Collegevoorstel. Zaaknummer Decembercirculaire 2016 gemeentefonds

Transcriptie

1 Zaaknummer Onderwerp Decembercirculaire 2016 gemeentefonds Collegevoorstel Aanleiding / voorgeschiedenis Gemeenten ontvangen vanuit het Rijk op drie tijdstippen in het jaar de informatie over de gemeentefondsuitkering: in mei op basis van de Voorjaarsnota, in september op basis van de Miljoenennota en in december, ter afronding van het lopende jaar, op basis van de Najaarsnota. De decembercirculaire is onlangs verschenen. Feitelijke informatie Het karakter van de circulaire is vooral het afwikkelen van de laatste zaken van het uitkeringsjaar 2016, met name gaat het over de integratie- en decentralisatieuitkeringen. Dit zijn uitkeringen die onderdeel vormen van de algemene uitkering, maar niet worden verdeeld op basis van de maatstaven. Meestal zijn ze bestemd voor een tijdelijke periode voor een bepaald doel. Verder betreft het een enkele aanvulling, veelal vanaf In de bijgevoegde memo worden de financiële gevolgen voor onze gemeente uiteengezet. December is in beginsel geen moment voor nieuwe accresramingen (samen de trap op-af bij een stijging of daling van de rijksuitgaven). De accresraming blijft met deze circulaire dan ook ongewijzigd. Afweging Het voorstel is om kennis te nemen van de bijgevoegde memo. Inzet van middelen De effecten van de decembercirculaire worden meegenomen in de eerste bestuursrapportage 2017 c.q. verantwoord in de jaarrekening Voorgenomen besluit Het voorstel is om bijgaand besluit vast te stellen. 1

2 Zaaknummer Onderwerp Decembercirculaire 2016 gemeentefonds BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 20 december 2016 besloten: kennis te nemen van de bijgevoegde memo over de uitkomsten van de decembercirculaire gemeentefonds namens het college van Heusden, de secretaris, mr. H.J.M. Timmermans 2

3 M E M O Aan: het college Datum: 20 december 2016 Onderwerp: uitkomsten december circulaire gemeentefonds Aard van de decembercirculaire Gemeenten ontvangen op drie tijdstippen in het jaar vanuit het Rijk informatie over de gemeentefondsuitkering: in mei op basis van de Voorjaarsnota, in september op basis van de Miljoenennota en in december, ter afronding van het lopende jaar, op basis van de Najaarsnota. De accresraming (samen de trap op-af bij een stijging of daling van de rijksuitgaven) blijft in deze circulaire ongewijzigd. December is in beginsel ook geen moment voor nieuwe accresramingen. Het karakter van de circulaire is vooral het afwikkelen van de laatste zaken van het uitkeringsjaar 2016, vooral over integratie- en decentralisatieuitkeringen alsmede een enkele aanvulling veelal vanaf Hieronder worden de mutaties toegelicht. Armoedebestrijding Zoals aangekondigd in de septembercirculaire 2016 en de brief Kansen voor álle kinderen van de staatssecretaris van SZW aan de Tweede Kamer stelt het kabinet vanaf 2017 structureel 100 miljoen beschikbaar voor de bestrijding van de gevolgen van armoede onder kinderen. Hiervan wordt 85 miljoen aan gemeenten beschikbaar gesteld. Op 11 november 2016 zijn hierover tussen het Rijk en de VNG bestuurlijke afspraken gemaakt. Het beschikbare budget wordt verdeeld op basis van door het CBS ontwikkelde gegevens over kinderen met een kans op armoede. Voor het uitkeringsjaar 2017 is de verdeling gebaseerd op gegevens over het jaar Jaarlijks zal in de meicirculaire steeds actualisatie plaatsvinden. Het bedrag voor onze gemeente in 2017 bedraagt Daarnaast stelt het kabinet voor de jaren 2017 en 2018 een bedrag van 3,75 miljoen beschikbaar ter bestrijding van armoede onder ouderen. Hiermee kan bijzondere bijstand worden verstrekt. Het kabinet wil daarmee meer financiële ruimte aan gemeenten geven om ouderen in moeilijke situaties te kunnen helpen. Er is daarbij vooral gedacht aan bijzondere bijstand voor gepensioneerden zonder volledige AOW. Deze groep kan via de Sociale Verzekeringsbank weliswaar een beroep doen op algemene bijstand in de vorm van Aanvullende Inkomensondersteuning voor Ouderen (AIO), maar is op de gemeente aangewezen in situaties waarin bijzondere bijstand nodig kan zijn. De verdeling van deze middelen vindt plaats via het cluster werk en inkomen (dit zijn meerdere maatstaven) en betekent voor onze gemeente extra in 2017 en in Verhoogde asielinstroom In de septembercirculaire 2016 zijn voor de verhoogde asielinstroom middelen toegekend op basis van de werkelijke realisatie in de maanden januari tot en met juni In deze decembercirculaire worden bedragen toegekend over de periode juli tot en met oktober Toekenning over de laatste twee maanden van 2016 vindt plaats in de meicirculaire 2017.

