Dordrecht. Gemeentebestuur

Transcriptie

1 Gemeentebestuur Dordrecht Aan de Gemeenteraad Mr. Datum 15 april 2008 Onderwerp uitvoeringsprogramma verkeersregelinstallaties Begrotingsprogramma Veiligheid / Ondernemerschap en Bereikbaarheid en thema verkeersveiligheid / verbeteren bereikbaarheid 1. Inleiding Voor u ligt het voorstel voor het uitvoeringsprogramma voor de verkeerslichteninstallaties in Dordrecht. U heeft in 2004 ingestemd met het opstellen van een beleidsnota verkeerslichten. Deze nota, "Doordacht Geregeld", is klaar en wordt gelijktijdig met dit voorstel ter vaststelling aan u voorgelegd. In de beleidsnota zijn de beleidsmatige uitgangspunten beschreven voor de plaatsing en het functioneren van verkeerslichten en een bijbehorend uitvoeringsprogramma. In het kader daarvan wordt voorgesteld om op een aantal kruispunten de verkeersregelinstallaties (VRI) te vervangen, aan te passen, te plaatsen of te onderzoeken of deze vervangen kunnen worden door een rotonde. In 2004 is een raadsvoorstel voor verkeerslichten voor Dordrecht gemaakt. In het genoemde raadsvoorstel van 2004 is gemeld dat een aantal verkeerslichten vervangen, vernieuwd of verwijderd worden. In dit raadsvoorstel wordt een terugkoppeling gegeven van de status van deze projecten en worden nieuwe projecten geïntroduceerd. 2. Samenvatting In de verkeerslichtenbeleidsnota "Doordacht Geregeld" is het beleid ten aanzien van verkeerslichten vastgelegd. Bij het uitwerken van de beleidsnota is gebleken dat op een aantal punten nader onderzoek nodig is, voordat beleidsmatige beslissingen kunnen worden genomen. Vooruitlopend op de uitkomsten van het onderzoek uit de beleidsnota is de visie (plaatsing of juist de verwijdering van verkeerslichten) in dit raadsvoorstel meegenomen. Naast de voorstellen voor bovenstaand onderzoek wordt in dit voorstel het lopende meerjaren wijziging/vervangingsprogramma verkeerslichten voorgelegd. Uitstel van dit programma is niet wenselijk omdat dit tot grote vertraging zou leiden bij (verkeerslicht) projecten (bijvoorbeeld Stationgebied, Evaluatie Verkeersplan Binnenstad, groene golven) en omdat een aantal installaties veel storingen vertonen, waardoor de verkeersveiligheid onder druk komt te staan. Ook zijn in dit raadsvoorstel voorstellen meegenomen voor het aanpassen en uitbreiden van de groene golven. De groene golf wordt op drie plekken uitgebreid, op de Laan der Verenigde Naties vanaf de Randweg N3 richting S.M. Hugo van Gijnweg, op de Laan der Verenigde Naties vanaf de Mijlweg richting Centrum en op de route Oranjelaan - Merwedestraat. 3. Probleemstelling Verkeersregelinstallaties worden in Dordrecht al jarenlang geplaatst, vervangen of aangepast om de verkeersafwikkeling op kruispunten in goede banen te leiden en uit oogpunt van de verkeersveiligheid in relatie tot oversteekbaarheid. Verkeerslichten worden aan het eind van hun levensduur zelden niet vervangen. In dit voorstel wordt.voorgesteld hier van af te wijken. Bij een aantal verkeerslichten wordt nu voorgesteld om deze niet te vervangen maar te onderzoeken of een

