Reactienota n.a.v. ontwerp- Programma van Eisen. Concessie IJssel-Vecht

Transcriptie

1 Reactienota n.a.v. ontwerp- Programma van Eisen Concessie IJssel-Vecht Datum: 5 februari 2019 Versie: 1.0 Status: Definitief

2 Concessie IJssel-Vecht Reactienota ontwerp-programma van Eisen 5 februari 2019 Inhoudsopgave Inhoudsopgave Inhoudsopgave Inleiding Afzonderlijke reacties... 7 Blz. 2 / 7

3 Concessie IJssel-Vecht Reactienota ontwerp-programma van Eisen 5 februari 2019 Reactienota Ontwerp-Programma van Eisen 1. Inleiding In september 2018 is het ontwerp-programma van Eisen ter advisering voorgelegd aan consumentenorganisaties en aangrenzende concessieverleners en voor reactie voorgelegd aan Provinciale Staten van de drie provincies, inliggende gemeenten en regio s, de Duitse regio s Niedersachsen en Nordrhein-Westfalen, marktpartijen en andere stakeholders. De volgende partijen hebben gebruikt gemaakt van de mogelijkheid om op het ontwerp-pve te reageren: Gemeenten IJssel- Vecht Aangrenzende concessieverleners Marktpartij Overige reacties Provinciale Staten Apeldoorn Gemeente Almere Arriva Buurtbus Barneveld Nijkerk Flevoland OV-bureau Buurtbusvereniging Rijk van Dronten Groningen-Drenthe Connexxion Nijmegen Gelderland Ede Provincie Utrecht EBS CNV Overijssel Hardenberg Flixbus docp Harderwijk Keolis Dorpsvereniging Nijeveen Gelre Ziekenhuis - bedrijven Kampen Pitpoint Apeldoorn Lelystad Qbuzz Gemeente Amersfoort Meppel Noordoostpolder Ommen Olst-Wijhe Raalte Staphorst Steenwijkerland Urk Zwolle Cleantech Regio Regio FoodValley Gemeente Hoogeveen Gemeente Meppel Gemeente Veenendaal Greijdanus Meppel Seniorenraad Zwolle Toeristisch Platform Apeldoorn VeluweBoard ROCOV s Oost De provincies Flevoland, Gelderland en Overijssel danken iedereen die de moeite heeft genomen om op het ontwerp-programma van Eisen te reageren. Het aantal en de aard van de reacties bevestigen het gevoel dat het openbaar vervoer in de drie provincies leeft. In deze Reactienota geven de provincies antwoord op alle binnengekomen reacties. In verschillende gevallen hebben de reacties geleid tot wijzigingen in het Programma van Eisen of andere aanbestedingsdocumenten. In andere gevallen betreft het antwoord een nadere toelichting van een keuze in het Programma van Eisen of een toelichting waarom een reactie niet tot een wijziging heeft geleid. Het Programma van Eisen is aangepast naar aanleiding van reacties op het ontwerp-pve en daarnaast ook vanwege voortschrijdend inzicht en andere ontwikkelingen. Een belangrijk aandachtspunt bij het lezen van de Reactienota naast het definitieve Programma van Eisen is dat ten opzichte van het ontwerp-pve op diverse plaatsen de artikelnummering is gewijzigd. Belangrijkste opmerkingen uit de Reactienota Scope van de concessie - geografisch: Er zijn veel vragen gesteld over het feit dat het enkele jaren duurt voordat de concessie IJssel-Vecht zijn uiteindelijke vorm krijgt. Gesprekken over verlenging van Midden-Overijssel hebben ertoe geleid, dat de Blz. 3 / 7

4 Concessie IJssel-Vecht Reactienota ontwerp-programma van Eisen 5 februari 2019 Reactienota Ontwerp-Programma van Eisen einddatum van deze concessie samenvalt met die van de concessie Veluwe, op 12 december De concessie Lelystad wordt in september 2021 en de concessie IJsselmond in december 2023 in de concessie IJssel-Vecht gevoegd. Ook speelt de wens van de regio FoodValley om het concessiedeel Veluwe Zuid al eerder naar de concessie Arnhem-Nijmegen over te hevelen. De provincie Gelderland onderzoekt nog de mogelijkheid om drie lijnen tussen Station Ede-Wageningen en busstation Wageningen niet in de concessie IJssel-Vecht onder te brengen, maar in de concessie Arnhem-Nijmegen (per december 2020). De implicaties van deze mogelijkheid zijn voor IJssel-Vecht in de aanbestedingsstukken beschreven. Afbakening OV - Andere mobiliteitsdiensten: De afbakening tussen de openbaar vervoerdiensten die tot de concessie behoren en de andere mobiliteitsdiensten die buiten de concessie vallen, bleek nog niet voor alle partijen duidelijk. Daarom staat in hoofdstuk 2 van het Programma van Eisen nu een bepaling met een duidelijker afbakening en wordt explicieter aangegeven wat de concessieverleners van de concessiehouder verwachten in relatie tot de andere mobiliteitsdiensten. Vervoerkundige minimumeisen: Door partijen zijn kanttekeningen geplaatst bij de lijncategorisering, onder meer over de minimumeisen die aan de verschillende lijncategorieën gesteld worden in met name Apeldoorn, Lelystad en Zwolle. Om tegemoet te komen aan deze kanttekeningen wordt in de aanbestedingsdocumenten extra aandacht gevraagd voor een goede bediening van de stadslijnen in deze steden. Tabel 3.2 maakt geen onderdeel meer uit van het PvE. In plaats daarvan worden in het Beschrijvend document eisen gesteld aan de verdeling van de aangeboden dienstregelinguren over de concessiedelen. Daarbij wordt aan Inschrijvers gevraagd deze dienstregelinguren op een manier over de A-, B- en C-lijnen te verdelen die aansluit bij de vervoerbehoeften van Reizigers en recht doet aan het lokale of regionale belang van de huidige Lijnen, zonder dat dit in percentages per categorie lijnen is uitgedrukt. Duurzaamheid: In het Programma van Eisen is een algemene bepaling opgenomen dat de vervoerder moet meewerken aan pilots/initiatieven, waaronder de kandidaatstelling voor de aanschaf van waterstofbussen, van de provincies op het gebied van duurzaamheid. In de Financiële Bepalingen is opgenomen dat in voorkomende gevallen de eventuele meerkosten van de concessiehouder op basis van een business case zullen worden bepaald en door de betreffende provincie(s) worden vergoed. Paragraaf 4.3 en bijlage 7 gaan in op de rolverdeling van de Concessieverleners en Concessiehouder ten aanzien van de laadinfrastructuur en basisvoorzieningen. Eén kilometertarief voor de IJssel-Vecht: Op dit moment gelden in de vier concessies verschillende kilometertarieven. De suggestie is gedaan om deze kilometertarieven te uniformeren. Op dit moment is onvoldoende te overzien wat de financiële consequenties van het overnemen van deze suggestie kunnen zijn. In het PvE is daarom opgenomen dat de provincies na start van de concessie, bijvoorbeeld binnen de samenwerking rond het Tarievenhuis Oost, een traject kunnen starten om tot één kilometertarief voor het hele concessiegebied te komen. Samenwerking met stakeholders: Verschillende partijen hebben gevraagd om meer duidelijkheid/zekerheid wat betreft hun rol bij de (door)ontwikkeling van het openbaar vervoer. Op verschillende plekken in het ontwerp-pve staan eisen over de samenwerking met stakeholders. Overeenkomstig de NvU wordt aan de concessiehouder gevraagd om dit vorm te geven. Aan deze lijn is in het definitieve PvE vastgehouden vanuit de gedachte dat de concessiehouder het beste gehouden kan worden aan het volgen van een proces dat hij zelf heeft voorgesteld. Bij herhaling is in de aanbestedingsdocumenten aangegeven dat een goede samenwerking met stakeholders als gemeenten en ROCOV s van groot belang is. Circulariteit en Social Return on Investment zijn in het Programma van Eisen uitgewerkt in de paragrafen 6.3 en 9.3. Blz. 4 / 7

