Zitting van 20 december 2016

Transcriptie

1 Gemeenteraad Notulen Zitting van 20 december 2016 Samenstelling: Aanwezig: de heer Bertrand Demiddeleer, voorzitter; de heer Dirk Pieters, burgemeester; de heer Marc Snoeck; de heer Eddy Buelinckx; de heer Guy Nechelput; mevrouw Peggy Massien; mevrouw Dieuwertje Poté; de heer Christophe Merckx; de heer Johan Servé; de heer Pieter Busselot; de heer Marc Devillé; mevrouw Anne Mattot; de heer Frans Dereymaeker; mevrouw Jacqueline Muyldermans; de heer Hedwig Van Rossem; de heer Jean-Jacques Fastenaekels; mevrouw Anja Deridder; de heer Marc Picalausa; de heer Mark Demesmaeker; mevrouw Joke Ots; de heer Wim Demuylder; de heer Marc Sluys; de heer Sven Vranken; de heer Jo Lories; mevrouw Mennem Dibe; mevrouw Nelly Lanis; de heer Dirk Van Heymbeeck; mevrouw Brigitte Moyson; de heer Rogier Lindemans; de heer Richard Severijns; de heer Dries Devillé; mevrouw Anne-Marie Mestdag; de heer Sven Pletincx; mevrouw Sonia Christiaens, stadssecretaris 20 december :00 -De voorzitter opent de openbare zitting OPENBARE ZITTING Administratie notulen _GR_00006 Notulen - Zitting van de gemeenteraad dd. 29 november Goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen stemresultaten De Gemeenteraad keurt de notulen van de raad van 29 november 2016 goed. Beschrijving Aanleiding en doel De notulen van de gemeenteraadszitting van 29 november 2016 worden ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. Advies en motivering Niet van toepassing. Juridische gronden Artikel 33 van het gemeentedecreet: de gemeenteraad keurt, mits eventuele aanpassingen, de notulen van de vorige gemeenteraadszitting goed. 1/26

2 Niet van toepassing. Beleidsinformatie overig beleid. Besluit Artikel 1 De gemeenteraad keurt de notulen van de gemeenteraadszitting dd. 29 november 2016 goed. Bijlagen 1. Notulen pdf Financiën 20:02 - Mark Demesmaeker betreedt de zitting _GR_00280 Strategisch meerjarenplan Herziening 3 (2017) - Goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen stemresultaten De Gemeenteraad keurt volgend besluit goed met 18 stemmen, tegen 13 (N-VA + VLAAMS BELANG) bij 2 onthoudingen (UF + GROEN). Beschrijving Aanleiding en doel Op 17 december 2013 stelde de gemeenteraad het strategisch meerjarenplan vast. Dit meerjarenplan bestaat uit een strategische nota en een financiële nota (Art. 146, 1 van het Gemeentedecreet). Uit dit meerjarenplan worden de jaarlijkse budgetten afgeleid. De gemeenteraad past jaarlijks waar nodig het meerjarenplan aan in de loop van het laatste kwartaal en voor hij beraadslaagt over het budget voor het volgende boekjaar (Art van het Gemeentedecreet). De gemeenteraad houdt bij de aanpassing rekening met de termijn waarop het meerjarenplan betrekking heeft. Een aantal externe factoren hebben geleid tot een bijsturing van het meerjarenplan: - Vanaf het boekjaar 2017 worden een reeks Vlaamse sectorale subsidies geïntegreerd in een aanvullende dotatie aan het Gemeentefonds. - Vanaf 1 januari 2015 zijn de hulpverleningszones (brandweerzones) actief. In het budget voor 2017 (en voor de daaropvolgende jaren) worden enkel nog de toelagen aan de zones opgenomen. 2/26

3 - De gevolgen van de stopzetting van de compensatie voor gederfde opcentiemen materieel en outillage, voorzien in het ontwerp van Programmadecreet van de Vlaamse Regering. - De overgang van de politiezones Beersel, Halle en Sint-Pieters-Leeuw naar de nieuwe politiezone Zennevallei op 1 januari Daarnaast worden er een aantal nieuwe accenten gelegd en zijn een aantal bijsturingen nodig. Advies en motivering In de strategische nota worden de beleidsdoelstellingen en de beleidsopties voor het extern en intern te voeren gemeentebeleid op elkaar afgestemd en geïntegreerd weergegeven. In de gewijzigde financiële nota wordt verduidelijkt hoe het financiële evenwicht wordt gehandhaafd en worden de financiële consequenties van de beleidsopties van de strategische nota weergegeven. De cijfers worden verduidelijkt in de toelichting bij de financiële nota, die integraal deel uitmaakt van dit besluit. Juridische gronden - Het Gemeentedecreet, in het bijzonder titel IV, planning en financieel beheer; - Het besluit van de Vlaamse regering van betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; - Het Ministerieel besluit van tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; - Omzendbrief BB 2012/1 van 20 juli 2012 houdende instructies voor het opstellen van de meerjarenplannen en de budgetten 2013 van de gemeenten en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van het Vlaamse Gewest; - Het Ministerieel Besluit van 30 augustus 2012 waarbij aan het stadsbestuur van Halle toelating wordt verleend om te starten met de BBC op 1 januari 2013 (enig artikel, 80 ); - Besluit van de Vlaamse Regering van 23 november 2012 tot wijziging van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; - Ministerieel besluit van 26 november 2012 tot wijziging van het ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; - Omzendbrief BB 2013/4 van 22 maart 2013: Strategische meerjarenplanning (meerjarenplan ) en budgettering (budget 2014) volgens de beleids- en beheerscyclus; - Omzendbrief BB 2013/6 toezicht beleidsrapporten OCMW-verenigingen van publiek recht (Omzendbrief ); - Ministerieel besluit van 9 juli 2013 betreffende de digitale rapportering van gegevens van de beleidsen beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; - Omzendbrief BB 2013/7 van 6 september 2013 omtrent digitale rapportering BBC; 3/26

