slagen dan gaan de natuur- en vrijkomende landbouwgronden in openbare verkoop. Juridische consequentie De uitwerking van het integraal inrichtingsplan (dat op 23 november 2006 door D&H is vastgesteld) leidt tot wijziging van functie en gebruik van de gronden daar. De bestemming van de gronden zal worden vastgelegd in een bestemmingsplan (gemeente Bronckhorst). Voor de uitvoering van de maatregelen is daarnaast een projectplan Waterwet nodig en herbegrenzing van de GNN (Provincie Gelderland). De betrokken overheden stellen deze aanvragen na onderlinge afstemming op en leggen ze waar nodig gezamenlijk ter inzage. Voor zover van toepassing zal daar rechtsbescherming tegen openstaan. 4 van 5

5 Privaatrechtelijk is het proces van vrijwillige kavelruil nog aan de gang. Een en ander zal uiterlijk in 2020 landen in contracten met betrokkenen. Het ruilplan wordt te zijner tijd aan het college voorgelegd. Communicatie Informatiemiddag omgeving Voor de omgeving en de inwoners van Drempt wordt een informatiemiddag/-avond georganiseerd voor inzage in het definitieve inrichtingsplan. Dit is bij voorkeur in samenwerking met de exploitant en de provincie als bevoegd gezag van de realisatie van de DOP. Bij oplevering en overdracht van gronden wordt een formeel moment gekozen om de stapsteen publiekelijk te openen met een feestelijk tintje. Eén en ander in overleg met de Dorpsraad en Depot Drempt BV. Projectverloop Wij verwachten dat het project inclusief realisatie en overdracht van gronden in het voorjaar van 2020 kan worden afgerond. Januari juli 2019 Procedures Juli december 2019 Aanbesteding en uitvoering inrichtingsmaatregelen 2020 Nazorg en oplevering Formele overdracht gronden Planning/routing Algemeen bestuur (besluit) 6 november van 5