Concessie Exploitatie Treindiensten Zwolle Enschede en Zwolle - Kampen

Transcriptie

1 Concessie Exploitatie Treindiensten Zwolle Enschede en Zwolle - Kampen Marktconsultatiedocument ZWENZWOKA 2018 Zwolle, 2 mei 2014 Intern documentnummer: EDO 2014/ /MC Intern zaaknummer: EDO Status: Definitief Versie: 1.0 Marktconsultatiedocument ZWENZWOKA2018 Def. 1.0 blz. 1/7

2 Inhoud 1. Inleiding 3 2. Onderwerpen voor de marktconsultatie Interesse uit de markt Uitsluitings- en Geschiktheidscriteria Treindiensten Nota van Uitgangspunten Marktconsultatie Gunningcriteria Samenloop Doorontwikkeling van treindienst binnen de concessie Concessiebijdrage Overname van het materieel aan het einde van de concessie 5 3 Procedure marktconsultatie Publicatie marktconsultatie Schriftelijke reactie marktpartijen Mogelijkheid tot aanvullende gesprekken Vervolg na de marktconsultatie 6 Bijlagen 7 Marktconsultatiedocument ZWENZWOKA2018 Def. 1.0 blz. 2/7

3 1. Inleiding Marktpartijen worden van harte uitgenodigd om deel te nemen aan deze marktconsultatie ter voorbereiding op de daadwerkelijke aanbesteding voor de concessie van de 2 treindiensten Zwolle Enschede en Zwolle Kampen, welke gereden dient te worden met elektrisch materieel. In 2013 heeft er een marktconsultatie plaatsgevonden. In 2013 betrof het alleen het traject Zwolle Enschede en ging het hoofdzakelijk over de concessie voor een (korte) periode met dieselmaterieel. In de aanbesteding die nu wordt voorbereid is er dus sprake van 2 treindiensten in plaats van 1 en wordt uitgegaan van een concessie op basis van volledige elektrificatie voor 15 jaar vanaf dienstregelingjaar Reacties insturen kan tot 23 mei De op te starten aanbesteding betreft een concessie voor een periode van vijftien (15) jaar. De provincie Overijssel en Regio Twente, de concessieverleners, hebben de bevoegdheden voor de treindienst Zwolle Enschede (ZWEN) en de provincie Overijssel heeft de bevoegdheid voor de treindienst Zwolle - Kampen (ZWOKA). De verwachting is dat de Regio Twente (op korte termijn) zal ophouden te bestaan, waarna de provincie Overijssel die bevoegdheid overneemt. De spoorverbindingen maken deel uit van het regionaal kernnet van openbaar vervoer van concessieverleners. Het traject Wierden - Enschede maakt ook deel uit van het landelijk kernnet, waarop NS rijdt. De spoorlijn ZWOKA en het traject Zwolle - Wierden worden de komende jaren geëlektrificeerd, waarna ZWEN volledig geëlektrificeerd is. Vanaf dienstregelingjaar 2018 kan met elektrisch materieel gereden worden en is dat de startdatum voor exploitatie (daadwerkelijk rijden) voor de winnende inschrijver op onderhavige aanbesteding. De provincie Overijssel is, namens de aanbestedende diensten, de penvoerder in deze aanbestedingsprocedure. Graag wisselen wij met mogelijk geïnteresseerde marktpartijen van gedachten over: 1. Interesse uit de markt; 2. Uitsluitings- en Geschiktheidscriteria 3. Treindiensten/percelen 4. Nota van Uitgangspunten Marktconsultatie; 5. Gunningcriteria; 6. Samenloop; 7. Doorontwikkeling van treindienst binnen de concessie; 8. Concessiebijdrage; 9. Overname van het materieel aan het einde van de concessie. Een toelichting op deze onderwerpen komt in hoofdstuk 2 aan bod. In hoofdstuk 3 is de procedure van deze marktconsultatie opgenomen. In dit marktconsultatiedocument is de huidige stand van zaken geschetst met betrekking tot de aanbesteding van de treindienst Zwolle Enschede en Zwolle Kampen (Verder te noemen: ZWENZWOKA 2018). Er is nog geen besluitvorming geweest over de beschreven onderwerpen. Dit betekent dat aan dit marktconsultatiedocument geen rechten kunnen worden ontleend. Marktconsultatiedocument ZWENZWOKA2018 Def. 1.0 blz. 3/7

4 2. Onderwerpen voor de marktconsultatie In dit hoofdstuk worden de onderwerpen beschreven waarover wij van u een reactie vragen. 2.1 Interesse uit de markt De provincie Overijssel is voornemens om, conform de inleiding in hoofdstuk 1, deze concessie aan te besteden. Graag horen wij van u of u, op basis van de in dit martkconsultatie document beschikbaar gestelde informatie, voornemens bent om in te schrijven op deze aanbesteding. 2.2 Uitsluitings- en Geschiktheidscriteria Als aanvullende informatie zijn de concept uitsluitings- en geschiktheidcriteria toegevoegd in bijlage 2 van dit marktconsultatie document. Uw reacties hierop zien we met belangstelling tegemoet. 2.3 Treindiensten/Percelen Het plan is om de 2 treindiensten gelijktijdig in één aanbesteding in de markt te zetten en te gunnen aan één inschrijver. Ziet u de treindiensten liever in de markt gezet als 1 perceel of als 2 percelen en dat dit kan resulteren in één resp. twee vervoerders? 2.4 Nota van Uitgangspunten Marktconsultatie Ter voorbereiding op de aanbesteding is de (concept) Nota van Uitgangspunten(MC) opgesteld. De Nota van Uitgangspunten(MC) is als bijlage 1 aan dit marktconsultatiedocument toegevoegd. Met betrekking tot de Nota van Uitgangspunten(MC): - Kunt u per onderwerp aangeven wat u van de genoemde uitgangspunten vindt? - Zijn er uitgangspunten die u belemmeren om op deze aanbesteding in te schrijven? - Welke risico s ziet u binnen deze aanbesteding en binnen deze concessie? - Welke overige opmerkingen en suggesties wilt u ons meegeven? 2.5 Gunningscriteria De provincie is voornemens om de inschrijvingen naast de beoordeling op het criterium prijs ook te beoordelen op het criterium kwaliteit. Graag horen wij van u op welke wijze/criteria de provincie het element kwaliteit in deze aanbesteding uit zou kunnen vragen, beoordelen en er een weging aan kan verbinden. Marktconsultatiedocument ZWENZWOKA2018 Def. 1.0 blz. 4/7