2 rotonde aangelegd kan worden. Bij een eerste verkenning op basis van de beleidsnota verkeerslichten "Doordacht Geregeld" is gebleken dat dit kan. Dit levert een besparing in de kapitaallasten op volgens de innovatie van "spoor C". Het daadwerkelijk vervangen van een aantal verkeerslichten wordt gekoppeld aan de uitvoeringsactie uit de beleidsnota en de inspraak. 4. Doelstelling Dit voorstel over het uitvoeringsprogramma draagt bij aan de doelstellingen van het Mobiliteitsplan: het verbeteren van de bereikbaarheid en het handhaven van de leefbaarheid {o.a. verkeersveiligheid en oversteekbaarheid). 5. Maatregelen Bijlage l toont de kaart van Dordrecht met daarop aangegeven de locaties van de voorgestelde maatregelen {verkeersregelinstallaties en groene golf routes). Bijlage II toont overzichten van de verkeersregelinstallaties met de financiële gevolgen (inclusief planning realisatie ) van dit raadsvoorstel. Bij de voorstellen is rekening gehouden met een eerste verkenning op basis van de beleidsnota verkeerslichten. Uit dit eerste verkennend onderzoek is gebleken dat een aantal verkeerslichten vervangen kan worden door een rotonde. Dit kan vooruitlopend op de nog op te starten uitvoeringsactie 1 ("Te heroverwegen verkeersregelinstallaties") uit de beleidsnota "Doordacht geregeld". Voorgesteld wordt te onderzoeken of een aantal verkeerslichten verwijderd kan worden door een (mini) rotonde aan te leggen. Het aanleggen van rotondes heeft in een aantal situaties grote voordelen ten opzichte van ongeregelde kruispunten en verkeerslichten. In het kader van het verkeersveiligheidsprogramma Duurzaam Veilig is op veel plaatsen in Nederland meer gebruik gemaakt van rotondes. Gebleken is dat op veel kruispunten die zijn omgebouwd tot rotondes het aantal (ernstige) verkeersongevallen aanzienlijk is afgenomen en dat de capaciteit van rotondes veelal groter is dan die van ongeregelde kruispunten. Een rotonde is in een groot aantal gevallen een goed alternatief voor verkeerslichten. De voordelen van een rotonde ten opzichte van verkeerslichten zijn dat: - de jaarlijks terugkomende kosten voor beheer en onderhoud aanzienlijk lager zijn dan bij verkeerslichten; - er geen jaarlijks terugkomende kosten zijn voor energiegebruik; - deze ook in de rustige perioden van het etmaal het verkeer vlot afwikkelen waarbij weggebruikers nooit het idee hebben dat ze ogenschijnlijk voor niets moeten wachten; - deze ook in de rustige perioden van het etmaal als een geaccepteerde snelheidsremmer fungeren. Rotondes hebben daarentegen ook een aantal nadelen ten opzichte van verkeersregelinstallaties, de aanlegkosten van rotondes zijn vaak hoger dan die van verkeerslichten. Voorts kan op rotondes in principe geen prioriteit gegeven worden aan openbaar vervoer. Het daadwerkelijk functioneel wijzigen (aanleggen van de rotondes) is afhankelijk van deze onderzoeken en de besluitvorming na inspraak (2008/2009). Hierbij wordt rekening gehouden met de wijzigingsvoorstellen van de Evaluatie Verkeersplan Binnenstad en het Stationsgebied. De planning wordt gebaseerd op prognoses van de groei van het verkeer tot 201 5/2020 en plannen voor de verbetering van de verkeersveiligheid en/of bereikbaarheid in het kader van het Mobiliteitsplan. In de bezuinigingsdoelstelling volgens "spoor C" is reeds rekening gehouden met structureel verminderde onderhoudskosten door verwijdering van verkeerslichten. 5.1 Verkeersmanagement (Groene golven) In 2004 zijn gelden ter beschikking gesteld voor het maken van een groene golf op een gedeelte van de Laan der Verenigde Naties. Het betrof het gedeelte vanaf de Rijksweg A16/afrit Breda (Sportplein) en de kruising met de S.M. Hugo van Gijnweg. In 2005 is door de gemeenteraad het