5 Concessie IJssel-Vecht Reactienota ontwerp-programma van Eisen 5 februari 2019 Reactienota Ontwerp-Programma van Eisen Volgorde van onderwerpen De Reactienota behandeld de onderwerpen op volgorde van de hoofdstukken, paragrafen en bepalingen uit het ontwerp-pve, voorafgegaan door reacties over algemene onderwerpen. De volgorde ziet er daarmee als volgt uit: Algemeen (reactienr t/m ) Inleiding (reactienr t/m ) o Aanleiding o Hoofdopgaven voor het Openbaar Vervoer o Doelstellingen Concessies o Nieuw in de Concessie o Uitgangspunt van het PvE Scope Concessie IJssel-Vecht (reactienr t/m ) o Afbakening concessie IJssel-vecht o Ontwikkelrol bij concessiehouder o Midterm review Vervoerkundig aanbod (reactienr t/m ) o Opbouw OV-netwerk: indeling in A-, B- en C-lijnen o Minimumeisen bedieningstijden en frequenties o Ontwikkelruimte Concessiehouder o Vervoerkundige visie, Vervoerplan en Dienstregeling o Buurtbuslijnen o Scholierenlijnen o Vraagafhankelijk Openbaar Vervoer o Aansluitingen o Dienstregeling Infrastructuur (reactienr t/m ) o Weginfrastructuur o Haltes o Laadinfrastructuur o Overige infrastructurele voorzieningen Uitvoering Dienstregeling (reactienr t/m ) o Vervoergarantie o Rituitval en Vervangend Vervoer o Punctualiteit Materieel (reactienr t/m ) o Algemeen o Technische eisen o Transitie naar emissievrij Openbaar Vervoer o Toegankelijkheid o Uiterlijk en inrichting Voertuigen o Comfort en netheid o Buurtbussen Reisinformatie (reactienr t/m ) o Beschikbaarheid reisinformatie o Inhoud reisinformatie o Reisinformatie op Haltes o Reisinformatie Voertuigen o Beschikbaarheid reisinformatie o Normen voor reisinformatiemiddelen Productdragers, Tarieven en distributie (reactienr t/m ) o Algemeen o Nieuwe Productdragers o Reisrechten en Tarieven o Distributienetwerk Personeel (reactienr t/m ) o Concessiehouder als werkgever o Personeel en reizigers o Social Return on Investment (SROI) Blz. 5 / 7

6 Concessie IJssel-Vecht Reactienota ontwerp-programma van Eisen 5 februari 2019 Reactienota Ontwerp-Programma van Eisen Marketing en promotie (reactienr t/m ) o Merk en huisstijl o Communicatie o Begrijpelijke, toegankelijke informatie o Marketingstrategie en -plan o Promotie Klantenservice, klachtenafhandeling en Reizigersinspraak (reactienr t/m ) o Klantenservice en klachtenafhandeling o Reizigersinspraak Sociale Veiligheid (reactienr t/m ) o Samenwerking o Visie en organisatie Sociale Veiligheid o Incidentenregistratie o Personeel betreffende Sociale Veiligheid o Cameratoezicht o Calamiteiten en terrorismebestrijding Data en monitoring (reactienr t/m ) o Beschikbaar stellen en verstrekken van gegevens o Openbaarheid en bescherming van (persoons)gegevens o Relatie Concessiehouder en Concessieverlener Bijlagen (reactienr. B t/m B01.046) o Bijlage 1: Begrippenlijst o Bijlage 2: Uitlopers Concessie IJssel-Vecht o Bijlage 3: Te gedogen Lijnen uit aangrenzende concessies o Bijlage 4: Plancyclus o Bijlage 5: Lijnen die bij start Concessie deel uitmaken van de Concessie IJssel-Vecht o Bijlage 6: Lijnen die gedurende de looptijd van de Concessie IJssel-Vecht uitstromen naar de concessie Rijn-Waal of Berkel-Dinkel o Bijlage 7: Lijnen die gedurende de looptijd van de concessie IJssel-Vecht instromen vanuit de concessie Lelystad o Bijlage 8: Lijnen categorie A definitief of tijdelijk in Concessie IJssel-Vecht o Bijlage 9: Lijnen categorie B definitief of tijdelijk in Concessie IJssel-Vecht o Bijlage 10: Lijnen categorie C definitief of tijdelijk in Concessie IJssel-Vecht o Bijlage 11: Procedure Vervoerplan o Bijlage 12: OV-knooppunten binnen de Concessie IJssel-Vecht o Bijlage 13: Overzicht CVV Automaten o Bijlage 14: Overzicht verkooppunten ritkaartjes o Bijlage 15: Overlegstructuren Blz. 6 / 7

7 Concessie IJssel-Vecht Reactienota ontwerp-programma van Eisen 5 februari 2019 Reactienota Ontwerp-Programma van Eisen 2. Afzonderlijke reacties Op de volgende pagina s zijn de reacties van de verschillende partijen weergegeven en geven wij aan hoe de provincies Flevoland, Gelderland en Overijssel met deze reacties zijn omgegaan bij het opstellen van de definitieve aanbestedingsdocumenten voor de concessie IJssel-Vecht. Blz. 7 / 7