4 - Omzendbrief BB 2013/8 van 18 oktober 2013 betreffende de veralgemeende invoering van de beleids- en beheerscyclus; - Omzendbrief BB 2016/2 betreffende de aanpassing van de meerjarenplannen en de budgetten 2017; - Beslissing college van burgemeester en schepenen dd. 2 december De wijziging aan het Strategisch Meerjarenplan voldoet aan de verplichte vereiste van het dubbele financieel evenwicht: - het resultaat op kasbasis is per financieel boekjaar groter dan of gelijk aan nul; - de autofinancieringsmarge van het laatste financiële boekjaar waarop de financiële nota van het meerjarenplan betrekking heeft, is groter dan of gelijk aan nul; RESULTAAT OP KASBASIS I. Exploitatiebudget (B-A) A. Uitgaven B. Ontvangsten a. Belastingen en boetes b. Algemene werkingsbijdrage van andere lokale overheden c. Tussenkomst door derden in het tekort van het boekjaar Overige II. Investeringsbudget (B-A) A. Uitgaven B. Ontvangsten III. Andere (B-A) A. Uitgaven Aflossing financiële schulden a. Periodieke aflossingen b. Niet-periodieke aflossingen Toegestane leningen Overige transacties B. Ontvangsten Op te nemen leningen en leasings Terugvordering van aflossing van financiële schulden a.periodieke terugvorderingen b.niet-periodieke terugvorderingen Overige transacties IV. Budgettaire resultaat boekjaar (I+II+III) V. Gecumuleerde budgettaire resultaat vorig boekjaar VI. Gecumuleerde budgettaire resultaat (IV+V) VII. Bestemde gelden (toestand op 31 december) /26

5 A. Bestemde gelden voor de exploitatie B. Bestemde gelden voor investeringen C. Bestemde gelden voor andere verrichtingen VIII. Resultaat op kasbasis (VI-VII) AUTOFINANCIERINGSMARGE I. Financiëel draagvlak (A - B) A. Exploitatieontvangsten B. Exploitatieuitgaven exclusief de netto kosten van de schulden Exploitatie-uitgaven Nettokosten van de schulden a. Kosten van de schulden b. Terugvordering van de kosten van de schulden II. Netto periodieke leningsuitgaven (A + B) A. Netto aflossing van de schulden Periodieke aflossing van de schulden Terugvordering van de periodieke aflossingen van schulden B. Nettokosten van de schulden Kosten van de schulden Terugvordering van de kosten van de schulden III. Autofinancieringsmarge (I - II) Beleidsinformatie 1 - Overig beleid > 1 - Overig beleid > 1 - Overig beleid Besluit Artikel 1 De wijziging van het Strategisch Meerjarenplan wordt goedgekeurd _GR_00279 Budget Beleidsnota en financiële nota - Goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen stemresultaten De Gemeenteraad keurt volgend besluit goed met 18 stemmen, tegen 14 (N-VA + VLAAMS BELANG + GROEN) bij 1 onthouding (UF). Beschrijving Aanleiding en doel Vooraleer het bestuur het budget voor 2017 kan vaststellen, diende het eerst een aanpassing van het meerjarenplan door te voeren, al was het maar om het rekeningresultaat 2015 te verwerken en om het financieel evenwicht te kunnen aantonen. 5/26

6 Het ontwerp van budget 2017 werd opgemaakt door de financieel beheerder en samen met het managementeam besproken op 14, 21 en 28 oktober 2016 en is gebaseerd op: 1. het ontwerp tot wijziging van de strategische meerjarenplanning de input van de cijfers van het budget 2016, na de laatste budgetwijziging. 3. de input van de cijfers van de jaarrekening Deze vervangen het geraamde resultaat van de rekening in het budget de input van de cijfers van de budgetbeheerders voor Advies en motivering In de beleidsnota worden de beleidsdoelstellingen en de beleidsopties voor het extern en intern te voeren gemeentebeleid op elkaar afgestemd en geïntegreerd weergegeven. In de gewijzigde financiële nota wordt verduidelijkt hoe het financiële evenwicht wordt gehandhaafd en worden de financiële consequenties van de beleidsopties weergegeven. De cijfers worden verduidelijkt in de toelichting bij de financiële nota, die integraal deel uitmaakt van dit besluit. Juridische gronden - Het Gemeentedecreet, in het bijzonder titel IV, planning en financieel beheer; - Het besluit van de Vlaamse regering van betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; - Het Ministerieel besluit van tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; - Omzendbrief BB 2012/1 van 20 juli 2012 houdende instructies voor het opstellen van de meerjarenplannen en de budgetten 2013 van de gemeenten en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van het Vlaamse Gewest; - Het Ministerieel Besluit van 30 augustus 2012 waarbij aan het stadsbestuur van Halle toelating wordt verleend om te starten met de BBC op 1 januari 2013 (enig artikel, 80 ); - Besluit van de Vlaamse Regering van 23 november 2012 tot wijziging van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; - Ministerieel besluit van 26 november 2012 tot wijziging van het ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; - Omzendbrief BB 2013/4 van 22 maart 2013: Strategische meerjarenplanning (meerjarenplan ) en budgettering (budget 2014) volgens de beleids- en beheerscyclus; - Omzendbrief BB 2013/6 toezicht beleidsrapporten OCMW-verenigingen van publiek recht (Omzendbrief ); 6/26

