te a"'"'. P vo\ ~ L; î ~~ CDA Provinciale Staten van Zeeland, in vergadering bijeen op vrijdag 9 november 2012.

Transcriptie

1 -~ C\Cv! jctló(vl{ n te a"'"'. P vo\ ~ L; î ~~ CDA Vergadering Provinciale Staten van Zeeland d.d. 9 november Motie tot het expliciet opnemen van de totale kosten van externe inhuur in Statenvoorstellen, van het lid Ruud Haaze, Statenfractie Partij voor de Vrijheid in Zeeland. Provinciale Staten van Zeeland, in vergadering bijeen op vrijdag 9 november Overwegende dat er sinds 2009 voor ministeries een norm voor de inhuur van extern personeel bestaat van 10% van de totale personele uitgaven; de provincie Zeeland op basis van deze door het Rijk vastgestelde norm, een definitie voor externe inhuur heeft uitgewerkt. Volgens deze definitie behoren hiertoe beleidsgevoelige~ en beleidsandersleunende externe inhuur, uitzendkrachten en inhuur op basis van capaciteit; op basis van deze norm, de kosten van externe inhuur in ,3 miljoen bedroegen, maar dat daarnaast de overige externe kosten 11,4 miljoen bedroegen; in deze 11,4 miljoen, naast een aantal wettelijk verplichte uitgaven (zoals accountantsjen gedwongen winkelneringen (zoals bij de Dienst Landelijk Gebied), zo'n 8 miljoen zit aan uitbestedingen, opdrachten en beleidsonderzoeken; de totale kosten aan externe inhuur in 2011 dus 15,7 miljoen bedroegen, wel meer dan een derde(!) van de totale personeelskosten in 2011 { 44 miljoen); het gaat om de totale kosten van externe inhuur van de provincie, niet alleen om de onder een of andere norm geschaarde uitgaven; het expliciet vermelden van de kosten voor externe inhuur in Statenvoorstellen een betere afweging van nut en noodzaak daarvan mogelijk maakt door Provinciale Staten. Zijn van oordeel dat De totale kosten van externe inhuur expliciet moeten worden opgenomen in Statenvoorstellen. En gaan over tot de orde van de dag. Statenfrac~ij voor de Vrijheid in Zeeland Namens deze,/ /,fa.~ze/ ~/ Zu / l/ I I../. -:>l{ /

2 (j) zeeland Vergadering Provinciale Staten op vrijdag 23 november 2012 MOTIE Verhuurdersheffing (corporatietaks) Van de leden van Provinciale Staten, Johan Robesin en François Babijn, Statenfractie Partij voor Zeeland (PvZ) Provinciale Staten van Zeeland in vergadering bijeen op vrijdag 23 november 2012 Overwegende dat In het regeerakkoord van kabinet-rutte 11 is opgenomen, dat de woningcorporaties een "verhuurdersheffing" (corporatietaks) van 2 miljard euro moeten gaan betalen; Zij dat onmogelijk kunnen financieren, waardoor volgens Marc Galon, voorzitter van de koepel van woningcorporaties Aedes, faillissementen onvermijdelijk zijn; De maatregel in zijn algemeenheid slecht is voor de economie en in het bijzonder voor bouwend Nederland omdat nieuwbouw en renovatie in de sociale sector volledig dreigen stil te vallen; De maatregel ook voor de provincie Zeeland ernstige gevolgen kan hebben; Zeker in krimpgebieden, als Zeeland, zich de noodzaak voordoet dat blijvend geïnvesteerd wordt in leefbaarheid en duurzaamheid; Woningcorporaties gaandeweg een brede taakopvatting normaal zijn gaan vinden en de bereidheid hebben om te investeren in een veilige, schone leefomgeving, leefbaarheid, duurzaamheid en sociale cohesie in wijk of buurt; Ondanks de crisis nog steeds geen sprake is van terugloop in het budget voor leefbaarheidsmaatregelen. Dragen het College van GS op alles in het werk te stellen om Kabinet en Tweede Kamer te doordringen van de noodzaak, dat woningcorporaties, zeker in krimpgebieden, blijvend in staat moeten worden gesteld om te investeren in een goed beheer van woningen en woonomgeving, leefbaarheid, duurzaamheid en sociale cohesie en duidelijk maken, dat een "verhuurdersheffing" daar allerminst bij past. n Robesin~---- 0tfU? François Babijn 1