8 Cleantechregio nvt nvt Voorwaarde voor een goede samenwerking zijn duidelijke afspraken over de financiering van het vervoerssysteem. Ten eerste betreft dit de financiële kaders voor Andere Mobiliteit bij de start van de concessie. Hierbij dient rekening gehouden te worden met alternatieven die nodig zijn omdat lijnen bij de start van de nieuwe concessie niet meer worden aangeboden. Zoals in de Nota van Uitgangspunten is vastgelegd vormen de huidige exploitatiebudgetten een plafond voor de aanbesteding waarbinnen de biedingen van de vervoerders moeten passen. Omdat op voorhand niet gezegd kan worden hoeveel openbaar vervoer vervoerders voor deze budgetten aanbieden, is pas na de Inschrijvingen duidelijk of en zo ja welke lijnen bij de start van de Concessie IJssel-Vecht niet meer worden aangeboden. Op dat moment zullen GS van de betreffende provincie beoordelen in hoeverre op die plaatsen en momenten een alternatief nodig is en hoe dit alternatief dan bekostigd wordt Cleantechregio nvt nvt Daarnaast vragen wij in dat kader ook aandacht voor andere vormen van vervoer die nu nog binnen de concessie worden georganiseerd, zoals bijvoorbeeld KeoBike. In de nieuwe concessie is dit niet meer toegestaan, met een vervoerkundig en financieel gat tot gevolg dat opgevangen dient te worden. Aanvullend op afspraken bij de start dient er duidelijkheid te zijn over de financiële kaders wanneer er gedurende de looptijd van de OV-concessie C-lijnen worden omgevormd tot Andere Mobiliteit. Wij denken graag op korte termijn aan de voorkant met u mee over de wijze waarop we dit proces kunnen vormgeven en afspraken hierover kunnen vastleggen. Een belangrijke overweging bij het uitgangspunt over de verhouding tussen Openbaar Vervoer en Andere Mobiliteitsdiensten is dat de provincies andere accenten leggen wat betreft de wijze waarop de vervoersbehoefte van reizigers het beste ingevuld kunnen worden (met Openbaar Vervoer of Andere Mobiliteitsdiensten). In de NvU is aangegeven dat iedere provincie in een aparte notitie aangeeft welke ideeën zij heeft als het gaat om de organisatie en uitvoering van Andere Mobiliteitsdiensten en zij kunnen hier, net als nu het geval is, eigen beleids- en financiële kaders voor vaststellen Cleantechregio nvt nvt Wij vinden het in het kader van integraliteit verstandig dat de drie provincies samenwerken op het gebied van de OV-concessies in Gelderland, Overijssel en Flevoland. Wij hebben uw verzoek onder de aandacht gebracht van de verantwoordelijke gedeputeerde. Zoals wij ook elders in deze Reactienota hebben aangegeven verschilt de Tegelijkertijd betreuren wij het dat de visie en aanpak voor wat betreft de 'onderkant' van opvatting van de provincies wat betreft hun rol bij de organisatie en uitvoering van het openbaar vervoer tussen de provincies en concessies verschilt. Deventer heeft als Overijsselse gemeente te maken met een ander beleid op het gebied van Andere Andere Mobiliteitsdiensten. Dit verschilt valt buiten de scope van de aanbesteding van de Concessie IJssel-Vecht. Mobiliteit dan de overige gemeenten in onze Cleantech Regio. Wij betreuren het dat Deventer vanwege dit afwijkende beleid grote nadelen ondervindt voor de opvang van maatwerk OV (bijvoorbeeld via PlusOV) op regionaal niveau. Deventer hoopt dat via bilateraal overleg met de provincie(s) op dit vlak alsnog tot een bevredigende oplossing te komen CNV Vakmensen nvt nvt Hiernaast wensen wij bestekhouder te worden en verzoeken u ons hiertoe in de gelegenheid te stellen en verblijven. Het bestek zal te zijner tijd via de aanbestedingswebsite Negometrix en/of TenderNed opvraagbaar zijn Dorpsvereniging Nijeveen (DVN) nvt nvt Nijeveen is voor het openbaar vervoer aangewezen op twee buslijnen (40 en 79) en beide De provincie Overijssel onderzoekt de mogelijkheid om het lijndeel Meppel-Steenwijk van lijnen lopen door het grensgebied van Overijssel en Drenthe. Gezien het feit dat de Lijn 40 over te dragen aan OV-bureau Groningen-Drenthe, besluitvorming hierover is exploitatie van de buslijnen wordt aangestuurd door vreemde provincies werpt de vraag voorzien in Lijn 40 is gekwalificeerd als B-lijn en de Concessieverleners verwachten zich op of de Drentse belangen zijn meegewogen. De vraag stellen is hem beantwoorden, dat deze lijn gedurende de concessieperiode in een vervoerbehoefte zal voorzien. zowel lijn 40 als lijn 79 staan op de rode lijst. Reizigersaantallen zijn belangrijk voor de exploitatie van buslijnen maar wij vragen toch aandacht voor het maatschappelijk belang: lijn 40 en lijn 79 zijn de enige openbaar vervoersverbindingen voor het dorp Nijeveen. De dichtstbijzijnde grotere steden Steenwijk en Meppel zijn belangrijk voor Nijeveners die forenzen (NS-stations), voor hun baan, voor het volgen van onderwijs, voor ziekenhuisbezoek etc. Aanpassingen aan C-lijnen moet de Concessiehouder zorgvuldig voorbereiden en afstemmen met relevante Stakeholders zoals gemeenten. De Concessieverleners beslissen uiteindelijk of een lijn wel of niet wordt opgeheven. Gezien de zorgfunctie die u heeft als decentrale overheid t.a.v. het openbaar vervoer vragen wij u bij de beoordeling van de exploitatiecijfers niet alleen te kijken naar de kale cijfers. Die zijn niet alleen een kwantitatief gegeven, maar zeggen ook iets over die mensen die de reizen maken. Kennelijk hebben zij geen alternatief in de vorm van een rit per auto of fiets. Dat zijn de mensen die uw zorg nodig hebben Gemeente Amersfoort 4 nvt Graag zouden we u willen adviseren nader na te denken over doorstroming en drukte op de weg. In onze stad zien we dat het steeds drukker wordt, waardoor de vervoerder extra reistijd in de dienstregeling moet stoppen. Dit gaat ten koste van het aanbod. Verstandig is om daar voorafgaand over na te denken wie dit risico draagt. De doorstroming van het Openbaar Vervoer heeft onze constante aandacht. Dit valt echter buiten de scope van het Programma van Eisen, omdat dit primair een zaak van Concessieverleners en Wegbeheerders is. Wij hebben de intentie om met de Wegbeheerders binnen het Concessiegebied IJssel-Vecht een convenant af te sluiten waarin afspraken worden vastgelegd over beschikbaarheid en gebruik van infrastructuur. 1