7 - Ministerieel besluit van 9 juli 2013 betreffende de digitale rapportering van gegevens van de beleidsen beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; - Omzendbrief BB 2013/7 van 6 september 2013 omtrent digitale rapportering BBC; - Omzendbrief BB 2013/8 van 18 oktober 2013 betreffende de veralgemeende invoering van de beleids- en beheerscyclus; - Omzendbrief BB 2016/2 betreffende de aanpassing van de meerjarenplannen en de budgetten 2017; - Beslissing van het college van burgemeester en schepenen dd. 2 december Financieel past het budget in het meerjarenplan. Het resultaat op kasbasis van het financieel boekjaar is groter dan of gelijk aan nul (=toestandsevenwicht) en de autofinancieringsmarge van het financiële boekjaar in het budget is groter dan of gelijk aan de autofinancieringsmarge van hetzelfde boekjaar in het meerjarenplan (=structureel evenwicht). Beleidsinformatie 1 - Overig beleid > 1 - Overig beleid > 1 - Overig beleid Besluit Artikel 1 Het budget 2017, bestaande uit de beleidsnota en de financiële nota, wordt vastgesteld. Artikel 2 Het exploitatiebudget 2017 wordt per beleidsdomein vastgesteld als volgt : Uitgaven Ontvangst Saldo 00 - Algemene financiering Ondersteunende diensten Vrije tijd Burger, welzijn en onderwijs Veiligheid en Hulpverlening Stedelijke ontwikkeling en grondgebiedszaken Totalen Artikel 3 Het investeringsbudget 2017 wordt per beleidsdomein vastgesteld als volgt : Uitgaven Ontvangst Saldo 00 - Algemene financiering Ondersteunende diensten Vrije tijd Burger, welzijn en onderwijs Veiligheid en Hulpverlening /26

8 05 - Stedelijke ontwikkeling en grondgebiedszaken Totalen Artikel 4 Het liquiditeitenbudget 2017 wordt vastgesteld als volgt : RESULTAAT OP KASBASIS Budget I. Exploitatiebudget (B-A) A. Uitgaven B. Ontvangsten a. Belastingen en boetes b. Algemene werkingsbijdrage van andere lokale overheden 0 1.c. Tussenkomst door derden in het tekort van het boekjaar 0 2. Overige II. Investeringsbudget (B-A) A. Uitgaven B. Ontvangsten III. Andere (B-A) A. Uitgaven Aflossing financiële schulden a. Periodieke aflossingen b. Niet-periodieke aflossingen 0 2. Toegestane leningen 0 3. Overige transacties 0 B. Ontvangsten Op te nemen leningen en leasings Terugvordering van aflossing van financiële schulden 0 a.periodieke terugvorderingen 0 b.niet-periodieke terugvorderingen 0 3. Overige transacties 0 IV. Budgettaire resultaat boekjaar (I+II+III) V. Gecumuleerde budgettaire resultaat vorig boekjaar VI. Gecumuleerde budgettaire resultaat (IV+V) VII. Bestemde gelden (toestand op 31 december) 0 A. Bestemde gelden voor de exploitatie 0 B. Bestemde gelden voor investeringen 0 C. Bestemde gelden voor andere verrichtingen 0 VIII. Resultaat op kasbasis (VI-VII) BESTEMDE GELDEN Bedrag op 1/1 Mutatie Bedrag op 31/12 I. Exploitatie II. Investeringen Bestemde gelden investeringen uitgaven III. Andere verrichtingen 8/26

9 Bijlagen 1. Budget pdf Belasting- en retributiereglementen IR 1 Amendement van raadslid Wim Demuylder: Aanvullende belasting op de personenbelasting AFGEKEURD De Gemeenteraad verwerpt volgend amendement met 19 stemmen tegen 13 (N-VA + VLAAMS BELANG) bij 1 onthouding (GROEN). Indiener(s): Wim Demuylder, N-VA Toelichting: Art 2 7,7% vervangen door 7,5% _GR_00275 Aanvullende belasting op de personenbelasting - Herziening tarief - Goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen stemresultaten De Gemeenteraad keurt volgend besluit goed met 20 stemmen, bij 13 onthoudingen (N-VA + GROEN). Beschrijving Aanleiding en doel In zitting van 17 december 2013 werd de aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting vastgesteld voor het aanslagjaar 2014 tot en met De financiële ruimte die ontstaat in het meerjarenplan maakt het mogelijk om de belastingen geleidelijk te verlagen in de komende jaren: - het tarief van de personenbelasting wordt verlaagd van 7,80% naar 7,70% Het gewijzigde tarief is verwerkt in het meerjarenplan. Advies en motivering Aan de raad wordt voorgesteld de aanvullende personenbelasting vast te stellen op 7,70% voor het aanslagjaar Juridische gronden Artikel van de Grondwet; Het gemeentedecreet; Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, gewijzigd bij decreten van 28 mei 2010 en 17 februari 2012; 9/26

10 Artikelen 465 tot en met 470bis van het Wetboek van de inkomstenbelastingen; Beslissing college van burgemeester en schepenen dd. 2 december Visum verleend De ontvangsten zijn voorzien op registratiesleutel WVE-1419/001/001/001/001. Beleidsinformatie 1 - Overig beleid > 1 - Overig beleid > 1 - Overig beleid Besluit Artikel 1 Voor het aanslagjaar 2017 wordt een aanvullende belasting gevestigd ten laste van de rijksinwoners die belastbaar zijn in de gemeente op 1 januari van het aanslagjaar. Artikel 2 De belasting wordt vastgesteld op 7,7 % van de overeenkomstig artikel 466 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 berekende grondslag voor hetzelfde aanslagjaar. Deze belasting wordt gevestigd op basis van het inkomen dat de belastingplichtige heeft verworven in het aan het aanslagjaar voorafgaande jaar. Artikel 3 De vestiging en de inning van de gemeentelijke belasting zullen door het toedoen van het bestuur der directe belastingen geschieden, zoals bepaald in artikel 469 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen. Artikel 4 Deze verordening wordt naar de toezichthoudende overheid gezonden. Artikel 5 Deze raadsbeslissing vervangt vanaf het aanslagjaar 2017 de raadsbeslissing van 15 december 2015, die de aanvullende belasting op de personenbelasting vaststelde op 7,8% voor het aanslagjaar IR 2 Amendement van raadslid Wim Demuylder: Opcentiemen op de onroerende voorheffing AFGEKEURD De Gemeenteraad verwerpt volgend amendement met 19 stemmen tegen 13 (N-VA + VLAAMS BELANG) bij 1 onthouding (GROEN). Indiener(s): Wim Demuylder, N-VA Toelichting: Artikel 1 10/26

