RUP Rubens Procesnota

Transcriptie

1 He afbeelding invegen: 1. Gren vlak selecteren (ter inf: bxh 21 x 25,5) 2. Opmaak hulpmiddelen vr tekenen 3. Opvullen van vrm > afbeelding 4. Afbeelding selecteren 5. Opmaak hulpmiddelen vr afbeelding 6. Bijsnijden > pijltje > pvullen f aanpassen 7. Deze tekst verwijderen Opgelet: pmaak dcument als bek 1. Titelblad (kaft) 2. Bladzijden per 2 naast elkaar Del is wervend afbee en aantrekkelijk dcument. Algemeen principe: tekst links, afbeeldingen rechts. Indien ft visueel mier tussen de tekst staat, kan dit natuurlijk k (a k in bijlage ifv plaatsbesparing!) 3. Achterblad ranje (kaft) RUP Rubens Prcesnta nvember 2018

2 COLOFON Prjectregisseur Regisseur stadsprjecten Directeur Ruimte Secretariaat MER-screening Katrijn Apstel Filip Smits Katlijn Van der Veken Stadsntwikkeling, afdeling Ruimte Den Bell, Francis wellesplein 1, 2018 Antwerpen Tel ruimtelijkeplanning@stad.antwerpen.be SWECO Ann Van Wauwe prcesnta RUP Rubens nvember / 16

3 INHOUDSOPGAVE 1 Inleiding Aanleiding RUP Rubens Situering prcesnta binnen RUP-prces Samenstelling van het planteam Lijst van actren, adviesinstanties, stakehlders en deskundigen Actren Adviesinstanties Stakehlders Weergave prcesstappen Wijze van cmmunicatie en participatie Cmmunicatie en participatie aangaande de startnta Openbaar nderzek Besluitvrmingsprces Startnta Raadpleging publiek en adviesvraag Scpingnta Vrntwerp RUP en ntwerp effectrapprten Ontwerp RUP vrlpige vaststelling Openbaar nderzek Definitief ntwerp prcesnta RUP Rubens nvember / 16

4 Inplantingsplan Rubenssite (1) Onthaalpaviljen (2) Rubenshuis (3) Rubenstuin met (3a) tuinzne Hpland 13 (4) Klvenierssite (2) + (3) + (4) = Rubenssite prcesnta RUP Rubens nvember / 16

5 1 INLEIDING 1.1 Aanleiding RUP Rubens Het RUP heeft betrekking p de Rubenssite, gelegen in het buwblk langs de Meir en verder begrensd dr de straten Wapper, Hpland en Klveniersstraat. Het perceel strekt zich uit drheen het buwblk en grenst aan de drie laatst vernemde straten. De Rubenssite huisvest in hfdzaak twee gebruikers, die beiden ressrteren nder de Stad Antwerpen: het Rubenshuis als brede museale werking. Dit museum heeft tt del m euvre van Rubens te tnen en te bewaren binnen Rubens wnen werkcndities. Tegelijk wrdt z k Rubens architecturale creatie in en rndm zijn Antwerpse wning in ere gehuden. het Rubenianum als internatinaal gewaardeerde referentiebiblitheek vr de schilderkunst van Rubens peride. Beide prgramma s kennen een succesvlle werking. Het bezekersaantal vr het museum en de biblitheek blijven tenemen en het archief greit aan. Om in de tekmst een kwalitatieve dienstverlening te kunnen garanderen, met respect vr het culturele erfged p de site, is extra vlerppervlakte vr beide prgramma s ndzakelijk. Dit RUP maakt inbreiding p de site mgelijk dat het waardevlle patrimnium in ere hudt en versterkt. 1.2 Situering prcesnta binnen RUP-prces Op 1 juli 2016 bekrachtigde de Vlaamse Regering een decreet waardr de planmilieueffectrapprtage en andere effectberdelingen in het planningsprces van een ruimtelijk uitveringsplan geïntegreerd wrden. Op vrijdag 17 februari 2017 keurde de Vlaamse Regering een uitveringsbesluit ged dat bij dit decreet hrt. Hiernaast wrdt het geïntegreerde planningsprces schematisch weergegeven. Het geïntegreerde planningsprces vrziet in de pmaak van een prcesnta. De prcesnta is een aparte, p zichzelf staande nta die het vlledige planningsprces mschrijft, zwel he het prces wrdt gepland als he het effectief werd uitgeverd. Het is dus een evlutief dcument: in de startfase zal dit ng zeer beperkt zijn, maar het dcument greit aan naarmate het prces vrdert. De prcesnta is een dcument met luter telichtende waarde waarp geen inspraak mgelijk is. Het dcument is inert vr aanvechting, aangezien het enkel een feitelijk relaas is van de te drlpen prcedure en de ndernmen stappen. De prcesnta is vr het publiek als het ware een leeswijzer van de te drlpen planningsprcedure en de vervlgstappen. De prcesnta en in vrkmend geval de aanpassingen eraan wrden p de website van de bevegde verheid ter beschikking gesteld. prcesnta RUP Rubens nvember / 16

