Besluit Hogere waarde

Transcriptie

1 Pagina 1 van 6 Opsteller : Michiel Smits / Olav Lamme Datum : 10 september 2015 Doorkiesnr. : Onderwerp : n procedure ex art 110a Wet geluidhinder Bestemmingsplan Pius X te Woerden. Procedurekader : Art. 3.6 Wro Periode ter visie 13 januari 2016 tot en met 24 februari 2016 Bijlagen : 1) Akoestisch rapport van de ODRU Nieuwbouw appartementen Bestemmingsplan - Pius X, Gemeente Woerden, Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai d.d. 29 juli 2015 met kenmerk Z OVERWEGINGEN TEN AANZIEN VAN HET BESLUIT Het voornemen bestaat om op de voormalige scholenlocatie, ingesloten tussen de wegen Rubensstraat, Jan van Goyenstraat, Rembrandtlaan en Anthonie van Dijckstraat, een 30-tal appartementen in maximaal 3 lagen te realiseren. De gebouwen in het betreffende plangebied zijn inmiddels gesloopt. De locatie is in het bestemmingsplan Schilderskwartier bestemd als Maatschappelijk. De bouw van woningen is binnen deze bestemming niet mogelijk. Om de bouw van de woningen mogelijk te maken is heeft de gemeente Woerden een nieuw bestemmingsplan laten opstellen. Het nieuwe bestemmingsplan Pius X voorziet in nieuwe bestemmingen voor het perceel en maakt de beschreven ontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk. De ontwikkeling moet voldoen aan de Wet geluidhinder. Er is akoestisch onderzoek verricht naar de geluidsbelasting vanwege wegverkeerslawaai van de Rembrandtlaan, de Ridderstraat en de Rubensstraat. De geluidsbelasting vanwege de Rembrandtlaan overschrijdt de ten hoogst toelaatbare geluidsbelasting (verder genoemd de voorkeursgrenswaarde). De ontwikkeling betreft geluidsgevoelige objecten, die binnen de geluidzone zijn gelegen van de Rembrandtlaan. Vanwege de ligging van het bouwplan binnen de geluidzone is het noodzakelijk dat in het kader van de planologische beoordeling onderzoek naar de optredende geluidsbelasting op de gevels, ten gevolge van het wegverkeer, wordt uitgevoerd. Indien de geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai van afzonderlijke wegen lager of gelijk is aan de voorkeursgrenswaarde van 48 db L den, is in principe de ontwikkeling altijd mogelijk. Bij overschrijding van de voorkeursgrenswaarde kan door B&W een hogere waarde worden verleend tot de maximale ontheffingswaarde. In het verzoek daartoe dient nader te worden gemotiveerd waarom de geluidsbelasting redelijkerwijs niet kan worden teruggebracht.

2 Pagina 2 van 6 TOETSING Wegverkeerslawaai De geluidsbelasting dient in eerste instantie getoetst te worden aan de voorkeurswaarde van 48 db L den. Gezien het feit dat de ontwikkeling is gelegen binnen de bebouwde kom is overeenkomstig art e lid van de Wet geluidhinder ontheffing tot een waarde van maximaal 63 db L den mogelijk voor nieuwe woningen. Ter toetsing van de geluidsbelasting is door de Omgevingsdienst regio Utrecht een akoestisch onderzoek uitgevoerd met titel " Nieuwbouw appartementen Bestemmingsplan - Pius X, Gemeente Woerden, Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai d.d. 29 juli 2015 met kenmerk Z Uit de resultaten van het onderzoek blijkt dat de geluidsbelasting vanwege de Rembrandtlaan bij de appartementen maximaal 53 db L den bedraagt op de voorgevel. MOTIVATIE VAN HET VERZOEK Als motivatie aan het verzoek om vaststelling van een hogere waarde Wet geluidhinder dient het volgende ter nadere onderbouwing: 1. Bronmaatregelen Maatregelen aan de bron door het wegnemen van- of het wijzigen van de samenstelling van het wegverkeer is niet mogelijk. Door het toepassen van een stil wegdek (dunne deklaag of SMA) kan de geluidbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai op de appartementen van het plan verlaagd worden. Hiermee zou de voorkeursgrenswaarde ter plaatse van de voorgevel echter nog steeds worden overschreden. Deze maatregel zou getroffen moeten worden door de wegbeheerder, de gemeente Woerden. Deze maatregel is financieel niet haalbaar en niet afdoende om aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen. 2. Overdrachtsmaatregelen De geluidbelasting op de gevel kan worden gereduceerd door het toepassen van een geluidscherm. Om ook op de hogere verdiepingen aan de voorkeursgrenswaarde te kunnen voldoen zal een hoog geluidscherm nodig zijn. Gezien de korte afstand tussen de weg en de woningen is een geluidscherm vanuit stedenbouwkundig oogpunt moeilijk inpasbaar. Daarnaast wegen de kosten voor het realiseren van een scherm niet op tegen de omvang van het plan. Een geluidscherm als overdrachtsregel is financieel gezien niet doelmatig. 3. Maatregelen bij de ontvanger Aangezien bron- en overdrachtsmaatregelen onvoldoende doeltreffend zijn en bezwaren ontmoeten van financiële en stedenbouwkundige aard dienen bouwkundige maatregelen ter plaatse van de ontvanger getroffen te worden ter voldoening aan het gestelde in het Bouwbesluit. In het Bouwbesluit worden eisen gesteld aan de geluidwering van de gevel. De karakteristieke geluidwering G A;k van de uitwendige scheidingsconstructie van een verblijfsgebied in een woning moet ten minste gelijk zijn aan het invallende geluidniveau verminderd met 33 db. Bij het bepalen van de geluidwering van de gevel moet uitgegaan worden van de geluidbelasting exclusief aftrek volgens artikel 110g van de Wgh. In deze situatie betekent dit dat de hoogst berekende geluidbelasting voor het bepalen van de geluidwering van de gevel 58 db bedraagt. Bij een geluidbelasting van 58 db moet de minimale G A;k 25 db bedragen. Bij standaard voorzieningen zoals dubbel glas, een goede kierdichting op bewegende delen met een minimale RK van 35 db en ventilatieroosters met een geluidisolatie van minimaal -2 db(a) wordt uitgegaan van een G A;k van minimaal 20 db. Dit is lager dan de noodzakelijke G A;k van 25 db.

