Plan van Aanpak. Uitvoeringsorganisatie Greenport Duin- en Bollenstreek i.o. 23 juli 2007

Transcriptie

1 Plan van Aanpak Uitvoeringsorganisatie Greenport Duin- en Bollenstreek i.o. 23 juli 2007

2 Onderwerpen Plan van Aanpak 1. Vertrekpunten Uitvoeringsorganisatie Greenport Duin- en Bollenstreek 2. Opstellen Uitvoeringsagenda GDB of ontwikkelingsplan of -visie 3. Samenwerkingsovereenkomst 6 gemeenten 4. Bestuurlijk convenant met de provincie Zuid Holland 5. Organisatie en werkwijze GDB i.o. en doorkijk GDB 6. Planning 7. Begrotingsvoorstel oprichtingsfase

3 Vertrekpunten uitvoeringsorganisatie GDB FES-aanvraag Businesscase Greenport Duin- en Bollenstreek, mei 2007 Besluiten Regionaal Investeringsfonds en de Regionale Investeringsstrategie Modules Offensief van Teylingen Regionale Structuurvisie Holland Rijnland Gebiedsuitwerking Haarlemmermeer Duin- en Bollenstreek Compensatie bollengrond, aanvullend onderzoek door Arcadis, februari 2007 en brief provincie juni 2007 Integrale sluitende businesscase Oprichting uitvoeringsorganisatie voorjaar 2008

4 Opstellen Uitvoeringsagenda/ontwikkelingsplan (1) De Uitvoeringsagenda cq. het Ontwikkelingsplan GDB omvat: Een samenhangend ruimtelijk programma van gebiedsontwikkelingsprojecten die de uitvoeringsorganisatie GDB gaat voorbereiden en realiseren. Integrale business case: inzicht in financieel economische haalbaarheid, een realiseringsstrategie, de fasering van projecten en de risico s

5 Werkzaamheden Uitvoeringsagenda/ontwikkelingsplan (1) Inventarisatie a. Gebiedsafbakening (werkingsgebied bepalen) b. Feitelijk grondgebruik in buitengebied (wat zit waar: een zogenaamde functiekaart anno 2007) c. Bestaande plannen en initiatieven van gemeenten en de sector d. Eigendomssituatie in werkingsgebied e. Inzicht in functioneren bedrijven (o.a. via LEI-onderzoek) f. Ruimtelijke mogelijkheden voor compensatie (d.m.v. sloop bedrijfsbebouwing, verspreid glas e.d.)

6 Werkzaamheden Uitvoeringsagenda/ontwikkelingsplan (2) Uitwerking woningbouwopgave Greenport a. Ruimtelijke uitwerking van de woningbouw: het programma ( woningen, financieringscategorieën, woonmilieus, dichtheden etc.), onderzoek van de potentiële geschikte locaties, stedenbouwkundige en bereikbaarheidsaspecten e.d. b. Faseringsmogelijkheden (i.r.t. compensatie, markttechnische aspecten, planologische situatie) c. Financiële vertaling en optimaliseren van de woningbouwopbrengsten (in varianten) d. Bestuurlijk vastleggen afspraken woningbouwopgave (strikt geheim!) e. Realiseringsstrategie (WVG, grondaankopen, intergemeentelijke structuurvisie (NB: de laatste na 1 juli 2008)

7 Werkzaamheden uitvoeringsagenda/ontwikkelingsplan (3) Uitwerking Greenport gebiedsontwikkelingsprojecten a. Opstellen van een totaaloverzicht van bestaande en nieuwe projecten en initiatieven (van gemeenten en vanuit de sector) b. Faseringsmogelijkheden (mede in relatie tot woningbouwopgave) c. Financiële vertaling en optimalisering d. Categoriseren van de projecten naar thema: landschapsverbetering, water, compensatie bollengrond, herstructurering glas etc. e. Inventarisatie quick wins Analyse van afhankelijkheden tussen projecten onderling en tussen projecten met woningbouwopgave (resultaat: projectenveloppen) Afstemming met regionale structuurvisie (doorlopend) In kaart brengen overige subsidiemogelijkheden (FES-2, provincie e.d.) Eventuele afspraken over aandeel Greenport van RIF voor groenstructuur (deel van 20 mln)