9 Gemeente Apeldoorn nvt nvt Wij hebben uw reactienota naar aanleiding van de NVU met belangstelling gelezen. We hebben geconstateerd dat een aantal van onze punten zijn overgenomen in de NVU of zijn vastgelegd in het PVE. Tegelijkertijd hebben wij vastgesteld dat een aantal speerpunten die wij zeer belangrijk vinden tot nu toe nog geen plek hebben gekregen, terwijl ze wel cruciaal zijn in het proces. Deze hoofdpunten, zowel inhoudelijk als procesmatig vormen de kern van onze reactie. Wij gaan hierbij ook in op het onderwerp Andere Mobiliteit. In onze optiek zijn openbaar vervoer en Andere Mobiliteit nauw verbonden en kunnen ze niet los van elkaar gezien worden. Wij zijn blij dat u een aantal van door de gemeente Apeldoorn ingebrachte punten in de NvU en het ontwerp-programma van Eisen herkend. In de Reactienota naar aanleiding van de concept-nvu hebben wij toegelicht waarom wij andere punten niet hebben overgenomen. Wij delen uw beeld dat openbaar vervoer en Andere Mobiliteitsdiensten niet los van elkaar gezien kunnen worden, maar in de NvU hebben wij uitgebreid toegelicht waarom Andere Mobiliteitsdiensten geen onderdeel van de Concessie IJssel-Vecht zijn Gemeente Apeldoorn nvt nvt Onze reactie is mede tot stand gekomen via raadpleging van diverse betrokken partijen binnen en rond de gemeente. Ook hebben we kennis genomen van reacties van andere partijen, waar we u graag op willen wijzen. We delen graag de manieren waarop we deze terugkoppelingen hebben ontvangen met u. 1. Op 4 oktober is de conceptreactie met de Apeldoornse raadsleden besproken in de Politieke Markt Apeldoorn. Deze behandeling is terug te zien via de gemeentelijke website. 2. De gemeente heeft op 17 september met een aantal belangenorganisaties gesproken over het PVE. Hierbij waren veel dorps- en wijkraden aanwezig. Tevens waren er vertegenwoordigers van werkgevers- en seniorenorganisaties. Ook waren er inwoners aanwezig die vanuit het netwerk omgevingsvisie Apeldoorn 2030 mee wilden denken over de toekomst van Apeldoorn. 3. De gemeente maakt deel uit van grotere bestuursverbanden die zelfstandige reacties naar de provincie zullen sturen. Benoemd worden de Cleantech Regio en de Veluwe Alliantie. In beide gevallen zal een separate reactie u bereiken, die door de gemeente Apeldoorn wordt onderschreven. 4. Op initiatief van Gelre ziekenhuizen zijn de grote werkgevers van Apeldoorn en omstreken op 15 oktober bij elkaar gekomen om het concept PVE te bespreken. Gelre Ziekenhuizen heeft het voornemen een reactie op het concept PVE aan de Provincie te sturen, die door de gemeente, immers zelf ook een grote werkgever, wordt ondersteund. Wij bedanken u voor uw toelichting op het proces dat u hebt gevolgd om tot een reactie te komen. Wij gaan er vanuit dat, voor zover de betrokken partijen niet zelf op het ontwerp-programma van Eisen hebben gereageerd, relevante opmerkingen van deze partijen een plek in de reactie van de gemeente Apeldoorn hebben gekregen. 5. De gemeente heeft kennis genomen van de zorgen die door reizigersorganisatie Rover zijn benoemd en onderschrijft die grotendeels. Uiteindelijk is het reizigersperspectief leidend voor een succesvol systeem van openbaar vervoer Gemeente Apeldoorn nvt nvt Apeldoorn heeft deelgenomen aan twee provinciale bijeenkomsten waar het PVE is toegelicht en besproken. We markeren graag de voor ons relevante resultaten van die bijeenkomsten. Vervolgens reiken we u graag de hand bij het verdere uitvoeringsproces. Wij bedanken u voor uw aanbod. Na publicatie hebben we deel genomen aan uw informatieochtend op 11 september te Zwolle en het verslag van die bijeenkomst die we op 17 september ontvingen. Op 11 oktober is het PVE besproken met diverse gemeentelijke vertegenwoordigers, waaronder een ambtelijke vertegenwoordiging vanuit Apeldoorn. Op basis van die discussie is op diverse punten reeds een voorschot op de uitwerking genomen Gemeente Apeldoorn nvt nvt Door meerdere deelnemers werd aangedrongen om het streven naar vervoersgroei in het PVE te benoemen om zo te voorkomen dat vervoerders louter op basis van gebruik lijnen direct na de voorgeschreven periode kunnen afbouwen. Tevens werd duidelijk dat geen minimum eisen aan kwaliteit van zitruimte in bussen wordt gesteld. U kunt dit eenvoudig aanvullen op basis van een CROW-publicatie. Wij nemen uw aanbeveling met betrekking tot 'het streven naar vervoersgroei' in die zin over dat wij vervoerders met de gunningscriteria stimuleren om met voorstellen te komen die bijdragen aan het gebruik van het Openbaar Vervoer ter bevordering van de bereikbaarheid van economische kerngebieden. Uw aanbeveling om minimumeisen aan de kwaliteit van de zitruimte te stellen nemen wij niet over. Wij dagen geïnteresseerde vervoerders uit om zich met hun keuzes voor typen en inrichting van voertuigen op dit punt van elkaar te onderscheiden Gemeente Apeldoorn nvt nvt In onze optiek een mobiliteitsfonds alleen zinvol als vrijgekomen fondsen bij opheffen van een C lijn benut kunnen worden voor alternatieven. Geen enkel alternatief zal levensvatbaar blijven zonder enige steun, zeker als het op de opstartjaren aankomt. Dat is zelfs voor de meest rendabele lijnen niet anders. Wij snappen de gedachte achter uw opmerking, maar wijzen erop dat de vraag waar de middelen die vrijkomen bij het opheffen van een C-lijn voor worden ingezet een bredere afweging vergt. 2

10 Gemeente Apeldoorn nvt nvt Tenslotte spreken we onze waardering uit voor het door u gedane werk en hebben we het Wij bedanken u voor het compliment. volste vertrouwen in een positief vervolg op de samenwerking op dit dossier. Om u de Wij nemen uw aanbod om eventueel deel te nemen aan het beoordelingsteam in hand te reiken bieden we nogmaals onze lokale expertise aan ten behoeve van de verdere overweging. In een later stadium zal hier een besluit over genomen worden. Belangrijk werking van dit proces. We willen graag onze inzet leveren als het gaat om formulering van lokale belangen, maar kunnen bijvoorbeeld ook meedoen met de beoordeling. We zijn op zoek naar een zo sterk mogelijk product en zijn van mening dat lokaal draagvlak criterium voor de selectie van beoordelaars is dat zij bereid en in staat zijn om naar het complete aanbod van de vervoerders te kijken in plaats van zich op het aanbod voor het voor hun relevante deelgebied te focussen. daarvoor een vereiste is. We willen dat graag voor u bijpassen Gemeente Hardenberg nvt nvt Het college wil haar waardering uitspreken voor de totstandkoming van het PvE. In grote lijnen is er naar onze mening een goed onderbouwd PvE opgesteld die bijdraagt aan een goede aanbesteding voor de nieuwe concessie. De hoofdopgaven en doelstelling zijn helder en duidelijk geformuleerd. Het is daarnaast een uitdaging om met drie Provincies te komen tot één nieuwe concessie voor het Openbaar Vervoer. Wij bedanken u voor uw compliment Gemeente Hardenberg nvt nvt Daarnaast worden in het algemeen de inschrijvers c.q. de nieuwe concessiehouder veel vrijheid gelaten in haar keuzes om (verbeter)voorstellen te doen en/of medewerking te verlenen aan ontwikkelmogelijkheden. Er wordt onder meer meerdere keren gesproken over verwachtingen. In het door u genoemde voorbeeld zal de Concessiehouder zijn medewerking moeten verlenen als dat door ons verlangd wordt. Er is dus geen sprake van een bepaalde vrijblijvendheid. De concessieverlener verwacht dat de concessiehouder hieraan zijn medewerking verleent. Het college pleit in zijn algemeenheid op onderdelen minder vrijblijvendheid in te bouwen. Hier zal richting inschrijver ons inziens meer specifiek een verplichting of voorwaarde benoemd moeten worden Gemeente Hardenberg nvt nvt Het college wil benadrukken dat er voldoende aandacht en draagvlak vanuit de concessie moet zijn voor het openbaar vervoer aan de onderkant van de markt. Dit vervoer, zoals een buurtbus of andere vormen van openbaar vervoer c.q. initiatieven met en/of vanuit vrijwilligers levert een belangrijke bijdrage aan een goed werkend OV systeem voor met name de kleinere kernen en het buitengebied in de gemeente Hardenberg. De Concessieverleners zien ook het belang van buurtbusprojecten. Op dit PvE is daarom het Protocol Buurtbus van toepassing waarin de rollen en verantwoordelijkheden van de Concessiehouder, Concessieverleners en buurtbusverenigingen zijn vastgelegd Gemeente Hardenberg nvt nvt De concessiehouder zal uitgedaagd moeten worden deze vormen van openbaar vervoer te stimuleren. Als voorbeeld wil het college de ontwikkelingen rondom een openbaar vervoer verbinding tussen Tubbergen en Hardenberg noemen. De door u genoemde initiatieven met en/of vanuit vrijwilligers vallen, met uizondering van de Buurtbuslijnen, onder de Andere Mobiliteitsdiensten en daarmee buiten de scope van de Concessie IJssel-Vecht. Van de Concessiehouder wordt verwacht dat hij samenwerkt en afstemming zoekt met de aanbieders van deze diensten. Voor Buurtbuslijnen die onder de definitie van Openbaar Vervoer vallen geldt dat hij de buurtbusverenigingen moet faciliteren, onder andere door Buurtbussen beschikbaar te stellen. De door u verlangde verbinding tussen Tubbergen en Hardenberg kan onderdeel zijn van de informatie over uw gemeente die aan geïnteresseerde vervoerders beschikbaar wordt gesteld. Gelet op hun opbrengstverantwoordelijkheid is het aan vervoerders om een afweging te maken of zij deze verbinding in hun vervoersaanbod opnemen Gemeente Lelystad nvt nvt Ambtelijke adviezen en bestuurlijke afspraken met betrekking tot het vervoer in Lelystad Uw adviezen hebben wij opgenomen in de Reactienota, waarbij wij bij elk advies hebben zien we (nog) niet terug in het ontwerp-pve. Wij zien ons daarom genoodzaakt nu formeel aangegeven of wij deze hebben overgenomen dan wel wat de redenen zijn om een advies te reageren op het Ontwerp-PvE. Gezien de zwaarwegende adviesrol en de bestuurlijke niet over te nemen. afspraken, richten wij onze reactie aan Gedeputeerde Staten van de provincie Flevoland, en in afschrift aan het aanbestedingsteam dat de reactienota opstelt. Omdat u aangegeven heeft dat Gedeputeerde Staten alleen gemotiveerd af mogen wijken van ons advies, zien wij uw motivering met betrekking tot niet-overgenomen adviezen graag tegemoet. 3

