reconstructie Oranjelaan

Transcriptie

1 reconstructie Oranjelaan

2 inhoudsopgave 1. Ambitie VSP Centrum 2. Reconstructie Oranjelaan 3. Drie varianten 4. Beoordeling 5. Conclusies Reconstructie Oranjelaan November versie 3 Portefeuillehouders: Ambtelijk opdrachtgever: Opsteller: Rinette Reynvaan / Rik van der Linden Peter de Vet / David Wansink Brian Rietveld 2

3 ambities VSP centrum De autobereikbaarheid van het Centrum wordt geregeld door een beperkt aantal radiale verbindingen tussen dit gebied en de hoofdwegen (de rijkswegen en de Laan der VN), te weten: Dokweg; Krispijnseweg (Spuiweg); Crayensteynstraat (Transvaalstraat en Krommedijk); Noordendijk; Merwedestraat (Oranjelaan). Alle radialen hebben een ontsluitende functie voor het Centrum, de 19e-eeuwse Schil en meerdere woonwijken. Bron: VSP 2013 Ambities (bron Verkeersstructuurplan Centrum mei 2013) Doorstroming De buitenste twee radialen (Merwedestraat en Dokweg) worden beschouwd als de primaire invalswegen voor het Centrum. Hier worden geen capaciteit beperkende maatregelen genomen, de doorstroming van het verkeer staat hier voorop. De Merwedestraat heeft een belangrijke functie als invalsroute naar de binnenstad. Door het project Stadswerven komt er extra verkeer op de Merwedestraat. Verkeersmaatregelen op of aan de Merwedestraat dienen voldoende capaciteit te bieden voor nu en in de toekomst. Centrumradialen Van de beide buitenste Centrumradialen (de Dokweg en de Merwedestraat) is de staat van het onderhoud slecht. Beide wegen zijn opgevoerd voor groot onderhoud. Dit biedt voor beide radialen de kans om deze opnieuw te ontwerpen. Bij de reconstructie staat een goede vlotte doorstroming centraal. De 2x2 rijstroken worden gehandhaafd. Tevens bestaat de mogelijkheid om de Centrumentrees en het begin van de parkeerroutes herkenbaar vorm te geven. Na de Centrumentrees volgt een wegenstelsels van 2x1 rijstoken; hier maakt de infrastructuur echt deel uit van het stedelijk weefsel. Centrumroute De Oranjelaan (het verlengde van de Merwedestraat) is eveneens in slechte staat van onderhoud. De Oranjelaan heeft vanaf de Noordendijk richting het station een andere functie dan de Merwedestraat en zal dan ook anders vormgegeven worden. Om de functie van de Centrumroute als verdeelroute van west naar oost te versterken ligt de focus op de aantrekkelijkheid, een logische oriëntatie (leesbaarheid) en een meer constante doorstroming. Hierbij dienen de kruispunten zorgvuldig te worden ontworpen. Op het oostelijk deel van de Centrumroute, te weten het Sumatraplein en de Oranjelaan, zijn maatregelen gewenst om een goede doorstroming gedurende het gehele etmaal te bevorderen, de verkeersveiligheid te vergroten en afslaande bewegingen mogelijk te maken. Goed ontworpen kruispunten op de Oranjelaan en parallelwegen voor parkeren en fietsers bieden de mogelijkheden om zowel het kruisende verkeer (naar de binnenstad) als het oostwest verkeer tussen de parkeerroutes veilig te kunnen verwerken. 3