8 Werkzaamheden uitvoeringsagenda/ontwikkelingsplan (4) Prioritering Greenport gebiedsontwikkelingsprojecten a. Bepalen criteria voor prioritering: a. Integrale businesscase en een bijbehorende sluitende grondexploitatie incl. 10 mln RIF en eventuele subsidies b. Te doorlopen procedures c. De risico s d. De meerwaarde die projecten kunnen leveren aan de Greenportambities e. Haalbaarheid (bestuurlijk, financieel, maatschappelijk) f. Mate van flexibiliteit (mede i.r.t. initiatieven vanuit de sector) b. Prioriteren op bestuurlijk niveau Voorbereiding (Europese) aanbesteding projecten Vaststelling uitvoeringsagenda/ontwikkelingsplan

9 Samenwerkingsovereenkomst 6 gemeenten (1) Doel overeenkomst: Oprichting uitvoeringsorganisatie Randvoorwaarden en uitgangspunten vastleggen Doelstelling en taken uitvoeringsorganisatie: voorbereiden en realiseren projecten uitvoeringagenda/ontwikkelingsplan PM Bevoegdheden en instrumenten (uitgangspunt: alleen privaatrechtelijk. Publiekrechtelijke taken bij gemeenten) Relatie uitvoeringsorganisatie en 6 grondgebiedgemeenten (positie gemeenteraden, inspanningsverplichtingen colleges) Uitgangspunten financiering (waaronder afspraak met Holland Rijnland over overhevelen 10 mln uit RIF= aandelenkapitaal) Juridische vormgeving (CV/BV of WGR) Taken/verantwoordelijkheden/bevoegdheden: directie-rvc-ava of directie- DB-AB

10 Samenwerkingsovereenkomst 6 gemeenten (2) Zeggenschapsverdeling 6 gemeenten Risicoverdeling 6 gemeenten Afspraken inbreng van grond Raad van Advies (samenstelling, zeggenschap/positie) Uitgangspunten samenwerking met private partijen bij individuele projecten Aanbestedingsaspecten Fiscale aspecten Uitgangspunten (ambtelijke) organisatie Omvang Detachering personeel Kosten planvoorbereiding Duur van de overeenkomst Geschillen e.d.

11 Bestuurlijk convenant met provincie Zuid Holland Onderschrijven projecten uitvoeringagenda/ontwikkelingsplan Planologische verankering uitvoeringsagenda/ontwikkelingsplan Vastleggen randvoorwaarden (bijv. toetsing compensatie bollengrond) Subsidiering Eventuele risicodragende deelname in uitvoeringsorganisatie Ambtelijk en bestuurlijk overleg

12 Organisatie en werkwijze GDB i.o. Uitgangspunten voor een succesvolle oprichtingsfase: Een snelle start (zomer 2007) Publieke organisatie Aanstelling projectdirecteur/ambtelijke kwartiermaker Zo mogelijk detachering van gemeentelijke medewerkers (vergroten efficiency en betrokkenheid) Een fysieke werklocatie in het Greenportgebied Directe betrokkenheid van Holland Rijnland (bijvoorbeeld in RvC) Samenwerking/afstemming met het project RSV door Holland Rijnland Ambtelijke begeleidingsgroep 6 gemeenten Nauwe betrokkenheid Stichting Hou het Bloeiend, LTO, KAVB e.d. bij opstelling uitvoeringsagenda Zorgvuldige communicatie met colleges van B&W en gemeenteraden Zorgvuldige communicatie met (individuele) belanghebbenden Onafhankelijk voorzitter RvC (suggestie vanuit bestuurlijk overleg) Betrokkenheid private partijen: bij locatiespecifieke realisatie, in RvA en mogelijk in RvC (suggestie bestuurlijk overleg)

13 Organisatie Greenport Duin- en Bollenstreek i.o. 6 wethouders Greenport gemeenten Kwartiermakers GDB LTO/KAVB etc. Uitvoeringsorganisatie GDB i.o. Ambtelijke begeleidingsgroep Uitvoeringsagenda GDB (ontwikkelingsplan) Samenwerkings- Overeenkomst (SOK) Bestuursconvenant provincie

14 Organisatie Greenport Duin- en Bollenstreek Gemeenteraden Bollengemeenten Vergadering Van Aandeelhouders Colleges Bollengemeenten Raad van Commissarissen Raad van Advies Ambtelijke voorbereiding Uitvoeringsorganisatie GDB Ambtelijke klankbordgroep Externe partijen (de sector en maatsch. org. etc.)