6 De prcesnta mvat: de samenstelling van het planteam de lijst van de betrkken en te betrekken actren de lijst van (advies)instanties, andere stakehlders, (frmele) deskundigen (zals in vrkmend geval de erkende MER- f VRdeskundigen) de verschillende drlpen en geplande prcesstappen de wijze van cmmunicatie en van participatie het verwachte besluitvrmingsprces vr het vrziene plan. Vrliggende versie van de prcesnta is pgemaakt in de fase van de startnta van het RUP Rubens. Tevegingen/wijzigingen in de lp van het prces wrden in het vet weergegeven. prcesnta RUP Rubens nvember / 16

7 2 SAMENSTELLING VAN HET PLANTEAM Het RUP Rubens wrdt gecördineerd dr een planteam dat uit verschillende betrkken stadsdiensten is samengesteld. Het pzet is de bestemming van een nbebuwd stukje perceel langs Hpland van zne vr gren m te zetten tt zne vr centrumfuncties. Dit is essentieel m inbreiding p de site mgelijk te maken en z de functie en het mment verder te kunnen greien en ze van een duurzame tekmst te verzekeren. Planteam vr het RUP Rubens Afdeling Ruimte / SW Katlijn Van der Veken (directeur ruimte) Filip Smits (erkend ruimtelijk planner) Katrijn Apstel (prjectleider RUP Rubens) Afdeling Vergunningen / SW Helia Dezhpr (GOA) Katrien Baccaert Afdeling Buw / Vastged Inneke Van Cuteren Jris Bden Rubenianum / Musea/ CS Bert Watteeuw Afdeling Onrerend erfged / SW Jhan Veeckman Extern adviesbureau (SWECO): Ann Van Wauwe De stad Antwerpen laat zich, minstens reeds vr de pmaak van de startnta, m.b.t. de MER-screening, van het RUP bijstaan dr een extern adviesbureau, zijnde Swec Belgium NV. De dienst Milieueffectrapprtering (dienst MER) en de dienst Veiligheidsrapprtering (dienst VR) zijn niet pgenmen in het planteam mdat respectievelijk een plan-mer en een Ruimtelijk Veiligheidsrapprt (RVR) vermedelijk niet vereist zijn. prcesnta RUP Rubens nvember / 16

8 3 LIJST VAN ACTOREN, ADVIESINSTANTIES, STAKEHOLDERS EN DESKUNDIGEN 3.1 Actren De stad Antwerpen betrekt diverse actren in het planprces. Intern wrdt hiervr een stadsbreed verleg gerganiseerd. In dit verleg zetelen vlgende diensten: Stadsbuwmeester: Christian Rapp Afdeling Ontwerp en uitvering / SW: Jan Pirenne Afdeling cmmunicatie / SW: Willem Smers Afdeling cmmunicatie / CS: Filip Martens 3.2 Adviesinstanties Er wrdt advies gevraagd aan de adviesinstanties zals vermeld in bijlage 1 van het uitveringsbesluit van de Vlaamse Regering betreffende het geïntegreerde planningsprces vr ruimtelijke uitveringsplannen, planmilieueffectrapprtage, ruimtelijke veiligheidsrapprtage en andere effectberdelingen. Het cllege van burgemeester en schepenen vraagt advies aan: GECORO Departement Omgeving van de Vlaamse Overheid De deputatie van de prvincie Antwerpen De adviesinstanties zals vermeld in Bijlage 1 van het Uitveringsbesluit 3.3 Stakehlders Vlgende stakehlders kunnen wrden aangeduid: Buurtbewners Omliggende hreca-zaken prcesnta RUP Rubens nvember / 16