3 50/2008/2553 Mobiliteitsplan aangenomen. Uitwerking van dit plan betreft maatregelen om de doorstroming richting Centrum te verbeteren op de Laan der Verenigde Naties en op de route Merwedestraat - Oranjelaan. Hierdoor neemt de bereikbaarheid van verschillende voorzieningen en het centrum van Dordrecht toe. De maatregelen zijn: Aanpassing bestaande groene golf 2e fase Laan der Verenigde Naties - Randweg In 2004 heeft het College gelden ter beschikking gesteld voor verkeersmanagement. De Ie fase (Glazenplein tot S.M. Hugo van Gijnweg) van de groene golf is in september 2006 opgeleverd. Door de werkzaamheden aan de tunnel Laan der Verenigde Naties is de groene golf niet uitgebreid richting Randweg. Dit gebeurt in de 2e fase. Deze fase staat gepland voor realisatie in Om de burger te informeren wordt voorgesteld om dynamische groene golf borden te plaatsen. De groene golf werkt namelijk niet altijd. Alleen als er voldoende aanbod is. Op de borden is te zien wanneer de golf actief is. Deze dynamische borden kunnen in bedrijf gesteld worden bij de tweede fase. Voorgesteld wordt hiervoor krediet beschikbaar te stellen Verkeersmanagement groene golf Glazenplein A 76 en Centrum In het meerjaren investeringsprogramma zijn gelden gereserveerd voor het aanleggen van een groene golf tussen A16 en binnenstad. Voorgesteld wordt hiervoor krediet beschikbaar te stellen Verkeersmanagement (onderzoek) groene golf Oranjelaan - Merwedestraat In het meerjaren investeringsprogramma zijn gelden gereserveerd voor het aanleggen van een groene golf Merwedestraat - Oranjelaan. Aan een extern adviesbureau/ RWS) zal gevraagd worden de groene golf op de Merwedestraat - Oranjelaan verder te onderzoeken. Voorgesteld wordt de groene golf Oranjelaan - Merwedestraat te onderzoeken en te realiseren. 5.2 Vervangen VRI binnen het project Stationsgebied De onderstaande drie verkeersregelinstallatie zijn gerelateerd aan het raadsvoorstel Stationsgebied VRI Stationsweg - Singel De huidige verkeersregelinstallatie is geplaatst in Uit oogpunt van de verkeersveiligheid, de oversteekbaarheid en de doorstroming blijven verkeerslichten noodzakelijk. In het kader van de plannen voor de evaluatie van de Binnenstad moet de installatie worden aangepast. In het aan te vragen krediet wordt rekening gehouden dat een gedeelte van de kosten gedekt worden uit de evaluatie Binnenstad. Voorgesteld wordt om de gehele installatie tijdens de reconstructie stationsgebied te vervangen en hiervoor krediet beschikbaar te stellen VRI Burg. de Raadtsingel - Dubbeldamseweg - Transvaalstraat - Toulonselaan - Oranjepark De huidige verkeersregelinstallatie is geplaatst in In het kader van het stationsproject is besloten de verkeerslichten op de kruising te verwijderd en een dubbelstrooksrotonde aan te leggen. Een gedeelte van de installatie bevindt zich op de toeleidende wegen buiten het stationsproject. Voorgesteld wordt de rest van de verkeersregelinstallatie ook te verwijderen en hiervoor een krediet beschikbaar te stellen VRI Stationsplein - Burgemeester de Raadtsingel - Stationsweg De huidige verkeersregelinstallatie is geplaatst in Uit oogpunt van de verkeersveiligheid en de doorstroming blijven verkeerslichten noodzakelijk. Voorgesteld wordt om de gehele verkeersregelinstallatie te vervangen tijdens de reconstructie en hiervoor krediet beschikbaar te stellen. 