3 eh. u$ r1sten n1e Motie Zeeuwse Digitale Agenda Van de Statenleden Jeffrey Oudeman (CDA) en Pa ui Colijn (CU) Ontvangen 23 november 2012 Provinciale Staten van Zeeland in vergadering bijeen op 23 november 2012, constaterende dat: in de Economische Agenda de ICT in Zeeland een belangrijke voorwaarde is voor succesvol ondernemerschap; er verschillende partijen in Zeeland afzonderlijk van elkaar initiatieven ontplooien om de digitale infrastructuur te verbeteren en let-toepassingen ontwikkelen; het vooralsnog ontbreekt aan een gezamenlijke aanpak en breed gedragen Zeeuwse visie op hoe de digitale infrastructuur en!ct-toepassingen zich in Zeeland zouden moeten ontwikkelen om concurrerend te kunnen blijven; Overwegende dat het belang van!ct-toepassingen in voor Zeeland belangrijke sectoren, zoals de zorg, agrofood en zakelijke dienstverlening, sterk zal toenemen; de provincie Noord-Brabant met de Digitale Agenda Brabant fors investeert in de ontwikkeling van de digitale infrastructuur in Noord-Brabant. de Europese Commissie met de Connecting Europe-faciliteit vanaf ,2 miljard beschikbaar stelt voor o.a. de ontwikkeling van digitale infrastructuur; een Digitale Agenda volgens het college van GS als uitgangspunt zou kunnen dienen voor een gericht beroep op een Europees fonds; Zijn van mening dat; de economie en leefbaarheid van Zeeland gebaat is bij een gezamenlijke aanpak en breed gedragen Zeeuwse visie op de ontwikkeling van de digitale infrastructuur en!cttoepassingen in Zeeland; Verzoeken het college; samen met overheden en het bedrijfsleven een Zeeuwse Digitale Agenda op te stellen met een visieop-en gezamenlijke aanpak van de ontwikkeling van de digitale infrastructuur en!ct-toepassingen in Zeeland; deze Zeeuwse Digitale Agenda zo op te stellen dat het kan dienen als basis voor het succesvol beroep doen op Europese fondsen. en gaan over tot de orde van de dag..'ji$e~i 7 J.R. Oudeman, CDA hristenunie

4 AMENDEMENT op Statenvoorstel Economische Agenda met kenmerk E&M-60A Amendement van Statenleden Ruud Musteen Alex Hijgenaar. De Provinciale Staten van Zeeland in vergadering bijeen op 23 november 2012 amenderen het Statenvoorstel Economische Agenda (E&M-60A) Het voorstel wordt gewijzigd door: De tekst, waar nodig, zodanig aan te passen dat het voorstel behelst dat het jaarplan en de business cases, genoemd in hoofdstuk 5, door Provinciale Staten van Zeeland moeten worden goedgekeurd alvorens de bijbehorende budgetten worden vrijgegeven. Toelichting: De Provinciale Staten hebben het budgetrecht. Een budget is meer dan geld alleen, het omvat ook het doel waaraan het geld wordt besteed. Om hun budgetrecht goed uit te kunnen oefenen moeten Provinciale Staten weten hoe de middelen besteed gaan worden. Uit het voorliggende voorstel blijkt dit nog onvoldoende. Bovendien zijn de beschikbaren middelen, zoals ook blijkt uit het van de SER verkregen advies, waarschijnlijk niet voldoende en moeten nadere budgetkeuzes worden gemaakt. Dat kan pas wanneer PS beschikken over het complete beeld van de plannen. Ruud Muste Fractie Natuurlijk Zeeland Alex Hijgenaar Fractie D66

5 Amendement Economische agenda Ontwerp-besluit: De Staten der provincie Zeeland, gelezen het voorstel van Gedeputeerde Staten van 18 september 2012, nr /5; besluiten: 1. De Economische Agenda vast te stellen; 2. de businesscases ter goedkeuring voor te leggen aan provinciale staten; 3. dat de jaarplannen als instrument om de voortgang van de businesscases te volgen, in de commissie E&M besproken worden.

6 ~PvoA AMENDEMENT Van de Statenleden Bayram Erbisim en Piet Hamelink Ontvangen 23 november 2012 Provinciale Staten van Zeeland in vergadering bijeen op vrijdag 23 november 2012 amenderen het Statenvoorstel Economische Agenda (E&M-06A). Aan pagina 5 wordt na de alinea waarin in totaal 16,5 miljoen beschikbaar wordt gesteld voor de economische ontwikkeling de hieronder cursief gedrukte passage toegevoegd: Als vervolg op deze Economische Agenda informeren Gedeputeerde Staten de Commissie Economie & Mobiliteit over de voorgenomen verdeling van deze bedragen over de verschillende thema's, sectoren, businesscases en jaarplannen. Een beschrijving van de businesscases en jaarplannen, met hun begrotingen, zal in een vroegtijdig stadium in de Commissie Economie & Mobiliteit worden geagendeerd en in Provinciale Staten worden vastgesteld. Bayram Erbisim