11 Gemeente Lelystad nvt nvt We sturen van ons advies ook een afschrift aan het ROCOVF, zodat de consumentenorganisatie geïnformeerd is over onze adviezen met betrekking tot het openbaar vervoer in Lelystad. Wij nemen kennis van uw opmerking. Wij zullen onze reactie met de gemeenteraad bespreken. Tijdens het bestuurlijk overleg van 26 september is afgesproken dat eventuele aanvullingen/aanpassingen van de gemeenteraad op onze reactie nog in het PvE verwerkt kunnen worden Gemeente Lelystad nvt nvt Het PvE IJssel-Vecht omvat diverse principiële keuzes die wij kunnen onderschrijven: Opbrengstverantwoordelijkheid bij de vervoerder, dus inzet op reizigerstoename; Looptijd van ruim 10 jaar, dus investeren loont voor de vervoerder; Midterm review halverwege de concessie, dus bijstelling concessie-eisen mogelijk; Experimenten met zelfsturende voertuigen moeten gedoogd worden, wat aansluit bij de Mobiliteitsvisie Flevoland voor de corridor station Lelystad Lelystad Airport; Verplichte voortzetting buurtbussen en scholierenlijnen en afstemming met scholen voor aansluiting op schooltijden; Reisinfo en betaalwijzen moeten aansluiten bij/geschikt zijn voor Mobility as a Service; Transitie naar zero-emissie, vanaf ingangsdatum concessie voor de stadsdiensten; Hoge punctualiteitseisen zonder dat deze leiden tot onnodig lange geplande rijtijden; Toegankelijk materieel, ook voor de buurtbussen; Gratis wifi in de voertuigen verplicht (in Lelystad na al aanwezig); Social return on investment verplicht; Personeel moet Engels kunnen spreken tbv buitenlandse reizigers; Klantenservice verplicht 24/7 bereikbaar; Sociale veiligheid door cameratoezicht, BOA s, samenwerking met derden, en aandacht voor calamiteiten en terrorisme. Wij waarderen uw steun voor deze principiële keuzes die wij in het kader van de Nota van Uitgangspunten en het Programma van Eisen hebben gemaakt Gemeente Lelystad Nvt Nvt Wij vernemen graag van u welke wijzigingen in het PvE doorgevoerd worden, voordat dit Voorafgaand aan de vaststelling van de Reactienota en het definitief Programma van formeel vastgesteld wordt. Daarmee kunnen we nog met u in gesprek over wijzigingen die Eisen heeft ambtelijk overleg plaatsgevonden over de reactie op de al dan niet doorgevoerd zijn, en gevolgen hebben voor het openbaar vervoer in Lelystad. Op deze wijze kunnen wij invulling geven aan onze zwaarwegende adviesrol. adviezen/opmerkingen vanuit de gemeente tussen de provincie Flevoland en de gemeente Lelystad Gemeente Meppel nvt nvt We rekenen er op dat we als gemeente Meppel rechtstreeks bij het vervolg van dit proces betrokken worden. Hiertoe gaan we ook graag in gesprek met u. Om dit gesprek in te plannen neemt het secretariaat van onze portefeuillehouder contact met u op. Wij nemen kennis van uw verzoek. Uitgangspunt voor ons is om zaken met betrekking tot gemeenten die in aangrenzende provincies liggen, met de desbetreffende Concessieverlener, in uw geval de provincie Drenthe of het OV-bureau Groningen Drenthe, te bespreken Gemeente Noordoostpolder nvt nvt We attenderen u nogmaals op de eerder toegezonden informatie over ruimtelijke ontwikkelingen op het gebied van woningbouw, bedrijvigheid en infrastructuur. De door u toegezonden informatie is inmiddels via een informatieportaal aan geïnteresseerde vervoerders beschikbaar gesteld Gemeente Ommen nvt nvt Het college wil zijn waardering uitspreken voor de totstandkoming van het PvE. In grote lijnen is er naar onze mening een goed onderbouwd PvE opgesteld dat bijdraagt aan een goede aanbesteding voor de nieuwe concessie. De hoofdopgaven en doelstelling zijn helder en duidelijk geformuleerd. Het is daarnaast een uitdaging om met drie Provincies te komen tot één nieuwe concessie voor het Openbaar Vervoer. Wij bedanken u voor uw compliment Gemeente Ommen nvt nvt De inschrijvers c.q. de nieuwe concessiehouder wordt in het algemeen veel vrijheid gelaten in haar keuzes om (verbeter)voorstellen te doen en/of medewerking te verlenen aan ontwikkelmogelijkheden. Er wordt onder meer meerdere keren gesproken over verwachtingen. In het door u genoemde voorbeeld zal de Concessiehouder zijn medewerking moeten verlenen als dat door ons verlangd wordt. Er is dus geen sprake van een bepaalde vrijblijvendheid. De concessieverlener verwacht dat de concessiehouder hieraan zijn medewerking verleent. Het college pleit in zijn algemeenheid op onderdelen minder vrijblijvendheid in te bouwen. Hier zal richting inschrijver ons inziens meer specifiek een verplichting of voorwaarde benoemd moeten worden. 4