5.3 VRI's op de Mijlweg (Wieldrechtseweg, Kilkade & Leeuwenhoekweg) De onderstaande drie verkeerslichten moeten nog geplaatst worden op de Mijlweg. Het betreft verkeerslichten Wieldrechtseweg - Kilkade, Mijlweg - Wieldrechtseweg en Mijlweg - Leeuwenhoekweg. De plaatsing is gerelateerd aan het verkeersplan Bedrijfsterreinen Dordt West. De relatie Kilkade en Wieldrechtseweg is dermate groot dat de één niet geplaatst kan worden zonder de ander te plaatsen. Daarom wordt voorgesteld hier een krediet van te maken. Ook wordt voorgesteld om de kredieten te verhogen voor de bewegwijzering omdat, deze vervangen en aangepast moet worden voor industriegebied Dordt-west. Het volgende wordt voorgesteld:

4 VRI's bij de Krispijnse Tunnel Aan beide zijden van de Krispijnse- en/of Spuiwegtunnel bevinden zich verkeerslichten namelijk de Tunnel Krispijn (noord) - Kilwijkstraat - Spuiweg - Singel en Tunnel Krispijn - Spuiweg {zuid} - Van Baerlestraat - Krispijnseweg. Bij een eerste verkenning blijkt dat beide verkeerslichten in principe verwijderd kunnen worden en vervangen kunnen worden door een rotonde. Aan de noordzijde zou dit kunnen indien een mini rotonde geplaatst wordt gelijk bij de uitgang van de tunnel. Het verkeer vanuit de tunnel wordt dan omgeleid via één van de twee rijstroken naast het gebouw De Holland. Hierdoor verdwijnt een groot deel van het verkeer dat via de Singel naar de Stationsweg rijdt. De verkeerslichten op de kruising Singel - Spuiweg kunnen dan komen te vervallen. In het kader van de beleidsnota verkeerslichten wordt voorgesteld om het daadwerkelijk vervangen van de verkeersregelinstallaties Spuiweg - Singel en Tunnel Krispijn - Spuiweg (zuid) - Van Baerlestraat - Krispijnseweg te koppelen aan de uitvoeringsactie 1 "Te heroverwegen verkeersregelinstallaties". In afwachting hiervan wordt de vervanging van beide installaties nog niet uitgevoerd. Dit houdt het volgende in: VRI Spuiweg - Singel Uit een eerste verkennend onderzoek is gebleken dat de verkeerslichten op de Singel - Spuiweg verwijderd kunnen worden als er minder verkeer vanuit de tunnel naar de Singel zou rijden. Dit kan indien een mini rotonde bij de uitgang van de tunnel geplaatst wordt. Het verkeer vanuit de tunnel wordt dan omgeleid via één van de twee rijstroken naast het gebouw De Holland. Hierdoor verdwijnt een groot deel van het verkeer dat vanuit de tunnel via de Spuiweg en de Singel naar de Stationsweg rijdt. Voorgesteld wordt om te onderzoeken of de kruising met de Krispijnse tunnel functioneel gewijzigd kan worden door het aanleggen van een mïni rotonde en het verwijderen van de verkeerslichten op de Singel - Spuiweg. Het daadwerkelijk functioneel wijzigen is afhankelijk van de besluitvorming na inspraak (2008/2009). De resultaten van deze uitvoeringsactie worden in 2008/9 ter besluitvorming aan ons college voorgelegd. Uitsluitend voor het onderzoek naar deze rotonde wordt voorgesteld om krediet beschikbaar te stellen VRI Tunnel Krispijn - Spuiweg (zuid) - Van Baerlestraat - Krispijnseweg Uit een eerste verkennend onderzoek is gebleken dat aanleg van een rotonde kan. De aanleg van een rotonde was gekoppeld aan de plannen voor het Maasterras in 2010/2015. Het daadwerkelijk functioneel wijzigen is afhankelijk van de besluitvorming na inspraak (2008/2009). Voorgesteld wordt om te onderzoeken of de kruising met de Krispijnse tunnel functioneel gewijzigd kan worden door het aanleggen van een sobere rotonde. De resultaten van deze uitvoeringsactie worden in 2008/9 ter besluitvorming aan ons college voorgelegd. Uitsluitend voor het onderzoek naar deze rotonde wordt voorgesteld om krediet beschikbaar te stellen. 