11 1560 vervangen door _GR_00274 Opcentiemen op de onroerende voorheffing - Herziening tarief - Goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen stemresultaten De Gemeenteraad keurt volgend besluit goed met 20 stemmen, bij 13 onthoudingen (N-VA + GROEN). Beschrijving Aanleiding en doel De aanpassingen die het college van burgemeester en schepenen heeft beslist tijdens de gesprekken tot de aanpassing van het strategisch meerjarenplan zijn verwerkt. Deze zijn ook opgenomen in de wijziging van het meerjarenplan om aan de voorwaarden tot het bereiken van het financieel evenwicht te voldoen zoals bepaald in het ministerieel besluit met betrekking tot de invoering van de Beleids- en Beheerscyclus (BBC). In zitting van 17 december 2013 werden de opcentiemen op de onroerende voorheffing vastgesteld voor het aanslagjaar 2014 tot en met De financiële ruimte die ontstaat in het meerjarenplan maakt het mogelijk om de belastingen geleidelijk te verlagen in de komende jaren: - de opcentiemen op de onroerende voorheffing verminderen van naar Advies en motivering Gezien de financiële toestand van de stad wenst het stadsbestuur opcentiemen op de onroerende voorheffing te heffen. Aan de raad wordt voorgesteld de opcentiemen op de onroerende voorheffing vast te stellen op Juridische gronden Artikel van de Grondwet; Het gemeentedecreet; Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, gewijzigd bij decreten van 28 mei 2010 en 17 februari 2012; Wetboek van inkomstenbelasting: artikel 251 tot en met artikel 260ter over de grondslag van de onroerende voorheffing artikel 297 tot en met artikel 463 over de procedure van vestiging en invordering artikel 464, 1 over de vestiging van opcentiemen artikel 472 tot en met artikel 504 over het kadastraal inkomen; Decreet van 6 juli 2001 houdende bepalingen tot begeleiding van de aanpassing van de begroting 2001, hoofdstuk XII - onroerende voorheffing; 11/26

12 Beslissing van het college van burgemeester en schepenen dd. 2 december De belastingen zijn ook opgenomen in het meerjarenplan om aan de voorwaarden tot het bereiken van het financieel evenwicht te voldoen zoals bepaald in het ministerieel besluit met betrekking tot de invoering van de Beleids- en Beheerscyclus (BBC). Beleidsinformatie 1 - Overig beleid > 1 - Overig beleid > 1 - Overig beleid Besluit Artikel 1 Voor het aanslagjaar 2017 worden ten behoeve van de stad Halle opcentiemen op de onroerende voorheffing gevestigd. Artikel 2 Deze verordening wordt naar de toezichthoudende overheid gezonden. Artikel 3 Deze raadsbeslissing vervangt vanaf het aanslagjaar 2017 de raadsbeslissing van 15 december 2015, die de opcentiemen op de onroerende voorheffing vaststelde op Bijlagen 1. Beslissing gemeenteraad dd. 17 december onroerende voorheffing.pdf _GR_00276 Retributie op werken aan nutsvoorzieningen op gemeentelijk openbaar domein - Aanpassing - Goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen stemresultaten De Gemeenteraad keurt volgend besluit goed met 30 stemmen, bij 2 onthoudingen (UF + GROEN). Beschrijving Aanleiding en doel De gemeente en burgers worden voortdurend geconfronteerd met de plaatsing van en/of onderhoud aan verschillende nutsvoorzieningen op gemeentelijk grondgebied. Deze nutsvoorzieningen vergen werkzaamheden langs de gemeentelijke wegen en hebben dus een impact op het openbaar domein. Het feit is dat er op vlak van het onderhoud en de herstellingen ook geregeld dringende werken moeten worden uitgevoerd die verband houden met de continuïteit van de dienstverlening en dat er 12/26

13 daarnaast een aantal werken zijn zoals aansluitingswerken, herstellingen en andere kleine onderhoudswerken die bijna constant een impact hebben op het openbaar domein. Advies en motivering De retributie is ook opgenomen in het meerjarenplan om aan de voorwaarden tot het bereiken van het financieel evenwicht te voldoen zoals bepaald in het ministerieel besluit met betrekking tot de invoering van de Beleids- en Beheerscyclus (BBC). Juridische gronden Artikel van de Grondwet. Het gemeentedecreet. Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, gewijzigd bij decreten van 28 mei 2010 en 17 februari Belastingreglement goedgekeurd gemeenteraad d.d. 17 december Beslissing college van burgemeester en schepenen d.d. 2 december Beleidsinformatie 1 - Overig beleid> 1 - Overig beleid> 1 - Overig beleid Besluit Artikel 1 Belastbaar voorwerp of belastbaar feit Er wordt aan de eigenaar van elke nutsvoorziening vanaf 1 januari 2017 een retributie aangerekend op de gemeentelijke dienstverlening en het gebruik van het gemeentelijk openbaar domein naar aanleiding van werken aan permanente nutsvoorzieningen op het gemeentelijk openbaar domein, in uitvoering en met toepassing van de Code voor Infrastructuur- en Nutswerken langs gemeentewegen. Artikel 2 Definitie Permanente nutsvoorzieningen zijn : - alle installaties (zoals kabels, leidingen, buizen, ) inclusief hun aanhorigheden (zoals kabel-, verdeel-, aansluit-, e.a. kasten, palen, masten, toezichts-, verbindings-, e.a. putten ) dienstig voor het transport van elektriciteit, gas, gasachtige producten, stoom, drink-, hemel- en afvalwater, warm water, brandstof, - telecommunicatie, - radiodistributie en kabeltelevisie - de transmissie van enigerlei data, ongeacht of een privé-gebruiker al dan niet op de installaties kan aangesloten worden. - alle trein- en tramsporen die zich bevinden op de openbare weg worden eveneens aanzien als nutsvoorzieningen Artikel 3 13/26