4 Ons kenmerk Onderwerp uitkomsten december circulaire gemeentefonds Datum 20 december 2016 Pagina 2 van 3 Voor Heusden betreft dit voor de periode juli t/m okt 2016 op basis van 21 geplaatste vergunninghouders (partieel effect en participatie/integratie samen). Combinatiefunctie 2017 De Brede impuls combinatiefuncties is een onderdeel van het programma Sport en bewegen in de buurt. Voor 2017 hebben 373 gemeenten een aanvraag ingediend voor de Brede impuls combinatiefuncties. Het aantal fte dat gemeenten willen realiseren in 2016 is Het Rijk draagt hiervoor 40% bij en de gemeenten dragen zorg voor de organisatie van 60% cofinanciering. Het aangevraagde aantal fte buurtsportcoaches en/of combinatiefunctionarissen is hoger dan het beschikbare budget. Dit betekent dat het deelnamepercentage vanuit het Rijk neerwaarts wordt bijgesteld. Voor Heusden betekent dit een bedrag van (9,28 fte). Zowel de kosten als de opbrengst waren al opgenomen in onze raming De toekenning voor 2017 in deze circulaire heeft een minimaal negatief effect. Implementatie richtlijn EED Gemeenten zijn vanaf 2015 als bevoegd gezag verantwoordelijk voor het toezicht op de vierjaarlijkse uitvoering van energie-audits door grote ondernemingen. Deze verplichting vloeit voort uit de implementatie van de richtlijn Energy Efficiency Directive (EED). Voor de uitvoeringslasten van deze extra toezichtstaak worden gemeenten gecompenseerd. In 2016 wordt 5 miljoen gecompenseerd voor effecten die zich uitstrekken over 2016 en In 2017 worden de regeling geëvalueerd. Op basis van deze evaluatie worden afspraken gemaakt voor 2018 en verder. Het aandeel voor Heusden voor 2016/2017 bedraagt Sociaal domein Voor de inwerkingtreding van de Wet langdurige zorg (Wlz) heeft een groep van circa cliënten alsnog toegang gekregen tot de Wlz. Deze groep cliënten staat ook bekend als de Wlzindiceerbaren. Het budget dat gepaard ging met de zorg voor deze cliënten was al toebedeeld aan de Wmo 2015, de Jeugdwet en de Zvw. Bij de meicirculaire 2015 is daarom het budget van gemeenten verlaagd. Het CIZ heeft in de periode tot en met juni 2016 deze groep mensen geïndiceerd. Op grond van deze indicatie is bepaald of de Wlz-indiceerbaren in de Wlz blijven of teruggaan naar gemeenten/verzekeraars. Voor de cliënten die teruggaan naar de gemeenten per 1 juli 2017 ontvangen de gemeenten een bedrag via de integratie-uitkering Sociaal domein. Voor Heusden betreft het voor 2017 de volgende bedragen: Wmo: Jeugd: Totaal dus Vanaf 2018 zal dit ongeveer het dubbele bedragen (omdat het dan gaat om een heel kalenderjaar). Deze bedragen zullen worden opgenomen in de meicirculaire In het sociaal domein vinden verder geen mutaties plaats ten opzichte van de septembercirculaire.

5 Ons kenmerk Onderwerp uitkomsten december circulaire gemeentefonds Datum 20 december 2016 Pagina 3 van 3 Samenvattend overzicht financiële effecten decembercirculaire Hieronder is de vergelijking tussen de decembercirculaire ten opzichte van de septembercirculaire opgenomen (x 1.000) Algemene uitkering septembercirculaire Algemene uitkering decembercirculaire Verschil Oormerkingen o.b.v. dec: Armoede kinderen Armoede ouderen -7-7 Verhoogde asielinstroom -93 Implementatie EED -13 Combinatiefuncties Effect begrotingssaldo Toevoegen wat is het begrotingssaldo? De effecten van de decembercirculaire worden meegenomen in de eerste bestuursrapportage 2017 c.q. verantwoord in de jaarrekening Groot onderhoud aan het verdeelstelsel Bij de behandeling van de gemeentefondsbegroting in de Tweede Kamer is nog gesproken over het subcluster Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Stedelijke Vernieuwing (VHROSV). Zoals bekend gemaakt in de brief van 9 juli 2016 zijn de uitkomsten van het onderzoek voor 2/3e deel toegepast op de verdeelsleutel. Diverse voordeelgemeenten hadden er bij fracties van politieke partijen op aangedrongen ook het resterende 1/3e deel alsnog te verwerken. Daartoe is niet besloten.