Besluit hogere grenswaarden Wet geluidhinder

Transcriptie

1 Beslut hogere grenswaarden Wet geludhnder Bouwplan Het ontwerpbestemmngsplan "Heerljk Heenvleť vooret n de realsate van een woonwjk ten westen van de Steenhoeck n Heenvlet. Het gaat herom om de realsate van crca 39 wonngen. Een aantal percelen bnnen dt plan s gelegen bnnen de geludone van de N218, de Welleweg, de Gouwershoeck en het ndustregebed Botlek Perns. Algemeen toetsngskader De Wet geludhnder beoogt de burger te beschermen tegen een te hoge geludsbelastng. In dee wet jn normen voor gelud van weg en ralverkeer en ndustre vastgelegd. De Wet geludhnder hanteert voorkeursgrenswaarden voor geludsbelastng, waarvan rumteljke plannen onder bepaalde voorwaarden mogen afwjken. Het vaststellen van een hogere waarde dan de voorkeursgrenswaarde s mogeljk na bestuurljke afwegng. In de Wet geludhnder s slechts een algemeen crterum voor het vaststellen van een hogere waarde opgenomen. De gemeente heeft n dat kader een gemeenteljk ontheffngenbeled voor geludsgevoelge bestemmngen ontwkkeld en vastgesteld. Akoestsch rapport Wegverkeerslawaa Aangeen dee rumteljke ontwkkelng voor een deel s gelegen bnnen de geludone van de N218, de Welleweg en de Gouwershoeck s het n het kader van de te volgen planologsche procedure en het bepalen van de benodgde geludwerng van belang om de geludsbelastng ter plaatse vast te stellen. Vanwege de N218 s de hoogste geludsbelastng op het bouwplan bepaald. Bj een aantal percelen (5 wonngen) wordt, met aftrek conform artkel 110g van de Wet geludhnder, net aan de voorkeurswaarde van 48 db voldaan. De geludbelastng op dee wonngen ten gevolgen van wegverkeerslawaa bedraagt maxmaal 50 db. Industrelawaa Aangeen dee rumteljke ontwkkelng ook s gelegen bnnen de geludone van het ndustreterren Botlek Perns s het n het kader van de te volgen planologsche procedure en het bepalen van de benodgde geludwerng van belang om de geludsbelastng ter plaatse vast te stellen. Vanwege het ndustreterren Botlek Perns s de hoogste geludsbelastng op het bouwplan bepaald. Bj een aantal percelen wordt net aan de voorkeurswaarde van 50 db(a) voldaan. De geludbelastng op dee wonngen ten gevolgen van ndustrelawaa bedraagt maxmaal 56 db(a). Het plan valt net bnnen de geludones een spoorweg en ook net bnnen de geludone van Rotterdam The Hague Arport (luchtvaartlawaa). Procedure Ten behoeve van de realsate van de neuwbouwwjk "Heerljk Heenvlet" al een beroep worden gedaan op de Wet rumteljke ordenng en s een beslut hogere waarde noodakeljk. Op het beslut tot vaststellng van een hogere waarde s afdelng 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassng. Ingevolge artkel 110a van de Wet geludhnder jn wj bevoegd om ambtshalve de hogere waarden voor de ten hoogste toelaatbare geludsbelastng vast te stellen. Gelet op artkel 110c van de Wet geludhnder, heeft het ontwerp van het beslut vanaf 9 oktober 2014 gedurende es weken ter nage gelegen. Twee belanghebbenden hebben ngevolge de Algemene wet bestuursrecht schrfteljk een enswjen ngedend bj burgemeester en wethouders van Bernsse. Daarnaast s het beslut nog ambtshalve gewjgd naar aanledng van een nformeel gesprek met het Havenbedrjf Rotterdam. De enswjen 1 van 6