4 ambities VSP centrum Leefbaarheid Naast de ambities op het gebied van bereikbaarheid worden ook ambities gehanteerd ten aanzien van de leefbaarheid. Bij leefbaarheid gaat het bij de Oranjelaan om: Geluid- en luchtkwaliteit Ruimtelijke kwaliteit; Verkeersveiligheid. Geluid Voldoen aan de wettelijke eisen en verbetering van het akoestisch klimaat Langs de Merwedestraat en langs de Oranjelaan staan geluid gesaneerde woningen(in kader van Wet Geluidhinder); mogen niet meer geluid ontvangen. Langs de Oranjelaan (en mogelijk ook langs de Merwedestraat) staan woningen die op de saneringslijsten van de Wet Geluidhinder voorkomen: moeten nog gesaneerd worden. Langs de Oranjelaan en Merwedestraat staan woningen met een gevelbelasting van meer dan 60 db en een aantal zelfs meer dan 65 db (bron: geluidbelasting kaarten 2011). In het Actieplan Geluid (vastgesteld door het college in 2013) is de plandrempel op 65 db gelegd. Het Actieplan Geluid (verplichting Wet Geluidhinder) is bijgevoegd. Noot: mogelijk dat een deel van deze woningen samenvallen met de woningen die op de saneringslijsten staan. Langs de Merwedestraat en Oranjelaan staan woningen waarvoor een hogere grenswaarde is aangevraagd. Conclusie geluid Uit de gegevens blijkt dat het akoestisch klimaat aandacht verdient; te veel woningen zijn geluid belast. Het akoestisch onderzoek dient de nul situatie in beeld te brengen, zodat inzicht ontstaat in de actuele en de toekomstige geluidbelasting. Vereist integrale aanpak Oranjelaan-Merwedestraat, waarbij de voorkeur uitgaat naar bronmaatregelen voor gevelmaatregelen (prioritaire volgorde wet Geluidhinder). Luchtkwaliteit Voldoen aan de wettelijke eisen en verbetering van de luchtkwaliteit De luchtkwaliteit is gebaat bij doorstroming van het verkeer. Stagnatie/files zorgen (ter plaatse) voor verslechtering. In het Programma Luchtkwaliteit Drechtsteden (het programma van Dordrecht is hier in verwerkt en vastgesteld) zijn de doorstroommaatregelen Oranjepark Merwedestraat opgenomen ter verbetering van de luchtkwaliteit. Ruimtelijke kwaliteit Ambities zijn het verbeteren van de beeldkwaliteit (gebruik, beleving en toekomstwaarde); het ontwerp dient te voldoen aan de beleidsdoelstellingen VSP Centrum (het eenduidig karakter bij de inrichting van de invalswegen / stadsentree); aanbrengen van nieuwe groenstructuren waar mogelijk. De inzet van de gemeente richt zich enerzijds op de reductie van wegverkeerslawaai in meest brede zin (generieke maatregelen), anderzijds op de aanpak van de plandrempel overschrijdingen daar waar het kan. Het Rijk stelt geen budget beschikbaar om maatregelen te treffen. Ook de gemeente heeft daarin beperkte mogelijkheden. Nieuwe plannen kunnen als zodanig een gunstige uitwerking hebben op de geluidbelasting, maar het kan ook zo zijn dat middelen worden gereserveerd om de geluidbelasting te reduceren. Het is een politieke keus om hier een verder gevolg aan te geven en of hier (extra) budget voor vrij wordt gemaakt. In het actieplan geluid Dordrecht is ingezet op allerlei flankerende maatregelen, zoals meer fietsen en meer elektrisch rijden, om de geluidproductie te verminderen. Er zijn geen specifieke (bron)maatregelen genoemd die getroffen zouden moeten worden op de Oranjelaan. Wel is in het actieplan opgenomen dat vanuit kosten/baten oogpunt geluidreducerend asfalt een optie is op het moment dat groot onderhoud aan het wegdek noodzakelijk is. Verkeersveiligheid Aandacht voor oversteekbaarheid Oranjelaan voor fietsers en voetgangers; veiligheid fietsers langs de route; veiligheid parkeren langs de rijbaan. 4

