RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT Registratienummer raad: Datum: Behandeld door: 2 juli 2013 B.J. Kaasbergen Afdeling/Team: Bedrijfsvoering/Juridische & Veiligheidszaken Onderwerp: Lokaal integraal veiligheidsplan Purmerend en Jaaruitvoeringsprogramma integrale veiligheid gemeente Purmerend 2013 U wordt geadviseerd het Lokaal integraal veiligheidsplan vast te stellen en kennis te nemen van het Jaaruitvoeringsprogramma integrale veiligheid gemeente Purmerend 2013

2 Registratienummer: Onderwerp: Lokaal integraal veiligheidsplan en Jaaruitvoeringsprogramma integrale veiligheid gemeente Purmerend 2013 Purmerend, 2 juli 2013 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: In het Lokaal integraal veiligheidsplan staan de ambities voor de komende vier jaar. Deze ambities zullen jaarlijks omgezet worden in concrete acties, waarbij de burgers/ondernemers van Purmerend nadrukkelijk zullen worden betrokken. Aan het begin van een nieuwjaar wordt de raad middels het Jaaruitvoeringsprogramma van het college geïnformeerd over eventuele nieuwe ontwikkelingen en wordt de balans opgemaakt van het voorgaande jaar. Bij de totstandkoming van dit plan is lange tijd rekening gehouden met een aangekondigde aankomende wijziging van de Gemeentewet, die streeft naar versteviging van de regierol van de gemeenten ten aanzien van het lokale veiligheidsbeleid. Onder de gewijzigde wet zou de gemeenteraad onder andere verplicht zijn een lokaal integraal veiligheidsplan vast te stellen. Inmiddels is gebleken dat de Minister van Veiligheid en Justitie zich de afgelopen periode heeft beraden op de nut en noodzaak van het wetsvoorstel. Nu inmiddels 90% van de gemeenten over een lokaal integraal veiligheidsplan beschikt acht de Minister het niet meer noodzakelijk het vaststellen van het lokaak integraal veiligheidsplan als een wettelijke verplichting vast te leggen. Het wetsvoorstel zal worden ingetrokken. Met het nu voorliggende plan wordt invulling gegeven aan de verantwoordelijkheid inzake integrale veiligheid. In het plan is ook een korte terugblik omgenomen die laat zien welke concrete resultaten sinds 2010 zijn behaald. Om de behaalde resultaten ook te duiden in cijfers zijn in bijlage I de politiecijfers over de jaren 2009, 2010, 2011 en 2012 opgenomen. Uit de Omnibusenquête 2011 blijkt dat de veiligheidsgevoelens in Purmerend de laatste jaren stabiel zijn. Deze schommelen rond de 8,4 overdag en 7,5 in de avonduren. Het Lokaal integraal veiligheidsplan Purmerend wordt vastgesteld door de gemeenteraad die hiermee de kaders op het gebied van integrale veiligheid stelt. Het college van burgemeester en wethouders is verantwoordelijk voor de uitvoering van het beleid en stelt daarom het JUP vast. Het JUP wordt ter kennisname gebracht aan de gemeenteraad. Ook zal jaarlijks middels een brief aan de raad verslag worden gedaan van de behaalde resultaten en de actuele stand van zaken. Het voorliggende plan is reeds is door de commissie Algemene Zaken reeds besproken in de vergadering van 20 juni Oplossingsrichting: Het Lokaal integraal veiligheidsplan Purmerend is tot stand gekomen volgens de methode Kernbeleid Veiligheid van de VNG. Centraal in deze methode staan veiligheidsvelden die zijn onderverdeeld in veiligheidsthema's. In de thema's wordt vervolgens op een beschrijvende wijze nader op diverse onderdelen ingegaan. De concrete uitwerking komt aan de orde in het Jaaruitvoeringsprogramma. Meetbare doelstellingen: De meetbare doelstellingen staan verwoord in het Jaaruitvoeringsprogramma integrale veiligheid gemeente Purmerend blz. 2 van 3

3 Registratienummer: Onderwerp: Lokaal integraal veiligheidsplan Purmerend en Jaaruitvoeringsprogramma integrale veiligheid gemeente Purmerend 2013 Financiële consequenties: Geen Communicatie: Niet van toepassing. Monitoring/evaluatie: Jaarlijks wordt middels een brief aan de raad verslag gedaan van de behaalde resultaten en de actuele stand van zaken op het terrein van integrale veiligheid. Gelijktijdig wordt het nieuwe Jaaruitvoeringsprogramma ter meningsvorming besproken in de commissie Algemene Zaken waarna deze ter vaststelling wordt aangeboden aan het college die het vervolgens ter kennis brengt aan de gemeenteraad. Voorstel: 1. kennis nemen van het Jaaruitvoeringsprogramma integrale veiligheid gemeente Purmerend Het Lokaal integraal veiligheidsplan Purmerend vast te stellen. blz. 3 van 3

4 Registratienummer: Onderwerp: Vaststellen Lokaal integraal veiligheidsplan Purmerend en kennis nemen van het Jaaruitvoeringsprogramma integrale veiligheid gemeente Purmerend De raad van de gemeente Purmerend; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 juli 2013, BESLUIT: vast te stellen het Lokaal integraal veiligheidsplan Purmerend en kennis te nemen van het Jaaruitvoeringsprogramma integrale veiligheid gemeente Purmerend 2013 Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 26 september 2013 de griffier, de voorzitter,

5 Lokaal integraal veiligheidsplan Purmerend

6 Voorwoord Als portefeuillehouder Openbare Orde en Veiligheid ben ik primair verantwoordelijk voor de veiligheid in de gemeente Purmerend. Ik presenteer u dan ook het lokaal integraal veiligheidsplan van de gemeente Purmerend. Tevens treft u bijgaand het jaaruitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2013 (hierna JUP) aan. Veiligheid is een basisbehoefte. Als aan burgers gevraagd wordt wat ze belangrijk vinden in het leven noemen ze naast gezondheid vaak het onderwerp veiligheid, ledereen wil graag een veilige woon - en leefomgeving. Een belangrijk aspect bij het streven naar een zo veilig mogelijke woon- en leefomgeving is een integrale en contextgedreven aanpak. Dit betekent dat verschillende interne en externe partijen onder bestuurlijke regie van de gemeente intensief samenwerken. Waarbij vooral goed gekeken wordt naar de behoeften van inwoners en bezoekers van Purmerend. De nadruk bij deze integrale samenwerking ligt niet alleen bij het bestrijden van onveiligheid, maar vooral ook op het voorkomen daarvan. De laatste jaren is deze samenwerking in de gemeente Purmerend goed van de grond gekomen en biedt een prima uitgangspunt voor toekomstig veiligheidsbeleid. Dit vraagt om inspanning van veel betrokken partijen, zoals gemeentelijke diensten, politie, zorginstellingen, woningbouwverenigingen, ondernemers en inwoners. Zij denken, praten en werken mee om Purmerend zo veilig mogelijk te maken. Waarbij samenwerking, duidelijke regievoering, goede communicatie en betrokkenheid van de partners de sleutels tot succes zijn. Purmerend, 2 juli 2013 De burgemeester van Purmerend Mr D. Bijl 2