9 4 WEERGAVE PROCESSTAPPEN Het bijgevegde schema geeft de prcesstappen weer en dit met aanduiding van een indicatieve timing. De timing hudt met name geen rekening met eventueel pnthud ten gevlge van het ntbreken van gegevens f het uitblijven van beleidsbeslissingen. prcesnta RUP Rubens nvember / 16

10 prcesnta RUP Rubens nvember / 16

11 prcesnta RUP Rubens nvember / 16

12 5 WIJZE VAN COMMUNICATIE EN PARTICIPATIE Er wrden twee mmenten van cmmunicatie en participatie vrzien, één naar aanleiding van de pmaak van de startnta en één na de vrlpige vaststelling van het RUP dr de gemeenteraad. De cördinatie en sturing van de raadpleging gebeurt dr het planteam. 5.1 Cmmunicatie en participatie aangaande de startnta Het del van het eerste participatiemment is m in een vreg stadium van het prces reeds een brede grep van actren (zwel burgers als adviesinstanties) p de hgte te brengen van het pgestarte planprces. Dit met het draagvlak en de kwaliteit van het uiteindelijke RUP vergrten. Het participatiemment dient m inbreng te krijgen ver de prbleemstelling, de inhudsafbakening en de scpe van het vrgenmen plan en bijhrende effectenberdeling. Zals vrzien in het decreet wrdt er één participatiemment gerganiseerd en wrdt de startnta gedurende 60 dagen ter inzage gelegd. Het planteam maakt een verslag van het participatiemment. Het verslag van het participatiemment mvat een bundeling van alle pmerkingen en is eerder algemeen van aard. Het kan in deze fase immers ng geen antwrden geven p alle gemaakte bedenkingen f suggesties. Daarnaast wrden k de pmerkingen die de bevlking heeft gefrmuleerd drheen de 60 dagen ter inzagelegging, gebundeld. Het is pas in de scpingsnta dat er, na het verwerken van het geheel aan adviezen en inspraak, een terugkppeling kan gebeuren naar de bevlking. De Antwerpse bevlking wrdt vr het begin van de raadpleging geïnfrmeerd ver de terbeschikkingstelling van de startnta dr een aankndiging p de vlgende wijze: aanplakking in het districtshuis en stadhuis, een bericht in het Belgisch Staatsblad, in ten minste drie dagbladen (bvb. de Standaard, de Mrgen, Het Laatste Nieuws) en een bericht p de website van de stad Antwerpen. De aankndiging bevat: de bevegde verheid waarver de raadpleging gaat de betrkken gemeente de plaats waar de startnta en de prcesnta geraadpleegd kunnen wrden de begin- en einddatum van de raadpleging ver de startnta de plaats, de datum en het uur waarp het participatiemment zal plaatsvinden de wijze waarp en het adres waar de bevlking haar reacties kenbaar kan maken en de vermelding dat reacties k kunnen wrden afgegeven tegen ntvangstbewijs p het gemeentehuis van de betrkken gemeenten. prcesnta RUP Rubens nvember / 16

13 De adviesinstanties wrden in dezelfde peride als de publieke cnsultatie gecnsulteerd. Dit gebeurt via een digitaal platfrm. De bevegde verheid stelt de prcesnta (met eventuele aanpassingen), startnta en het verslag van het participatiemment ter beschikking p haar website en laadt deze p in het digitale platfrm. De adviezen, de inspraakreacties van de bevlking en het verslag van het participatiemment leiden tt de pmaak van de scpingnta. 5.2 Openbaar nderzek Het penbaar nderzek vrmt de basis vr het frmuleren van bezwaren. Het cllege van burgemeester en schepenen nderwerpt het ntwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitveringsplan samen met het ntwerp van de effectberdelingsrapprten aan een penbaar nderzek. De pmerkingen en de bezwaren wrden uiterlijk de laatste dag van het penbaar nderzek schriftelijk f digitaal aan de gemeentelijke cmmissie vr ruimtelijke rdening bezrgd. De pmerkingen en de bezwaren kunnen k wrden afgegeven tegen ntvangstbewijs. De adviezen, pmerkingen en bezwaren wrden dr de GECORO verwerkt. Het penbaar nderzek wrdt aangekndigd dr een bericht in het Belgisch Staatsblad. Na de aankndiging wrden het ntwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitveringsplan en het ntwerp van de effectberdelingsrapprten gedurende zestig dagen ter inzage gelegd in het gemeentehuis en wrden de ntwerpen gepubliceerd p de website. prcesnta RUP Rubens nvember / 16