5.5 Vervangingen VRI Provincialeweg - Vissersdijk De huidige verkeersregelinstallatie is geplaatst in Voorgesteld wordt de verkeerslichten te vervangen voordat de installatie te veel storingen gaat vertonen. Uit het oogpunt van de verkeersveiligheid in relatie tot de oversteekbaarheid van de drukke Provincialeweg blijven verkeerslichten noodzakelijk. Als functionele wijziging wordt voorgesteld de fietsers apart te regelen. Voorgesteld wordt krediet beschikbaar te stellen VRI Oranjelaan - Bankastraat De huidige verkeersregelinstallatie is geplaatst in 1990 en niet meer betrouwbaar, omdat de installatie de laatste tijd veel storingen vertoont. Daarom wordt door Stadsbeheer het verkeersregeltoestel vooruitlopend op dit raadsvoorstel al vervangen. Voorgesteld wordt de rest van de installatie (buitenmaterialen/bekabeling) ook te vervangen. Bij vervanging wordt rekening gehouden met voorzieningen voor de groene golf Oranjelaan en maatregelen vanuit de Evaluatie Binnenstad en het verkeersplan Schil. In het aan te vragen krediet wordt rekening gehouden dat een gedeelte van de kosten gedekt worden uit de evaluatie Binnenstad. Voorgesteld wordt voor de vervanging krediet beschikbaar te stellen.

5 - 5 - Met de verplaatsingen van de "bushaltes Oranjelaan" is een bedrag van ,-- gemoeid. Wij zullen dit als claim in de Kadernota 2009 meenemen. Het feitelijk besluiten en honoreren van de claim zal ons college gebeuren bij de Kadernota Uitvoering van deze functionele wijziging wordt dan gekoppeld aan het groot onderhoud in 2008/2009 door Stadsbeheer VRI Krispijnseweg - Mauritsweg De verkeerslichten op de kruising Krispijnseweg - Mauritsweg zijn geplaatst in 1987 en naderen het eind van hun levensduur. Ze moeten eigenlijk vervangen worden. In het kader van de beleidsnota verkeerslichten wordt voorgesteld het daadwerkelijk vervangen te koppelen aan uitvoeringsactie 1. "Te heroverwegen verkeersregelinstallaties". Het daadwerkelijk functioneel wijzigen is afhankelijk van de besluitvorming na inspraak {2008/2009}. Indien de inspraak en het functioneel wijzigen te lang duurt en de beheerder {Stadsbeheer} de installatie niet meer in bedrijf kan houden (door bijvoorbeeld te veel storingen), worden (nood)maatregelen voorgesteld. Bijvoorbeeld de rijbanen versmallen en het op geel knipperen zetten van de installatie. Voor het onderzoek naar een functionele wijziging (rotonde) wordt voorgesteld krediet beschikbaar te stellen. 5.6 Overige en afgeronde projecten In 2004 heeft u gelden ter beschikking gesteld voor een aantal verkeersregelinstallaties. Sommige projecten zijn opgeleverd maar financieel (nog) niet afgesloten. Voorgesteld wordt deze afgeronde projecten af te sluiten en deze oude financiële reserveringen en/of kredieten vrij te laten vallen en de vrijval weer in te zetten voor nieuwe investeringen. Om de twee jaar wordt aan de raad gerapporteerd over het meerjareninvesteringsprogramma verkeersregelinstallaties. 