Jaaroverzicht Kortom, een bewogen jaar waarop wij met tevredenheid terug mogen kijken! Jan Woldman Adj. RGF/Hoofd bureau Amsterdam-Amstelland

Transcriptie

1 Jaaroverzicht 2009 Zonder iets af te willen doen aan de overige gebeurtenissen in 2009 lag het accent dit jaar op de bestrijding van Nieuwe Influenza A (H1N1), beter bekend als de Mexicaanse Griep. Continuïteitsplannen, mono- en multidisciplinaire afstemming, verfijning van afspraken en de voorbereiding op de vaccinatiecampagne stonden maandenlang hoog op de agenda. Uiteraard is er dit jaar ook weer veelvuldig geoefend. Daarnaast werden we twee keer opgeroepen in het kader van de RADAR en is er veel aandacht besteed aan de kwaliteit en herinrichting van het GHORbureau. Verder is een aantal handboeken voor GHOR-functionarissen opgeleverd en hebben we een online partnersamenwerkingsonderzoek uitgezet waarvan we in april/mei de uitkomsten verwachten. Kortom, een bewogen jaar waarop wij met tevredenheid terug mogen kijken! Jan Woldman Adj. RGF/Hoofd bureau Amsterdam-Amstelland GHOR Amsterdam-Amstelland Jaaroverzicht 2009

2 Pro-actie/preventie GAGS-pool In de regio Amsterdam- Amstelland zijn in GAGS-inzetten geweest en in Zaanstreek-Waterland vier. Er is aan meerdere oefeningen deelgenomen, zowel telefonisch als aanwezig op locatie. De GAGS-pool bestond in 2009 in totaal uit vier Gezondheidskundig Adviseurs Gevaarlijke Stoffen. Daarnaast is er in april een GAGS in opleiding begonnen. Op 26 november 2009 zijn alle GAGS die participeren in de GAGSpool Noord-Holland, Flevoland & Utrecht landelijk geregistreerd voor een periode van twee of vijf jaar (afhankelijk van inzet en ervaring). De registratie heeft als doel om de GAGS aan genormeerde eisen te laten voldoen en periodiek te laten aantonen daaraan te blijven voldoen. De certificeringsinstantie Hobéon SKO heeft een certificatieschema met bijbehorende certificatieeisen voor alle GAGS in Nederland opgesteld, hieraan is getoetst voor de registratie. Regionaal Generiek Operationeel Draaiboek Infectieziektecrises (RGODI) Met de Mexicaanse Griep in aantocht is de laatste hand gelegd aan het Generiek Draaiboek. Hoewel dit draaiboek eind 2008 al bijna gereed was, moesten er nog enkele spreekwoordelijke puntjes op de i gezet worden. Nog vóór de zomer is het verspreid onder relevante partners, zowel mono- als multidisciplinair. Evenementenbeleid In het kader van preventie heeft de GHOR een bijdrage geleverd aan het traject van de vergunningverleningen. Ieder jaar zijn er de terugkerende grote evenementen met verhoogd risico zoals Koninginnedag, Gay Pride met de botenparade, Dam tot Damloop, Amsterdam Marathon, dancefeesten en Oud en Nieuw. De laatste (door zijn succes en groeiende omvang verplaatst van de Dam naar het Museumplein) vergde extra voorbereiding door de ervaringen van voorgaande jaren en de gebeurtenissen in Hoek van Holland. Daarnaast is heeft de GHOR adviezen gegeven over een groot aantal middelgrote en kleine evenementen. 2 Jaaroverzicht 2009 GHOR Amsterdam-Amstelland

3 Opleiden/Trainen/Oefenen Bij Opleiden, Trainen en Oefenen (OTO) stond ook dit jaar het vergroten van de leerelementen voor de GHOR-functionarissen centraal. Uitbreiding van de individuele coaching en het ingaan op specifieke vaardigheden (plotten) en problematiek (decontaminatie) zijn hiervan enkele voorbeelden. Multidisciplinair is gewerkt vanuit de prioriteiten en leerdoelen die worden gesteld in het Multidisciplinair beleidsplan OTO. Daarnaast was de RADAR (zie ook pagina 6) in beide regio s aanleiding tot het organiseren van specifieke oefeningen en het toevoegen van bepaalde leerdoelen aan oefeningen. Vanuit het cluster OTO is in 2009 een gestructureerde betrokkenheid ontstaan bij het project OTO stimuleringsgelden; middelen die landelijk aan de Traumacentra zijn toebedeeld