2 en de reacte van het Havenbedrjf jn samengevat en vooren van een beantwoordng n de 'Nota van beantwoordng ontwerpbeslut hogere grenswaarden Wegverkeerslawaa Heerljk Heenvleť. De enswjen hebben net geled tot aanpassng van het beslut. Motverng van het beslut De gemeente Bernsse heeft n de "Nota Hogere grenswaardenbeled Wet geludhnder" voorwaarden geformuleerd waarbnnen de gemeente hogere waarden toestaat voor neuw te bouwen wonngen. Dt gemeenteljk beled geeft aan op welke wje de bron en overdrachtsmaatregelen moeten worden overwogen. Als owel bronmaatregelen als overdrachtsmaatregelen net toepasbaar jn, dan wordt gekeken of maatregelen bj de ontvanger mogeljk jn. Het gaat herbj om de volgende maatregelen:» Het creëren van een geludluwe gevel;» Het creëren van een geludluwe butenrumte. Inden de wonng beschkt over een butenrumte, dan s dee bj voorkeur gelegen aan de geludluwe jde. De geludbelastng mag n prncpe net meer dan 5 db hoger jn dan bj de geludluwe gevel; «Het realseren van geludgevoelge rumten aan de geludluwe gevel (akoestsch optmale ndelng). Het s eer wenseljk dat geludgevoelge rumten, oals woon en slaapkamers, o mn mogeljk aan de geludbelaste jde van de wonng worden gestueerd. Verkeerslawaa Ten gevolge van een geoneerde weg bedraagt de hoogst toelaatbare geludbelastng 48 db (L den ) op neuw te bouwen en nog net geprojecteerde wonngen conform artkel 82 van de Wet geludhnder. Het bevoegd geag, n dee stuate burgemeester en wethouders, kunnen n bepaalde gevallen hogere waarden toestaan. Bj neuwbouw bnnen de bebouwde kom s ontheffng mogeljk tot maxmaal 63 db (L den ) conform artkel 83, ld 2, van de Wet geludhnder. Met een verkeerskundge maatregel als het toepassen van een geludreducerend wegdek op de N218 kan de geludbelastng op wonngen bnnen het plan worden gereduceerd tot de voorkeursgrenswaarde van 48 db (L den ). Geen het beperkt aantal wonngen waarvoor een hogere waarde nodg s, s dee maatregel geen de hoge kosten net haalbaar, behalve n combnate met eventueel ut te voeren groot onderhoud aan de weg. Geen het fet dat de N218 n beheer s bj provnce ud Holland, heeft de gemeente Bernsse her geen eggenschap over. Andere geludbeperkende maatregelen, oals bjvoorbeeld het plaatsen van geludschermen of het creëren van voldoende afstand tussen de wonngen en de weg, stuten geen de beperkte omvang van dt plan, het dorpse karakter van Heenvlet en de stuerng van de te realseren wonngen op bewaren van stedenbouwkundge, fnancële en landschappeljke aard. Het s dan ook net mogeljk, onder afbreuk te doen aan dt plan en het dorpse karakter van Heenvlet, verdere maatregelen te treffen dat vanwege verkeerslawaa aan de voorkeursgrenswaarde van 48 db wordt voldaan. Industrelawaa Ten gevolge het geoneerde ndustreterren Botlek Perns bedraagt de hoogst toelaatbare geludbelastng 50 db(a) op neuw te bouwen en nog net geprojecteerde wonngen conform artkel 44 van de Wet geludhnder. Het bevoegd geag, n dee stuate burgemeester en wethouders, kunnen n bepaalde gevallen hogere waarden toestaan. Bj neuwbouw bnnen de bebouwde kom, s met toepassng van de eehavennorm een ontheffng mogeljk tot maxmaal 60 db(a), conform artkel 60 van de Wet geludhnder. De geludemsse van het ndustreterren Botlek Perns s vastgelegd. Het ndustreterren heeft hermee de potente om oveel gelud te emtteren dat de geludone opgevuld wordt. In de n s het treffen van bron of overdrachtsmaatregelen net haalbaar en s dt beperkend voor de toekomstmogeljkheden van het ndustreterren. Maatregelen bj de ontvanger Geludluwe gevels De hoogste geludbelastng vanwege wegverkeerslawaa bedraagt 50 db (ncl. aftrek ex artkel 110g Wgh). Ten gevolge van het wegverkeerslawaa wordt voor alle wonngen voldaan aan de es van een geludluwe gevel. 2 van 6

