bijlage fax (0591) onderwerp Uitkomsten september-circulaire 2013 (Gemeentefonds) en VNG-reactie op de Rijksbegroting 2014

Transcriptie

1 Raadhuisplein AP Emmen t f Postbus RA Emmen e. gemeente@emmen.nl i. m mmen Aan de raad van de gemeente Emmen Afdeling Directiestaf team Kaderstelling 8t Advies ons kenmerk uw kenmerk bijlage 3 behandeld door A.M. Bosma BSN datum 17 oktober 2013 telefoon fax (0591) gemeente@emmen.nl onderwerp Uitkomsten september-circulaire 2013 (Gemeentefonds) en VNG-reactie op de Rijksbegroting 2014 Geachte leden van de raad, Hierbij willen wij u op hoofdlijnen informeren over de algemene uitkering uit het Gemeentefonds op basis van de september-circulaire Tevens wordt u geïnformeerd over de Rijksbegroting 2014 A. September-circulaire 2013 Hierna wordt in hoofdlijnen een schets gegeven van de uitkomsten van de septembercirculaire Er is zoveel mogelijk geprobeerd de soms ingewikkelde materie op een toegankelijke wijze weer te geven. Voor een compleet beeld en de volledige informatie wordt verwezen naar de circulaire. NB. In de september-circulaire 2013 zijn de effecten van de C 6 miljard rijksbezuinigingen verwerkt. 1. Financiële uitkomsten Bij het maken van de berekeningen is als volgt gehandeld: gebruik makend van de rekenmodule Pauw wordt de uitkomst van de sept.-circulaire 2013 berekend; daarop is een correctie toegepast obv de aantallen WWB (zie verderop) hiervan wordt dan de uitkomst van de berekening van de mei-circulaire 2013 afgetrokken vwb het jaar 2013 wordt nog de stelpost Kadernota 2013 verrekend (voor de andere jaren heeft dat al bij de mei-circulaire 2013 plaats gevonden) het alsdan ontstane verschil is nog niet het resultaat voor onze begroting; daarvoor wordt het verschil gecorrigeerd voor o taakmutaties (is een mogelijk op te halen budget); o integratie-decentralisatieuitkeringen vervolgens resteert het effect op het begrotingsresultaat.

2 17 oktober 2013, blad 2 Cijfermatig ziet het er als volgt uit: Toel Stand mei-circulaire Stand september-circulaire Correctie effect hoger aantal WWB Verrekening bedrag kadernota Verschil resultaat) sa Waarvan door te aeven bedraqen s B Effect als gevolg van taakmutaties Effect integratie/decentralisatieuitkeringen (ind WMO) Effect op het begrotingsresultaat (A-B-Q Voor 2013 is er ten opzichte van de mei-circulaire sprake van een nadeel van C Wij zullen dit bedrag verwerken in de Berap-II Voor 2014 is er sprake van een nadeel van C In het bezuinigingsboek is een bedrag van afgerond C verwerkt. Voor het jaren 2015/2016/2017 is er sprake van nadelen ad respectievelijk C , C en C Wij zullen deze bedragen verwerken in de Kadernota Hierna zal worden toegelicht wat de oorzaken zijn van deze resultaten. 2. Oorzaken effect op het resultaat Er zijn een aantal verschillende oorzaken van het effect op het resultaat (zie de kantlijn in de tabel hiervoor voor de verwijzing). Oorzaken effect (A-B): a Ontwikkeling accres b Ontwikkeling uitkeringsbasis Correctie effect hoger aantal WWB c Plafond BTWcompensatiefonds d Afbouw suppletieuitkering OZB , e Suppletieuitkering f verrekening bedrag kademota Overige h Afronding a. Ontwikkeling accres Het principe trap-op/trap-af is met ingang van 2012 weer hersteld; dit betekent dat het gemeentefonds meegroeit met de ontwikkeling van de rijksuitgaven. Het accres heeft zich ten opzichte van de mei-circulaire 2013 conform onderstaande tabel ontwikkeld. NB. Hierin zijn de effecten van de rijksbezuinigingen van C 6 miljard verwerkt.