7 ~PvoA MOTIE 'ECONOMISCHE AGENDA' Van de Statenleden Bayram Erbisim en Piet Hamelink Ontvangen 23 november 2012 Provinciale Staten van Zeeland in vergadering bijeen op vrijdag 23 november 2012 Kennisgenomen hebbend van: Het voorstel voor een Economische Agenda, waarin de economische kansen voor groei- en ontwikkelingspotenties van de Zeeuwse economie zijn uitgewerkt, uitmondend in negen zogenaamde businesscases. Stelten vast dat: De zwakke kanten van de Zeeuwse economie en de daarmee samenhangende handicaps en herstructureringsbehoeften in de Economische Agenda niet of nauwelijks aan de orde komen. Overwegende dat: De Zeeuwse economie niet alleen te maken heeft met kansen en groeipotenties, maar ook met zwakke sectoren, herstructureringsbehoeften en handicaps. Voor een gezonde sociaaleconomische ontwikkeling zowel kansen als beperkingen aandacht van het openbaar bestuur verdienen. Met name in periode van crises economische zwakke bedrijven sneller aanleiding zullen geven tot faillissementen en ontslag van werknemers, met alle ontwrichtende maatschappelijke gevolgen van dien. Dragen Gedeputeerde Staten op: Om in aanvulling op de Economische Agenda de zwakke kanten van de Zeeuwse economie nader te verkennen. Na te gaan welke maatregeten op korte en middellange termijn kunnen worden getroffen om deze zwakke kanten structureel te mitigeren dan wel om te buigen in kansen. Om op basis van deze verkenning met nadere voorstellen te komen bij Provinciale Staten voor maatregelen. En gaan over tot de orde van de dag. Bayram Erbisim

8 (j) AMENDEMENT op Statenvoorstel Startnotitie Leefbaarheid en Bevolkingsantwikkeling (SB0-061) Amendement van de Statenleden Tom Aalfs en Alex Hijgenaar. De Provinciale Staten van Zeeland in vergadering bijeen op 23 november 2012 amenderen het Statenvoorstel Startnotitie Leefbaarheid en Bevolkingsantwikkeling (SB0-061) om de werkingsduur van /2018 te wijzigen in Toelichting 1. In de oplegnotitie en de PS agenda is sprake van De notitie zelf spreekt over Desgevraagd heeft het College vangsin de commissie aangeven dat bedoeld wordt een werkingsduur van Afgelopen maanden is sprake van een cumulatie van "zware" beleidsdocumenten. Meer spreiding over een hele collegeperiode betekent meer voorbereidingstijd voor ambtenaren, GS en PS. 3. Continuïteit van bestuur en beleid betekent niet dat er halsstarrig moet worden vastgehouden aan een periode van vier jaar, zeker niet bij onderwerpen die een bepaald continu karakter hebben. 4. Mede op grond van doelmatigheid is een werkingsduur van zes jaar zeker gerechtvaardigd, in aanmerking genomen dat ingezet beleid te allen tijde kan worden bijgesteld als daartoe aanleiding bestaat bij huidig of toekomstig bestuur. Tom Aalfs Fractie D66 Alex Hijgenaar Fractie D66

9 SP Statenfractie Zeeland Postbus LA Middelburg Amendement met betrekking tot het Statenvoorstel subsidiebeleid 2013 'Resultaat met subsidie' Provinciale Staten van Zeeland in vergadering bijeen op 23 november 2012 Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: In het Statenvoorstel subsidiebeleid 2013 'Resultaat met subsidie'; wijziging ASV/ASB wordt de tekst, waar nodig, zodanig aangepast dat het voorstel behelst : Arrangement 1 komt volledig te vervallen. Arrangement 2 is van toepassing voor bedragen tot en met euro. Jeroen van Dijen Provinciale Statenfractie SP Pag. 1/1

10 ~VOOR DE VRIJHEID Amendement met betrekking tot het Statenvoorstel subsidiebeleid 2013 "Resultaat met subsidie" FEZ-056A Amendement van het lid Ruud Haaze Ontvangen: vrijdag 23 november 2012 Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: De inhoud van artikel1.2.1 van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013, als artikel toevoegen aan de Algemene subsidieverordening Zeeland Toelichting Provinciale Staten stellen de kaders vast waarbinnen het college van GS subsidie kan verstrekken. Op grond van het subsidiebeleid 2013 worden geen subsidies vertrekt onder de 2.500,- Dit is echter in het subsidiebesluit opgenomen, niet in de subsidieverordening. Gedeputeerde Staten stellen het subsidiebesluit op. De PVV is van mening dat een essentieel onderdeel van een subsidieverordening juist in de verordening dient te worden opgenomen, die wordt door Provinciale Staten vastgesteld. Vandaar onderhavig amendement. Ruud Haaze