voor versterking van de witte keten in haar voorbereiding op crisissituaties en rampen. Door inspanningen van de GHOR heeft een aantal ketenpartners (GGD en, GGZ-instellingen, ambulancediensten en meldkamer) aanspraak kunnen maken op deze gelden, waardoor PSHOR-opleidingen en Trainingen 1e ambulance konden worden georganiseerd. Opleiden Als basis voor alle GHOR-functionarissen geldt de Basisleerstof GHOR. Ook dit jaar hebben diverse nieuwe functionarissen deze leerstof tot zich genomen. Aan de GHOR Academie zijn veel functiegerichte opleidingen gevolgd. Bij het HAc, de OMAc en de HGN-opleiding zijn zittende functionarissen opgeleid in vervolg op eerdere (regionale) scholingen. OvD- G en en CGV en volgen vóórdat zij hun functie gaan uitoefenen nu eerst de opleiding. Van de Regionale opleiding Medewerker Opvangteam PSHOR is ook weer veelvuldig gebruik gemaakt. Hier was de vraag zelfs groter dan het aanbod! Samen met Brandweer, Politie en Gemeenten is de regionale variant van de landelijke Multidisciplinaire Opleiding CrisisBeheersing (Basismodule) aangeboden. In Amsterdam-Amstelland loopt deze al enige jaren; in Zaanstreek-Waterland heeft in 2009 de eerste pilot-opleiding plaatsgevonden. Verschillende GHOR-functionarissen hebben deze module gevolgd. Een aantal heeft ook aan de vervolgmodule OT/BT deelgenomen. Trainen Omdat gekozen is voor het verdiepen van geleerde elementen is trainen een steeds groter onderdeel gaan uitmaken van de OTO-activiteiten; in een kleine setting is meer aandacht voor persoonlijke leerdoelen en herhaling. Bij mono- en multi-trainingen wordt voor OvD-G, CGV en HAC gewerkt met persoonlijke waarneming en coaching. In samenwerking met de Ambulancediensten VZA en GGD en de Meldkamer Ambulancezorg heeft de GHOR ook dit jaar drie trainingsweken met in totaal 60 carrousel-trainingen 1e Ambulance MKA-centralist georganiseerd. Waarneming en feedback worden verzorgd door de werkbegeleiders van de eigen diensten. In 2009 zijn in samenwerking met de GHOR-regio s Kennemerland, Noord-Holland-Noord, Gooi- & Vechtstreek en Flevoland tien trainingsdagen georganiseerd voor de driehoek OvD-G-CGV-HGN. Met behulp van BeeldVormend Materiaal komen Beeldvorming- Oordeelsvorming-Besluitvorming (BOB), samenwerking en communicatie als leerdoel aan de orde. Met de gezamenlijke GHOR-regio s is tevens voor alle piket-rgf en een Seminar georganiseerd met als thema Pandemie en Communicatie. Voor OvD-G en is vier maal de meerdaagse CoPItraining in Weeze (Duitsland) georganiseerd. Door deze multidisciplinaire trainingen in een oefencentrum plaats te laten vinden kunnen de Officieren van Dienst in operationele omstandigheden functioneren in een echt scenario en in een CoPI. Deze CoPI-trainingen worden door de GHOR gebruikt om ook de CGV-functie te trainen. In 2009 is gestart om werkbegeleiders van de Ambulancediensten VZA en GGD als tegenspelers in te zetten bij het trainen van de functie van 1e ambulance. Bij het afsluitende scenario was ook het ROT in Amsterdam operationeel, waardoor een gezamenlijke oefening ontstond. Trainingen gericht op specifieke vaardigheden waren in 2009 de rijvaardigheidstrainingen voor de OvD-G en het HS-GHOR en de plottrainingen voor de OMAc s en HAc s. Preparatie GHOR Amsterdam-Amstelland Jaaroverzicht