7 Hoofdstuk 1. Inleiding In het lokaal integraal veiligheidsplan staan de ambities voor de komende vier jaar. Deze ambities zullen jaarlijks omgezet worden in concrete acties, waarbij de burgers/ondernemers van Purmerend nadrukkelijk zullen worden betrokken. Aan het begin van een nieuw jaar wordt de raad middels het JUP van de burgemeester geïnformeerd over eventuele nieuwe ontwikkelingen en wordt de balans opgemaakt van het voorgaande jaar. Bij de totstandkoming van dit plan is lange tijd rekening gehouden met een aangekondigde aankomende wijziging van de Gemeentewet, die streeft naar versteviging van de regierol van de gemeenten ten aanzien van het lokale veiligheidsbeleid. Onder de gewijzigde wet zou de gemeenteraad onder andere verplicht zijn een lokaal integraal veiligheidsplan vast te stellen. Inmiddels is gebleken dat de Minister van Veiligheid en Justitie zich de afgelopen periode heeft beraden op de nut en noodzaak van het wetsvoorstel. Nu inmiddels 90% van de gemeenten over een lokaal integraal veiligheidsplan beschikt acht de Minister het niet meer noodzakelijk het vaststellen van het lokaak integraal veiligheidsplan als een wettelijke verplichting vast te leggen. Het wetsvoorstel zal worden ingetrokken. Met het nu voorliggende plan geven raad en college invulling aan de gemeentelijke verantwoordelijkheid inzake integrale veiligheid. Het Lokaal integraal veiligheidsplan Purmerend wordt vastgesteld door de gemeenteraad die hiermee de kaders op het gebied van integrale veiligheid stelt. Het college van burgemeester en wethouders is verantwoordelijk voor de uitvoering van het beleid en stelt daarom het JUP vast. Het JUP wordt ter kennisname gebracht aan de gemeenteraad. Ook zal jaarlijks aan de raad verslag worden gedaan van de behaalde resultaten en de actuele stand van zaken. Ten opzichte van het integrale veiligheidsplan van 2010 is de thematische indeling enigszins gewijzigd. Het voorliggende plan is tot stand gekomen volgens de methodiek van de VNG, kernbeleid veiligheid. Centraal in deze methode staan 5 veiligheidsvelden die zijn onderverdeeld in veiligheidsthema's. In paragraaf 5.2. wordt dit verder uitgewerkt. Veiligheid is niet uitsluitend een zaak van de gemeente en haar partners. Het is ook een zaak van de inwoners zelf. Zij zijn medeverantwoordelijk voor de veiligheid in Purmerend. Men heeft een eigen verantwoordelijkheid om zich enerzijds als een goed inwoner te gedragen en zich te houden aan wetten en regels. Anderzijds kan men onveilige situaties melden bij de bevoegde instanties en zo bijdragen aan de veiligheid in de stad. Inwoners kunnen rekenen op een gemeente die investeert in veiligheid, samen met haar partners. 3

8 Hoofdstuk 2. Visie, doelstelling en uitgangspunten De veiligheidsvisie In de Programmabegroting staat onderstaande visie op veiligheid: Purmerend is een sociaal en fysiek veilige stad om te wonen, te werken en te recreëren. Sociaal in de zin dat mensen geen gevaar (dreigen te) ondervinden dat veroorzaakt wordt door andere mensen. Fysiek in de zin dat mensen geen gevaarfdreigen te) ondervinden van grond/water/lucht, gebouwen, installaties en andere infrastructuur. Mede door deze objectieve veiligheid, is Purmerend een stad waarin alle inwoners zich veilig voelen stelling Door middel van het opstellen en uitvoeren van veiligheidsbeleid wordt een op de lokale situatie afgestemde aanpak van veiligheid tot stand gebracht. De drie strategische doelen hierbij zijn: 1. Het voorkomen en/of beperken van slachtoffers en schade voor mensen, milieu en economie als gevolg van rampen en/of grote calamiteiten, branden en andere fysiek onveilige zaken in de gebouwde omgeving in brede zin en door verkeersonveilige situaties (Fysieke Veiligheid); 2. Het terugdringen van de criminaliteit, agressie in de openbare ruimte in Purmerend en het zorgen voor een sociaal veilig woon- en leefklimaat. Het gaat hier zowel om objectieve als subjectieve veiligheid (Sociale Veiligheid). 3. Het zo veel mogelijk voorkomen en waar nodig terug dringen van geweld in afhankelijkheidsrelaties. Huiselijk geweld en kindermishandeling Jaarlijks zal vanuit de thema's uit het veiligheidsbeleid een JUP worden opgesteld. Hierbij zullen de burgers en ondernemers van Purmerend worden betrokken. 4

9 Uitgangspunten 1. Een integrale benadering van veiligheid "Het op een systematische en samenhangende manier werken aan het behoud en de verbetering van de lokale veiligheid in al haar facetten onder regie van het lokale bestuur". Integrale veiligheid heeft relaties met veel beleidsterreinen. Vraagstukken op het gebied van bijvoorbeeld jongeren, de fysieke omgeving en infrastructuur hebben immers een link met veiligheid. Daarom is het belangrijk integrale veiligheid af te bakenen. Het gaat in dit plan uitsluitend over onderwerpen met een sterke veiligheidscomponent die sturing vragen van de gemeente. Met een dergelijke integrale benadering van veiligheid verplicht de gemeente zich, vanuit haar rol als regievoerder, alert te zijn op nieuwe ontwikkelingen en aan te sluiten bij de dynamiek van de samenleving. Dit vraagt om samenwerking zowel tussen gemeentelijke diensten als met externe partners. Externe partners die een eigen verantwoordelijkheid en rol in het beleid hebben, die problemen signaleren en een bijdrage leveren aan (een deel van) de uitvoering van het veiligheidsbeleid. De belangrijkste partners op het gebied van veiligheid: Inwoners Ondernemers (waaronder horeca, PRO en PCO) Scholen Politie Noord Holland Brandweer Openbaar Ministerie Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) Veiligheidshuis Zaanstreek - Waterland Veiligheidsregio Zaanstreek - Waterland Ministerie van Veiligheid en Justitie Regionale Uitvoeringsdiensten GHOR GGD HALT Bureau Jeugdzorg Welzijnsinstellingen. Woningcorporaties Het CCV Bureau Discriminatiezaken Advies en Meldpunt Kindermishandeling Brijder In bijlage II worden de hierboven vermelde externe partners nader beschreven. 5

10 2. Participatie doelgroepen Binnen de integrale aanpak van veiligheid ontmoeten veel partijen elkaar. Het is geen toeval dat de inwoners, ondernemers en scholen als eerste genoemd staan bij de externe partners. Zij vormen immers de uiteindelijke doelgroepen die moeten profiteren van al de inspanningen die worden gepleegd. Dan is het ook niet meer dan logisch dat hen gevraagd wordt mee te denken, maar ook mee te werken aan een veilig(er) woonen leefklimaat. Wat vindt men nu echt belangrijk en wat niet? Waar kan men zelf (mede)verantwoordelijkheid dragen en wat heeft men hiervoor nodig? Veiligheid is immers niet alleen een zaak voor de overheid. 3. Flexibiliteit De uit te voeren werkzaamheden laten zich niet voor 100 procent vangen in plannen of in het jaarlijks te formuleren JUP. Veel onderwerpen kunnen planmatig worden opgepakt, maar er zal altijd ruimte moeten zijn om te reageren op de dynamiek van de samenleving en de actualiteit. Daarbij valt niet alleen te denken aan veranderende weten regelgeving, maar ook aan een veranderende veiligheidsbehoefte- of vraag van burgers, ondernemers of andere veiligheidspartners. Dit kan betekenen dat eerder geformuleerde activiteiten gedeeltelijk, later of niet worden uitgevoerd. 6