3 Ten gevolge van het ndustrelawaa geldt dat edere wonng beschkt over een geludluwe gevel, waarbj moet worden utgegaan van de beoordelngshoogten.waarop geludhnder daadwerkeljk te verwachten s. De geludbelastng s daarbj net hoger dan 50 db(a). Bj een beoordelngshoogte van 7,5 meter s bj 14 wonngen de geludbelastng op de geludluwe gevel meer dan 50 db(a). Bj een beoordelngshoogte van 1,5 en 4,5 meter s bj ver wonngen de geludbelastng op de geludluwe gevel meer dan 50 db(a). oals beschreven s n paragraaf 4.1 van het akoestsch onderoek s het net mogeljk om voor het gelud afkomstg van ndustreterren Botlek- Perns bron- en overdrachtsmaatregelen te treffen. Als het bouwplan echter odang wordt vormgegeven dat voor het merendeel van de te realseren wonngen voldaan wordt aan de gestelde esen, waaronder een geludluwegevel, kan gemotveerd worden afgeweken. Van één of meer van dee maatregelen bj de ontvanger kan alleen worden afgeweken als voldoende aandacht wordt geschonken aan de leefomgevngskwaltet. De leefomgevng en de kwaltet ervan jn brede begrppen. Een goede leefomgevng houdt n dat bewoners en gebrukers van de openbare rumte hun leefomgevng als herkenbaar, prettg, schoon, velg en aantrekkeljk ervaren, odat e er graag wonen, werken en verbljven. Daarbj gaat het owel om mleukwaltet als om rumteljke kwaltet. Met betrekkng tot mleukwaltet kan gesteld worden dat, ondanks de gernge overschrjdng van 2 db op de begane grond en de eerste verdepng voor slechts 3 wonngen en 3 db voor één wonng C\0Vo van het gehele bouwplan), er sprake s van een goede wonen leefomgevng. Er heersen mmers geen onaanvaardbare hoge geludnveaus n de omgevng. Het merendeel van de wonngen voldoen aan de gestelde esen ut de beledsregel. Geludluwe butenrumte Inden de wonng beschkt over een butenrumte, dan s dee conform het gemeenteljk geludbeled bj voorkeur gelegen aan de geludluwe jde. De geludbelastng mag n prncpe net meer dan 5 db hoger jn dan bj de geludluwe gevel (58 db vanwege wegverkeerslawaa en 55 db(a) vanwege ndustrelawaa). Aangeen de defnteve verkavelng nog net vast staat en derhalve net bekend s waar de butenrumtes worden gerealseerd, s net op voorhand te eggen of de wonngen beschkken over een geludluwe butenrumte. Echter, de hoogste geludbelastng vanwege wegverkeers- en ndustrelawaa bedraagt aan de net geludbelaste jde mnder dan respecteveljk 50 db en 56 db(a). Op bass van dee resultaten kan geconcludeerd worden dat het voor alle wonngen mogeljk s om een geludluwe butenrumte te realseren. Akoestsch optmale ndelng Conform het gemeenteljk geludbeled wordt er een nspannngsverplchtng gesteld aan de ndelng van de geludgevoelge rumten n een wonng. Het s eer wenseljk dat geludgevoelge rumten, oals woon- en slaapkamers, o mn mogeljk aan de geludbelaste jde van de wonng worden gestueerd. Op dt moment s de ndelng van de toekomstge wonngen nog net bekend, en kan net getoetst worden of de wonngen aan dee wens ut het gemeenteljk geludbeled voldoen. Derhalve geldt bj het bepalen van de ndelng van de wonng als aandachtspunt dat de geludgevoelge rumten o mn mogeljk aan de geludbelaste jde van de wonng worden gestueerd. Cumulate van gelud Het bevoegd geag dent bj het vaststellen van hogere waarden n hun oordeel te betrekken of de gecumuleerde geludsbelastng van alle bronsoorten (L cum ) al dan net aanvaardbaar s. Bj de berekenng moeten alleen de bronnen worden meegenomen de orgen voor een overschrjdng van de ten hoogst toelaatbare geludsbelastng. Voor het onderhavge plan wordt dee waarde ten gevolge van wegverkeer en ndustre overschreden. Conform het gemeenteljk geludbeled dent bj het vaststellen van een hogere waarde rekenng te worden gehouden met cumulate van geludbelastngen. De hogere waarde kan alleen worden vastgesteld als de gecumuleerde geludbelastng net ledt tot een onaanvaardbare geludbelastng. Ut de rekenresultaten van het akoestsch onderoek bljkt dat de gecumuleerde geludbelastng ten hoogste 57 db bedraagt bj een beoordelngshoogte van 7,5 meter(excl. aftrek ex artkel 110g Wgh). Bj een beoordelngshoogte van 4,5 en 1,5 meter s dat 56 db. De bjbehorende kwalfcate conform het geludbeled (e tabel 2.2 akoestsch onderoek) s: 3 van 6