11 "'q- "!A~TI; VOOR DE VRIJHEID Amendement met betrekking tot het Statenvoorstel subsidiebeleid 2013 "Resultaat met subsidie" FEZ-056A Amendement van het lid Ruud Haaze Ontvangen: vrijdag 23 november 2012 Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: De inhoud van artikel1.2.1 van het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013, als artikel toe te voegen aan de Algemene subsidieverordening Zeeland Arrangement 1 te schrappen: er wordt geen subsidie verstrekt indien de te verstrekken subsidie minder bedraagt dan ,-, en de Algemene subsidieverordening Zeeland 2013 en het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013 daarop aanpassen. Toelichting Onderhavig Statenvoorstel voorziet meer sturing op prestaties bij subsidieverlening en proportionaliteit bij verlenen en controleren van subsidies. Subsidies onder de ,- worden in een keer verleend en vastgesteld zonder verantwoording over de realisatie van de gesubsidieerde activiteiten. In het kader van administratieve lastenverlichting gaat een bedrag van vier keer het modale loon, zonder verantwoording achteraf, de deur uit. In het begeleidend schrijven van GS bij onderhavig statenvoorstel staat vermeld dat deze onder arrangement 1 gehanteerde werkwijze een flinke lastenverlichting oplevert ten opzichte van de huidige subsidieregels. Uit ambtelijke beantwoording op vragen met deze strekking tijdens de commissie BFW van 2 november jl. blijkt echter dat er geen uitspraak gedaan kan worden over de behandelingskosten van een subsidieaanvraag. De PVV is van mening dat de provincie zorgvuldig moet omgaan met belastinggeld. Gelet op dit zorgvuldigheidsbeginsel stelt de PVV-fractie dan ook voor om arrangement 1 in zijn geheel te schrappen. Er worden dus geen subsidies verstrekt onder de ,- Ruud Haaze

12 "q ~jpa!ti; VOOR DE VRIJHEID Amendement met betrekking tot het Statenvoorstel subsidiebeleid 2013 "Resultaat met subsidie" FEZ-056A Amendement van het lid Ruud Haaze Ontvangen: vrijdag 23 november 2012 Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: De inhoud van artikel 5 van de Algemene subsidieverordening Zeeland 2013, waarin geen subsidie wordt verstrekt(. ) aan instellingen waar een bestuurder, directeur of medewerker werkzaam is "waarvan het salarispakket hoger is dan het gemiddeld belastbaar loon van ministers", het tussen aanhalingstekens geplaatste vervangen door "waarvan het salarispakket meer dan ,- bedraagt", en de Algemene subsidieverordening Zeeland 2013 en het Algemeen subsidiebesluit Zeeland 2013 daarop aanpassen. Toelichting De PVV-fractie is van mening dat voor bij een gesubsidieerde instelling werkzame bestuurder, directeur of medewerker, een salarispakket van ,- ruim voldoende is. Vandaar onderhavig amendement. Ruud Haaze

13 AMENDEMENTEN op Statenvoorstel Subsidiebeleid 2013 met het kenmerk FEZ-056A Amendementen A,B en C van de Statenleden Tom Aalfs en Alex Hijgenaar. Provinciale Staten van Zeeland in vergadering bijeen op 23 november 2012 besluiten de artikelen 2 en 3 van de Algemene Subsidieverordening Zeeland 2013 als volgt aan te vullen en te wijzigen: A. Aan artikel 2 toe te voegen een lid 4 luidende: "4. Oe in lid 1 genoemde subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan doelstellingen die een (boven) regionaal belang vertegenwoordigen". Toelichting: Momenteel passeren veel subsidies die niet onder de kerntaken van de provincie vallen. Dat wil D66 stoppen. B. Artikel 3 te starten met een nieuw lid 1 luidende:" 1. Subsidies beneden worden niet verstrekt'. Toelichting: Enerzijds is het noodzakelijk dat op provinciaal niveau een ondergrens wordt vastgesteld om te voorkomen dat ambtenaren en bestuurders zich met minimale bedragen moeten bezighouden. Anderzijds mag men verwachten dat een belanghebbende eerst zelf een behoorlijke financiêle inspanning verricht alvorens bij de Provincie Zeeland aan te kloppen. C. Lid 3 van artikel 3 schrappen. Toelichting: Dit lid van het artikel is in strijd met de geest van de verordening en het budgetrecht van de Staten. In tijden van de broekriem aanhalen is dit kapstokartikel niet noodzakelijk om Gedeputeerde Staten een "escape" te bezorgen voor overige subsidieverleningen. Deze episode leent zich niet voor genereuze subsidieverleningen. Tom Aalfs F~act;e D66...,M, r.,,... ~.. v ' f..... Alex Hijgenaar Fractie 066