11 4. Aandacht voor alle schakels in de veiligheidsketen Een integrale aanpak van veiligheid richt zich in de uitwerking op alle schakels in de veiligheidsketen, te weten pro-actie, preventie, preparatie, repressie en als sluitstuk nazorg. Proactie is het wegnemen van structurele oorzaken van onveiligheid. Preventie behelst het voorkomen van directe oorzaken van onveiligheid en het zoveel mogelijk beperken van de gevolgen van inbreuken op de veiligheid. Preventie kan informatie opleveren ten behoeve van repressie. Preparatie omvat de voorbereiding op de bestrijding van inbreuken, zoals het opstellen en oefenen van rampenplannen. Repressie is de bestrijding van inbreuken en de verlening van hulp in acute noodsituaties. Repressie kan informatie opleveren voor preventie. Nazorg omvat alles wat nodig is om zo snel mogelijk weer terug te keren naar 'normale' verhoudingen en te leren van wat is gebeurd. 7

12 Hoofdstuk 3. Communicatie Ook in de communicatie over veiligheid streeft de gemeente naar een integrale aanpak. Dat betekent een goede afstemming met alle betrokken partijen. Hierbij is uitgangspunt dat elke partij vanuit de eigen autonome positie een bijdrage levert. Communicatie is bij alle beleidsonderdelen, projecten en acties betrokken. Er wordt gebruik gemaakt van kernboodschappen die duidelijk maken dat de gemeentelijke acties bijdragen aan een veiligere stad. In de communicatie komt duidelijk naar voren dat de overheid veel doet aan preventie en repressie maar dat er ook actief naar de dialoog met inwoners, bedrijfsleven en externe partners wordt gezocht. Het zich veilig voelen wordt voor een groot deel bepaald door beleving. Het is mogelijk om veiligheidsrisico's te benoemen maar uiteindelijk gaat het bij inwoners en bedrijven om het gevoel van veiligheid. Een eerste vereiste is transparant en open te zijn over veiligheidsrisico's. Daarnaast is het belangrijk snel te reageren wanneer er daadwerkelijk iets gebeurt. Dat draagt bij aan de beleving dat de gemeente een betrouwbare bron van informatie en samenwerkingspartner is. Het is voor Purmerenders mogelijk om een onveilige situatie te melden. Samen met de politie vraagt de gemeente hier ook actief om. Burgernet en het "ogen en oren project'". De gemeente wil zo inwoners en bedrijven actiever betrekken bij het onderwerp veiligheid. Dit doet zij door partijen met elkaar in contact te brengen en te stimuleren contact met elkaar te (blijven) zoeken. Bekendheid en betrokkenheid vormen een eerste stap op weg naar begrip en een beter gevoel van veiligheid. Horen Zien Belen Rilv nte ti«it vthf*»*hi ** «te nte nti lurgenitt vr wmuburgermul < BURGERNET 8

13 Hoofdstuk 4. Het Veiligheidsbeleid 4.1. Korte terugblik Sinds 2010 zijn een aantal concrete(re) resultaten behaald. Noemenswaardig zijn in ieder geval: Oprichting Team Buurttoezicht Start aanpak Top X jeugd Live Cameratoezicht Trajecten om verstandhouding tussen jongerengroepen en buurtbewoners te verbeteren Vergroten burgerparticipatie (week van de veiligheid / preventieavonden / ogen en oren projecten/ uitgave van de veiligheidskrant) Invoering Keurmerk Veilig Ondernemen Nota integrale handhaving Purmerend Toepassen Artikel 13B Opiumwet bij hennep- en drugspanden Vergaande regionalisering crisisbeheersing Om de behaalde resultaten ook te duiden in cijfers zijn in bijlage I de politiecijfers over de jaren 2009, 2010, 2011 en 2012 opgenomen. Uit de Omnibusenquête 2011 blijkt dat de veiligheidsgevoelens in Purmerend de laatste jaren stabiel zijn. Deze schommelen rond de 8,4 overdag en 7,5 in de avonduren.

14 4.2. Thema's op basis van het Kernbeleid veiligheid Er zijn 5 veiligheidsvelden die worden verdeeld in veiligheidsthema's. Veiligheidsvelden Veiligheidsthema's Veilige woon- en Verloedering/kwaliteit woonomgeving leefomgeving Overlast tussen bewoners/botsende leefstijlen Inbraak, voertuigcriminaliteit en andere delicten Huiselijk geweld / geweld in afhankelijkheidsrelaties, geweld en agressie op straat Veiligheidsbewust ontwerpen van de leefomgeving High Impact crime (overvallen, berovingen, woninginbraken) Bedrijvigheid en veiligheid Sociale veiligheid bedrijventerreinen en winkelcentrum Horeca, uitgaan en overlast Evenementen en overlast Jeugd en veiligheid Overlastgevende jeugdgroepen Alcohol en drugs, gebruik door jongeren Fysieke veiligheid Veilige infrastructuur en verkeersveiligheid Brandveiligheid Rampenbestrijding Risico's gevaarlijke stoffen /externe veiligheid Integriteit en veiligheid Radicalisering en terrorisme Georganiseerde criminaliteit Bestuurlijke integriteit Ondermijning De Purmerendse invulling van de veiligheidsvelden: Thema veilige woon en leefomgeving De meeste inbreuk op het veiligheidsgevoel van inwoners worden veroorzaakt door de zogenoemde High Impact Crimes. Onder High Impact Crime vallen de volgende delicten: overvallen, straatroof, geweld en diefstal/inbraak woningen. Deze delicten hebben zowel landelijk, regionaal als lokaal prioriteit. Met name de langdurige stijgende lijn (zowel lokaal, landelijk als regionaal) van het aantal woninginbraken is zorgwekkend. Ook in Purmerend hebben we hier last van, dus worden alle zeilen bijgezet om daar verandering in te brengen. In de politie-eenheid Noord Holland werkt de multidisciplinaire Task Force Overvallen aan nieuwe maatregelen en best practices die direct toepasbaar zijn voor gemeenten. Zaanstreek-Waterland wordt daarin vertegenwoordigd door de gemeenten Zaanstad en Edam-Volendam. Lokaal wordt bij een verontrustende ontwikkeling in criminaliteit direct de samenwerking met de politie geïntensiveerd, waarbij samen (met overige betrokken partners) maatwerk voor zowel de korte als de lange termijn wordt geleverd De TopX overvallers aanpak, één van de integrale persoonsgerichte aanpakken vanuit het Veiligheidshuis, is een succes en een voorbeeld voor de hele eenheid. In de toekomst blijft dit een prioriteit en zal de aanpak betrekking hebben op zowel de persoon als het domein. 10