4 Oefenen Oefenen maakt het traject compleet en is vaak het meest zichtbare element naar buiten toe. In tegenstelling tot trainen zijn oefeningen op zichzelf staande activiteiten die verschillende vormen kunnen hebben (mono/multi, operationeel/table-top, klein/groot). Samen met de Brandweer is in 2009 een aantal activiteiten ontplooid. In Zaanstreek-Waterland is een viertal decontaminatie-oefeningen georganiseerd waarbij de Brandweer haar procedure decontaminatie beoefende en de GHOR de Geneeskundige combinatie (SIGMA, Ambuteam en MMT) en de gewondenspreiding (CGV). Van belang was om elkaar te vinden, samen te werken en af te stemmen. De beide OvD-en gaven leiding aan het geheel. In Amsterdam-Amstelland is op het BOCAS een demonstratieoefening voor de gemeente Amstelveen georganiseerd (zie ook pagina 9). Hier was het gezamenlijk bevrijden van beknelde slachtoffers de opdracht, waarna slachtoffers werden gestabiliseerd en behandeld in de Geneeskundige Combinatie. Een incident met gevaarlijke stoffen was het onderwerp van de grote geneeskundige oefening met brandweer en politie in en bij het VUmc. Grote groepen slachtoffers zijn ontsmet en werden gestabiliseerd en behandeld in drie GNK-C s uit de GHORregio s Amsterdam-Amstelland, Flevoland en Gooi- en Vechtstreek. De slachtoffers werden vervoerd naar het VUmc, dat hiermee het ZIROP beoefende. De politie assisteerde bij de vervoersbewegingen en zorgde voor de afzettingen. Multidisciplinair zijn verschillende operationele en table-top oefeningen gehouden. De RADAR heeft in Amsterdam-Amstelland onder meer geleid tot het multidisciplinair organiseren van meldkameroefeningen. In 2009 is gestart om de drie - op verschillende locatie gesitueerde - meldkamers een incident voor te leggen dat zij gezamenlijk moeten afhandelen. Onderling communiceren, informatie uitwisselen en inzet op elkaar afstemmen waren hier de oefendoelen. Operationele GRIP 1-oefeningen in Amsterdam- Amstelland vonden plaats bij Albemarle (Ongeval Gevaarlijke Stoffen), Holland Casino (overval/gijzeling met brand en slachtoffers), kantorencomplex De Omval (brand op hoogte, 22e verdieping, zie foto). Al deze zichtbare oefeningen gebeurden in samenwerking met externe partijen. Dit geldt ook voor de operationele GRIP 1-oefeningen in Zaanstreek-Waterland. Daar zijn de operationele diensten, de gemeente, de Havendienst en Rijkswaterstaat geconfronteerd met een groot ongeval te water. Bij al deze operationele GRIP 1-oefeningen zijn alle operationele diensten met mensen en materieel vertegenwoordigd en werden de Officieren van Dienst uitgedaagd leiding te geven aan hun eigen kolom en samen te werken in het CoPI. Samenwerking tussen CoPI en (R)OT is verschillende malen beoefend. In Amsterdam-Amstelland in het kader van de eindoefeningen van de CoPI-meerdaagse in Weeze. In Zaanstreek-Waterland in een oefening met het CoPI in Purmerend en het ROT in Zaandam. Voor de Operationele en Beleidsteams zijn workshops georganiseerd met onderwerpen als de rellen in de Utrechtse wijk Ondiep en de Grieppandemie. Tabletop oefeningen vonden plaats met verschillende scenario s, waaronder het Marburgvirus. Voor deelnemersaantallen aan opleidingen, trainingen en oefeningen, zie de bijlage. 4 Jaaroverzicht 2009 GHOR Amsterdam-Amstelland

5 GRIP In vergelijking met 2008 was 2009 een relatief rustig jaar. Het aantal GRIP 1-incidenten bedroeg 20 stuks (waarvan twaalf in de regio Amsterdam-Amstelland en acht in Zaanstreek-Waterland). Eénmaal vond in Zaanstreek-Waterland opschaling plaats tot GRIP 2 (effectgebied grote brand Citybox TT Vasumweg Amsterdam-Noord) en de enige GRIP 3 in 2009 betrof de grote brand in winkelcentrum de Bloemkorf in Zaandam. Bij de vliegtuigcrash in de Haarlemmermeer werd (naast ambulancebijstand) vanuit het GHOR-bureau bijgedragen aan de aflossing in het Regionaal Operationeel Team (ROT) van de regio Kennemerland. Bij de grote bos- en duinbrand in de omgeving van Schoorl werd door een van de OvD-G en bijstand geleverd (aflossing in het CoPI). Repressie GRIP-situaties: Regio GRIP 1 GRIP 2 GRIP 3 Totaal GRIP per regio Amsterdam-Amstelland Zaanstreek-Waterland Totaal OvD-G-inzetten Het aantal OvD-G-inzetten in 2009 bedroeg 263 (OvD-G Zuid 201, OvD-G Noord 62); dit betekende meer dan een verdubbeling van het aantal inzetten in 2008 (130). Dit hoge aantal is volledig toe te rekenen aan het aantal SMH-inzetten (spoedeisende medisch hulpverlening, dagelijkse routinezorg). Een wijziging van de inzetcriteria vormt de belangrijkste reden. Jaar Aantal Inzetten OvDG In het aantal OvD-G-inzetten zijn tevens de voortijdig afgebroken inzetten inbegrepen (inzet geannuleerd tijdens rit naar plaats incident) en incidenten waarbij na telefonisch contact met meldkamer of ambulancebemanning in het geheel niet werd uitgereden. Samen betrof het hier 79 incidenten. GHOR Amsterdam-Amstelland Jaaroverzicht