12 Gemeente Raalte nvt nvt Wij willen de volgende ontwikkelingen binnen onze gemeente graag met u en geïnteresseerde vervoerders delen. Ruimtelijk: Er vinden geen grootschalige wijzigingen plaats in het woningaanbod in de gemeente Raalte. Een uitzondering geldt voor de kern Raalte waar ten noorden van de N extra woningen zullen worden toegevoegd vanaf 2015 (een deel van de woningen zijn inmiddels gerealiseerd). Aangetekend wordt hierbij dat het woongebied in Raalte momenteel niet wordt bediend door een buslijn. Economisch De gemeente Raalte heeft de volgende weekmarkten: Raalte: woensdag (8:30 12:30) en zaterdag (10:00 16:00 uur) Heino: maandag (8:00 12:30) Heeten: donderdag (13:00 17:00) De gemeente Raalte kent een groot aantal evenementen (waarvan 5 grote evenementen). Verwezen wordt naar: De door u verstrekte informatie is inmiddels via het informatieportaal aan geïnteresseerde vervoerders beschikbaar gesteld. Ook wordt de Reactienota aan geïnteresseerde vervoerders beschikbaar gesteld, zodat zij kennis kunnen nemen van de opmerkingen en wensen die door Stakeholders zijn ingebracht Gemeente Steenwijkerland nvt nvt We hechten erg aan de betrokkenheid van de gemeenten en regio's bij de aanbestedingsprocedure en zijn blij dat deze mogelijkheid ook geboden wordt. Graag zouden we dit uitgewerkt willen zien in de rest van de procedure. Ons voorstel hiervoor is om een cijfer voor de invulling van regionale wensen op te nemen in de gunningscriteria Gemeente Steenwijkerland nvt nvt In onze ogen zouden de gemeenten zelf een rol moeten kunnen spelen bij de beoordeling of de regionale wensen voldoende invulling hebben gekregen in de bieding. Dit kan bijvoorbeeld door de gemeenten zelf de wensen voor kun regio, op basis van geanonimiseerde biedingen, te laten becijferen en tegenover elkaar af te zetten in een schriftelijke consultatieronde. De optelsom van de gemeentelijke beoordelingen per vervoerder kan dan vervolgens worden omgezet in een cijfer en meegewogen bij de gunning. Wij nemen kennis van uw verzoek. Wij betrekken de invulling van regionale wensen bij de beoordeling van het Vervoerplan in de zin dat geïnteresseerde vervoerders de keuzes ten aanzien van de inzet van de aangeboden dienstregelinguren moeten onderbouwen. Zij kunnen daarvoor onder meer gebruik maken van de informatie die door gemeenten is verstrekt. Wij nemen uw suggestie niet over. Wij hechten aan een integrale beoordeling van het totale vervoeraanbod. Belangrijk is namelijk de kwaliteit van het totale netwerk. Beoordeling van losse verbindingen om aan wensen van een individuele gemeente te voldoen kan ten koste van de kwaliteit van het totale netwerk gaan Gemeente Urk nvt nvt Urk is een gemeente en volop in ontwikkeling. Hierbij is het noodzaak dat voorzieningen voor wonen, werken en leven op orde en in balans zijn. Openbaar vervoer speelt hierin een belangrijke rol en zal moeten mee-ontwikkelen. Dit wordt onderschreven door reacties van de eigen bevolking maar ook in het rapport Trends en opgaven voor Urk, regio en provincie (Platvorm 31 in opdracht van provincie Flevoland, februari 2018). Wij geven de Concessiehouder de ruimte om binnen de kaders van het Programma van Eisen in te spelen op ontwikkelingen in de provincies. Vanwege zijn opbrengstverantwoordelijkheid kan de Concessiehouder daarbij zelf zijn afwegingen maken wat betreft de ontwikkelingen waarbij hij kansen ziet voor het Openbaar Vervoer. Ten behoeve van de aanbesteding stellen we daartoe informatie over ontwikkelingen in gemeenten via een informatieportaal aan geïnteresseerde vervoerders beschikbaar Gemeente Urk Afgelopen periode is er regelmatig overleg over verbeteringen van het openbaar vervoer van en naar Urk geweest met de provincie Flevoland. In is duidelijk geworden dat om de grote bussen op Urk te concentreren op de gebiedsontsluitingswegen een busstation nodig is, zodat de ruimte in de dienstregeling en de rusttijden van de chauffeur op Urk opgevangen kunnen worden. De gemeente Urk heeft in 2015 dan ook een locatieonderzoek laten uitvoeren en ruimte voor een eindhalte gereserveerd. In 2017 heeft de provincie zowel in de Noordoostpolder als op Urk werkconferenties georganiseerd om de wensen van Noordelijk Flevoland scherp te krijgen. Zoals besproken in het overleg van 26 maart jl. met gedeputeerde J. Lodders, wethouder A. Poppe van de gemeente Noordoostpolder en wethouder G. Post Jr. van de gemeente Urk is er op Urk een kwaliteitssprong in het openbaar vervoer op Urk noodzakelijk. Wij zouden dan ook graag de ambities van Urk op het gebied van openbaar vervoer op de agenda plaatsen van het eerstvolgende overleg tussen het college van Gedeputeerde Staten van Flevoland en het college van Burgermeester en Wethouders van de gemeente Urk op 27 november De uitkomsten van het bestuurlijk overleg tussen de gedeputeerde van Flevoland en de wethouder van gemeente Urk kunnen als input dienen voor verder overleg naar aanleiding van het vervoerplan dat vervoerders bij hun Inschrijving indienen. Wij gaan ervan uit dat u dit onderwerp voor het betreffende bestuurlijk overleg agendeert. 5