15 Geweld in afhankelijkheidsrelaties: Opgroeien in veilige en liefdevolle thuissituatie is een goede basis voor het ontwikkelen van een evenwichtige persoonlijkheid. Blootstelling aan het zien of ondergaan van huiselijk geweld is voor jonge kinderen bijna een garantie voor problemen op latere leeftijd. Statistisch gezien ondergaan in Purmerend jaarlijks zo'n 500 kinderen enig vorm van psychisch of lichamelijk geweld. Maar een fractie van deze gevallen komt boven water. Het is daarom van groot belang dat de inspanningen om huiselijk geweld zichtbaar te krijgen worden verhoogd. Er wordt in Zaanstreek-Waterland al gewerkt aan dit onderwerp, ingegeven door de rijksbrede aanpak. In Purmerend biedt de nieuwe ontwikkeling van Sociale Wijknetwerken kansen. Professionals die achter de voordeur komen kunnen een signalerende functie hier in hebben. Dat kan door ze specifieke trainingen op dit gebied te laten volgen. Meldingen van diverse soorten overlast komen momenteel op verschillende plekken en bij diverse partijen binnen. Helder inzicht in de omvang en ernst van de problematiek ontbreekt hierdoor en voor de burger is het vaak zoeken waar zij terecht kan met een melding. Soms zijn niet bij alle betrokken partijen op de hoogte en gestructureerde opvolging van meldingen ontbreekt. Het is wenselijk om hier een oplossing voor te zoeken en dit proces verder te borgen. Daarom worden voorbereidingen getroffen om tot een voor alle betrokkenen eenduidige aanpak te komen op het gebied van sociale overlast. Hierbij wordt het inzicht betrokken dat de overheid niet altijd en overal de verantwoordelijkheid van burgers voor hun eigen omgeving kan overnemen. Vuurwerkoverlast Tijdens de jaarwisseling zijn meldingen van vuurwerkoverlast een terugkerend fenomeen. De gemeente zal samen met partners als de politie en Halt een plan van aanpak opstellen met maatregelen om ondervonden vuuroverlast terug te kunnen dringen Thema Bedrijvigheid en veiligheid Ook voor ondernemers is veiligheid een belangrijk onderwerp. Het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) begint eindelijk meer vaste voet in Purmerend te krijgen. In het centrumgebied heeft men inmiddels de zogenaamde derde ster behaald. In de winkelcentra Meerland (Purmer Zuid) en Weidevenne zijn inmiddels ook KVO werkgroepen bezig in de verwachting hun eerste ster in 2013 bemachtigen. Het zal een uitdaging zijn ook (de) andere winkelgebieden zover te krijgen. Het is nadrukkelijk de bedoeling dat ondernemers hier het voortouw in nemen en de gemeente een ondersteunende en adviserende rol heeft. Naast een permanente structurele benadering van veiligheid (KVO) speelt het zogenaamde Donkere Dagen Offensief (DDO) van de politie ook een belangrijke rol. Het DDO loopt van oktober tot en met maart met een nadruk op de periode voor en tijdens de feestdagen. Door het verhogen van de bewustwording bij ondernemers en intensivering van het toezicht probeert de politie de kans op overvallen zoveel mogelijk te minimaliseren. Waar mogelijk en nodig ondersteunt de gemeente hen. Bijvoorbeeld door een actieve rol en inzet van handhavers. Ook valt te denken aan het organiseren van informatieavonden voor winkeliers en actieve communicatie vanuit de gemeente met tips en andere relevante info. 11

16 Veilig uitgaan kan alleen door een gezamenlijke inspanning van de verschillende betrokken partijen. Uit de cijfers over de periode blijkt dat het aantal geweldsincidenten, na een forse stijging in 2010 en 2011, sterk gedaald is in De verwachting is dat deze positieve ontwikkeling doorgezet kan worden door een combinatie van verschillende (nieuwe) ontwikkelingen. Allereerst is daar de mogelijkheid om de camerabeelden op en rond de Koemarkt sinds 1 januari 2013 live uit te kijken tijdens horecanachten. Hierdoor kan de politie direct preventief optreden in geval van (dreigende) escalaties. Met de aanpassing van het horecaconvenant en de introductie van de Collectieve Horeca Ontzegging (CHO) zijn de afspraken over taken en verantwoordelijkheden geactualiseerd en kan nog meer eendrachtig en consequenter worden opgetreden tegen bezoekers die zich in en bij horecagelegenheden misdragen. Mochten bezoekers op de Koemarkt herhaaldelijk in de fout gaan, dan kan hen een tijdelijke verblijfsontzegging worden opgelegd. In 2010 is het zogenaamde VeiligheidsOverlegEvenementen (VOE) opgericht. In dit VOE worden aanvragen voor evenementen op veiligheidsaspecten beoordeeld samen met de veiligheidspartners. Het vergunningenproces wordt verder vergemakkelijkt en de organisatoren hebben in de gemeentelijke evenementencoördinator één centraal aanspreekpunt Thema jeugd en veiligheid De laatste jaren is er door de gemeente flink ingezoomd op regievoering m.b.t. jeugd en veiligheid. De regie op de jeugdnetwerkoverleggen (jno) is gekoppeld aan de inzet van Team Buurt toezicht (TBT), de TopX jeugd, de TopX overvallers en aan de aanpak van de overlastgevende jeugdgroep(en). In november 2011 is uit de politieinventarisatie (Beke/Ferweda methode) gebleken dat er in Purmerend een criminele jeugdgroep bestaat. Vanaf 2012 heeft de aanpak van overlastgevende én criminele jeugd hoge prioriteit gekregen. Besloten is een projectmatige aanpak (projectteam Makado) m.b.t. de criminele groep op te zetten en de aanpak nog meer te intensiveren. Zowel OM als gemeente en politie leveren capaciteit om de diverse trajecten en initiatieven te monitoren en waar nodig bij te sturen onder de regie van de operationele driehoek. De aanpak van jeugdgroepen richt zich zowel op het domein (de omgeving, de buitenruimte), op de groep als op het individu. De domeingerichte aanpak wordt ingezet vanuit de Jeugd Netwerk Ovelreggen: onder regie van de wijkmanager werken politie, jongereninstanties, woningcorporaties, Brijder en jeugdmaatschappelijk werk samen op het gebied van jeugd in de openbare ruimte. Jongerenwerk werkt bij de groepsgerichte aanpak zo vraaggericht mogelijk. Inspelend op wat er op dat moment nodig en gewenst is. Bij de persoonsgerichte aanpak wordt het Veiligheidshuis ingeschakeld: straf- en zorgpartners werken hier samen en kunnen door het privacyconvenant makkelijk en snel informatie uitwisselen. De TopX jeugd wordt doorontwikkeld. Diverse instanties werken daarin samen aan het voorkomen van afglijden van jeugd richting criminaliteit. Waar meerdere instanties zich zorgen maken, maar geen grip krijgen wordt samen over de grenzen van de eigen organisatie heen naar een oplossingsrichting gezocht. Toekomstperspectief voor hen die geholpen willen worden en goed meewerken, lik op stuk voor hen die er voor kiezen buiten de wet te opereren. Coördinatoren van het actieprogramma aanpak 12