3 Pagina 3 van 6 Een berekening van de geluidwering van de gevel is noodzakelijk en wordt als voorwaarde gesteld bij dit besluit hogere waarden. BELANGENAFWEGING Bij de afweging van de belangen om al dan niet een hogere grenswaarde vast te stellen worden de belangen van de aanvrager afgewogen tegen het algemeen belang. De Wet geluidhinder strekt er vooral toe om de geluidgevoelige bestemmingen te vrijwaren van overmatige geluidhinder. Hoewel de voorkeursgrenswaarde van 48 db L den voor wegverkeerslawaai ter plaatse van de te realiseren wooneenheden wordt overschreden blijft de geluidsbelasting onder de maximaal toelaatbare grenswaarde van 63 db L den voor wegverkeerslawaai. Gelet op het feit dat bron- en overdrachtsmaatregelen onvoldoende doeltreffend zijn is het reëel en verdedigbaar voor de onderhavige ontwikkeling een hogere grenswaarde Wet geluidhinder vast te stellen met in acht name van de eisen ten aanzien van de geluidswering van de gevels. PROCEDURE Het ontwerpbesluit wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd o.g.v. afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en art. 110a, lid 1 van de Wet geluidhinder. Indien binnen deze zes weken termijn geen zienswijzen kenbaar worden gemaakt kan het definitieve besluit overeenkomstig het ontwerpbesluit worden vastgesteld.

4 Pagina 4 van 6 BESLUIT VASTSTELLING HOGERE WAARDEN Gelet op het bepaalde in artikel 110a van de Wet geluidhinder wordt voorgesteld om voor de volgende waarneempunten bij een drietal appartementen van het plan een hogere waarde vast te stellen ten gevolge van het geluid vanwege de Rembrandtlaan: Ontvanger punt Oriëntatie Hoogte (m) Hogere waarde Geluidssoort 1 Westgevel 4,5 49 db L den * VL Rembrandtlaan 1 Westgevel 7,5 49 db L den * VL Rembrandtlaan 2 Zuidgevel 1,5 52 db L den * VL Rembrandtlaan 2 Zuidgevel 4,5 53 db L den * VL Rembrandtlaan 2 Zuidgevel 7,5 53 db L den * VL Rembrandtlaan * Bovengenoemde waarden in de tabel zijn inclusief aftrek van 5 db ex art. 110g Wgh. De situering van bovengenoemde ontvangerpunten is weergegeven in het akoestisch onderzoek en in de bijlage van dit hogere waarde besluit. Bron Bij dit besluit zijn de volgende onderdelen bijgevoegd: - akoestisch onderzoek - bestemmingsplan Pius X - publicatie ontwerpbeschikking Woerden, september 2015 Burgemeester en wethouders van Woerden, De secretaris, de burgemeester,

5 Pagina 1 van 6 Verklaring van eensluidendheid Ondergetekenden, V.J.H. Molkenboer, burgemeester van de gemeente Woerden, Blekerijlaan GR te Woerden en dr. M. van Kruijsbergen, secretaris van de gemeente Woerden, Blekerijlaan 14, 3447GR te Woerden verklaren dat het afschrift hogere waarde Wet geluidhinder eensluidend is met het ter inschrijving aangeboden stuk. Burgemeester en wethouders van Woerden, De secretaris, de burgemeester,

6 Pagina 2 van 6 Bijlagen Situering appartementen en ontvangerpunten