3 17 oktober 2013, blad 3 Accressen 2013 tot met 2018, inclusief vergelijking ten opzichte van mei 2013 Zie hiervoor de onderstaande tabel, bedragen in miljoenen euro's: uitkeringsjaar Accres stand sept.circulaire Normeringsmethodiek in 96-2,296 4,2490-0,9496 0,3196 0,7996 o,o696 Accres norm.meth. stand meicirculaire Verschil tov meicirc Cumulatief verschil tov mei Cumulatief verschil in punten uitkeringsfactor Bedrag voor gemeente Emmen (x C miljoen) ,14-1,857-2,881-3,48o -3,258-3,754 De verlaging van accressen geeft dus een groot (en oplopend) nadelig effect. Met name het bezuinigingspakket van C 6 miljard is hier debet aan. b.ontwikkeling uitkeringsbasis: Bij het begrip ontwikkeling van de uitkeringsbasis praten we over de mutaties van de landelijke aantallen inwoners, woonruimten, leerlingen, uitkeringsgerechtigden enzovoort. In de veronderstelling dat het te verdelen bedrag niet toeneemt als de hoeveelheid (Q) stijgt, dan zal per maatstaf het maatstafgewicht (P) evenredig moeten dalen. Dat is een ingewikkelde methode en daarom wordt gekozen voor een eenvoudiger oplossing, in casu de daling/stijging van de uitkeringsfactor. Gemeenten kunnen deze korting goedmaken door evenredig te stijgen met de aantallen. In de mei-circulaire 2013 en de voorliggende circulaire is de inschatting van het verloop van de recessie en daarmee de aantallen bijstandsontvangers anders. Zie hiervoor onderstaande tabel. Circulaire Mei Sept20i De aantallen in deze septembercirculaire stijgen de eerste twee jaren licht ten opzichte van de voorgaande mei-circulaire Daarna is de stijging behoorlijk fors. Dit is het gevolg van de conjunctuur en de invoering Participatiewet per ). Het is daarom van belang om bij de berekeningen (dwz. de te hanteren "Emmense" aantallen WWB per jaar) het verloop over de jaren goed in te schatten, en een juiste afweging te maken tussen enerzijds landelijke trends en anderzijds reële plaatselijke ontwikkelingen. L Bij de initiële berekeningen van de effecten van de septembercirculaire is gerekend met de aantallen WWB'ers conform de mei-circulaire (hetgeen aansluit met het scenario WWB in de begroting 2014). Dat geeft vanaf 2015 een oplopend nadelig effect tot een bedrag van C in Dit wordt veroorzaakt doordat een lager bedrag per WWB'er wordt ontvangen. II. Daarop is vervolgens een correctie toegepast obv herziening van de aantallen WWB. Dit geeft dan weer een positief effect. In de volgende tabel is dat uitgerekend. Daarbij is het aantal WWB'ers ca. weergegeven volgens het huidige scenario. Daar is vervolgens een correctie op toegepast, door uit te gaan van ons relatieve aandeel ad 0,9396 in het uitkeringenbestand over de nieuwe macro-volumes WWB'ers ca. Voor 2017 leidt dat tot een correctie van +I+ e

4 17 oktober 2013, blad 4 Huidie scenario (standen per 1-1) WWB IOAW IOAZ BUIG Septembercirculaire - aantallen macro (standen per 1-1) BUIG ,559á 9,98X 5,25?á 5,489ź 4,05% 0,93 0 7o aanpassing aantallen uitk.gerechtigden bedrag per uitkering in de alg. uitkering totaal effect c. Plafond BTW-Compensatiefonds De bedragen onder "Plafond BTW-compensatiefonds" zijn een uitvloeisel van de afspraken in het financieel akkoord van 18 januari Die afspraken leiden vanaf 2015 tot een relatie tussen de ontwikkeling van het gemeentefonds en de ontwikkeling van het BTWcompensatiefonds (BCF). Dat werkt als volgt. In het akkoord is afgesproken dat de toegestane groei van het BCF vanaf 2015 wordt gekoppeld aan de normeringssystematiek. Het BCF is daardoor voorzien van een plafond. Op dit moment is het geraamde beroep op het BCF lager dan het geraamde plafond. Deze verwachte onderschrijding leidt tot een verwachte toevoeging aan het gemeentefonds en het provinciefonds gezamenlijk met een bedrag ter grootte van deze onderschrijding. Bij