15 Planning (1) Wanneer Wat Wie Augustus Voorbereiden besluitvorming PvA Uitvoeringsorganisatie Greenport DBS in Colleges en Raden Zes bollenwethouders en kwartiermakers Septembernovember Besluitvorming in Colleges en gemeenteraden over PvA en begrotingsvoorstel Zes bollenwethouders en kwartiermakers, Colleges en gemeenteraden Oktober - november Voorbereiden oprichting en invulling Uitvoeringsorganisatie GDB i.o. Kwartiermakers December 2007 maart 2008 Opstellen uitvoeringsagenda (cq. ontwikkelingsplan), samenwerkingsovereenkomst en bestuurlijk convenant Uitvoeringsorganisatie i.o., i.s.m. gemeenten, de provincie, de sector en maatschappelijke organisaties Januari 2008 Bestuurlijke bijeenkomst(en): vastleggen van de uitgangspunten voor de woningbouw Greenport) en de criteria voor prioritering projecten Januari februari 2008 Informatiebijeenkomsten gemeenteraden Februari 2008 Bestuurlijke bijeenkomst: prioritering van projecten en definitieve bepaling woningbouwlocaties en fasering Zes bollenwethouders i.s.m. kwartiermakers en projectdirecteur Zes bollenwethouders i.s.m. kwartiermakers en projectdirecteur Zes bollenwethouders i.s.m. kwartiermakers en projectdirecteur

16 Planning (2) Wanneer Wat Wie Maart - april 2008 Informeren colleges van B&W Zes bollenwethouders i.s.m. kwartiermakers en projectdirecteur April - mei 2008 Voorbereiding besluitvorming in gemeenteraden over uitvoeringsagenda/ontwikkelingsplan, samenwerkingsovereenkomst en bestuurlijk convenant Colleges en de gemeenteraden van de zes gemeenten en GS April 2008 Vestiging voorkeursrecht woningbouwlocaties door betrokken gemeenteraden, besluit over financieringsarrangement eventuele grondaankopen Zomer 2008 Feitelijke oprichting uitvoeringsorganisatie Colleges van B&W Notaris Najaar 2008 begin 2009 Eind 2008 begin 2009 Eerste quick wins Vaststelling intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Zes deelnemende gemeenten

17 Begrotingsvarianten oprichtingsfase (1) Variant 1: FES-begroting t/m maart 2008: ,- Variant 2: FES-gelden vertraagd en/of minder dan aangevraagd Externe Projectdirecteur: ,- Financieel manager: ,- Stedenbouwkundige, planeconoom e.d.: ,- Juridische en andere ondersteuning: ,- Huisvesting: ,- Onvoorzien 10%: ,- Totaal ,- Projectsecretaris, communicatieadviseur, secretaresse e.d. tijdelijk via regio Holland Rijnland of via inzet bestaande gemeentelijke kennis/expertise en capaciteit

18 Begrotingsvarianten oprichtingsfase (2) Variant 3: minimum begroting Stedenbouwkundige en planeconoom: ,- Juridische en andere ondersteuning: ,- Onvoorzien: 10% ,- Totaal: ,- Projectdirecteur, projectsecretaris, communicatieadviseur, financieel manager en secretaresse tijdelijk via Holland Rijnland of via inzet bestaande gemeentelijke expertise en capaciteit Variant 4: uitstel werkzaamheden oprichtingsfase

19 Begrotingsvoorstel vanuit bestuurlijk overleg Uitgangspunten bestuurlijk overleg 18 juli: Nut en noodzaak sterke Uitvoeringsorganisatie GDB onderkend Snelle oprichting Uitvoeringsorganisatie i.o. cruciaal voor voortvarende voorbereiding en realisatie integrale Greenportambities Onderkenning risico op uitstel besluitvorming FES-gelden en/of toekenning minder dan aangevraagd Varianten 3 en 4 geen steun vanuit bestuurlijk overleg Voorfinanciering vanuit RIF-gelden niet verstandig Begrotingsvoorstel vanuit bestuurlijk overleg voor oprichtingsfase: Indien vertraging FES-gelden en/of minder dan aangevraagd, bestuurlijke voorkeur begrotingsvariant 2 Voorfinanciering vanuit zes bollengemeenten