5 reconstructie Oranjelaan Reconstructie De Oranjelaan is in slechte staat van onderhoud. Voor de uitvoering van de reconstructie is subsidie toegekend door de provincie Zuid Holland voor de reconstructie met maatregelen voor de fiets voor het gehele project Merwedestraat-Oranjelaan. Bij de reconstructie van de weg is het van belang om aanpak van overschrijding van de geluidshindernorm voor de woningen als integraal onderdeel van de opgave op te nemen. De ambitie zoals geschetst in het Verkeersstructuurplan Centrum, (vastgesteld door de Raad in 2013) is in 2015 voor de Oranjelaan uitgewerkt tot een Voorlopig Ontwerp met hierin aandacht voor Doorstroming, Ruimtelijke Kwaliteit, Verkeersveiligheid en Milieu (geluid en lucht). Het Voorlopig Ontwerp dat in 2015 is gepresenteerd aan de Raadscommissie bestaat uit een hoofdrijbaan met 1 rijstrook per richting en een parallelweg voor het parkeren en de fietsers. De 2 kruisingen bij het Sumatraplein en bij de Bankastraat/Stooplaan zijn ontworpen als rotondes. Beperkte doorstroming avondspits 2030 Bij recent nader onderzoek naar de robuustheid (toekomstvastheid) van de oplossing is het Voorlopig Ontwerp met het dynamische verkeersmodel doorgerekend. Uit deze berekening blijkt dat het verkeer in de avondspits in 2030 onvoldoende kan doorstromen op de toeleidende wegen vanaf het zuiden (Krommedijk, Vrieseweg en Toulonselaan), vanaf het noorden (Merwedestraat) en op de Noordendijk vanuit Stadspolders. Er is dan sprake van te veel verkeer op de kruispunten. Op de wegvakken is ruim voldoende capaciteit om het verkeer af te wikkelen, maar de rotondes op het Sumatraplein en bij de Bankastraat/Stooplaan raken overbelast. Bij de toets van de doorstroming wordt gekeken naar de doorstroming op de wegvakken en de doorstroming op de kruispunten voor het autoverkeer; de doorstroming voor de fietsers en de doorstroming voor het openbaar vervoer. In de ochtendspits, overdag en in de weekeinden blijkt er in 2030 geen probleem te zijn met de doorstroming. Omdat Doorstroming een van de belangrijke aspecten is waar het ontwerp aan moet voldoen, is nader onderzoek gedaan naar een variant van de reconstructie Oranjelaan met andere kruispuntvormen bij het Sumatraplein en bij de Bankastraat/Stooplaan. Daarnaast is ook een verbeterde versie van de huidige inrichting met 2x2 rijstroken onderzocht op de aspecten Doorstroming, Ruimtelijke Kwaliteit, Verkeersveiligheid en Milieu. Uiteindelijk zijn de 3 varianten van reconstructie integraal met elkaar vergeleken door een team van vakspecialisten van Stadsontwikkeling, Stadsbeheer en het Ingenieursbureau. Het betreft de volgende 3 varianten: 1. Voorlopig Ontwerp met hoofdrijbaan 2x1 rijstrook en parallelweg met rotondes op de kruisingen 2. Verbeterd profiel van de hoofdrijbaan 2x2 rijstroken met aanliggende fietsstroken en parkeren langs de rijbaan 3. Voorlopig Ontwerp met hoofdrijbaan 2x1 rijstrook en parallelweg met VRI bij het Sumatraplein en een voorrangsplein bij de Bankastraat/Stooplaan 5

6 drie varianten reconstructie Oranjelaan Voorlopig Ontwerp met hoofdrijbaan 2x1 rijstrook en parallelweg met rotondes op de kruisingen o 2 x 1 rijstroken (4,50 m breed )zonder parkeren op de hoofdrijbaan 50 km/u o parallelweg met langsparkeervakken (gecombineerd met fietspad) 30 km/u o parallelweg eindigt voor kruispunt op hoofdrijbaan; fietsers rechtdoor op fietspad naar VRI o bushaltes: haltehavens o asfalt hoofdrijbaan, parallelweg en parkeren elementverharding met fietsstrook in rood asfalt o herkenbaar als hoofdroute in Dordrecht (rijbanen gescheiden door groene middenberm) o Bankastraat/Stooplaan enkelstrooksrotonde met fietspad (vrijliggend en in de voorrang) o Sumatraplein enkelstrooksrotonde met fietspad (vrijliggend en in de voorrang), bypass Oranjelaan Vrieseweg (rechtsaf) 6

7 drie varianten reconstructie Oranjelaan Verbeterd profiel van de hoofdrijbaan 2x2 rijstroken met aanliggende fietsstroken en parkeren langs de rijbaan o 2 x 2 rijstroken op de hoofdrijbaan 50 km/u o Parkeren langs de hoofdrijbaan (2 meter) o Fietsstroken langs hoofdrijbaan (2 meter) o bushaltes: halteren hoofdrijbaan o asfalt hoofdrijbaan, parkeren elementverharding met fietsstrook in rood asfalt o herkenbaar als hoofdroute in Dordrecht (rijbanen gescheiden door groene middenberm) o Bankastraat/Stooplaan VRI o Sumatraplein verbeterde inrichting voor de fiets met VRI 7

