5 Financiën N.v.t. 6 Communicatie De beleidsregels zullen na vaststelling gepubliceerd worden in het Gemeenteblad. 7 Uitvoering en evaluatie

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Beleidsregels vrijstelling Precariobelasting en Leges Programma / Programmanummer Bestuur & Middelen /1042 BW-nummer n.v.t. Portefeuillehouder B. Jeene Samenvatting De Raad heeft besloten de vrijstellingsbepalingen van de Verordening Precariobelasting en van de Legesverordening aan te passen aan de wensen van de Raad van De politieke en bestuurlijke wensen voor vrijstelling van leges en Precariobelasting waren niet op adequate wijze in regelgeving vertaald. De vrijstellingsdefinities zijn in de beide Verordeningen gewijzigd. Vrijgesteld zijn nu de activiteiten die worden georganiseerd zonder winstoogmerk, ter bevordering van de sociale cohesie op buurt- of wijkniveau of ten behoeve van een goed doel. Om te bewerkstelligen dat deze vrijstellingsartikelen eenduidig uitgevoerd kunnen worden, stellen we hierbij nadere regels op. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. L110, Elise van Vuuren, 2013 Datum ambtelijk voorstel 28 november 2011 Registratienummer Ter besluitvorming door het college Paraaf akkoord Datum 1. Vast te stellen: bijgaande Beleidsregels voor de toepassing van de vrijstellingsbepalingen van artikel 4, sub f-l, Legesverordening; 2. Vast te stellen: bijgaande Beleidsregels vrijstelling Precariobelasting. Programmamanager H. Danner Programmadirecteur A. Smit X Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 19 december 2011 nummer: 3.20 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder Collegevoorstel.doc

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling Vrijgesteld zijn nu de activiteiten die worden georganiseerd zonder winstoogmerk, ter bevordering van de sociale cohesie op straat-, buurt- of wijkniveau of ten behoeve van een goed doel. Om de uitvoering handvatten te geven om op een correcte en eenduidige wijze vrijstellingen te geven voor Leges en Precario die ook passen in de geest van de politieke wens willen we nadere criteria opstellen. Deze criteria nemen we op in beleidsregels. 2 Juridische aspecten De Awb biedt het bestuursorgaan de mogelijkheid beleidsregels vast te stellen. Het vaststellen van de beleidsregels geeft het college een rechtsgrond om gemotiveerde besluiten te nemen ter invulling van de beleidsruimte. Tevens bevordert het de rechtsgelijkheid. Er wordt ook voldaan aan de vereisten van de Awb 3 Doelstelling Met het vaststellen van beleidsregels willen we bereiken dat de vrijstellingsbepalingen in de Legesverordening en de Precarioverordening op een eenduidige en correcte wijze en in de geest van de politiek bestuurlijke wens uitgevoerd kunnen worden 4 Argumenten Om te bewerkstelligen dat de vrijstellingsartikelen op een correcte en eenduidige wijze uitgevoerd kunnen worden, stellen we hierbij regels op. In de beleidsregels wordt nader bepaald wat we verstaan onder: activiteiten zonder winstoogmerk: de activiteit mag inkomsten genereren, echter dienen die inkomsten wel aanwijsbaar in hun geheel ten goede te komen aan de instandhouding van de betreffende activiteit, dan wel in hun geheel te worden bestemd voor een goed doel; activiteiten die uitsluitend tot doel hebben een bijdrage te leveren aan de sociale cohesie op straat-, buurt- of wijkniveau: activiteiten gericht op opbouwwerk, dan wel jeugdwerk, dan wel eenmalige sport- of ontspanningsactiviteiten op straat-, buurt- of wijkniveau; activiteiten georganiseerd uitsluitend ten behoeve van een goed doel: activiteiten georganiseerd ten behoeve van een stichting, vereniging, fonds of een andere nietnatuurlijke rechtspersoon die erkend is door het Centraal Bureau Fondsenwerving; activiteiten georganiseerd door een kerkgenootschap of een maatschappelijke instelling ten behoeve van fondswerving voor doelgroepen of acties die ook vallen binnen de het werkveld van het betreffende kerkgenootschap, c.q. de betreffende maatschappelijke instellingen. 5 Financiën N.v.t. 6 Communicatie De beleidsregels zullen na vaststelling gepubliceerd worden in het Gemeenteblad. 7 Uitvoering en evaluatie