13 Gemeente Zwolle nvt nvt In de huidige uitvraag wordt een eventueel ambitieus programma niet heel concreet Wij delen uw beeld niet dat het ontwerp-programma van Eisen geen ruimte voor gemaakt. De concessie-uitvraag heeft een looptijd van (tenminste) 10 jaar. Met de huidige vernieuwingen biedt. De minimumeisen die aan A-, B- en C-lijnen worden gesteld in uitvraag lijkt vooralsnog alleen maar oud-voor-nieuw te worden ingeruild, met her en der wijzigingen op accenten. Wij betreuren het dat het vooralsnog enige visie over het openbaar vervoer in de toekomst in dit O-PvE ontbreekt. Er lijkt hiermee de komende jaren weinig tot geen ruimte voor vernieuwingen of andere inzichten, anders dan eventuele initiatieven vanuit de concessiehouder. combinatie met de mogelijkheid om C-lijnen (op termijn) te vervangen door andere vervoersvormen, bieden juist ruimte voor nieuwe initiatieven, zowel binnen de Concessie IJssel-Vecht als buiten de concessie om. Daarbij geldt dat we in de Nota van Uitgangspunten uitgebreid hebben toegelicht waarom Andere Mobiliteitsdiensten geen onderdeel van de concessie zijn. De eerste mogelijkheid tot integratie van bus en trein is eind 2027 wanneer de concessie En dat deze uitvraag de mogelijkheid om multimodale concessies te realiseren gedurende voor de Vechtdallijnen, een gezamenlijke concessie van de provincies Drenthe en de komende 10 jaren in de weg lijkt te staan. Multimodale concessies bieden de reizigers Overijssel, afloopt. de beste garantie voor een goed op elkaar afgestemd netwerk van vervoersmogelijkheden Gemeente Zwolle nvt nvt In overleg met de provincie en recent overleg d.d. 1 oktober 2018 is afgesproken dat gezamenlijk twee onderzoeken gehouden (gaan) worden waarvan de uitkomsten nog meegenomen kunnen worden bij de aanbesteding en uiteindelijke concessie. De onderzoeken zijn: A. Het opstellen gebiedsplan wonen, mobiliteit en parkeren centrumgebied. Waarin studie wordt gedaan naar de raakvlakken en de gevolgen van verdichting, functiemenging en transitie voor de vervoerstromen. Waaronder de OV-routes, haltes en de mogelijke betekenis van mobiliteitsconcepten zoals mobility as a service. De betekenis van ketenverplaatsingen en de verschillende rollen van stakeholders zoals vervoerder, corporaties, ontwikkelaars en bedrijven wordt hierin benoemd. B. Een studie naar de wijze waarop we komen tot multi modale overstaplocaties. Waarbij onderzoek wordt gedaan welke regionale buslijnen rechtstreeks naar bestemmingen aan de ring kunnen gaan door realisatie van overtaplocaties, met als doel reistijdverkorting voor het openbaar vervoer en het stationsgebied te ontlasten. Zodra de resultaten van deze onderzoeken beschikbaar zijn, zullen wij deze via het informatieportaal aan geïnteresseerde Inschrijvers beschikbaar stellen. De datum waarop de documenten beschikbaar zijn is op dit moment nog niet bekend Gemeente Zwolle nvt nvt Door een intensievere samenwerking met alle betrokkenen komen we tot een betere visieontwikkeling en borging van flexibiliteit en doorontwikkeling. Wij adviseren de geformuleerde eisen t.a.v. de realisatie van vervoersplannen, evaluatie en ontwikkelmomenten op de ambitie aan te passen Gemeente Zwolle nvt nvt Tevens adviseren wij in de toekomst multimodale voordelen mogelijk te maken. De gemeente Zwolle werkt graag actief in regio Zwolle verband samen met provincie, gemeenten en andere partners aan een gezamenlijke studie naar het optimaal benutten van het regionaal spoor, samen met het busverkeer en ketenmobiliteit om daarmee de bereikbaarheid en leefbaarheid te verbeteren. Dit vormt onderdeel van de mobiliteitsagenda west Overijssel en het omgevingsplan regio Zwolle. Wij adviseren de uitkomsten hiervan mee te nemen in de concessie. Het Programma van Eisen betreft een nadere uitwerking van visie en beleid van de provincies ten aanzien van het Openbaar Vervoer. Het Programma van Eisen biedt daarbij de mogelijkheid om nieuwe/herziene visies te implementeren, onder meer door de minimumeisen zodanig te formuleren dat de Concessiehouder voldoende ontwikkelruimte heeft om het aanbod aan gewijzigde vervoersbehoeften en nieuwe/herziene visies aan te passen. In zijn algemeenheid geldt dat de Concessiehouder moet meewerken in het kader van zijn Vervoerplan (bijlage 9 PvE) aan de implementatie van nieuw/herzien beleid van de Concessieverleners, zoals de Mobiliteitsagenda West Overijssel wanneer deze door de provincie Overijssel is vastgesteld. Daarnaast hebben wij alle gemeenten in het Concessiegebied IJssel-Vecht gevraagd om relevante informatie over hun gemeente aan te leveren zodat wij deze via een informatieportaal aan geïnteresseerde vervoerders beschikbaar kunnen stellen en zij daar in hun offerte rekening mee kunnen houden. Voor gemeente Zwolle is het ook mogelijk om het omgevingsplan regio Zwolle beschikbaar te stellen voor het informatieportaal Gemeente Zwolle nvt nvt De Seniorenraad Zwolle heeft ambtelijk een reactie op de aanbesteding opgesteld. Deze sturen wij mee met het verzoek deze integraal mee te nemen in de beoordeling, reactie en vervolg PSP'92 nvt nvt Wij waarderen het om de mogelijkheid te hebben om te reageren op dit document. Wij bepleiten dat dit niet het enige document in de tien jaar zal zijn. Openbaar vervoer is te belangrijk voor de burger en verdient dan ook burgerinspraak PSP'92 De PSP'92 verzoekt u om deze reactie ter informatie aan de Staten van Gelderland, Flevoland en Overijssel, en aan het ROCOV in de drie provincies te sturen. Wij hebben de opmerkingen van de Seniorenraad Zwolle opgenomen in de Reactienota. Wij bedanken u voor uw waardering. Uw reactie is opgenomen in de Reactienota die ter informatie aan genoemde partijen zal worden aangeboden. 6

14 ROCOV's Oost Nvt Nvt Het moet de ROCOV s van het hart weinig van hun reacties te kunnen terugvinden in het ontwerp PvE. De ROCOV s maken zich dan ook grote zorgen over de toekomstvastheid van het openbaar vervoer en dat terwijl een goed openbaar vervoer door veel deskundigen gezien wordt als oplossing voor bereikbaarheidsproblemen en als een vorm van mobiliteit die een belangrijk maatschappelijk, ecologisch en economisch nut heeft. In de Reactienota naar aanleiding van de concept-nvu hebben wij aangegeven welke adviezen/reacties in de definitieve NvU zijn overgenomen en wat de redenen zijn geweest om andere adviezen/reacties niet over te nemen ROCOV's Oost Nvt Nvt De ROCOV s spreken in deze brief nadrukkelijk over een reactie op het Ontwerp PvE en niet over een advies. Het door u verspreide PvE is niet volledig en roept bij de ROCOV s veel vragen op. We zien dit dan ook als een eerste concept van het PvE. Een formeel advies zullen de ROCOV s pas uitbrengen op een rijper en vollediger Ontwerp PvE dat door de opdrachtgevende provincies wordt beschouwd als een voor publicatie geschikt PvE. Het is daarbij van belang dat dat laatste concept niet al helemaal is dicht getimmerd Anders dan u aangeeft, beschouwen wij de gezamenlijke reactie van de ROCOV's als advies naar aanleiding van het ontwerp-programma van Eisen zoals bedoeld in de Wet personenvervoer 2000 en het Besluit personenvervoer 2000, zoals wij ook hebben aangegeven in onze aanbiedingsbrief bij het ontwerp-programma van Eisen. In de Reactienota geven wij aan welke adviezen/opmerkingen wij in het definitieve Programma van Eisen hebben overgenomen en wat de redenen zijn om andere en nog de ruimte laat voor aanpassingen. Desgewenst willen de ROCOV s ook nog wel een adviezen/opmerkingen niet over te nemen. reactie geven op tussentijdse versies van het PvE. Dat past wel bij de grote betrokkenheid die de ROCOV s tot nu toe hebben ondervonden ROCOV's Oost Nvt Nvt Gelet op alle opmerkingen, nog openstaande vragen en gewenste verbeterpunten/aanpassingen kunnen de ROCOV s niet instemmen met het voorgelegde Ontwerp Programma van Eisen OV-concessie IJssel-Vecht. De ROCOV s zien dan ook graag een herziene versie tegemoet Seniorenraad Zwolle nvt nvt De seniorenraad merkt op dat zij als vertegenwoordiger van de ouderen in Zwolle niet betrokken is bij wijzigingen in het openbaar vervoer. Zij heeft de Reizigersorganisatie, die wel betrokken is bij deze besluitvorming, om een gesprek gevraagd. Overeenkomstig het bepaalde in de Wet personenvervoer 2000 wordt het Programma van Eisen voor de Concessie IJssel-Vecht door GS van de drie provincies vastgesteld. De Consumentenorganisaties verenigd in de ROCOV's hebben hierbij een adviesrecht. Het definitieve Programma van Eisen behoeft dus niet de instemming van de ROCOV's. Wij nemen kennis van uw opmerking. Conform de wettelijke bepalingen consulteren de Concessieverleners de consumentenorganisaties verenigd in het ROCOV tijdens de voorbereiding en uitvoering van concessies voor openbaar vervoer. Wij zien het als verantwoordelijkheid van de Consumentenorganisaties om ervoor te zorgen dat zij de belangen van alle groepen reizigers goed vertegenwoordigen en in dat kader te bepalen met welke belangenorganisaties zij het gesprek aangaan Stakeholders Apeldoorn We willen het zeker niet alleen bij negatieve opmerkingen laten. We zien een aantal kansrijke opties die het uitwerken waard zijn. Zo blijven P&R locaties vaak weinig benut en kunnen we ons voorstellen dat alternatieven zoals die bijvoorbeeld in Rijssen-Holten zijn uitgerold ook hier een goede aanvulling kunnen vormen. We hebben een prima zicht op de behoeftes van onze medewerkers en bezoekers en willen onze expertise daarover graag met u en een nieuwe concessiehouder delen. We willen graag meedenken in het opstellen en invullen van het Programma Van Eisen, de beoordeling van aanbiedingen en de detaillering in samenwerking met de winnende aanbieder op deze punten. Wij bedanken u voor uw aanbod. Wij vragen vervoerders om in hun Inschrijving te beschrijven hoe zij hun ontwikkelrol gaan invullen en op welke wijze zij relevante stakeholders in het Concessiegebied IJssel-Vecht hierbij betrekken. Dit vanuit de gedachte dat een goede samenwerking tussen partijen bijdraagt aan een optimalisatie van de ketenreis, waaronder een goede afstemming van het OV-aanbod op de vervoersbehoeften van reizigers. 7