17 jeugdgroepen (Ministerie van Veiligheid en Justitie) ondersteunen de gemeentelijke aanpak van de criminele groep zoveel mogelijk. De decentralisatie van de jeugdzorg biedt kansen om meer op preventie in te zetten en indien nodig sneller en adequater te kunnen handelen. Onder regie van de gemeente wordt alcoholmatigingsbeleid ontwikkeld. Met diverse betrokken partijen wordt gekeken naar mogelijkheden om de jeugd te beschermen tegen de negatieve gevolgen van (overmatig en/of vroegtijdig) alcoholgebruik Thema fysieke en externe veiligheid Dit thema omvat drie subthema's: veilige infrastructuur en verkeerveiligheid, brandveiligheid en rampenbestrijding. Het zogenaamde verkeersteam - met vertegenwoordigers van ruimtelijke ontwikkeling, stadbeheer, de politie, de brandweer en de ambulancedienst - adviseert gevraagd en ongevraagd over verkeerstechnische onderwerpen. De contacten met het openbaar vervoer zijn goed. Indien nodig weten gemeente en EBS/NS elkaar snel te vinden. Brandveiligheid is belegd bij de brandweer en valt buiten de reikwijdte van dit plan 1. Ten aanzien van de crisisbeheersing is er veel veranderd. In februari 2010 is de Wet veiligheidsregio's goedgekeurd door de Eerste Kamer. Deze wet vervangt de huidige Brandweerwet, Wet geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen en Wet rampen en zware ongevallen. Voor de oranje (gemeentelijke) kolom in de crisisbeheersing is een nieuwe structuur geïntroduceerd. Leiding en coördinatie (hoofdstructuur) over de gemeentelijke hulpverleningsorganisatie wordt niet langer lokaal maar regionaal verzorgd. Een belangrijk uitgangspunt is dat de hoofdstructuur van de crisisbeheersing binnen 30 tot 90 minuten moet functioneren en dat bij een grootschalige calamiteit de gehele crisisorganisatie direct moet worden gealarmeerd. De 9 gemeenten binnen de veiligheidsregio Zaanstreek - Waterland hebben de wettelijke eisen gecombineerd met het uniforme basisniveau en met regionaal maatwerk met gevolg dat er op elk moment van de dag vanuit de gemeentelijke kolom regionaal ingevulde poules met professionals inzetbaar zijn om handelend en coördineren op te treden. De teams worden bemenst door functionarissen uit de 9 gemeenten. Deze regionalisering en een verdergaande samenwerking met externe partners als het Nederlandse Rode Kruis en Stichting Salvage hebben inmiddels geresulteerd in een aanzienlijke afname van het aantal gemeentelijke functionarissen met een (in)directe rol in de crisisbeheersing. De komende periode zal in het teken staan van de (nog) verdere professionalisering van de gemeentelijke kolom waarbij de structuur nog steviger zal worden verankerd en waar meer werk zal worden verzet met minder mensen. 1 Gezien het regionaliseren van de brandweer per 1 januari

18 4.2.5 Thema integriteit en veiligheid De bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit krijgt steeds meer vorm. Zeer belangrijk is de vrije informatie-uitwisseling tussen de veelheid aan betrokken partners (oa gemeenten, Belastingdienst, Politie, Openbaar ministerie). Ten aanzien van de bestuurlijke aanpak zijn hennepteelt, vastgoed, Bibob en mensenhandel door het Rijk benoemd tot prioriteit. Daarnaast is er ruimte voor een extra invulling. Te denken valt aan de aanpak van vechtsportgala's. Purmerend speelt een actieve rol bij de uitvoering van het regionale hennepconvenant. Indien een hennepplantage wordt aangetroffen en er sprake is van directe gevaarzetting (bv door een ondeugdelijke elektravoorziening) neemt de gemeente de regie van de ontmanteling op zich. De kosten worden dan op de overtreder verhaald. Het inrichten van hennepplantages wordt dikwijls gefaciliteerd door producten en/of diensten die door zogenaamde growshops worden aangeboden. In de Purmerendse APV is inmiddels een bepaling opgenomen waarmee growshops in Purmerend niet toegestaan zijn. In 2012 is er een scan van specifieke vastgoedobjecten uitgevoerd met behulp van het Vastgoed Intelligence Centre van het ministerie van Veiligheid en Justitie. Daarbij valt onder meer te denken aan coffeeshops en adressen waar hennepplantages zijn aangetroffen. Uit deze scan zijn geen onrechtmatigheden gebleken. In Purmerend bestaat al jaren een Bibob-beleid. Dit beleid zal worden herzien onder andere naar aanleiding van de nieuwe/vernieuwde wet Bibob. Hierbij zal bijvoorbeeld aandacht besteed worden aan de (grote) vechtsportgala's. Het is bekend dat dit vaak netwerkbijeenkomsten zijn voor de onderwereld, waar zeer waarschijnlijk ook witwaspraktijken plaatsvinden. Om een barrière tegen malafide organisatoren op te werpen zullen vechtsportevenementen vergunningplichtig worden waardoor het mogelijk is een Bibob-toets uit te voeren. Aanvragers van de vergunning zullen op hun levensgedrag getoetst worden. Een dergelijke levensgedragtoets wordt al jaren succesvol ingezet bij aanvragen in het kader van de Drank- en Horecawet en de Prostitutiewet. Er wordt al lange tijd gewacht op de wet Regulering Prostitutie. Een mooie aanleiding om het Purmerendse prostitutiebeleid tegen het licht te houden. Op interregionaal niveau wordt er door de districten Noord-Holland Noord, Kennemerland en Zaanstreek- Waterland een integrale aanpak ontwikkeld die verder lokaal kan worden fijn geslepen. 14

19 Hoofdstuk 6. Tot slot Vooruitlopend op de ambtelijke samenwerking tussen Purmerend en Beemster per 1 januari 2014 is met ingang van 1 januari 2013 de beleidsmedewerker veiligheid en crisisbeheersing van Beemster als adviseur openbare orde en veiligheid in dienst getreden bij de gemeente Purmerend. Sinds die datum adviseren Purmerendse medewerkers dus ook (het bestuur van) de gemeente Beemster. Veiligheid is en blijft zeer actueel in Purmerend. Gezien de financiële economische situatie zal de reeds ingeslagen weg van creatief werken met bestaande capaciteit nog verder geïntensiveerd worden. Op alle fronten vooral kijken naar hoe de aanpak zo effectief mogelijk voor (de inwoners en bezoekers van) Purmerend uitpakt. Het veiligheidsgevoel in Purmerend, dat iedere twee jaar in de omnibusenquête wordt gemeten, is al meerdere jaren stabiel en vrij hoog. Dat is echter geen reden voor de gemeente om niet (meer) te investeren in veiligheid. De gemeente wil graag dat dit minimaal zo blijft in de toekomst. Iedere inbreuk op de veiligheid is er één teveel. Het beleid en de maatregelen staan steeds in het licht van het doel de veiligheid in Purmerend te verhogen. Of mensen zich door toedoen van de door de gemeente en haar partners genomen maatregelen ook daadwerkelijk veiliger voelen is echter niet of nauwelijks aan te tonen. Een heftige gebeurtenis (in de omgeving of zelf in de wereld) kan het veilige gevoel zo om zeep helpen. Daarom is het ook van groot belang dat de gemeente met haar partners en burgers in gesprek zijn en blijven over wat de gemeente doet, wat de gemeente van anderen en elkaar verwacht op gebied van veiligheid.