14 Tarief Sleufwerken: De retributie naar aanleiding van sleufwerken is verschuldigd per dag en per lopende meter openliggende sleuflengte voor alle sleufwerken. Zij bedraagt voor werken : - In rijwegen: 2,17 euro - In voetpaden: 1,63 euro - In aardewegen: 0,98 euro Wanneer in dezelfde sleuf gelijktijdig werken uitgevoerd worden voor twee of meer nutsvoorzieningen bedraagt voormelde retributie voor de eigenaar van elke nutsvoorziening 60 % van hogervermeld(e) bedrag(en). Een begonnen dag geldt voor een volledige dag. Elk deel van een lopende meter wordt als een volledige lopende meter in rekening gebracht. Dringende werken, aansluitingswerken, herstellingen en kleine onderhoudswerken: Voor de hinder veroorzaakt door de dringende werken, aansluitingswerken, herstellingen en kleine onderhoudswerken met een sleufoppervlakte van maximum 3 m², wordt per kalenderjaar een retributie geheven van 1,09 euro per op het grondgebied van de stad aanwezig aansluitingspunt. Ter compensatie van diverse heffingen en belastingen in hoofde van zowel de distributienetbeheerder als haar werkmaatschappij wordt een retributie voorzien van 0,54 euro per aanwezig aansluitingspunt op het grondgebied van de stad/gemeente. Artikel 4 Retributieplichtige Iedere nutsmaatschappij die werken doet op het grondgebied van de stad. Artikel 5 Vrijstelling De retributie is niet verschuldigd indien de werken worden uitgevoerd samen met of onmiddellijk voorafgaan aan wegen- of rioleringswerken uitgevoerd door de stad of indien het werken zijn die uitgevoerd worden op verzoek van de stad. Artikel 6 Wijze van inning De retributie dient te worden betaald binnen de 30 kalenderdagen na toezending van de facturen voor de sleufwerken. De retributie per aanwezig aansluitingspunt is verschuldigd voor het einde van ieder jaar. In dit kader doet iedere nutmaatschappij voor 15 december van ieder jaar opgave van het aantal aansluitingspunten op het grondgebied van de stad. Artikel 7 Dit retributiereglement vervangt het retributiereglement van 17 december 2013 betreffende retributies op werken van nutsvoorzieningen. Jeugd _GR_00271 Speelplein Joepie - Inschrijvingsprijzen - Aanpassing - 14/26

15 Goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen stemresultaten De Gemeenteraad keurt volgend besluit goed met 20 stemmen, bij 13 onthoudingen (N-VA + GROEN). Beschrijving Aanleiding en doel De organisatie van het speelplein Joepie tijdens de paas- en de zomervakantie is een kerntaak van de jeugddienst. Ouders starten reeds ruime tijd op voorhand met de planning van hun vakantie en dus ook met de zoektocht naar de opvangmogelijkheden voor hun kind(eren). De jeugddienst wil hierom graag de tarieven vastleggen voor 2017, zodat dit tijdig kan gecommuniceerd worden naar de doelgroep. Dit ook zeker naar aanleiding van het online inschrijvingssysteem dat voor het eerst zal gebruikt worden. Advies en motivering Bij de budgetbesprekingen in 2013 voor het strategisch meerjarenplan besliste het college van burgemeester en schepenen om de prijzen van Speelplein Joepie jaarlijks te indexeren, maar de concrete toepassing van deze indexatie wel jaarlijks te bekijken. De jeugddienst stelt voor om de tarieven in 2017 wel te verhogen, om volgende 2 redenen: -De tarieven werden sinds 2013 niet meer verhoogd daar de indexatie nooit voldoende doorslaggevend was om een complete prijsverhoging toe te passen. Zoals in het verleden aangegeven wil de jeugddienst ook liefst in één keer alle tarieven tegelijk aanpassen. Tabel reële gezondheidsindex: Hallenaar Niet Hallenaar indexcijfer (basis =sept 2013) dag week Dag Week , ,06 5,00 21,01 7,00 29, ,85 5,09 21,38 7,13 29, ,68 5,18 21,77 7,26 30,06 - Verder zitten we ook met het nieuwe online inschrijvingsprogramma dat vanaf 2017 van toepassing is. Per online inschrijving houdt dit ook een transactiekost in van 0,50 euro. Deze kost willen we graag samen met de indexatie toepassen en 1 algemene verhoging doorvoeren. De jeugddienst stelt omwille van deze 2 factoren voor om volgende nieuwe tarieven te hanteren vanaf 2017: Hallenaar - dagtarief 6 euro Hallenaar - weektarief 25 euro (formule : 4 dagen + 1 euro) Niet-Hallenaar - dagtarief 8 euro Niet-Hallenaar - weektarief 33 euro (formule: 4 dagen + 1 euro) Kompas - dagtarief Kompas - weektarief 1,20 euro 6 euro 15/26

16 Op deze manier wordt de kost die het online betalen met zich meebrengt verrekend in het nieuwe tarief. Ook wordt het tarief zodanig verhoogd dat er dan in 2018 geen verhoging nodig is. Juridische gronden Beslissing college van burgemeester en schepenen dd. 25 november Visum verleend Motivering voor ontvangsten : geen visum vereist voor uitgaven : kredieten zijn voorzien Budget voor 40 dagen speelpleinwerking is voorzien op volgende registratiesleutels: -Huur technisch materiaal: AR-1419/001/007/004/001 (500 euro) -Aankoop klein materiaal: AR-1419/001/007/004/001 (2920 euro) -Erelonen en vergoedingen voor optredens, lesgevers, gidsen, tolken, e.d.: AR- 1419/001/007/004/001 (1000 euro) -Vervoer: AR-1419/001/007/004/001 (4475 euro) -Toegangsgelden uitstappen: AR-1419/001/007/004/001 (4085 euro) -Vergoeding animatoren: VDB-1419/001/007/004/001 ( euro) De inkomsten voor het speelplein Joepie voor 2017 zijn geraamd op ,00 euro Beleidsinformatie 007 Vrijetijdsbeleid voor allen > 004 Eigen, complementair vrijetijdsaanbod > 001 Eigen speelpleinwerking in paas- en zomervakantie. Advies Financiële dienst Gunstig advies Kennis genomen van het voorstel. De nodige kredieten zijn voorzien in het SMJP. Besluit Artikel 1 Akkoord te gaan met de aanpassing van de inschrijvingstarieven van het speelplein Joepie voor het jaar 2017: - 6 euro per kind per dag of 25 euro per kind per week voor kinderen die in Halle wonen. - 8 euro per kind per dag of 33 euro per kind per week voor kinderen die niet in Halle wonen. 16/26