14 6 BESLUITVORMINGSPROCES Onderstaand wrdt het geïntegreerde planningsprces schematisch weergegeven. 6.1 Startnta De startnta mvat: een beschrijving en verduidelijking van de delstellingen van het vrgenmen ruimtelijk uitveringsplan; een afbakening van het gebied f de gebieden waarp het plan betrekking heeft; een beknpte beschrijving van de alternatieven vr het ntwerpplan f vr nderdelen ervan, die de initiatiefnemer heeft verwgen, en een beknpte beschrijving van de vr- en nadelen van de verschillende alternatieven; een beschrijving van de reikwijdte en het detailleringsniveau van het vrgenmen ruimtelijk uitveringsplan en daaraan gekppeld de reikwijdte en het detailleringsniveau van de te veren effectnderzeken zals in die fase gekend; de relatie met het ruimtelijk structuurplan en, in vrkmend geval, met andere relevante beleidsplannen; de beschrijving van de te nderzeken effecten en van de inhudelijke aanpak van de effectberdelingen, met inbegrip van de methdlgie, zals bepaald dr de wetgeving van de p te maken effectberdelingen en van andere nderzeken die ndig zijn vr het plan. In vrkmend geval bevat de startnta k een weergave van de gedane analyse, vermeld in artikel 4.2.6, 1, 5, en artikel van het decreet van 5 april 1995 hudende algemene bepalingen inzake milieubeleid, met inbegrip van de redenen waarm geen planmilieueffectrapprt, respectievelijk ruimtelijk veiligheidsrapprt met wrden pgemaakt; in vrkmend geval, relevante gegevens uit vrige effectberdelingen f uit de gedgekeurde rapprten die daaruit zijn vrtgekmen; in vrkmend geval, de impact f het effect dat het geïntegreerde planningsprces kan hebben p mens f milieu in een ander gewest f land f p de gebieden die nder de federale bevegdheid vallen; een verzicht van instrumenten die samen met het vrgenmen ruimtelijk uitveringsplan ingezet kunnen wrden, als die al bekend zijn in deze fase. Het cllege van burgemeester en schepenen vraagt advies ver de startnta. Het advies wrdt uitgebracht binnen een termijn van zestig dagen, die ingaat p de dag na de ntvangst van de adviesvraag. prcesnta RUP Rubens nvember / 16