20 Bijlage I. Cijfers 2 Misdrijven Het totale volume aan misdrijven is in % gedaald t.o.v daling/stijging Aantal misdrijven % (-414) Aangehouden verdachten In 2012 zijn in totaal 999 verdachten aangehouden. In totaal zijn 1361 verdachten gehoord daling/stijging aangehouden % (-424) verdachten Inverzekering gestelde verdachten Het aantal verdachten dat inverzekering is gesteld in 2012 is gedaald met 14% t.o.v Door ZSM worden vermoedelijk zaken efficiënter opgepakt en afgehandeld waardoor er minder noodzaak is om iemand in verzekering te stellen. Daarnaast zijn er minder aangehouden verdachten (-424 > daling/stijging inverzekering gesteld % (-65) Ophelderingspercentage Het percentage opgehelderde misdrijven is in ,7%. Ter vergelijking: de unit De Waterlanden 22,9%; de unit Zaanstreek-noord 26,6% en de unit Zaanstreek-zuid 31,1% daling/stijging Aantal misdrijven % (-417) opgehelderde misdrijven -15% (-252) Perc. opgehelderde 30,7% 25,1% 28,9% 33,1% misd. 2 Cijfers zijn afkomstig uit het jaarverslag 2012 van de (toenmalige) unit Purmerend van de politie Zaanstreek - Waterland. Het volledige verslag is te vinden op 16

21 Geprioriteerde delicten Binnen het volume van aangiftecriminaliteit is wel sprake van een aantal relevante verschuivingen stijging/daling 2011 t.o.v ophelderingspercentage Misdrijven Overval % (-5) 44% Straatroof % (0) 29% Bedreiging % (-12) 83% Mishandeling % (-36) 86% Diefstal/inbraak woning % (+63) 9% Diefstal a/u auto's % (-165) 3% Diefstal van fietsen % (-35) 3% Winkeldiefstal % (-31) 83% Internetaangiftes De burger kan op verschillende manieren aangifte doen, via internet, telefonisch, aan de balie of op locatie. Tevens kan de burger een afspraak maken met een wijkagent voor het bespreken van bepaalde problemen Het percentage internetaangiftes is licht gedaald t.o.v Tabel 1: het aantal internetaangiftes over de afgelopen drie jaar Jaar Internetaangiftes Percentage van het totaal 19,3% 26,7% 22,5% 21,4% aangiftes Klachten Houding en gedrag van onze medewerkers zijn van doorslaggevende invloed op de tevredenheid van de burger in het contact met de politie. Het aantal klachten van de afgelopen jaren dat behandeld is door de klachtencommissie, tegen de politieambtenaren van de unit Purmerend, ziet er als volgt uit: Jaar Aantal klachten

22 Bijlage II. Nadere beschrijving van de (externe) ketenpartners Ondernemers (inclusief horeca, PCO en PRO) Ondernemers zijn op zeer veel vlakken betrokken bij veiligheid. Neem het Keurmerk Veilig Ondernemen Bedrijven (KVOB), de kans op inbraken en overvallen, overlast (voornamelijk horeca), brandveiligheid, milieu, ed. Ondernemers worden actief betrokken om te zorgen voor een goede veiligheid. Er worden hiervoor onder andere georganiseerd die specifiek gericht zijn op ondernemers. Politie Op 1 januari 2013 is de nieuwe Politiewet in werking getreden. Op basis van de nieuwe Politiewet is in Nederland één landelijke politiekorps ontstaan dat bestaat uit 10 regionale eenheden, een landelijke eenheid en een ondersteunde dienst voor bedrijfsvoeringstaken, zoals ICT en personeelszaken. De huidige politieregio's Kennemerland, Noord-Holland-Noord en Zaanstreek-Waterland zijn opgegaan in de nieuw gevormde regionale eenheid Noord-Holland. Naast de geografische wijzigingen veranderen ook de wettelijke kaders op het gebied van de politie. De zeggenschap over het beheer van de nationale politie is overgegaan van het regionaal college naar de minister van Veiligheid en Justitie. Openbaar Ministerie Het OM is verantwoordelijk voor de strafrechtelijke rechtshandhaving en heeft gezag over de opsporingstaken van de politie. Voor de gemeente is het OM een belangrijke samenwerkingspartner. Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) Het RIEC heeft als hoofddoel het ondersteunen van de gemeenten bij de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit. Dit doel wordt o.a. bereikt door het versterken van de informatiepositie van het bestuur en door te bevorderen dat de gemeenten beschikken over effectieve juridische instrumenten om aan deze aanpak invulling te geven. Tevens wordt dit doel bereikt door op decentraal niveau gezamenlijk invulling te geven aan een geïntegreerde aanpak van de georganiseerde misdaad, waarbij samenwerking met andere veiligheidspartners een belangrijke voorwaarde is. Veiligheidshuis Zaanstreek - Waterland Het Veiligheidshuis is een samenwerkingsverband dat zich richt op het terugdringen van overlast en criminaliteit. In het Veiligheidshuis werken instanties op 1 locatie samen aan opsporing, vervolging, berechting en hulpverlening. Hierdoor vindt vrijwel doorlopend informatie-uitwisseling plaats over zorg en risicojongeren. De benoemde prioriteiten zijn huiselijk geweld, nazorg ex-gedetineerden en jeugd. Veiligheidsregio Zaanstreek- Waterland De veiligheidsregio is ingesteld om burgers in Nederland beter te beschermen tegen de risico's van brand, rampen en crises. Bovendien kunnen zij een betere hulpverlening en nazorg krijgen als zij onverhoopt toch slachtoffer worden van zo'n incident. De gemeente Purmerend maakt onderdeel uit van de veiligheidsregio Zaanstreek- Waterland. 18