5 2.6 Samenloop De treindienst Zwolle Enschede rijdt op het trajectdeel Wierden Enschede samen met de hoofdrailnetconcessie (NS). Dit heeft consequenties voor onder andere check in/check out en de opbrengstverdeling. Check in/check out Reizigers die reizen op/via het trajectdeel Enschede Wierden kunnen van twee treindiensten gebruikmaken, namelijk die van het hoofdrailnet (NS) en van de treindienst Zwolle Enschede. Dit vraagt nogal wat van/voor de reiziger en de samenwerking tussen en met alle betrokken partijen. Wat is uw visie hierop? Opbrengstenverdeling Met de samenloop ontstaat er een uitdaging met betrekking tot de verdeling van de reizigersopbrengsten. Dit vraagt nogal wat van/voor de reiziger en de samenwerking tussen en met alle betrokken partijen. Wellicht hebt u hierin ervaring en/of goede voorstellen. Wat is uw visie en voorstel? Op welke wijze zou de provincie de consequenties van de samenloop het best kunnen uitvragen in het Bestek, zodat een en ander goed en praktisch gaat functioneren? 2.7 Doorontwikkeling van treindienst binnen de concessie Binnen de provincie Overijssel is een politieke wens om op het traject Zwolle Enschede naast de stoptrein ook met intercity/intercity s te rijden. Een dergelijke toevoeging vergt vermoedelijk extra infrastructuur en besluitvorming welke niet voor einde van de aanbestedingsprocedure doorlopen zijn. Wij verwachten daarom dat bij doorgang van een dergelijke doorontwikkeling dit met de concessiehouder na gunning geregeld gaat worden. Graag vragen wij u om mee te denken op welke wijze in de aanbestedings en/of concessiebeschikking geregeld kan om gedurende de concessieperiode de wens te realiseren. Puur via een eenvoudige meer-/minderwerk regeling? Stelt u andere slimme oplossingen voor? Op welk moment moet u dit weten in het kader van de materieel-bestelling? Is er überhaupt extra materieel nodig? Uw voorstellen zien we met interesse tegemoet. 2.8 Concessiebijdrage De provincie overweegt geen verdere concessiebijdrage te leveren aan de concessie omdat de kosten van de vervoerder in evenwicht is met de reizigersopbrengsten. Kunt u, zonder bijdrage van de provincie Overijssel en uitgaande van geëlektrificeerde spoorlijnen de beide treindiensten rijden? Welke overwegingen hebben bij uw antwoord een rol gespeeld? 2.9 Overname van het materieel aan het einde van de concessie In enkele aanbestedingen is een regeling in de concessiebeschikking voor overname van het materieel opgenomen. Wij overwegen dit nu niet te doen gezien. Graag horen wij uw mening hierover. Marktconsultatiedocument ZWENZWOKA2018 Def. 1.0 blz. 5/7

6 3 Procedure marktconsultatie De procedure voor deze marktconsultatie is als volgt: 1. publicatie marktconsultatie 2. schriftelijke reactie marktpartijen 3. mogelijkheid tot aanvullende gesprekken. 3.1 Publicatie marktconsultatie Deze marktconsultatie is op 2 mei 2014 gepubliceerd op TenderNed en daarna ook op TED. 3.2 Schriftelijke reactie marktpartijen Wij verzoeken u schriftelijk te reageren op deze marktconsultatie. Uw reactie verwachten wij uiterlijk 23 mei :00 uur op het volgende adres inkoop@overijssel.nl, onder vermelding van marktconsultatie ZWENZWOKA Mogelijkheid tot aanvullende gesprekken Mogelijk willen wij u, op basis van uw reactie, uitnodigen voor een aanvullend gesprek. Deze bilaterale gesprekken vinden plaats op maandag 2 juni 2014 op het provinciehuis te Zwolle. Verzoek is om in uw agenda hiermee rekening te houden. 3.4 Vervolg na de marktconsultatie Na deze marktconsultatie gaan de opdrachtgevers verder met de voorbereiding van de aanbestedingen. Hierin zullen de resultaten van de marktconsultatie worden gebruikt. Uw reactie wordt verder niet openbaar, tenzij. Marktconsultatiedocument ZWENZWOKA2018 Def. 1.0 blz. 6/7

7 Bijlagen 1. Nota van Uitgangspunten MC 2. Uitsluitingscriteria en Geschiktheidscriteria 3. Toelichting Social Return 4. (Model) Eigen verklaring Marktconsultatiedocument ZWENZWOKA2018 Def. 1.0 blz. 7/7