17 - 1,20 euro per kind per dag of 6 euro per kind per week voor de houders van de Kom!pas. Nutsvoorzieningen _GR_00011 Gemeentelijke saneringsbijdrage en saneringsvergoeding intercommunaal voorstel - Goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen stemresultaten De Gemeenteraad keurt volgend besluit goed met 18 stemmen, tegen 12 (N-VA) bij 2 onthoudingen (VLAAMS BELANG + GROEN). Beschrijving Aanleiding en doel In de zitting van 26 januari 2016 ging de gemeenteraad akkoord met het intercommunaal voorstel van Farys, zijnde het toepassen van de maximale saneringsbijdrage zoals in 2015, mits rekening te houden met de nieuwe tariefstructuur die inging vanaf 1 januari Het voorstel van de intercommunale is de toepassing van de maximale tarieven voor de gemeentelijke saneringsbijdrage en -saneringsvergoeding, berekend voor de tarieven voor de bovengemeentelijke saneringsbijdrage voor 2017 te vermenigvuldigen met een vermenigvuldigingscoëfficiënt (momenteel 1,4 onder voorbehoud van decretale aanpassing). Advies en motivering Wij stellen de gemeenteraad voor akkoord te gaan met de toepassing van de maximale tarieven voor de gemeentelijke saneringsbijdrage en -saneringsvergoeding, berekend door de tarieven voor de bovengemeentelijke saneringsbijdrage voor 2017 te vermenigvuldigen met een vermenigvuldigingscoëfficiënt (momenteel 1,4 onder voorbehoud van decretale aanpassing). Juridische gronden - Gemeenteraadsbeslissing dd. 26 januari Collegebeslissing dd. 28 december Collegebeslissing dd. 9 december Niet van toepassing. Beleidsinformatie 3 - Duurzaam beheer van openbaar domein en stedelijke infrastructuur > 1 - Een goed onderhouden, veilig en toegankelijk openbaar domein 17/26

18 Advies Financiële dienst Gunstig advies Kennis genomen. Besluit Artikel 1 Akkoord te gaan met het intercommunaal voorstel van Farys zijnde het toepassen van de maximale tarieven voor de gemeentelijke saneringsbijdrage en -saneringsvergoeding, berekend door de tarieven voor de bovengemeentelijke saneringsbijdrage voor 2017 te vermenigvuldigen met een vermenigvuldigingscoëfficiënt (momenteel 1,4 onder voorbehoud van decretale aanpassing). Personeel 21:58 - Sonia Christiaens, stadssecretaris verlaat de zitting _GR_00272 Reglement toekenning geschenkcheques bij anciënniteit aan de personeelsleden van de stad Halle - Aanpassing - Goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen stemresultaten De Gemeenteraad keurt volgend besluit goed met algemene stemmen. Beschrijving Aanleiding en doel In de gemeenteraadszitting van 25 april 2006 werd het reglement op de toekenning van de geschenkcheques goedgekeurd. Dit reglement ging in voege op 1 januari Advies en motivering Er worden geschenkcheques toegekend aan statutaire, contractuele en gesubsidieerd onderwijzend personeel met minstens halftijdse prestaties met een dienstanciënniteit van 25 of 35 jaar. Bij het OCMW worden er geschenkcheques toegekend bij een dienstanciënniteit van 20, 30, 35 en 40 jaar. In het kader van de integratie stad/ocmw stellen we voor om dezelfde werkwijze te hanteren bij het toekennen van de geschenkcheques. Het reglement wordt dan ook aangepast. Er is tevens een overgangsmaatregel voorzien zodat personeelsleden die minstens 21 jaar dienstanciënniteit hebben en nog geen geschenkcheque hebben ontvangen voor 25 jaar 18/26

19 dienstanciënniteit alsnog een cheque voor 20 jaar dienstanciënniteit te overhandigen. Ook voor de personeelsleden die minstens 31 jaar dienstanciënniteit hebben en nog geen geschenkcheque hebben ontvangen voor 30 jaar dienstanciënniteit alsnog een cheque van 30 jaar dienstanciënniteit te overhandigen. Juridische gronden Beslissing gemeenteraad dd. 25 april toekenning geschenkcheques aan de personeelsleden van de stad Halle bij 25 en 35 jaar dienstanciënniteit. Beslissing college van burgemeester en schepenen dd. 18 november afstemming HR-produkten en -processen - stad/ocmw. Koninklijk besluit van 11 juni 2003 tot wijziging van het artikel 19 2 van het koninklijk besluit van 28 november 1969 tot uitvoering van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitweg van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders dat de voorwaarden bepaalt waaraan de toekenning van geschenkcheques moet voldoen opdat ze vrijgesteld zouden zijn van sociale bijdragen. Protocol van het syndicaal onderhandelingscomité van 5 december Beslissing college van burgemeester en schepenen dd. 25 november Onvoldoende krediet is voorzien op registratiesleutel , gezien overgangsmaatregel. Zal door een IKA dienen aangepast te worden. Beleidsinformatie 1 - Overig beleid > 1 - Overig beleid > 1 - Overig beleid Advies Financiële dienst Gunstig advies De nodige kredieten zijn voorzien in het SMJP. Besluit Artikel 1 Met ingang van 1 januari 2017 worden aan statutaire, contractuele en gesubsidieerd onderwijzend personeel met minstens halftijdse prestaties met een dienstanciënniteit van 20, 30, 35 en 40 jaar geschenkcheques toegekend. Artikel 2 Het personeelslid met een anciënniteit van 20 jaar ontvangt een geschenkcheque ter waarde van 50. Het personeelslid met een anciënniteit van 30 jaar ontvangt een geschenkcheque ter waarde van /26