23 Brandweer Op dit moment bestaat de brandweer in Zaanstreek - Waterland uit negen gemeentelijke korpsen en zijn de regionale brandweertaken belegd binnen Veiligheidsregio Zaanstreek - Waterland. Middels een wijziging 3 van de Wet veiligheidsregio's is regionalisering van de brandweer verplicht gesteld met ingang van 1 januari De huidige gemeentelijke brandweertaken worden overgebracht naar 1 onderdeel brandweer binnen de Veiligheidsregio Zaanstreek - Waterland Regionale uitvoeringsdiensten (RUD's) Er komen in Nederland 28 tot 30 regionale uitvoeringsdiensten (RUD's). Binnen deze diensten kunnen vergunningverlening, handhaving en toezicht op het gebied van omgevingsrecht gebundeld worden uitgevoerd voor gemeenten, provincies en waterschappen. Purmerend zal diensten afnemen van de RUD IJmond. Evenementencoördinator Purmerend zet in op de profilering en positionering van drie tot vier gezichtsbepalende evenementen; evenementen die niet alleen voor de inwoners van Purmerend van belang zijn maar ook uitstraling (kunnen) hebben op de regio, de provincie Noord- Holland en het gehele land. Uiteindelijk moeten de inspanningen van de gemeente en de organisaties van de gezichtsbepalende evenementen ertoe leiden dat er meer bezoekers vanuit de regio, de provincie en het land naar Purmerend komen. De toename van de bezoekers zal een gunstig effect hebben op de bestedingen in de stad. Om sturing te geven aan het proces vanaf de wens van de organisator tot het organiseren en houden van het evenement, is de functie van evenementencoördinator gecreëerd 4. GHOR Wanneer er een ramp of groot ongeval plaatsvindt, moeten slachtoffers zo goed en zo snel mogelijk geholpen worden. Binnen de veiligheidsregio is dat de taak van de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR), zoals ambulances, ziekenhuizen en GGD's. GGD De GGD voert in opdracht van de betreffende gemeenten taken uit in de openbare gezondheidszorg voor alle inwoners van Nederland. HALT Halt stelt zich ten doel jeugdigen tot 18 jaar, die door de politie zijn opgepakt wegens het plegen van kleine delicten, de kans te geven het weer goed te maken en van hun fouten te leren. Halt richt zich op het voorkomen van recidive door de jongere inzicht te verschaffen. Halt hanteert een lik op stuk beleid, vandaar dat korte doorlooptijden hoge prioriteit hebben. 3 Op 14 februari 2012 heeft de 2 e Kamer met grote meerderheid ingestemd met de wijziging van de Wvr die regionalisering van de brandweer verplicht stelt. Op 25 september 2012 heeft ook de l e kamer ingestemd met wijziging van genoemde wet. 4 Zie ook de gemeentelijke evenementenvisie

24 Bureau Jeugdzorg Bureau Jeugdzorg is in het kader van de Wet op de Jeugdzorg (2005) de toegangspoort voor de gehele jeugdzorg. Belangrijke onderdelen in het kader van veiligheid zijn het organiseren van de preventieve activiteiten, de samenwerking met de jeugdreclassering en de nazorg voor jongeren die de jeugdzorg verlaten. Welzijnsinstellingen: Er wordt zeer nauw samengewerkt met Clup en Stichting Streetcornerwork Clup ondersteunt Purmerenders om mee te doen in de samenleving. Dichtbij de mensen, ingaand op hun wensen en uitgaand van hun eigen kracht. Streetcornerwork legt specifiek contact met jongeren om hen te helpen waar ze een zetje nodig hebben. Beide instanties zijn door hun kennis en contacten een betrouwbare bron van informatie en partner in diverse buurt- en wijkprojecten. Woningcorporaties Als verantwoordelijke voor de veilige leefomgeving van hun huurders zijn de woningcorporaties belangrijke gesprekpartners. Waar nodig zoekt de gemeente de samenwerking op. In geval van bijvoorbeeld langdurige complexe overlastsituaties of zorgmijdende huurders wordt met overige betrokken instanties gezocht naar een passende oplossing. Bureau discriminatiezaken Het Bureau Discriminatiezaken Zaanstreek-Waterland is een onafhankelijke organisatie die werkt aan het voorkomen en bestrijden van discriminatie. Het CCV Het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid is een onderdeel van het Ministerie van Veiligheid en Justitie dat gemeenten ondersteunt en adviseert inzake veiligheidsvraagstukken. Ministerie van Veiligheid en Justitie Het ministerie van Veiligheid en Justitie zorgt voor de rechtsstaat in Nederland, zodat mensen in vrijheid kunnen samenleven, ongeacht hun levensstijl of opvattingen. Veiligheid en Justitie werkt aan een veiliger en rechtvaardiger samenleving door mensen rechtsbescherming te geven en waar nodig in te grijpen in hun leven. Soms is dat een ingrijpende maatregel, soms worden nieuwe perspectieven geopend. Altijd zijn het ingrepen die alleen Veiligheid en Justitie kan en mag doen. Advies en Meldpunt Kindermishandeling (AMK) Het AMK is er voor iedereen die met zorgen en vragen over kindermishandeling rondloopt. Het AMK geeft advies en onderzoekt (vermoedelijke) situaties van kindermishandeling en brengt zo nodig de juiste hulp op gang. Brijder Brijder is specialist in verslavingszorg en is er voor personen die kampen met een lichte tot een zware verslaving en richt zich vooral op het voorkomen en behandelen van verslaving met bijkomende problematiek en op het verbeteren van de kwaliteit van leven. 20

25 PCL XL error Warning: ILLegaLMediaSource

26 Jaaruitvoeringsprogramma integrale veiligheid Gemeente Purmerend 2013 Vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders op 2 juli

27 Voorwoord Purmerend moet veilig zijn en veilig voelen. In het lokaal integraal veiligheidsplan gemeente Purmerend staat beschreven hoe Purmerend veiligheid wenst te behouden en versterken. De gemeente voert de regie op het veiligheidsbeleid en er zal sturing moeten plaatsvinden op de prioritering van de veiligheidsthema's, op de samenwerking tussen partners, het maken van afspraken met deze partners en het toezien op de naleving hiervan. Om uitvoering te geven aan deze regierol wordt met ingang van dit jaar het veiligheidsbeleid jaarlijks concreter gemaakt middels het opstellen van een jaaruitvoeringsprogramma (JUP). De coördinatie en uitvoering van het integrale veiligheidsbeleid is een verantwoordelijkheid van de burgemeester. Team integrale veiligheid coördineert namens de burgemeester het opstellen van het lokaal integraal veiligheidsplan en de Jaarlijkse uitvoeringsprogramma's. De uitvoering van en de verantwoordelijkheid voor de verschillende maatregelen en projecten ligt bij de betreffende afdelingen en de externe partners zelf. In dit JUP zijn de algemene ambities vertaald naar doelen. Hiermee wordt het integrale veiligheidsbeleid van Purmerend beter in kaart gebracht en kan de planning worden gemonitord en waar nodig worden bijgestuurd. Dit is het eerste JUP bij het lokaal integraal veiligheidsplan gemeente Purmerend Voor de jaren 2014, 2015 en 2016 volgen geactualiseerde JUP's die in het eerste kwartaal van het betreffende jaar ter vaststelling zullen worden aangeboden. Het JUP integrale veiligheid wordt vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders en ter kennisname gebracht aan de gemeenteraad. Jaarlijks zal aan de gemeenteraad verslag worden gedaan van de behaalde resultaten. 2

28 Thema veilige woon en leefomgeving / High Impact Crimes Bestrijding sociale overlast Een integrale en structurele aanpak van sociale overlast Eenduidige aanpak op het gebied van bestrijding van sociale overlast inclusief procesbeschrijving aanpak melding of klacht sociale overlast Wijkmanagers FIT KCC Politie GGD/GGZ Woningcorporaties Planning 4 e kwartaal 2013 Planning Woninginbrakenpreventie Stijging van het aantal woninginbraken tegengaan Inbraakpreventieavond met ex-inbreker Voorlichtingsavonden project "ogen en oren" Pilot burgerparticipatie Purmer Noord en bij succes uitrollen over hele stad Communicatie mbt Smart Water en SDNA Selecta Preventietips publiceren op gemeentelijke website en in lokale nieuwsbladen Continuering van en implementeren nieuwe impulsen Burgernet Communicatie met: - Politie - Wijkmanagers - Woningcorporaties Inzet van verschillende middelen gedurende het jaar 3