8 drie varianten reconstructie Oranjelaan Voorlopig Ontwerp met hoofdrijbaan 2x1 rijstrook en parallelweg met VRI bij het Sumatraplein en een voorrangsplein bij de Bankastraat/Stooplaan o 2 x 1 rijstroken (4,50m breed) zonder parkeren op de hoofdrijbaan 50 km/u o parallelweg met langsparkeervakken (gecombineerd met fietspad) 30 km/u o parallelweg eindigt voor kruispunt op hoofdrijbaan; fietsers rechtdoor op fietspad naar VRI o bushaltes: haltehavens o asfalt hoofdrijbaan, parallelweg en parkeren elementverharding met fietsstrook in rood asfalt o herkenbaar als hoofdroute in Dordrecht (rijbanen gescheiden door groene middenberm) o Bankastraat/Stooplaan voorrangsplein o Sumatraplein verbeterde inrichting voor de fiets met VRI 8

9 score 0 score 1 score 2 niet goed beoordeling varianten Onderdeel criterium omschrijving VO (4x1) met rotondes Huidig (2x2) met aangepast profiel GENERIEK Een VO met aandacht voor Doorstroming, Ruimtelijke kwaliteit, Verkeersveiligheid en Milieu (geluid en lucht) VO (4x1) met VRI en voorrangsplein DOORSTROMING I/C < 0.90 Cyclus < 120 seconden Cyclus < 60 seconden RUIMTELIJKE KWALITEIT VERKEERSVEILIGHEID MILIEU WEGWERKZAAMHEDEN HULPDIENSTEN KOSTEN 0 < 100% (niet goed) 1 = 100% (goed) 2 = 110% (zeer goed) 0 = geen effect 1 = matig effect 2 = goed effect 0 = geen effect 1 = matig effect 2 = goed effect 0 = toename 1 = geen effect 2 = afname Wegvakken verhouding Intensiteit / Capaciteit Auto bij VRI Fiets bij VRI Kruispunten - dynamische simulatie avondspits % is doorstroming met piekbelasting in de avondspits in 2030 Doorstroming fiets langs richting Doorstroming fiets dwarsrichting Doorstroming OV Verbetering beeldkwaliteit Voldoet aan beleidsdoelstellingen VSP Centrum Eenduidig karakter bij de inrichting van de invalswegen / stadsentree Terugbrengen van bomen die verdwenen zijn, koppelen bestaande bomenstructuren. Aanbrengen van nieuwe groenstructuren door middel van hagen Oversteekbaarheid voor langzaam verkeer bij Stooplaan 0-5 seconden wachttiid is goed. Veiligheid parkeren auto s langs de rijbaan Veiligheid fietsers langs de rijbaan Geluidcontour verandert bij reconstructie. Nieuwe situatie varianten vergelijken met 0-situatie (2011). Na keuze variant worden nieuwe geluidberekeningen gemaakt. Werk met werk maken en subsidiemogelijkheden benutten. Mogelijkheden omleidingsroutes bij wegwerkzaamheden Eisen hulpdiensten 9