20 Het personeelslid met een anciënniteit van 35 jaar ontvangt een geschenkcheque ter waarde van 100. Het personeeslid met een anciënniteit van 40 jaar ontvangt een geschenkcheque ter waarde van 100. Artikel 3 Het reglement op de toekenning van geschenkcheques aan personeelsleden van de stad met een dienstanciënniteit van 20 jaar, 30 jaar, 35 jaar en 40 jaar, waarvan de tekst integraal deel uit maakt van dit besluit, wordt goedgekeurd. Artikel 1: Dit reglement heeft tot voorwerp de toekenning van geschenkcheques aan de personeelsleden bedoeld in artikel 2, in uitvoering van de gemeenteraads-beslissing van 20 december Artikel 2: Dit reglement is van toepassing op volgende personeelsleden van de stad Halle met minstens halftijdse prestaties: statutaire personeelsleden, contractuele personeelsleden en het gesubsidieerd onderwijzend personeel. Het is niet van toepassing op de jobstudenten, de monitoren en de mandatarissen. Artikel 3: Vanaf 1 januari 2017 worden geschenkcheques toegekend aan personeelsleden met een dienstanciënniteit van 20 jaar, 30 jaar, 35 jaar en 40 jaar. Voor de berekening van de anciënniteit worden meegerekend alle effectieve prestaties en afwezigheden die gelijk gesteld worden met dienstprestaties bij de stad Halle. Worden beschouwd als afwezigheden die gelijk gesteld worden met dienstprestaties: - wettelijke en extra-legale vakantiedagen - wettelijke en reglementaire feestdagen - alle vormen van verlof (verlof voor verminderde prestaties, onbetaald verlof, omstandigheidsverlof, ) - afwezigheden wegens zorgkrediet, medische bijstand, palliatief verlof, ouderschapsverlof, - ziekteverlof, moederschapsverlof, afwezigheden wegens arbeidsongeval - dienstvrijstellingen - compensatieverlof van overuren Worden niet beschouwd als afwezigheden gelijkgesteld met dienstprestaties: - volledige loopbaanonderbreking, met uitzondering van een volledige loopbaanonderbreking in het kader van ouderschapsverlof - disponibiliteit wegens persoonlijke aangelegenheden 20/26

21 - de tuchtstraf schorsing Artikel 4: Aan personeelsleden met 10 en 15 jaar dienstanciënniteit wordt een kaartje vanuit het bestuur en de diensthoofden verstuurd. Aan personeelsleden met 20 jaar dienstanciënniteit wordt ingevolge artikel 3 van dit reglement een cheque van 50 overhandigd. Aan personeelsleden met 30 jaar dienstanciënniteit wordt ingevolge artikel 3 van dit reglement een cheque van 75 overhandigd. Aan personeelsleden met 35 jaar dienstanciënniteit wordt ingevolge artikel 3 van dit reglement een cheque van 100 overhandigd. Aan personeelsleden met 40 jaar dienstanciënniteit wordt ingevolge artikel 3 van dit reglement een cheque van 100 overhandigd. Artikel 5: De geschenkcheques worden persoonlijk overhandigd bij het begin van het jaar volgend op het jaar waarin het personeelslid 20, 30, 35 of 40 jaren dienstanciënniteit heeft. Artikel 6: Geschenkcheques afgeleverd onder bovenvernoemde voorwaarden worden niet beschouwd als loon en zijn vrijgesteld van sociale zekerheidsbijdragen. Artikel 7: Dit reglement treedt in werking op 1 januari Artikel 8: Het reglement van 25 april 2006 wordt opgeheven.(gemeenteraad 20/12/16) Artikel 4 Het reglement goedgekeurd door de gemeenteraad op 25 april 2006 wordt opgeheven. Bijlagen 1. Reglement op de toekenning van geschenkcheques.pdf Politie 22:01 - Sonia Christiaens, stadssecretaris betreedt de zitting _GR_00277 Vaststelling van de dotatie aan de politiezone Zennevallei (5905) - Dotatie Goedkeuring Notulen stemresultaten GOEDGEKEURD 21/26

22 De Gemeenteraad keurt volgend besluit goed met 32 stemmen, bij 1 onthouding (GROEN). Beschrijving Aanleiding en doel Van 1 januari 2002 tot 31 december 2015 was de politiezone Halle een ééngemeentezone. Sinds 1 januari 2016 maakt de politiezone Halle deel uit van de politiezone Zennevallei, een vrijwillige fusie van de vroegere zones Beersel, Halle en Sint-Pieters-Leeuw tot een méérgemeentezone. De politiezone Zennevallei heeft een ontwerp van begroting 2017 opgemaakt, waarbij de aandelen van de respectievelijke gemeenten via de overeengekomen verdeelsleutel werden vastgesteld. Advies en motivering De politiezones worden hoofdzakelijk gefinancierd via de federale en via de gemeentelijke dotaties (verhouding in Vlaanderen : 35% via federale, 65% via gemeentelijke dotaties). De dotatie aan het lokaal politiekorps van de nieuwe politiezone mag tijdens de twee jaren (2016 en 2017) die volgen op de instelling van de lokale politie van de nieuwe politiezone tijdens de twee jaren die volgen op die instelling niet lager zijn dan de dotatie van het jaar voordien (2015). De stadsdotatie voor 2015 aan de politiezone Halle bedroeg euro. Op basis van het ontwerp van begroting 2017 van de politiezone Zennevallei zou de bijdrage ,21 euro bedragen rekening houdend met de huurlast van de gebouwen. Het stadsbestuur recupereert op zijn beurt euro in ontvangst via de verhuur aan de zone van de gebouwen in de Fabriekstraat en in de Victor Baetensstraat. Juridische gronden - Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveau's (afgekort WGP), in het bijzonder artikel 40, derde lid, artikel 91/9 en titel VIII, Hoofdstuk V (artikel 257quinquies). - Ministeriële Omzendbrief van 31 maart 2010 m.b.t. de mogelijkheid tot schaalvergroting van de politiezone. - Omzendbrief BB 2012/1 in verband met het opstellen van de meerjarenplannen en het budget 2013, voor zover de bepalingen niet werden opgeheven door latere omzendbrieven. - Protocolakkoord m.b.t. de fusie van de politiezones Beersel, Halle en Sint-Pieters-Leeuw, in het bijzonder bijlage 1 waarin de wijze van berekening van de verdeelsleutel wordt vastgelegd. - Beslissing college van burgemeester en schepenen dd. 2 december De dotaies zijn opgenomen in het ontwerp van budget Beleidsinformatie 1 - Overig beleid > 1 - Overig beleid > 1 - Overig beleid 22/26