6 Projecten en producten Doorlichting rampenbestrijding RADAR Na de afronding van fase 1 van de Algemene Doorlichting Rampenbestrijding door de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid (IOOV) vond in 2009 fase 2 plaats: een incidentsimulatie op GRIP 3/4 niveau. Amsterdam-Amstelland beet in de vroege ochtend van 27 januari de spits af met een groot treinincident met emissie van gevaarlijke stoffen. Zaanstreek-Waterland werd in de avond van 21 april verrast met een complex verkeersongeval op de A7. Ook bij deze simulatie was sprake van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Nieuwe Influenza A (H1N1) In het voorjaar van 2009 werd ook Nederland geconfronteerd met de Nieuwe Influenza A (Mexicaanse griep). Met het verhogen van de alarmeringsfasen door de WHO begon ook in onze regio de voorbereiding. In deze fase werden onder meer continuïteitsplannen geschreven en werden ketenpartners geïnformeerd. Met de traumacentra AMC en VU werden afspraken gemaakt om eventuele schaarste aan Intensive Care- en beademingsbedden tijdens de piek van de Nadat de regio s in de gelegenheid waren gesteld te reageren op hun door IOOV opgestelde conceptrapportages (en daar ook uitgebreid gebruik van maakten) werd aan beide besturen het eindrapport aangeboden. In beide regio s is op basis van de conclusies en aanbevelingen uit het rapport direct begonnen met een aantal verbeteracties, waardoor eind 2009 al een aantal slagen kon worden gemaakt. In 2010 wordt aan de minister van BZK de eindrapportage met daarin een landelijk beeld aangeboden over de stand van zaken rond de rampenbestrijding en crisisbeheersing. pandemie zoveel mogelijk te kunnen beheersen. Onderdeel hiervan vormde onder meer het ontwikkelen van een website die online zicht gaf op beschikbare bedden (in het bijzonder IC en Kinder- IC). Met de eerstelijnszorg vond afstemming plaats over de wijze waarop continuïteit van de zorg zo goed mogelijk kon worden geregeld. Tegelijkertijd begonnen de GGD en in onze regio in samenwerking met de GHOR met het opstellen van regionale vaccinatiedraaiboeken waarin verschillende scenario s werden uitgewerkt. Na een bijstelling van het advies door de Gezondheidsraad stonden de laatste twee maanden van 2009 volledig in het teken van de massavaccinaties. In Amsterdam- Amstelland vonden deze centraal plaats in de RAI. Zaanstreek-Waterland koos voor vaccinatie in een aantal verschillende gemeenten. Hoewel de uiteindelijke opkomst tijdens de vaccinatieronden 1 en 2 wat tegenviel was de campagne uiteindelijk toch een groot succes. Vele honderden medewerkers van de GGD Amsterdam en de GGD Zaanstreek-Waterland hebben ervoor gezorgd dat alles op rolletjes is verlopen. Een en ander bleek uit de hoge mate van waardering van zowel publiek als eigen medewerkers. Op het moment dat u dit leest is ook vaccinatieronde 3 (januari 2010) achter de rug en hebben de evaluaties plaatsgevonden. Met het oppakken van verbeterpunten en verdere verfijning van afspraken is er de GGD en GHOR alles aan gelegen om in het geval van een toekomstige pandemie nog beter voorbereid te kunnen optreden. 6 Jaaroverzicht 2009 GHOR Amsterdam-Amstelland