10 toelichting tabel DOORSTROMING Op de wegvakken is voldoende capaciteit om de verkeersafwikkeling in 2030 te garanderen. Hiervoor is een rijbaan met 1 rijstrook per richting voldoende. De verhouding tussen intensiteit en capaciteit (I/C) is bij een situatie met 2x1 rijstrook in 2030 minder dan 0,60. De norm voor voldoende doorstroming ligt bij een I/C van < 0,90. De maximale cyclustijd van 120 seconden voor de auto bij de VRI s kan in alle situaties gehaald worden. De gewenste cyclustijd van 60 seconden voor de fiets kan alleen op de piekmomenten in de avondspits niet gehaald worden. De rest van de dag wel. Bij de kruispunten zien we dat de rotondes in de avondspits in 2030 niet 100% doorstroming kunnen garanderen. Dit wordt gezien als niet acceptabel. In de andere varianten stroomt het verkeer op de kruisingen ook in de piekmomenten 100% door. In de variant met 2x2 rijstroken is er zelfs sprake van overcapaciteit in Voor de fiets is de doorstroming langs de rijbaan in de variant met het aanliggende fietspad minder goed. De doorstroming voor de fiets in het oversteken van de Oranjelaan is in de variant met de rotondes het beste. Voor het openbaar vervoer is de situatie met een hoofdrijbaan met 2x2 rijstroken het beste voor het in- en uitvoegen bij de haltes en hiermee voor de doorstroming. RUIMTELIJKE KWALITEIT Onder beeldkwaliteit wordt hier op de aspecten gebruik, beleving en toekomstwaarde getoetst. De situatie met een parallelstructuur en hagen langs de hoofdrijbaan wordt als hogere beeldkwaliteit beoordeeld dan de huidige situatie. Het VO met rotondes voldoet aan de ambities zoals geformuleerd in het VSP Centrum. De situatie met 2x2 rijstroken voldoet daar niet aan. Vrijwel alle bomen zijn aan vervanging toe. Hier is nauwelijks onderscheid te maken tussen de varianten. Bij de varianten met parallelstructuur worden groene elementen toegevoegd in de vorm van hagen langs de hoofdrijbaan. VERKEERSVEILIGHEID De oversteekbaarheid voor langzaam verkeer bij de Stooplaan / Bankastraat is in alle varianten goed. Op basis van de toekomstige verkeersbelasting in 2030 is berekend dat de wachttijd voor fietsers en voetgangers maximaal 3 seconden is. Bij de variant met de rotonde zit de fiets in de voorrang en heeft daar het meeste profijt van in de oversteek. In de variant met 2x2 rijstroken is naast de rijbaan, waar 50 km/uur gereden mag worden een aanliggend fietspad en daarnaast langsparkeren. Deze inrichting wordt als beduidend minder veilig ervaren dan de situatie met een parallelweg, afgeschermd van de hoofdrijbaan door een haag, waar het parkeren en fietsers elkaar ontmoeten bij een snelheid van 30 km/uur. Het aanliggende fietspad langs de hoofdrijbaan wordt als minder veilig ervaren als de situatie waar de fietsers zich over de parallelstructuur verplaatsen. MILIEU (geluid) Vooropgesteld dient te worden dat bij de reconstructie van de Oranjelaan de geluidsproblematiek van de woningen langs de weg integraal meegenomen dient te worden. Uit de geluidsbelastingkaarten 2011 blijkt dat een groot aantal woningen te maken heeft met een (te) hoge geluidsbelasting als gevolg van verkeerslawaai van de weg. Aanpak van de overschrijding van de plandrempel van 65dB daar waar mogelijk dient integraal onderdeel te zijn van de reconstructie van de Oranjelaan. Daarnaast is er een klein verschil tussen de varianten op te merken doordat de wegas bij de variant met de rotondes ter plekke iets dichter bij de woningen komt te liggen, met een toename van het geluid tot gevolg. Na de keuze van de variant zal de omgevingsdienst het uit te werken ontwerp beoordelen en doorrekenen op het aspect geluid. WEGWERKZAAMHEDEN / HULPDIENSTEN Bij een hoofdrijbaan met 2x2 rijstroken zijn er geen extra maatregelen nodig voor hulpdiensten of voor omleidingsroutes bij wegwerkzaamheden. Voor de variant met een hoofdrijbaan met 1 rijstrook per richting is het van belang om de eisen voor de hulpdiensten en omleidingsroutes in het ontwerp op te nemen. KOSTEN op basis van expert schattingen wordt gesteld dat de variant met rotondes duurder is dan de andere varianten en dat de variant met 2x2 rijstroken het minst duur is. 10