een overschrijding van het plafond zou een bedrag ter grootte van de overschrijding aan het gemeentefonds en het provinciefonds gezamenlijk zijn onttrokken. De betreffende toevoeging of uitname wordt over het gemeentefonds en provinciefonds verdeeld conform de aandelen van de gezamenlijke gemeenten en gezamenlijke provincies in het BCF in het gerealiseerde jaar. Zowel het plafond als het beroep op het BCF betreffen ramingen die periodiek worden aangepast. Bij taakmutaties (zoals de decentralisaties) wordt het plafond van het BCF aangepast. De toepassing van het plafond verandert niets aan de mogelijkheid van compensatie van btw: net als voorheen wordt alle compensabele btw vergoed uit het BCF. d. Afbouw suppletieuitkering OZB In de meicirculaire 2013 is informatie opgenomen over de afbouw van de suppletie-uitkering afschaffing OZB woningen gebruikers. Op verzoek van en in overeenstemming met de VNG is een nieuwe afbouw bepaald. Het Ministerie vindt het van belang om te komen tot een afbouw van deze uitkering. De nieuwe afbouw voldoet hieraan, terwijl tegelijk wordt tegemoet gekomen aan de opvatting van de VNG dat actuele accresgegevens bepalend moeten zijn bij de afbouw in De nieuwe afbouw is voor 2014 gebaseerd op de accresstand in deze circulaire en loopt vanaf 2015 in zes jaar af naar nul. De nieuwe afbouw ligt vast en is niet langer afhankelijk van de accresontwikkeling van het gemeentefonds. Het besluit resulteert voor 2014 in een kleinere afbouw van de suppletie-uitkering dan aangekondigd in de meicirculaire In de jaren daarna is, anders dan in de meicirculaire 2013 vermeld, sprake van een afbouw. e. Afbouw suppletieuitkering OZB De daling heeft ook een effect op de uitkeringsfactor. f. Verrekening bedrag kadernota 2013 Het accres van het jaar 2013 is -/- C 349 miljoen terwijl in de raadsbrief over de effecten van het regeerakkoord (januari 2013) nog rekening is gehouden met + J + C 56 miljoen. Deze + J + C 56 miljoen is voor onze gemeente becijferd op C en verwerkt in de kadernota Dit bedrag is niet realistisch gebleken en wordt nu bij deze circulaire als nadeel verrekend.

5 17 oktober 2013, blad 5 j.overige Overige effecten k. Afronding Betreft afronding. 3. Taakmutaties Het effect als gevolg van de taakmutaties is als volgt te specificeren: taakmutaties 1 Armoedebeleid Digitaal klantdossier (DKD) į679 6JŞ61 ŢjļŢO TSŞO 7JI We gaan er daarbij vanuit dat de taakmutaties worden doorvertaald naar de budgetten. Toelichting 1 Voor de intensivering van het armoede- en schuldenbeleid is voor het jaar 2013 C19 miljoen aan het gemeentefonds toegevoegd. Voor onze gemeente is dat C Het kabinet heeft besloten om het armoede- en schuldenbeleid de komende jaren verder te intensiveren. Het stelt daartoe krachtens het Regeerakkoord in 2014 C 80 miljoen en voor 2015 en latere jaren C100 miljoen extra ter beschikking. Een groot deel van deze middelen zal beschikbaar worden gesteld aan gemeenten. Het kabinet zal dit najaar in nauw overleg met de gemeenten genoemde intensivering nader uitwerken. Door middel van de zogenaamde verzamelbrief van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de decembercirculaire 2013 zullen gemeenten nader worden geïnformeerd over de uitwerking. 2 In 2011 is structureel C 1,610 miljoen aan de algemene uitkering onttrokken ten gunste van de VNG, in verband met het door de gemeenten in beheer nemen van onderdelen van het Digitaal Klantendossier. Met deze middelen vervult de VNG zijn rol van regisseur/hoofdaannemer op dit gebied. De bijdrage ten gunste van de VNG is in onderling overleg opnieuw bepaald en bedraagt in 2013, in 2014 respectievelijk vanaf 2015 C 1,004 miljoen, C 0,823 miljoen respectievelijk C 0,611 miljoen. De algemene uitkering wordt als gevolg hiervan verhoogd. 