14 ChristenUnie Amendement algemene subsidieverordening Provinciale Staten van Zeeland, bijeen op vrijdag 23 november 2012 Ontvangen 23 november 2012 De ondergetekenden stellen voor artikel 5 van het statenvoorstel subsidiebeleid 2013 (FEZ-056A) als volgt te amenderen: Artike15: Lid 1: Subsidie wordt slechts verstrekt aan een instelling waarbij op het moment van aanvraag van de subsidie er geen bestuurder, directeur of medewerker werkzaam is waarvan de som van het belastbaar loon inclusief vakantiegeld, toeslagen en toelagen, en de voorzieningen betaalbaar op termijn, hoger is dan 100% van het salaris van een minister. Lid 2: Schrappen van de laatste alinea: "en vermeerderd met een factor van 30% van overige bureaukosten Lid 3: Geen wijzigingen Lid 4: Geen wijzigingen Toelichting: In het voorstel Algemene Subsidieverordening (ASV) 2013 is aangesloten bij de wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). De eerste kamer heeft deze wet dd 14 november 2012 met algemene stemmen aangenomen. De consequentie is dat de maximale beloning is gestegen van (WOPT-norm voorganger van WNT norm) naar (WNT-norm). Onze fracties vinden deze norm veel te hoog voor bestuurders van gelieerde (provinciale) instellingen. Gezien de tijd waarin wij leven en soberheid van allen wordt gevraagd achten onze fracties juist een verlaging van deze norm op z'n plaats. Daarom stellen we voor een Zeelandnorm vast te stellen waarin de maximale hoogte van topbestuurders wordt vastgesteld op een ministerssalaris. Daarnaast dienen instellingen zich ook met bezoldiging van bestuurders die extern worden ingehuurd te beperken en de nodige soberheid in acht te nemen. Vergelijking: Norm volgens art.2.3 WNT bezoldiging 130% ministersalaris Werkgeversaandeel pensioenpram ie Belastbare onkostenvergoedingen Zeelandnorm gebaseerd op 100% ministersalaris ChristenUnie A.P Beekman

15 NATUURLIJK ZEELAND Vergadering Provinciale Staten van Zeeland d.d. 23 november Motie inzake wijziging Vrije Passages Westerseheldetunnel per 1 januari 2013, van het lid Ruud Muste, Statenfractie Natuurlijk Zeeland. Provinciale Staten van Zeeland, in vergadering bijeen op vrijdag 23 november Overwegende dat: Per 1 januari 2012 de opcenten motorrijtuigenbelasting met 0,09 opcenten zijn verhoogd. Hiervan wordt voor de jaren een bedrag van 2 miljoen ingezet voor verbetering van de bereikbaarheid en infrastructuur. Verder wordt een bedrag van 2 miljoen ingezet om de toltarieven voor de Westerseheldetunnel voor specifieke doelgroepen te verlagen gedurende de exploitatie tot en met Specifieke doelgroepen zijn gebruikers die vanaf 1 januari 2012 per jaar boven de 150 passages komen. In 2011 werd er een korting verleend boven de 200 passages en wel voor een bedrag van ,- De korting die tot en met 30 september 2012 is verleend voor de speciale doelgroepen, meer dan 150 passages per jaar, is ,-- De korting die per 31 december 2012 zal zijn verleend, uitgaande van het resultaat per 30 september 2012 is ,-- Dit is in de lijn van de verwachting volgens Gedeputeerde Staten. Vanaf 1 januari 2013 wordt 2 miljoen door de Provincie beschikbaar gesteld aan de Westerseheldetunnel waaruit de korting boven de 150 passages wordt vergoed. Dit impliceert dat er vooralsnog vanaf 1 januari 2013 een bedrag van ,-- niet besteed wordt voor de speciale doelgroepen. Zijn van oordeel dat De korting die verleend wordt voor speciale doelgroepen vanaf 1 januari 2013 dient te worden herzien en wel door deze vast te stellen op 100 passages per jaar. En gaan over tot de orde van de dag. Statenfractie Natuurlijk Zeeland Namens deze, Ruud Muste.