11 conclusie 2X1 BREDE RIJSTROOK DOORGAAND VERKEER EN 2X1 RIJSTROOK PARALLELWEG MET ROTONDES BIJ BANKASTRAAT / STOOPLAAN EN SUMATRAPLEIN In dit ontwerp is de doorstroming in de avondspits in het toekomstjaar 2030 niet 100% gegarandeerd. Omdat in eerdere discussies doorstroming als hard criterium is benoemd is het voorstel om deze variant te laten vallen. HULPDIENSTEN Het ontwerp van de variant met 2x1 brede rijstrook van 4,50 meter met parallelwegen voldoet aan de wensen van de hulpdiensten. Een strook van de middenberm grenzend aan de rijbaan zou half verhard kunnen worden uitgevoerd, zodat in geval van calamiteiten uitgeweken kan worden. 2X2 MET VRI OP BANKASTRAAT EN STOOPLAAN Dit ontwerp is in feite een iets verbeterde huidige situatie maar doet weinig aan de veiligheid van de fietsers en de automobilist die daar wil parkeren. Door het versmallen van de middenberm ontstaat er enige ruimte om de situatie voor de fietser en parkerende automobilist te verbeteren. Door de toepassing met allemaal nieuwe materialen ziet deze oplossing er natuurlijk ook gewoon goed uit. Deze oplossing is naar schatting het goedkoopst. 2X1 BREDE RIJSTROOK DOORGAAND VERKEER EN 2X1 RIJSTROOK PARALLELWEG MET VERKEERSPLEIN BANKASTRAAT / STOOPLAAN EN VRI SUMATRAPLEIN Op basis van de beoordeling van de varianten is er een lichte voorkeur uitgesproken voor het ontwerp van een kruispunt met een voorrangsplein. Voorstel is deze oplossing,(50 km/uur op de hoofdrijbaan, en 30 km/uur op de ventweg op 26 oktober te presenteren aan de bewoners en horen hoe zij daar tegenaan kijken. Doorstroming hoofdrijbaan en kruispunten in 2030 voldoet 100%. Oversteekbaarheid fietser en voetganger is gecheckt en voldoet ook prima. Bewoners krijgen hier een aparte ventweg voor hun eigen woning waarop ook de fiets zijn plek krijgt. Omdat hier maar 30 km uur gereden mag worden is parkeren voor automobilist veiliger. De fietser krijgt meer ruimte op een eigen asfalt fietsstrook. Deze oplossing is voor het langzaam verkeer en voor het bestemmingsverkeer het beste. WEGWERKZAAMHEDEN Bij omleidingsroutes voor wegwerkzaamheden is de regel dat een omleiding van een 50 km/u weg niet via een 30 km/uur weg kan. Hiervoor dient in het geval van de Oranjelaan een uitzondering gemaakt te worden. Dit dient intern binnen de gemeente geregeld te worden. GELUID Langs het te reconstrueren gedeelte van deze route is sprake van woningen die in aanmerking komen om te worden gesaneerd. De afwikkeling van de sanering is een verplichting vanuit de Wet Geluidhinder. Daarnaast biedt de afwikkeling van deze sanering de mogelijkheid om een subsidie te ontvangen voor bijvoorbeeld de aanleg van een stiller wegdek of de sanering van de bestaande woningen door middel van gevelmaatregelen. In het geval van sanering in combinatie met een reconstructie vindt altijd een kostenverdeling plaats. Voorafgaand aan het verdere ontwerpproces wordt het ontwerp door de omgevingsdienst nog beoordeeld op het aspect geluid. VERVOLG Op 26 oktober is het plan gepresenteerd bij een inloopavond. Ten behoeve van een goede (bewoners) voorlichting is een film van het simulatieprogramma gemaakt van de verkeersafwikkeling op het verkeersplein. Het voorlopig resultaat is gemeld in de stuurgroep. Na instemming van de stuurgroep kan het definitieve ambtelijk voorkeursontwerp naar de raad gestuurd worden en kan het ontwerp in de commissie worden toegelicht. Na besluitvorming kan het voorbereidingsproces volgend jaar in gang gezet worden. HILVERSUM Een kleine werkgroep heeft in Hilversum de op maat gemaakte verkeerspleintjes van een achttal kruispunten ter plaatse bekeken. Op de rondweg Hilversum zijn deze aangelegd en de verkeersintensiteit is daar nu veel hoger dan de verwachte verkeersintensiteit in Dordrecht in De pleintjes liggen er sinds 2010 en voeren het verkeer goed af en de doorstroming is daar prima te noemen. De overstekende fietsers vinden genoeg ruimte om over te steken. Op enkele wat drukkere punten is een fiets VRI bijgeplaatst om extra oversteekcomfort te geven. Ook in de Dordtse variant is het mogelijk een VRI oversteek voor fietsers en voetgangers op te nemen. Dit wordt echter niet nodig geacht. 11