4. ĩntegratie-decentralisatieuitkeringen Het effect van de integratie-decentralisatieuitkeringen is als volgt te specificeren: integr/decentr. Uitkeringen (Incl. WMO) 1 Jeugdwerkloosheid (DU) Werkgeversdienstverlening (DU) Wet maatschappelijke ondersteuning (IU) Maatschappelijke opvang enoggz (DU) Vrouwenopvang (DU) Centra voor jeugd en gezin (DU) We gaan er daarbij vanuit dat de integratie-decentralisatieuitkeringen worden doorvertaald naar de budgetten. Toelichting per post: 1 Ten behoeve van de regionale aanpak van de jeugdwerkloosheid in de 35 arbeidsmarktregio's alsmede de ondersteuning daarbij door de Programmaraad wordt een bedrag C 24,5 miljoen beschikbaar gesteld

6 17 oktober 2013, blad 6 via een decentralisatie-uitkering. Voor onze gemeente is dat een bedrag van C De regionale plannen voor de Aanpak Jeugdwerkloosheid zijn inmiddels goedgekeurd. 2 Gemeenten zijn geïnformeerd over middelen die het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid beschikbaar stelt om meer werkzoekenden aan werk te helpen. Alle arbeidsmarktregio's hebben een aanvraag ingediend. De aanvragen voldoen alle aan de voorwaarden die vooraf gesteld zijn. De bijdrage van C per arbeidsmarktregio wordt toegekend aan de door de arbeidsmarktregio's aangewezen gemeenten. 3 In het zorgakkoord is afgesproken de beperking van de huishoudelijke hulp in 2014 voor nieuwe instroom, waaraan uit hoofde van het Regeerakkoord een korting op het gemeentefonds was verbonden van C 89 miljoen, niet door te voeren. Na overleg met de VNG is besloten de incidentele korting op het gemeentefonds ongedaan te maken. Delddng wordt elders binnen de Rijksbegroting gerealiseerd. Met name als gevolg hiervan stijgt onze integratieuitkering WMO vanaf 2014 met C Dit bedrag wordt eerst opzij gezet als budget dan kan worden opgehaald. Daarbij valt te denken aan de nieuwe regeling Maatwerkvoorziening vanaf 2014 en extra vraag als gevolg van het vanaf 2014 extra muraliseren lage Zorgzwaartepakketten (ZZP). 4 De middelen voor maatschappelijke opvang zijn aangepast. 5 De decentralisatie-uitkering vrouwenopvang wordt voor 2013 en 2014 verhoogd met C 2,625 miljoen. Elke centrum-gemeente voor vrouwenopvang krijgt zowel in 2013 als in 2014 een extra bedrag van C Sinds juli 2012 voeren de VNG en de Federatie Opvang (in samenwerking met andere brancheorganisaties) het project aanpak geweld in huiselijke kring uit, onder de noemer 'RegioAanpak Veilig Thuis'. Dit naar aanleiding van het advies van Commissie De Jong ('Opvang 2.0') en de bijbehorende beleidsreactie om te komen tot een toekomstbestendig en flexibel stelsel van hulp en opvang aan álle slachtoffers van geweld in huiselijke kring. Het opstellen van 'regiovisies' (regionale beleidsplannen) is een essentieel onderdeel van het project. De centrumgemeenten voor vrouwenopvang nemen daarbij het initiatief om samen met hun regiogemeenten een regiovisie op te stellen. Hierin wordt aandacht besteed aan alle vormen van geweld in huiselijke kring (waaronder bijvoorbeeld kindermishandeling). Het format om gemeenten daarbij te ondersteunen is inmiddels gereed. Het daadwerkelijke opstellen van regiovisies zal dit najaar aanvangen en om dit proces te faciliteren en de voorwaarden te scheppen voor kwalitatief goede regiovisies, ontvangt elke centrumgemeente zowel in 2013 als in 2014 een bedrag van C De middelen voor CJG zijn aangepast. 