15 6.2 Raadpleging publiek en adviesvraag Het del is m een eerste participatie te rganiseren in een vreg stadium van het prces m z het draagvlak en de kwaliteit van het uiteindelijke RUP te vergrten. dit participatiemment dient m inbreng te krijgen ver de prbleemstelling, de inhudsafbakening en de scpe van het vrgenmen plan en bijhrende effectberdelingen. (meer infrmatie zie: 5.1 Cmmunicatie en participatie aangaande de startnta, p. 12) 6.3 Scpingnta De resultaten van de raadplegingen (zwel publiek als adviesinstanties en adviesraden) wrden besprken en dr het planteam verwerkt in een scpingnta. De scpingnta buwt vrt p de startnta en bevat minstens dezelfde nderdelen als de startnta. De scpingnta bepaalt de te nderzeken ruimtelijke aspecten en de effectberdelingen die meten wrden uitgeverd, alsk de methde ervan. Dr het pmaken van de scpingnta wrdt er richting gegeven aan het nderzek vr wat betreft het plan zelf en de effecten. Indien uit de startnta en de resultaten van de raadpleging blijkt dat er geen plan- MER/RVR vereist is, geven de dienst Mer en dienst VR dit in de scpingnta aan (dit is de vrmalige screeningsbeslissing ). Na het verwerken van de resultaten van de eerste raadpleging kan het planteam aangepast wrden, eventueel kunnen vertegenwrdigers van instanties (tijdelijk) tegevegd wrden aan het planteam f zijn andere niet meer ndzakelijk vr het verdere planningsprces. 6.4 Vrntwerp RUP en ntwerp effectrapprten Na de pmaak en het penbaar maken van de scpingnta drlpt het planteam het verdere geïntegreerd planningsprces. Hierbij wrdt het plan eventueel verder uitgewerkt samen met de effectberdelingen en eventuele andere nderzeken die relevant wrden geacht. De betrkken adviesinstanties wrden aangeschreven ter vrbereiding van een plenaire vergadering f een schriftelijke adviesvraag. Op 5 februari 2018 heeft de plenaire vergadering plaats gevnden. 6.5 Ontwerp RUP vrlpige vaststelling Het ntwerpplan en de eventuele ntwerp-effectberdelingen wrden afgewerkt dr het planteam p basis van de resultaten van het tt dan afgelegde planningsprces, de adviezen van de adviesinstanties en/f de resultaten van de plenaire vergadering. Uiterlijk vr de vrlpige vaststelling van het ntwerp van ruimtelijk uitveringsplan wrdt in de scpingnta dr de dienst bevegd vr milieueffectrapprtage bepaald f een milieueffectrapprt met wrden pgemaakt. Uiterlijk vr de vrlpige vaststelling van het ntwerp van ruimtelijk uitveringsplan wrdt in de scpingnta dr de dienst bevegd vr veiligheidsrapprtage bepaald f een ruimtelijk veiligheidsrapprt met wrden pgemaakt. Het ntwerpplan en de eventuele ntwerpeffectberdelingen wrden vrgelegd aan de gemeenteraad m het ntwerpplan vrlpig vast te stellen. prcesnta RUP Rubens nvember / 16

16 6.6 Openbaar nderzek Het vrlpig vastgestelde ntwerpplan en de bijhrende eventuele ntwerpeffectberdelingen wrden nderwrpen aan een penbaar nderzek. Het penbaar nderzek duurt zestig dagen. De pmerkingen en de bezwaren wrden uiterlijk de laatste dag van het penbaar nderzek schriftelijk f digitaal aan de gemeentelijke cmmissie vr ruimtelijke rdening bezrgd. De gemeentelijke cmmissie vr ruimtelijke rdening bundelt en cördineert alle adviezen, pmerkingen en bezwaren en brengt binnen negentig dagen na het einde van het penbaar nderzek gemtiveerd advies uit bij de gemeenteraad. Het planteam past desgewenst het RUP aan. Het penbaar nderzek zal plaatsvinden in de peride van 1 juni 2018 tt en met 30 juli Definitief ntwerp Bij de definitieve vaststelling van het plan kunnen ten pzichte van het vrlpig vastgestelde plan alleen wijzigingen wrden aangebracht die gebaseerd zijn p f vrtvleien uit de tijdens het penbaar nderzek gefrmuleerde bezwaren en pmerkingen, f uit de adviezen, uitgebracht dr de aangewezen diensten en verheden, f uit het advies van de gemeentelijke cmmissie vr ruimtelijke rdening. Het gemeentelijk ruimtelijk uitveringsplan wrdt samen met het besluit van de gemeenteraad en het vlledige advies van de gemeentelijke cmmissie vr ruimtelijke rdening nmiddellijk na de definitieve vaststelling met een beveiligde zending bezrgd aan de deputatie van de prvincie waarin de gemeente ligt, en aan de Vlaamse Regering. De Vlaamse Regering en de deputatie beschikken ver een termijn van dertig dagen m de uitvering van het besluit van de gemeenteraad tt definitieve vaststelling van het gemeentelijk ruimtelijk uitveringsplan te schrsen. Het gemeentelijk ruimtelijk uitveringsplan treedt in werking veertien dagen na de bekendmaking van de gemeenteraadsbeslissing hudende definitieve vaststelling van het plan bij uittreksel in het Belgisch Staatsblad. prcesnta RUP Rubens nvember / 16

17

18