3 Collegevoorstel Vervolgvel 2 Na vaststelling zal deze regelgeving worden uitgevoerd door de afdeling Veiligheid belast met het heffen van Leges voor Vergunningen en door de ambtenaar belast met de heffing van Precariobelasting. 8 Risico Geen. Bijlagen : Beleidsregels

4 Besluit van het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Nijmegen, d.d. 19 december 2011 waarbij op grond van artikel 4, sub f-l, van de Legesverordening beleidsregels worden gesteld ten behoeve van de vrijstelling van leges en voor vergunningen op grond van artikelen , en APV, respectievelijk voor ontheffingen op grond van artikelen en APV, artikel 2 Verordening Winkeltijden Nijmegen en artikel 35 Drank- en Horecawet. De beleidsregels zijn gepubliceerd op als onderdeel van gemeenteblad nummer GB... De inwerkingtreding is op... Beleidsregels voor de toepassing van de vrijstellingsbepalingen van artikel 4, sub f-l, Legesverordening Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Nijmegen; Gelet op de bepalingen van artikel 4, sub f-l, Legesverordening. BESLUIT: 1. Er is sprake van een activiteit zonder winstoogmerk indien in ieder geval aan de volgende voorwaarden wordt voldaan: a. De activiteit waarvoor de vergunning, respectievelijk de ontheffing, wordt aangevraagd heeft niet tot doel om financieel gewin te boeken; b. De activiteit waarvoor de vergunning, respectievelijk de ontheffing, wordt aangevraagd mag inkomsten genereren, echter dienen die inkomsten wel aanwijsbaar in hun geheel ten goede te komen voor de instandhouding van de betreffende activiteit, dan wel in hun geheel te worden bestemd voor een goed doel als bedoeld onder 5 van deze beleidsregels. 2. Of het bepaalde onder 1 van deze beleidsregels van toepassing is, wordt beoordeeld door het hoofd van de gemeentelijke afdeling die het mandaat heeft om voor de betreffende vergunning, respectievelijk voor de betreffende ontheffing, leges te heffen en te innen. 3. Onder een activiteit die uitsluitend tot doel heeft een bijdrage te leveren aan de sociale cohesie op straat-, buurt- of wijkniveau wordt in ieder geval verstaan: a. een activiteit georganiseerd door een straat-, buurt- of wijkcomité, al dan niet georganiseerd als niet-natuurlijke rechtspersoon, en als zodanig ook bekend bij onze gemeente; b. een activiteit georganiseerd door een stichting, vereniging of een natuurlijke rechtspersoon, gericht op opbouwwerk, dan wel jeugdwerk, dan wel eenmalige sport- of ontspanningsactiviteiten op straat-, buurt- of wijkniveau, en als zodanig ook bekend bij onze gemeente. 4. Een vergunningaanvraag, respectievelijk een aanvraag ontheffing, die betrekking heeft op een activiteit als bedoeld onder 3 van deze beleidsregels zal voor advies ten behoeve van de toepassing van de bepalingen van artikel 4, sub f-l, Legesverordening worden voorgelegd aan het hoofd van de gemeentelijke afdeling Wijkmanagement. De afdeling Wijkmanagement geeft een bindend advies aan het hoofd van de gemeentelijke afdeling die het mandaat heeft om voor de betreffende vergunning, respectievelijk de betreffende ontheffing, leges te heffen en te innen. De beoordeling is subsidiair aan de toets of een activiteit geen winstoogmerk heeft. 5. Onder een activiteit die uitsluitend wordt georganiseerd ten behoeve van een goed doel wordt in ieder geval verstaan: a. een activiteit georganiseerd ten behoeve van een stichting, vereniging, fonds of een andere niet-natuurlijke rechtspersoon die erkend is door het Centraal Bureau Fondsenwerving; b. een activiteit georganiseerd door een kerkgenootschap of een maatschappelijke instelling ten behoeve van fondswerving voor doelgroepen of acties die ook vallen binnen de het werkveld van het betreffende kerkgenootschap, c.q. de betreffende maatschappelijke instellingen. 6. Een vergunningaanvraag, respectievelijk een aanvraag ontheffing, die betrekking heeft op een activiteit als bedoeld onder 5 van deze beleidsregels zal ten behoeve van de toepassing van de