7 Interregionale samenwerking De Arend De twee veiligheidsregio s Amsterdam-Amstelland en Kennemerland kennen een aantal regiogrens overstijgende risico s. Dit noodzaakt tot een gezamenlijke aanpak van de voorbereiding, de beperking en de bestrijding van deze risico s en dat is dan ook de kern van het samenwerkingsprogramma waaraan zowel de GHOR als de brandweer van de beide regio s onder de noemer De Arend meedoen. In 2009 is de samenwerking gestart met een aantal concrete GHOR-projecten: - Project Registreren en Volgen van betrokkenen bij rampen. De scope van dit project is opgerekt naar ook een multidisciplinaire aanpak met partners als politie, de Koninklijke Marechaussee, gemeenten en beide GHOR-bureaus. - Samenwerking op het gebied van geneeskundige hulp bij ongevallen met gevaarlijke stoffen gericht op een nieuw kleinschalig decontaminatie-protocol - Het aankopen van specifiek medisch inzetmaterieel Door de samenwerking met het GHOR-bureau Kennemerland wordt het mogelijk efficiënter in te spelen op scenario s met een interregionaal karakter. Informatievoorziening Crisisbeheersing Het professionaliseren van de informatievoorziening stond in 2009 hoog op de agenda. Een echt multidisciplinair onderwerp dat een gezamenlijke aanpak vereist van GHOR, Brandweer, Politie en Gemeentelijke kolom. Netcentrisch is bij deze projecten het sleutelwoord. Dit concept houdt in dat alle informatie die van belang is voor de beheersing van een crisis, supersnel op een centrale plek wordt bijgehouden, waar alle betrokken functionarissen op ieder moment bij kunnen. Door optimaal gebruik te maken van internet en applicaties, in combinatie met bekwame informatiemanagers, moeten de functionarissen zo straks sneller beschikken over een gemeenschappelijk beeld waardoor zij sneller kunnen handelen en betere besluiten kunnen nemen. Zowel in Amsterdam-Amstelland als in Zaanstreek- Waterland is de GHOR zeer actief betrokken geweest in de projecten die hiermee aan de slag zijn gegaan. In de regio Amsterdam bijvoorbeeld zijn verschillende sessies georganiseerd waar de mensen uit het project samen met een kernteam van sleutelfunctionarissen hebben nagedacht hoe de netcentrische werkwijze hier het beste zou kunnen werken. Dit is vervolgens elke keer met diezelfde groep geoefend. Het principe wordt inmiddels door iedereen omarmd. In 2010 zal verder worden gewerkt aan de manier waarop het geïmplementeerd gaat worden. Beleidsplan Crisisbeheersing Amsterdam-Amstelland In het Beleidsplan Crisisbeheersing zijn de beleidsvoornemens ten aanzien van multidisciplinaire crisisbeheersing voor de Veiligheidsregio vastgelegd. De GHOR heeft bijgedragen aan de totstandkoming van dit plan. De scope ervan omvat de beleidsvelden risicobeheersing, incidentbestrijding en herstel, aangevuld met een aantal thema s zoals bijvoorbeeld kwaliteitszorg en het versterken van de samenwerking met vitale crisispartners. GHOR Amsterdam-Amstelland Jaaroverzicht

8 Effectief Coördineren Eind 2007/begin 2008 is GGDbreed een Medewerkerstevredenheidsonderzoek gehouden. De resultaten hiervan zijn in februari 2009 tijdens een workshop bij de GHOR besproken en verder uitgewerkt. Dit heeft ertoe geleid dat adviesbureau In-Pact is gevraagd advies uit te brengen over de wijze waarop het GHOR-bureau de besturing en uitvoering van haar werkzaamheden beter kan organiseren. Dit heeft geresulteerd in een veranderadvies Effectief Coördineren waarin een aantal oplossingsrichtingen is geformuleerd dat betrekking heeft op de samenwerking in clusters, het aanstellen van coördinatoren voor de functionele aansturing van deze clusters en het organiseren van kennisdeling. Door het hoofd GHOR-bureau is daarna, in overleg met de medewerkers, besloten dat de aanbevelingen in het rapport gevolgd gaan worden. Als speerpunten zijn aangemerkt: het organiseren van effectief leidinggeven en de inrichting van drie clusters: een cluster Advisering en Projecten, een cluster