29 Planning Overvallen Daling van het aantal overvallen Overvalpreventieavond voor ondernemers Preventietips publiceren op gemeentelijke website en in lokale nieuwsbladen Continuering van en implementeren nieuwe impulsen Burgernet Implementatie zorgplan voor slachtoffers overval KVO trajecten Communicatie met: Politie Wijkmanagers Uitvoering Veiligheidshuis Zaanstreek - Waterland Inzet / invoering van verschillende middelen gedurende het jaar Geweld in afhankelijkheidsrelaties Terugdringen van geweld in afhankelijkheidsrelaties Eerder signaleren en melden van geweld in afhankelijkheidsrelaties Aanbieden van signaleringstraining aan de medewerkers van de wijknetwerken en frequent bij inwoners achter de voordeur komen Afdeling Stadsontwikkeling Planning Elk van de 4 wijknetwerken krijgt minstens een cursus aangeboden in 2013 Bestrijding vuurwerkoverlast Terugdringen van vuurwerkoverlast Plan van aanpak opstellen Politie Wijkmanagers Halt Planning 3 e kwartaal

30 Thema Bedrijvigheid en veiligheid Actualisatie horecaconvenant Bijdragen aan een veilig uitgaansklimaat Een vastgesteld vernieuwd horecaconvenant Koninklijke horeca Nederland Lokale horeca Politie VTH JVZ Planning 1 e half jaar van 2013 Collectieve Horeca Ontzegging Purmerend Bijdragen aan een veilig uitgaansklimaat Invoering van de Collectieve Horeca Ontzegging vwb de horeca-inrichtingen rondom de Koemarkt in Purmerend Koninklijke horeca Nederland Politie JVZ Planning 1 e half jaar van 2013 Verblijfsverbod Bijdragen aan een veilig uitgaansklimaat Invoering van het verblijfsverbod in Purmerend Politie JVZ Planning 1 e halfjaar van

31 Keurmerk Veilig Ondernemen Bijdragen een veilige winkelgebieden Bewerkstelligen dat in Purmer Zuid en Weidevenne een eerste ster wordt behaald en streven naar aansluiting van andere winkelgebieden Ondernemersverenigingen met ondersteuning van de gemeente Brandweer Politie Wijkmanagers Planning Geheel

32 Thema jeugd en veiligheid Top X Jeugd Voorkomen van het afglijden van jeugd richting criminaliteit Planning Diverse instanties werken samen aan het opstellen van actieplannen per jongere op maat. Elke besproken jongere krijgt eigen regisseur. Ook acties tav jongere broertjes en zusjes Openbaar Ministerie Politie Veiligheidshuis Streven is eind 2013 regulier overleg binnen veiligheidshuis Mens Centraal Planning Eenduidige werkwijze bij de JNO's mbt hanglocaties en jongerengroepen. Inzicht in bewegingen van jongeren en de doelmatigheid van de diverse interventies. JNO partners vullen elk Mens Centraal met gegevens over de aan te pakken locaties en/of groepen. Wijkmanagement Politie Straathoekwerk Clup TeamBuurtToezicht Spirit Eind 2013 werkwijze volledig geïmplementeerd in alle JNO's 7

33 Apv venstertijden Terugdringen van overlast in de nachtelijke uren Artikel in Apv opnemen dat de bevoegdheid geeft aan college om bepaalde locaties en tijdstippen aan te wijzen Jeugdnetwerkpartners Team Juridische en Veiligheidszaken Planning Bepaling in Apv juni 2013, locaties benoemen 3 e kwartaal 2013 Projectteam Makado (1) Het terugdringen van de (gelegenheden tot) overlast in en rondom de flats aan de Anne Franklaan, het Makado Winkelcentrum en de Henry Dunantstraat in Purmerend tot een acceptabel niveau; (2) het terugdringen van het aantal en de ernst van strafbare feiten gepleegd door de top 27 1 criminele jongeren; (3) het verstoren van de criminele groepsdynamiek, met daarbij extra aandacht voor de jongeren in de periferie. Continue zicht op hetgeen er speelt omtrent dit gebied, deze groep en deze personen; Dit continue zicht wordt gewaarborgd middels een journaal waar zowel gemeente, als politie en andere partijen in registreren Politie Openbaar Ministerie Gemeente Purmerend Operationele driehoek en in praktijk Planning Januari - september 2013 Kan mogelijk opgaan in een monitorende "stuurgroep"(waakhond functie) 8

34 Jeugd Netwerkoverleggen Bijdragen aan de leefbaarheid van en sociale cohesie in de wijk door spanningen tussen jongeren en andere bewoners te signaleren en aan te pakken Deelname aan de JNO's en stedelijke regie Wijkmanager Stadsontwikkeling Planning 2013 Team Buurttoezicht Jeugdoverlast in de avond en nachtelijke uren aan te bestrijden Monitoren van pilot en waar nodig bijsturen Politie, wijkmanagers, toezicht en handhaving, Stadsontwikkeling en TIV VTH, team Toezicht en Handhaving Planning Medio 2014 evaluatie pilot TBT Drank en Horecawet Wijzigingen doorvoeren in bestaand of nieuw beleid Implementatie Drank en Horecawet door aanpassing horecaconvenant en Bibobbeleid Afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving Team Juridische en Veiligheidszaken Planning 1 e halfjaar

35 Thema fysieke en externe veiligheid Crisisbeheersing Professionalisering van de (regionale) gemeentelijke kolom waarbij de structuur nog steviger wordt verankerd Regionalisering en verdergaande samenwerking met externe partners regionaal verder uitwerken. Meer werk verrichten met minder mensen. Veiligheidsregio Zaanstreek - Waterland Team integrale veiligheid Planning Continue. Thema integriteit en veiligheid Bibob beleid Een vastgesteld actueel Bibob beleid. Actualiseren en implementeren van de beleidslijnen inzake Wet Bibob (Wet Bevordering Integriteitbeoordelingen door het Openbaar Bestuur). Naar aanleiding van de (aanstaande) wetswijziging van Regionaal Informatie en Expertisecentrum (RIEC) VTH JVZ F&A Planning 2 e halfjaar

36 Wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche Een vastgesteld en geïmplementeerd nieuw prostitutiebeleid conform het gestelde in de Wet regulering prostitutie en misstanden seksbranche. Als de wet, in welke vorm dan ook, wordt vastgesteld beleid op eenheidsniveau opstellen dat recht doet aan de schaal van het district Zaanstreek - Waterland. Purmerend participeert in de werkgroep. VTH Planning Afhankelijk van wetgevingsproces. 28 mei praat de Eerste Kamer verder over voorliggend wetsvoorstel Coffeeshop beleid Lokale beleidslijn inzake coffeeshop beleid continueren en actueel houden Landelijke ontwikkelingen volgen JVZ Politie Planning 2 e halfjaar 2013 Risicovolle vechtsport evenementen Vergunningplicht aangewezen vechtsportevenementen Wijziging Apv en opstellen beleid burgemeester JVZ VTH Planning 1 e halfjaar 2013