5. Decentralisaties 5.1. Algemeen De resterende maanden van dit jaar staan wat betreft de decentralisaties in het teken van de behandeling van de nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning, de Jeugdwet en de Participatiewet. De genoemde wetten geven een duidelijker beeld over de taken en verantwoordelijkheden voor gemeenten en over de met de decentralisaties gemoeide ombuigingstaakstellingen en budgetten. In dezelfde periode zal naar verwachting duidelijkheid ontstaan over de inrichting van het financiële arrangement van de decentralisatie: het sociaal deelfonds. Het financieel arrangement beoogt de omslag te bevorderen naar meer samenhangend problemen integraal oplossen, door in stappen de budgetten te bundelen die zich richten op participatie. Het eindperspectief is één integraal budget binnen het gemeentefonds. Hierbij gaat het om minimaal de 3 decentralisaties (het inkomensdeel WWB valt hier niet onder). Er wordt niet uitgesloten dat meer budgetten hieronder zullen gaan vallen. Monitoring zal plaats gaan vinden via een aangepast IV Jeugd In de meicirculaire 2013 is een indicatie opgenomen van het bedrag dat gemeenten in 2015 voor de decentralisatie Jeugd gaan ontvangen (kort na het uitbrengen van de circulaire is een verbeterde versie op internet geplaatst). Ten opzichte van de meicirculaire 2013 zijn er verschillende ontwikkelingen opgetreden die gevolgen hebben voor het uiteindelijk over te hevelen budget. In de eerste plaats betreft dit aanpassingen in de berekening van het

7 17 oktober 2013, blad 7 macrobudget, vooral door het werken met nieuwe gegevens die de realisatie 2012 beter benaderen. In de tweede plaats heeft dit te maken met wijzigingen/ verbeteringen in de verdeling op basis van cliëntaantallen. Deze ontwikkelingen worden nauwgezet uitgewerkt, maar de financiële consequenties zijn nog onvoldoende uitgekristalliseerd zodat geen nieuwe verdeling kan worden gemeld. Deze volgt in mei 2014, evenals het definitief over te hevelen budget. Daarnaast zal informatie worden opgenomen over de compensatie van uitvoeringskosten, waaronder informatie over compensatie voor extra uitvoeringskosten van C 16 miljoen in 2015 en C 26 miljoen vanaf Zorg In de meicirculaire 2013 is aangekondigd dat gemeenten in deze circulaire worden geïnformeerd over de verdeling van het macrobudget nieuwe Wmo voor 2015 op basis van historische budgetten. De Tweede Kamer heeft de staatssecretaris van VWS gevraagd om haar per brief te informeren over de positionering van een aantal specifieke groepen. De besluitvorming over wie vanaf 2015 verantwoordelijk is voor deze specifieke groepen heeft vanzelfsprekend ook financiële effecten. Daarom is er voor gekozen gemeenten niet in deze circulaire te informeren. In plaats daarvan ontvangen gemeenten in oktober de informatie over de financiële gevolgen van het wetsvoorstel Wmo 2015, waarin de besluitvorming over specifieke groepen reeds verwerkt is Participatie Ten behoeve van de toekomstige verdeling van de middelen die beschikbaar zijn op grond van de Participatiewet is een vooronderzoek uitgevoerd. Een vervolgonderzoek naar de (objectieve) verdeel-maatstaven van de middelen beschikbaar voor de Participatiewet in relatie tot de decentralisaties sociaal domein per 2015 is noodzakelijk. In komende circulaires zullen nadere mededelingen over de voortgang worden gedaan. 6. Overige zaken 6.1. Herijking gemeentefonds In de meicirculaire 2013 is aangekondigd dat het gemeentefonds per 2015 integraal wordt herijkt. Het streven om de definitieve voornemens uiterlijk in de meicirculaire 2014 bekend te maken is nog van kracht Decentralisatie provinciale taken vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeenten nemen taken over van provincies op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) bij provinciale inrichtingen. De stand van zaken is dat Rijk, IPO en VNG doende zijn de financiële consequenties vast te stellen. Om te bepalen welk bedrag van het provinciefonds naar het gemeentefonds dient te worden overgeheveld is onderzoek gedaan naar de totale netto-uitgaven van provincies in het kader van VTH-taken bij provinciale inrichtingen. Een vervolgstap is het afzonderen van de