Opleiden, Trainen en Oefenen en een cluster Staf en Ondersteuning. Voor ieder cluster is een coördinator aangesteld en vervolgens is een implementatieplan opgesteld waarin is vastgelegd hoe de uitwerking geconcretiseerd gaat worden. Vooruitlopend op de implementatie per 1 januari 2010 is halverwege 2009 al gestart met de beoordeling van de voortgang en de prioritering van werkzaamheden binnen de clusters. Daarmee is in 2009 een eerste aanvang gemaakt met het nieuwe inrichtingsproces Effectief Coördineren. Procesondersteuning Evaluatie Samenwerkingovereenkomsten en instructies In februari 2009 is het GHOR-bureau gestart met de evaluatie van de bestaande samenwerkingsovereenkomsten tussen de GHOR en haar ketenpartners. Ook de bijbehorende instructies zijn in de evaluatie meegenomen. Er is getoetst op consistentie en er is gekeken of de inhoud nog altijd juist en actueel is. Ook is nagegaan of er eventuele knelpunten waren. Het betreft de overeenkomsten met het HAC, de OMAC, het Ambuteam/HGN, de PSHOR en de arts infectieziekten. De functionarissen die hebben meegewerkt aan de evaluatie worden in het eerste kwartaal van 2010 geïnformeerd over de uitkomsten en de (eventuele) vervolgacties. Kwaliteit en risico-analyse In 2009 is, ondanks de grote onvoorziene werkdruk, het GHOR-bureau in staat geweest de kwaliteit van de werkzaamheden te handhaven. Er hebben drie audit-onderzoeken naar de kwaliteit van de werkzaamheden plaats gevonden, waaronder de externe audit voor de certificaatvernieuwing door Lloyd s (LRQA). Lloyd s concludeert dat het kwaliteitssysteem van het GHOR-bureau ook nu weer voldoet aan de HKZ-norm voor GHOR-bureaus. Daarmee is bereikt dat het GHOR-bureau, mits de kwaliteit van haar werkzaamheden op orde blijft en jaarlijks wordt getoetst, de komende drie jaar wederom het HKZ-certificaat mag dragen. Uit de diverse instrumenten van het kwaliteitsmanagementsysteem blijken twee nadrukkelijke risico s bij de activiteiten. Enerzijds de hoge werkdruk van de medewerkers en anderzijds beperkingen in de capaciteit en middelen van de externe partners. Beide risico s hebben specifieke aandacht in de bedrijfsvoering. Dit komt onder meer tot uitdrukking in de herstructurering Effectief Coördineren van het GHOR-bureau. 8 Jaaroverzicht 2009 GHOR Amsterdam-Amstelland

9 Partnersamenwerkingsonderzoek In november is online een Partnersamenwerkingsonderzoek (PSO) uitgezet onder zowel mono- als multidisciplinaire partners. Middels dit onderzoek wil de GHOR input krijgen om de samenwerking met haar partners in kaart te brengen, met als uiteindelijk doel de verbetering van de rampenbestrijding en crisisbeheersing en de voorbereiding daarop. De resultaten van dit onderzoek worden omstreeks april 2010 verwacht. PR, communicatie en beleidsondersteuning Het jaar 2009 startte met de introductie van een nieuwe huisstijl voor het GHOR-bureau Amsterdam- Amstelland. Correspondentiemiddelen, sjablonen, visitekaartjes en een nieuwe lay-out voor het jaaroverzicht en de nieuwsbrief werden geïntroduceerd en zorgden voor een moderne, frisse uitstraling. De eerste helft van het jaar stond in het teken van de RADAR (zie ook pagina 6). In beide regio s zijn bijdragen geleverd aan de totstandkoming van de multidisciplinaire communicatieplannen en de RADARnieuwsbrieven. Ook de monodisciplinaire partners zijn uitgebreid geïnformeerd over het hoe en waarom van de RADAR. Met de Mexicaanse Griep in aantocht is in juni het Regionaal Generiek Operationeel Draaiboek Infectieziektecrises (RGODI) verspreid onder alle relevante partners (zie pagina 2). In de tweede helft van het jaar is veel tijd gestoken in de afstemming over de Mexicaanse Griep, zowel mono- als multidisciplinair. Zo is bijvoorbeeld een aparte website in het leven geroepen waarop de ziekenhuizen in de regio Noord- Holland/Flevoland