23 Besluit Artikel 1 De gewone dotatie aan de politiezone Zennevallei (5905) voor het dienstjaar 2017 wordt vastgesteld op ,21 euro. Toelagen _GR_00278 Toelagen jeugdverenigingen Verdeling - Goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen stemresultaten De Gemeenteraad keurt volgend besluit goed met algemene stemmen. Beschrijving Aanleiding en doel De toelagen van de jeugdverenigingen voor het voorbije werkjaar zijn berekend door de jeugddienst. Advies en motivering Conform de subsidiereglementen: toelage algemene werking jeugdverenigingen toelage voor kampen toelage voor kampenvervoer toelage voor jeugdmuziekateliers en de daarin voorziene manier voor toekenning van toelagen, maakt de jeugddienst het voorstel tot uitbetaling van de toelagen over. De toelagen dienen vastgesteld te worden door de gemeenteraad. Juridische gronden Art. 42 van het Gemeentedecreet. Het Strategisch Meerjarenplan Stad Halle Wet van 14 november 1983 op de toekenning en aanwending van toelagen. Beslissing college van burgemeester en schepenen dd. 2 december Geen visum noodzakelijk Motivering 23/26

24 zijn slechts aan voorafgaand visum onderworpen in zo ver het bedrag (individueel toegekend) euro op jaarbasis overschrijdt Kredieten voor de toelagen zijn beschikbaar op registratiesleutel AR- 1419/001/007/001/001 Beleidsinformatie 7 - Vrijetijdsbeleid voor allen > 1 - Ondersteuning van het particulier vrijetijdsaanbod > 1 - Ondersteuning van het particulier jeugdwerk door werkingsubsidies, kampsubsidies en vormingssubsidies Advies Financiële dienst Gunstig advies Momenteel is er ,00 euro krediet beschikbaar op registratiesleutel ar- 1419/001/007/001/001. Stedelijke Jeugdraad Halle Gunstig advies Op 28/9/2016 werden de subsidies van JNM ter goedkeuring voorgelegd aan de jeugdraad. JNM heeft minder dan 2/3e leden uit Halle en dan is de uitzonderingsmaatregel van toepassing en dient de jeugdraad advies te geven. Besluit Artikel 1 De toelagen aan de jeugdverenigingen voor het dienstjaar 2016, als volgt vastgesteld, goed te keuren. Toelage voor de algemene werking van jeugdverenigingen Catechese De Lange Weg 1128,58 Chiro Oïka Buizingen 2430,38 Chiro Kadasj Essenbeek 1218,10 VVKSM Sint-Lutgardis 3328,08 Chiro Sjaloom Halle 1902,32 Chiro De Vroentjes Lembeek 1747,17 Chiro Idoena Lembeek 2404,76 VVKSM Sint-Rochus 3357,07 Chiro Alcha Essenbeek 2200,91 Chiro Sabbath Buizingen 1438,57 JNM 647,41 TOTAAL 21803,35 Toelage voor kampen van jeugdverenigingen 24/26

25 Chiro Oïka Buizingen 1572,17 Chiro Kadasj Essenbeek 874,95 VVKSM Sint-Lutgardis 1515,74 Chiro Sjaloom Halle 806,59 Chiro De Vroentjes Lembeek 751,91 Chiro Idoena Lembeek 1517,49 VVKSM Sint-Rochus 1713,78 Chiro Alcha Essenbeek 1312,42 Chiro Sabbath Buizingen 915,96 TOTAAL Toelage voor kampenvervoer van jeugdverenigingen Chiro Oïka Buizingen 769,42 Chiro Kadasj Essenbeek 331,08 VVKSM Sint-Lutgardis 928,68 Chiro Sjaloom Halle 813,90 Chiro De Vroentjes Lembeek 758,72 Chiro Idoena Lembeek 604,84 VVKSM Sint-Rochus 1065,66 Chiro Alcha Essenbeek 913,78 Chiro Sabbath Buizingen 415,92 TOTAAL 6602 Toelage voor jeudmuziekateliers JMA 'tnotenboompje 4342,68 JMA Pro Musica 1857,32 TOTAAL 6200 Bijlagen 1. subsidiereglement algemene werking jeugdverenigingen 2. subsidiereglement kampen en kampenvervoer 3. subsidiereglement voor jeugdmuziekateliers 4. berekeningen jeugdvereniging berekeningen kampen berekeningen kampenvervoer berekeningen jeugdmuziekateliers Overzicht subsidies jeugdverenigingen december :03 - De voorzitter sluit de zitting 25/26

26 1500 Halle, 20 december 2016 De secretaris van de gemeenteraad De voorzitter van de gemeenteraad mevrouw Sonia Christiaens, stadssecretaris de heer Bertrand Demiddeleer 26/26