netto-uitgaven die samenhangen met de taken die achterblijven bij provincies, zodat de omvang van het naar het gemeentefonds over te hevelen bedrag kan worden bepaald. De precieze omvang van de structurele toevoeging en de verdeling over de gemeenten is om die reden nu nog niet te geven. Indien betrokken partijen de besluitvorming tijdig afronden, kan de overdracht van taak en middelen volgens planning per 1 januari 2014 plaatsvinden. Nadere informatie volgt in de decembercirculaire Dualiseringskorting Het wetsvoorstel tot vermindering van het aantal gemeenteraadsleden tot op het niveau van voor de dualisering is door de Eerste Kamer verworpen. De hiermee samenhangende uitname, te weten C18 miljoen vanaf 2015, uit het Regeerakkoord blijft echter wel staan! (voor ons is dit een bedrag van G ). Dit is een schending van het trap-op/trap-af principe, hetgeen de laatste tijd vaker is voorgekomen (bv. korting onderwijshuisvesting). Gemeenten kunnen de

8 17 oktober 2013, blad 8 besparing bereiken door andere maatregelen op het terrein van bestuur, zoals door een meer efficiënte ondersteuning van het bestuur. B. Rijksbegroting 2014 De VNG heeft een reactie op de Rijksbegroting 2014 gegeven. Deze reactie geeft een goed totaalbeeld van de effecten voor gemeenten. In hoofdlijnen gaat het daarbij om het volgende: Financiën Het kabinet houdt een aantal maatregelen buiten de normeringsystematiek accres. Als we deze maatregelen meerekenen vermindert het accres in 2014 van C 691 miljoen naar C 482 miljoen. Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Het kabinet wil verankeren dat inwoners en ondernemers uiterlijk in 2017 elektronisch zaken kunnen doen met de overheid. De vrijgemaakte middelen daarbij zijn beperkt. Dit zou een extra belasting voor gemeenten kunnen gaan betekenen. Het Rijk wil ondersteunen bij intergemeentelijke samenwerking om de uitvoeringskracht met betrekking tot de 3D's te bevorderen. Onduidelijk is hoe het Rijk deze ondersteuning vorm wil geven. Het kabinet is van plan per 2015 de meldkamers (nu ondergebracht bij de veiligheidsregio's) op te nemen in een landelijke meldkamerorganisatie. Gemeenten financieren momenteel het brandweeraandeel in de meldkamers. Omdat het Rijk dan de financiering op zich zal nemen wordt mogelijk het gemeentefonds gekort. Dit is echter nog niet zeker. Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Ten aanzien van voor- en vroegschoolse educatie blijft het landelijke budget gehandhaafd op C 361 miljoen, waarvan C95 miljoen specifiek aanvullend is voor de G37-gemeenten. Na afloop van de bestuursafspraken met de G37 (in 2015) wordt opnieuw bezien hoe deze C 95 miljoen zal worden ingezet. Het kabinet neemt per 2015 C 256 miljoen voor onderwijshuisvesting uit het Gemeentefonds (motie Haersma-Buma met betrekking tot vermeende onderbesteding). De middelen worden toegevoegd aan de lumpsum van het funderend onderwijs en kunnen daarmee niet meer geoormerkt worden. Dit heeft negatieve gevolgen voor integrale onderwijshuisvestingsplannen van gemeenten. Als de nieuwe Bibliotheekwet wordt aangenomen zal in verband met de centralisatie inkoop e-content het Gemeentefonds worden gekort. Over de hoogte van die korting wordt volgend jaar een besluit genomen. De hervorming van de woningmarkt zijn vertaald in een hervormingsagenda. Er zijn diverse wijzigingen in wet- en regelgeving voorzien waarvan de volle omvang en hun samenhang nog niet zijn te overzien. Van belang is dat de verhoudingen tussen gemeenten en corporaties gaat veranderen als ook de manier waarop gemeenten kunnen sturen op de lokale woningmarkt. De betrokkenheid van andere initiatiefnemers kan groter worden. Infrastructuur en Milieu De programmafinanciering Externe Veiligheid loopt eind 2014 af. Dit betreft een decentrale uitkering