5.7 Personele inzet Naast de personele uitbereiding die nodig is vanwege de Beleidsnota vergt het begeleiden van dit uitvoeringsprogramma (incl. analyse groene golf en schrijven programma van eisen) en communicatie een dermate grote personeelsbelasting dat één en ander - als dit moet worden opgevangen binnen de huidige formatie van Stadsontwikkeling (0,5 fte) - heel lang gaat duren. De meeste maatregelen zullen dan op de lange baan worden geschoven. Een andere mogelijkheid is het ter beschikking stellen van extra gelden voor de (externe) uitvoering en (externe) voorbereiding van de genoemde maatregelen. Voorgesteld wordt voor de ondersteuning in het uitvoeringsprogramma een bedrag van ,- op te nemen, te dekken uit Reserve SI V Kosten - Realiseren Groene Golf 2" fase Laan der Verenigde Naties; - Realiseren Groene Golf Laan der Verenigde Naties vanaf Mijlweg richting centrum; - Realiseren Groene Golf Merwedestraat - Oranjelaan; - Vervangen VRI Stationsweg - Singel; - Verwijderen VRI Burgemeester de Raadtsingel - Transvaalstraat; - Vervangen VRI Stationsplein; - Mijlweg - Wieldrechtseweg - Kilkade (Bewegwijzering + gelden uit VRI Kilkade); - VRI Mijlweg - van Leeuwenhoekweg (verdubbeling plus bewegwijzering); - Vervanging VRI Provincialeweg - Vissersdijk; - Vervanging VRI Oranjelaan - Bankastraat; - Personele kosten; - Voorbereiding functionele wijziging (rotonde) Tunnel Krispijn(noord)-Spuiweg-Kilwijkstraat-Singel; - Voorbereiding functionele wijziging (rotonde) Tunnel Krispijn(zuid}-V. Baerlestraat-Krispijnseweg; - Voorbereiding functionele wijziging (rotonde) Krispijnseweg - Mauritsweg. Totaal kredietaanvraag ,-- - Reservering functionele wijziging bushaltes Oranjelaan - Bankastraat Totaal claim Kadernota ,- - Afsluiten krediet VRI Mijlweg - Kilkade en onderbrengen bij VRI Wieldrechtseweg; - Afsluiten krediet aanpassing VRI Krispijnseweg 2002; Totaal afsluiten ,--

6 Financiële consequenties Samenvattend leidt het bovenstaande tot de volgende financiële consequenties. De kredieten bevatten zowel de materiële als de personele kosten. Bijlage II toont een overzicht van de financiën. 6.1 Kapitaallasten Voorgesteld wordt het saldo van de vrijvallende gelden 2007 te gebruiken als dekking voor de nieuwe projecten. Het totale saldo van de vrijvallende gelden 2007 plus het saldo van de afgesloten kredieten uit voorgaande jaren is samen ,--.Voorgesteld wordt het volledige bedrag van ,- van de afgesloten kredieten te (her)gebruiken. De vervanging van de VRI Stationsplein - Burgemeester de Raadtsingel - Stationsweg ( ,-}, de VRI Stationsweg - Singel ( ,--} en de VRI Oranjelaan - Bankastraat { ,-} wordt gedekt uit de kapitaallasten. 6.2 Reserve Strategische Investering In Reserve Strategische Investering zit nog een reservering voor "Doorstroming openbaar vervoer DRS" thema "verbetering bereikbaarheid" (V07). Dit onderdeel was bestemd voor Doorstroming Regelmaat en Stiptheid voor openbaar vervoer {DRS}. Dit project is een paar jaar geleden afgerond en de gelden worden hier niet meer aan besteed. Voorgesteld wordt de volledige reservering uit DRS te gebruiken voor de uitgave van de in dit voorstel genoemde projecten. 7. Beslispunten Resumerend stellen wij u voor: 1. in te stemmen met het uitvoeren van het VRI-programma zoals hiervoor omschreven; 2. een krediet beschikbaar ie stellen van ,- (waarvan ,- te dekken uit de kapitaallasten zoals die reeds in de meerjarenbegroting zijn opgenomen en ,- ten laste van SI}; 3. de begroting {kapitaallasten} aan te passen; 4. in te stemmen met het afsluiten van VRI kredieten ad ,- ten gunste van kapitaallasten. Het college van Burgemeester en Wethouders van Dordrecht de secretaris de burgemeester eling - ontwerp besluit -