15 Toeristisch Platform Apeldoorn Toeristisch Platform Apeldoorn nvt nvt In 2017 en 2018 participeerde TPA in de pilot van de VeluweBoard rondom de Veluwe Express. Deze busdienst verbond de twee grootste clusters in de gemeente, de accommodaties en de attracties, met name aan de westkant van de stad en in het centrum van Apeldoorn. In 2017 is gestart met de verbinding Hoenderloo-Apeldoorn. In 2018 is hier de verbinding naar Arnhem en Barneveld aan toegevoegd. Het project verlicht de parkeerdruk op westelijk Apeldoorn, brengt een extra stroom bezoekers naar de attracties en biedt de accommodaties met een rechtstreekse verbinding extra service voor hun bezoekers. Idealiter wordt een seizoensgebonden toeristische busverbinding onderdeel van het reguliere openbaar vervoer in de regio. TPA onderschrijft daarom de reactie van de VeluweBoard, d.d. 2 oktober 2018, waarin gevraagd wordt om maatwerk omdat in het vakantieseizoen op de Veluwe de behoefte aan OV een andere is vanwege het grote aantal toeristen. De nieuwe concessie is dé kans om het openbaar vervoer sterker in te bedden in de recreatieve infrastructuur. Wij willen graag dat de toerist in de vele Veluwse recreatieparken de eigen auto laat staan en toch geniet van alles wat de Veluwe heeft te bieden. Goed voor de duurzaamheidsdoelstellingen, goed voor de natuur en uiteindelijk ook goed voor de beleving van de Veluwe: bij het instappen begint het ontspannen. Wij willen dat bij de aanbesteding aanbieders wordt gevraagd om op de Veluwe in het zomer-seizoen voor de toerist een eigen netwerk voor te stellen. Door te diversifiëren krijgt de nieuwe vervoerder ruimte om een pakket vervoersvoorzieningen aan te bieden waar veel ruimte is voor seizoensgebonden maatwerk. Het reizigersaanbod in de winter is er voor verbindingen tussen wonen en werk of school, in de zomer wordt de toeristische markt bediend. Geeft u die aanbieder voorrang die met enthousiasme optrekt als partner in de recreatieve sector. Die een eigen visie heeft over wat seizoensgebonden busverbindingen bijdragen aan zowel het terugdringen van particuliere verkeersbewegingen als het vergroten van de beleving tijdens de busritten. De afgelopen jaren hebben wij aan de hand van pilots ervaringen opgedaan met het busvervoer van verblijfsrecreanten naar attracties in verschillende delen van de Veluwe. Deze experimenten onder de noemer Veluwe Express doen wij bij voorkeur niet náást de concessie maar juist mét de vervoerder om gezamenlijk optimale creativiteit te bereiken nvt nvt De recreatieondernemers in de gemeente Apeldoorn denken graag mee over het stimuleren van het gebruik van openbaar vervoer. TPA blijft graag op de hoogte van het verdere verloop Vervoerder 1 Nvt Nvt Ons voorstel is om bij het beperken van de omvang van de plannen in de bieding het aantal woorden per plan te limiteren (en niet het aantal pagina s per plan). Zo blijven biedingen beknopt en vergelijkbaar en biedt u inschrijvers de mogelijkheid om teksten te verduidelijken met behulp van infographics en ander beeldmateriaal. Het is onze ervaring dat dit de leesbaarheid van de plannen ten goede komt Vervoerder 4 nvt nvt We willen erop aandringen om de gewijzigde dienstregeling bij de ingebruikname van het nieuwe busstation in Zwolle zo spoedig mogelijk beschikbaar te stellen, om inschrijvers de gelegenheid te bieden zich tijdig gedegen voor te bereiden op de aanstaande aanbesteding. We wensen u veel succes met de verdere voorbereidingen van de aanbestedingen en hopen te zijner tijd een goede aanbieding te kunnen doen. Daarvoor doen we een dringend beroep op u om een wezenlijk onderdeel van de gunning op grond van een kwalitatieve beoordeling te doen. De laatste jaren zien we in de markt een ongezonde trend waarin een lage prijs de overhand krijgt in de concessieverlening. Dit zorgt bij inschrijvers tot dilemma s die ertoe kunnen leiden dat zij zich gedwongen voelen een onrealistisch lage bieding te doen, teneinde omzet te behouden of verkrijgen. Op de lange termijn leidt dat uiteindelijk tot uitholling van de concessie, waarbij de concessieverlener en de reiziger in het openbaar vervoer de prijs betalen. Wij geven de Concessiehouder de ruimte om binnen de kaders van het Programma van Eisen zijn aanbod zo goed mogelijk af te stemmen op de vervoersbehoeften van Reizigers, bijvoorbeeld door in de zomer met een op toeristen toegespitst aanbod te komen. Gelet op zijn opbrengstverantwoordelijkheid zal de Concessiehouder daarbij aansluiten bij vervoersbehoeften waarbij hij kansen ziet voor het Openbaar Vervoer. Om een goed beeld van deze afwegingen te verkrijgen, vragen wij aan geïnteresseerde vervoerders om ten behoeve van de aanbesteding als onderdeel van het vervoerplan een vervoerkundige strategie uit te werken. Dit betreft een strategie met betrekking tot (de doorontwikkeling van) het totale vervoeraanbod, in het kader waarvan geínteresseerde vervoerders aandacht kunnen besteden aan in hun ogen kansrijke deelmarkten. Gelet op de opbrengstverantwoordelijkheid van de Concessiehouder in combinatie met zijn ontwikkelruimte past het niet dat wij daarbij specifieke deelmarkten voorschrijven. Wij bedanken u voor uw aanbod. Wij hebben uw verzoek overgenomen en het aantal woorden in plaats van het aantal pagina's gemaximeerd. Dit is opgenomen in het Beschrijvend document Wij nemen kennis van uw verzoek. Wij hebben de vervoerplannen 2019 met daarin een beschrijving van de wijzigingen in dienstregelingen als gevolg van de ingebruikname van het nieuwe busstation in Zwolle via het informatieportaal aan geïnteresseerde vervoerders beschikbaar gesteld. Voor de dienstregelingen zelf verwijzen wij naar openbare bronnen. Wat betreft het gunningsmodel streven wij naar een goede mix van kwalitatieve en kwantitatieve gunningscriteria die een goede vertaling zijn van de doelstellingen die wij met de Concessie IJssel-Vecht nastreven Vervoerder 5 Nvt Nvt We willen u complimenteren met de heldere opzet van het Programma van Eisen. Het is goed leesbaar en logisch qua opbouw. We onderschrijven uw keuzes om de opbrengstverantwoordelijkheid bij de concessiehouder te leggen, de ruimte voor de ontwikkelfunctie en de midterm review. Wij bedanken u voor uw waardering voor de opzet van en gemaakte keuzes in het ontwerp-programma van Eisen. 8