in het provinciefonds waar uit ook gemeentelijke expertise op het gebied van externe veiligheid mee is gefinancierd. De deskundigheid zal de komende jaren bij de RUD worden belegd. Economische Zaken Het onlangs gesloten Energieakkoord maakt het mogelijk dat decentrale energie-initiatieven een sluitende businesscase kunnen vormen. Gemeenten kunnen in 2014 weer een beroep doen op Europese structuurfondsen. Het totale budget voor Nederland is wel gedaald en bedraagt nu C 1,25 miljard voor de periode Per 2014 start het derde Europese Plattelandsontwikkelingsprogramma (POP3). Voor Nederland betekent dat C 607 miljoen beschikbare subsidie. Wel is voor alle EU-subsidie co-financiering vereist. Het Rijk stelt daarvoor in haar begroting C 140 miljoen beschikbaar, een afname ten opzichte van de vorige

9 17 oktober 2013, blad 9 periode. Interessant voor gemeenten in grenszones is de Europese beschikbare bijdrage voor grensoverstijgende samenwerldng van C 350 miljoen. Sociale Zaken en Werkgelegenheid De verschillende invoerdata van de aanpassing WWB en de Participatiewet leiden tot een extra belasting van gemeenten ten aanzien van ICT-systemen, werkprocessen, communicatie en training ten behoeve van de uitvoering. De inschatting van het Rijk ten aanzien van de groei van het aantal bijstandsuitkeringen is omgeven met grote onzekerheden. Dit brengt risico's met zich mee. Daarnaast wordt de IAU vanaf 2014 niet langer door het Rijk gefinancierd maar wordt van gemeenten onderlinge solidariteit verwacht. Bijlagen bij de VNG-reactie Bijlage: Drie decentralisaties: Inzichtelijk wordt gemaakt wat de ontwikkelingen zijn met betrekking tot de decentralisaties. Bijlage: Vernieuwen en vertrouwen: Gegeven het maatschappelijk belang van de komende decentralisaties op het sociaal domein en de noodzakelijke hervormingen die dat vraagt, vraagt de VNG aandacht voor het belang van de wettelijke kaders, uitgangspunten en onderlinge afspraken. In de bijlage een samenvatting van deze kaders, uitgangspunten en afspraken. De VNG-reactie op de Rijksbegroting 2014 en de 2 genoemde bijlagen hebben wij bij deze brief gevoegd. Betekenis voor de (meeriaren-)bearoting In de navolgende tabel zijn de effecten voor de meerjarenbegroting weergegeven (afgeronde bedragen). Daarbij wordt uitgegaan van het begrotingsresultaat na bezuinigingen. Begrotingsresultaat na bezuinigingen C C * e C Effect septembercirculaire - e e C e Reeds verwerkt in bezuinigingsboek Begrotingsresultaat na effect C 6 miljard rijksbezuinigingen Effect Begrotingsafspraken 2014 e PM PM PM ± C C ~ C C PM PM PM PM Met betrekking tot het jaar 2014 is er met betrekking tot het effect van de september-circulaire een geringe afwijking ad C ten opzichte van de in de begroting 2014 verwerkte schatting (verwerkt in het bezuinigingsboek 2014). Met betrekking tot de jaren 2015 tot en met 2017 is in de begroting 2014 een PM-stelpost verwerkt (verwerkt in het bezuinigingsboek 2014). De hiervoor genoemde effecten september-circulaire 2013 zullen wij voor de jaren 2015 tot en met 2017 betrekken bij de Kadernota Recent is een akkoord (Begrotingsafspraken 2014) gesloten waarbij de regering nadere afspraken heeft gemaakt met de CU, SGP en D'66 over invulling van de rijksbezuinigingen van G 6 miljard. Deze afspraken leiden tot een aanpassing van de bedragen trap-op/trap-af binnen

10 17 oktober 2013, blad 10 het gemeentefonds zoals die eerder zijn verwerkt in de september-circulaire Deze aanpassing zal worden verwerkt in de december-circulaire Alsdan zullen wij u informeren over de uitkomsten. Vooralsnog is het effect van dit akkoord op PM gezet. Wij vertrouwen u hiermee voldoende te hebben ingelicht. r Hoogachtend, ík burgemeester en wethouders van Emmen, de gemeentesecretaris, dė burgemeester, ewe C. Bijl