hun actuele beddencapaciteit konden registreren (zie ook pagina 6). In juni hebben commissieleden van de Commissie Algemeen Bestuur & Middelen (ABM) van de gemeente Amstelveen een informatiebijeenkomst bijgewoond op het BOCAS. Doel was om de burgemeester en de commissieleden zowel in theorie als in de praktijk nader kennis te laten maken met de hulpdiensten brandweer en GHOR (zie ook pagina 4). In september ging het nieuwe intranet van de GGD Amsterdam online. Vanuit de GHOR is meegewerkt aan het grote geheel en uiteraard aan het specifieke GHOR-gedeelte. Eveneens in september waren het SIGMA-team Amsterdam-Amstelland en twee medewerkers van de GGD-ambulancedienst aanwezig op de afsluitende dag van het Diemer Festijn. De hulpverleningsdiensten hebben daar diverse demonstraties gegeven die op grote belangstelling van het publiek konden rekenen. Afstemming eerste en tweedelijns zorg In 2009 is er vanuit het GHOR-bureau een start gemaakt met de versterking van de samenwerking met de eerste en tweedelijns zorginstellingen. Door de uitbraak van de Mexicaanse griep werd eens te meer duidelijk dat goede samenwerking en duidelijke afspraken noodzakelijk zijn. Begin september heeft het GHOR-bureau de applicatie GHOR4all aangeschaft. Dit is een programma waarin organisaties informatie over hun continuïteitsplan kunnen vastleggen. Wanneer GHOR4all volledig is ingevuld, beschikt een organisatie over een complete status van het continuïteitsplan. Eind 2009 zijn we gestart met de oprichting van het Platform GHOR Amsterdam-Amstelland en Zaanstreek-Waterland. Het streven is om in dit platform een vertegenwoordiging plaats te laten nemen van alle zorgaanbieders uit beide regio s die betrokken kunnen raken bij een ramp en/of crisis. GHOR Amsterdam-Amstelland Jaaroverzicht

10 Bijstand In 2009 zijn de afspraken over de interregionale bijstand van de GHOR-bureaus in de provincie Noord-Holland en Flevoland herzien en wederom in een convenant vastgelegd. Uitgangspunt is dat de regio s elkaar zoveel mogelijk ondersteunen bij een onvoorzien grootschalig incident. Het convenant geeft de contouren aan waarbinnen de interregionale inzet van GHOR-functionarissen, materieel van de Geneeskundige Combinatie en Actiecentrum gebeurt. Dit jaar zijn ook de afspraken over de interregionale inzet van de Verbindingscommandowagen van het GHOR-bureau herzien. In de nieuwe overeenkomst is vastgelegd dat naast de GHORregio Flevoland ook de regio Gooi- en Vechtstreek de commandowagen kan inzetten bij een grootschalig incident of evenement. Handboeken GHOR-functionarissen In 2009 zijn de functiegerichte handboeken (met uitzondering van het RGF-handboek) gereed gekomen. In juli hebben de Officieren van Dienst Geneeskundig het handboek OvD-G in ontvangst genomen. In augustus zijn de handboeken MKA en CGV op de Meldkamer gepresenteerd en verspreid onder de Centralisten en Coördinatoren Gewondenvervoer. In september hebben de Hoofden Actiecentrum en de Operationeel Medewerkers Actiecentrum tijdens een oefening de handboeken HAC en OMAC in ontvangst genomen. Twee maanden later zijn tenslotte de handboeken HS-GHOR en Staffunctionaris opgeleverd en verspreid. Logistiek Bij de Geneeskundige Combinatie (GNK-C) Amsterdam-Amstelland werd het medisch materiaal gekeurd en zijn diverse materialen vervangen. De GNK-C Zaanstreek-Waterland is aangepast en de Haakarmbak (container met geneeskundig materiaal) is omgeruild met die uit Zeeland. Zodoende zijn we nu weer in het bezit van twee combinaties die voldoen aan de regionale eisen (Air Liquide zuurstofflessen). In september is twee dagen geassisteerd bij de Dam tot Dam loop en in oktober bij de Amsterdam Marathon. Tenslotte zijn, naast de reguliere werkzaamheden, drie beloefeningen gehouden die inzicht gaven in de paraatheid van de diverse