4 bj een beoordelngshoogte van 7,5 meter voor 24 wonngen "matg", en voor 15 wonngen "redeljk"; Bj een beoordelngshoogte van 4,5 meter voor 3 wonngen "matg" en voor 36 wonngen "redeljk"; Bj een beoordelngshoogte van 1,5 meter voor alle wonngen "redeljk". Het college van Burgemeester en Wethouders s van oordeel dat er sprake s van een aanvaardbare geludbelastng voor dt plangebed aangeen de beoogde wonngen n 'Heerljk Heenvlet' op een grotere afstand gelegen jn van het ndustregebed Botlek-Perns dan de bestaande wonngen n Heenvlet ten noorden van de Bloemendaele. Daarbj valt een groot aantal wonngen n de woonkern Heenvlet bnnen de geludscontour van het ndustreterren Botlek-Perns en ledt dt net tot een onevenredg aantal klachten van bewoners n relate tot ndustrelawaa. Concluse Op grond van het vorenstaande moet worden geconcludeerd dat verdere maatregelen aan de bron, gercht op het terugdrngen van de geludsbelastng op de gevel, net mogeljk jn. Ook het treffen van verdere overdrachtsmaatregelen jn net mogeljk. Verder wordt voldaan aan de es voor een geludluwe gevel en geludluwe butenrumte oals opgenomen n het gemeenteljk ontheffngenbeled. Hermee s voldoende kwaltet van de leefomgevng gewaarborgd. Aan de gevels van de geludsbelaste wonngen ullen odange maatregelen worden getroffen dat het bnnennveau conform artkel 3.3 van het Bouwbeslut 2012 maxmaal 33 db voor wegverkeerslawaa en 35 db(a) voor ndustrelawaa al bedragen Omdat de geludsbelastng de maxmaal toelaatbare waarde net overschrjdt, s het bouwplan te realseren na het vaststellen van hogere grenswaarden. 4 van 6

5 Beslut Gelet op artkel 83, ld 2, artkel 60 en artkel 110a van de Wet geludhnder besluten Burgemeester en Wethouders van Bernsse voor bouwpercelen bnnen de neuwbouwwjk "Heerljk Heenvlet" n Heenvlet hogere waarden (wegverkeerslawaa en ndustrelawaa) vast te stellen overeenkomstg onderstaande tekenngen. Nu gelegen bnnen de kadastrale nummers E00370 en E '-r 02 1 I : î-1.'v 5 å v 55 y V, ^.0-^54 5^v 5 1 V v: 54 7 í : í ÌTSJ t 53 r t t 7^ O! I í yív; 54 ll '^ «5 V 4'f 2 Q ^. 99, as 5 50? m 50 Í 50 I 2 'x W.: ' V 7 L * 1 İ 1 Ą *. -. Hogerewaarden ndustrelwawaa (rood) en wegverkeerslawaa (wart),v'~ 5 van 6

6 Andere wetteljke regelngen Het onderhavge beslut betreft ontheffng op grond van de Wet geludhnder. Dt beslut laat onverlet dat er voor realserng van het bouwplan mogeljk rekenng gehouden dent te worden met andere wetteljke bepalngen. Bernsse 16 december 2014 ecretans,.1 k J.R. Hermans 6 van 6