5 bepalingen van artikel 4, sub f-l, Legesverordening worden beoordeeld door het hoofd van de gemeentelijke afdeling die het mandaat heeft om voor de betreffende vergunning, respectievelijk de betreffende ontheffing, leges te heffen en te innen. De beoordeling is subsidiair aan de toets of een activiteit geen winstoogmerk heeft. 7. Dit besluit treedt in werking 1 dag na publicatie in het Gemeenteblad. Aldus besloten door het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Nijmegen, op 19 december 2011 De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, mr. Th. C. de Graaf drs. B. van der Ploeg

6 Besluit van het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Nijmegen, d.d. 19 december 2011, waarbij op grond van artikel van artikel 7 lid 1 sub d van de Verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2012 (Verordening Precariobelasting 2012). beleidsregels worden gesteld ten behoeve van de vrijstelling van precario. De beleidsregels zijn gepubliceerd op.... als onderdeel van gemeenteblad nummer GB..... De inwerkingtreding is op. Beleidsregels vrijstelling precario Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Nijmegen; Gelet op de bepaling van artikel 7 lid 1 sub d Verordening Precarioverordening waarin is vastgelegd dat geen precariobelasting wordt geheven ter zake van voorwerpen op de openbare weg bij een activiteit waarbij de organisator geen winstoogmerk nastreeft en die ofwel uitsluitend tot doel heeft een bijdrage te leveren aan de sociale cohesie op buurt- of wijkniveau, ofwel uitsluitend wordt georganiseerd ten behoeve van een goed doel; BESLUIT: 1. Er is sprake van een activiteit zonder winstoogmerk indien in ieder geval aan de volgende voorwaarden wordt voldaan: a. De activiteit heeft niet tot doel om financieel gewin te boeken; b. De activiteit mag inkomsten genereren, echter dienen die inkomsten wel aanwijsbaar in hun geheel ten goede te komen voor de instandhouding van de betreffende activiteit, dan wel in hun geheel te worden bestemd voor een goed doel als bedoeld onder 3 van deze beleidsregels. 2. Onder een activiteit die uitsluitend tot doel heeft een bijdrage te leveren aan de sociale cohesie op straat-, buurt- of wijkniveau wordt in ieder geval verstaan: a. een activiteit georganiseerd door een straat-, buurt- of wijkcomité, al dan niet georganiseerd als niet-natuurlijke rechtspersoon, en als zodanig ook bekend bij onze gemeente; b. een activiteit georganiseerd door een stichting, vereniging of een natuurlijke rechtspersoon, gericht op opbouwwerk, dan wel jeugdwerk, dan wel eenmalige sport- of ontspanningsactiviteiten op straat-, buurt- of wijkniveau, en als zodanig ook bekend bij onze gemeente; 3. Onder een activiteit die uitsluitend wordt georganiseerd ten behoeve van een goed doel wordt in ieder geval verstaan: a. een activiteit georganiseerd ten behoeve van een stichting, vereniging, fonds of een andere niet-natuurlijke rechtspersoon die erkend is door het Centraal Bureau Fondsenwerving; b. een activiteit georganiseerd door een kerkgenootschap of een maatschappelijke instelling ten behoeve van fondswerving voor doelgroepen of acties die ook vallen binnen de het werkveld van het betreffende kerkgenootschap, c.q. de betreffende maatschappelijke instellingen. 4. Dit besluit treedt in werking 1 dag na publicatie in het Gemeenteblad. Aldus besloten door het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Nijmegen, op 19 december 2011, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, mr. Th. C. de Graaf drs. B. van der Ploeg