functionarissen. Bureau/Personeel In de loop van 2009 is het GHOR-bureau versterkt met de komst van een tweetal nieuwe collega s: Femke Janse (beleidsondersteunend medewerker Opleiden, Trainen en Oefenen) en Sebastiaan Bastiaans (beleidsen projectmedewerker). Hendrik Braam, beleidsmedewerker Opleiden, Trainen en Oefenen, is in het najaar 2009 in verband met een indiensttreding elders teruggegaan van een volledig dienstverband naar 0,44 fte. Het cluster OTO kampte hierdoor gedurende een deel van het jaar met een personeelstekort, waardoor een aantal activiteiten geen doorgang kon vinden. Als gevolg van genoemde mutaties bestaat de personele formatie van het GHOR-bureau per 31 december 2009 uit 13,39 fte. 10 Jaaroverzicht 2009 GHOR Amsterdam-Amstelland

11 Georganiseerde opleidingen, trainingen en oefeningen Opleidingen Aantal deelnemers GHOR Basiskennis GHOR 13 GHOR Academie Opl. CGV 4 GHOR Academie Opl. HAC 2 GHOR Academie Opl. HGN 4 GHOR Academie Opl. OMAC 4 GHOR Academie Opl. OvD-G 1 OCB module OT/BT 3 OCB Basismodule 2 Opvangteam PSHOR 11 Totaal 44 Bijlagen Trainingen Aantal deelnemers 3 hoekstraining - 5 GHOR regio's 31 Carrousel 1 ste ambulance / MKA 148 COPI meerdaagse 47 COPI ééndaagse 10 OT 2-daagse 8 Plottraining ACGHOR 12 Rijvaardigheid GHOR piketvoertuig 22 Totaal 278 Trainingen Aantal deelnemers GHOR - Ziekenhuis 19 GNK-C operationeel 24 GRIP 1 COPI - Operationeel 89 GRIP 1 COPI - Virtual Reality 12 GRIP 2 ROT 2 GRIP 2 ROT - COPI 34 GRIP 3 GBT 4 GRIP 3 GBT - GMT 7 GRIP 4 RBT 2 Meldkamers Politie-Brandweer-GHOR 3 Totaal 196 GHOR Amsterdam-Amstelland Jaaroverzicht

12 Afkortingenlijst (G)BT (R)BT (R)OT ABM BZK CGV CoPI GAGS GGD GGZ GHOR GMT GNK-C GRIP HGN HKZ (Gemeentelijk) Beleidsteam (Regionaal) Beleidsteam (Regionaal) Operationeel Team Algemeen Bestuur en Middelen (Ministerie van) Binnenlandse Zaken Coördinator Gewondenvervoer Commando Plaats Incident Gezondheidskundig Adviseur Gevaarlijke Stoffen Geneeskundige en Gezondheidsdienst Geestelijke Gezondheidszorg Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen Gemeentelijk Management Team Geneeskundige Combinatie Gecoördineerde Regionale Incidentenbestrijdings Procedure Hoofd Gewondennest Harmonisatie Kwaliteitszorg in de Zorgsector HS-GHOR Hoofd Sectie GHOR IC Intensive Care IOOV Inspectie Openbare Orde en Veiligheid MKA Meldkamer Ambulancezorg MMT Mobiel Medisch Team OMAc Operationeel Medewerker Actiecentrum OTO Opleiden, Trainen, Oefenen OvD-G Officier van Dienst-Geneeskundig PSHOR PsychoSociale Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen PSO Partnersamenwerkingsonderzoek RADAR Rampen Doorlichtings Arrangement RGF Regionaal Geneeskundig Functionaris RGODI Regionaal Generiek Operationeel Draaiboek Infectieziektecrises SIGMA Snel Inzetbare Groep ter Medische Assistentie VZA Verenigd Ziekenvervoer Amsterdam WHO World Health Organization ZiROP Ziekenhuis Rampen Opvangplan Colofon Dit jaaroverzicht is een uitgave van het GHORbureau Amsterdam-Amstelland. Het GHORbureau verzorgt tevens de operationele GHOR in de veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland. Het jaaroverzicht wordt verzonden aan medewerkers van gemeente, politie, brandweer en de (spoedeisende) medische hulpverlening die betrokken zijn bij de rampenbestrijding/ crisisbeheersing in de regio s Amsterdam- Amstelland en Zaanstreek-Waterland. Eindredactie: Audri van Duin Fotografie: Ed Blaas (Mexicaanse griep), Bart Homburg (oefening pag. 12), Petra Hauwert (Dam tot Damloop). Overige foto s: archief. Met medewerking van: Ed van der Wal, Cora Schmitz, Jasper Groot, Karin Meijer, Rob van Zuijlen, Theo Aalders, Jan van Asperen, Sebastiaan Bastiaans Contact: GHOR-bureau Amsterdam-Amstelland Postbus CE Amsterdam info@ghorasd.nl Vormgeving: ABC Vorm, gemeente Amsterdam Druk: Drukkerij de Bij, Amsterdam Oplage: 750 exemplaren