Gemeente Hengelo. Second opinion parkeerexploitatie. Nieuwstraat AD Leidschendam

Transcriptie

1 Second opinion parkeerexploitatie Gemeente Hengelo Nieuwstraat AD Leidschendam T +31 (0) F +31 (0) E info@spark-parkeren.nl W

2 Colofon Opdrachtgever Gemeente Hengelo Titel Second opinion parkeerexploitatie Versie 1.0 Datum 20 augustus 2012 Projectteam Opdrachtgever Henk Jan Tromp. Peter Boerkamp, Josien van den Berg, Fabian Daniluk, Paul Leemker, Rob Hofman Projectteam Spark Rob Ebbing, Dagmar Bisschops, Eric Stuyfzand Projectleider Spark Eric Stuyfzand

3 Inhoudsopgave 1 Inleiding 4 2 Algemeen beeld Inkomsten parkeren gemeentelijk areaal Hengelo in vergelijking Het resultaat op parkeren 8 3 Verbetering exploitatieresultaat parkeren Meer inkomsten uit het gemeentelijk parkeerareaal Het beperken van (onbetaalde) parkeerplaatsen Tariefmaatregelen Maatregelen inhoudelijk Overwegingen bij een tariefverhoging Verandering van de reguleringsperiode Verhouding vraag en aanbod Toevoegen van parkeerplaatsen Vermindering exploitatiekosten Toelichting bij het overzicht Conclusie kosten parkeerbeheer 19 4 Samenvatting 21 Bijlage 1 23 Second opinion parkeerexploitatie - Versie : Copyright Spark 20 augustus

4 1 Inleiding In het kader van de gemeentebrede bezuiniging taakstelling is het gewenst om het financiële resultaat op het product gereguleerd parkeren van de gemeente Hengelo vanaf het jaar 2013 structureel met ,- te verbeteren. Hiertoe is een discussienotitie opgesteld die in gaat op 10 maatregelen en hun financiële gevolgen. In aanvulling op de in deze notitie voorgestelde maatregelen is ook behoefte ontstaan om de opgave in een iets bredere context te beschouwen. Aan Spark is gevraagd een second opinion te geven op de plannen die tot nu toe zijn gemaakt om het resultaat op parkeren te verbeteren. Deze plannen gaan voornamelijk over het vergroten van opbrengsten van parkeren. In aanvulling daarop wil de gemeente ook inzicht of aan de kostenzijde nog verbeteringen mogelijk zijn die leiden tot een gunstiger exploitatieresultaat. In deze notitie hebben wij de Discussienota parkeren 1 (opgesteld door de sector Wijkzaken en Ruimte) als basis gebruikt. Wij geven onze visie op de hierin aangereikte maatregelen en doen aanvullende suggesties. Alle in dit rapport genoemde bedragen zijn exclusief BTW (kosten, parkeergarages), of vrij van BTW (inkomsten straatparkeren). 1 In dit rapport verder aangeduid met Discussienota. 4 Second opinion parkeerexploitatie - Versie : Copyright Spark 20 augustus 2012

5 2 Algemeen beeld In dit hoofdstuk zetten we de feiten van parkeren in Hengelo op een rij en vergelijken we de parkeerinkomsten met andere gemeenten. Mensen komen niet naar een stad om te parkeren, maar om te werken, winkelen, wonen, of recreëren. Het gebruik van parkeerplaatsen is een gevolg van deze activiteiten. In welke mate voor het gebruik van deze plaatsen een prijs kan worden gevraagd, hangt in belangrijke mate af van de verhouding tussen vraag en aanbod en van wat de parkeerder een redelijk bedrag vindt om als kosten voor zijn verblijf in het centrum te aanvaarden. Vraag en aanbod voor parkeerruimte De afgelopen jaren is het bezoek aan het centrum van Hengelo gedaald van 7,4 mln in 2000 tot 4,3 mln in In 2011 is voor het eerst een stijging te zien naar 5,1 mln. Totaal ma t/m zondag per week Totaal per jaar 7.4 miljoen Tabel 1 Bezoekers aan de binnenstad (Locatus, ontleend de Discussienota parkeren 2013) In dezelfde periode is het aanbod van parkeerruimte toegenomen (in 2003 is de parkeergarage Hengelo Centre opgeleverd). Momenteel zijn er in en rond het centrum 2392 betaalde parkeerplaatsen, waarvan circa 2/3 door de gemeente wordt geëxploiteerd en 1/3 door particulieren miljoen 5.7 miljoen 5.5 miljoen 5.2 miljoen 4.3 miljoen 4.3 miljoen 4.3 miljoen 5.1 miljoen Plaatsen in exploitatie bij de gemeente aantal Op straat 1308 Parkeergarage Hengelo Centre 335 Totaal 1643 Parkeerplaatsen in exploitatie bij derden aantal Parkeergarage Thiemsbrug 380 Parkeergarage Brink 369 Diverse particuliere terreinen 350 Totaal 1099 Tabel 2 Areaal betaalde parkeerplaatsen Rondom het gebied waar betaald parkeren is, liggen parkeerplaatsen die met een blauwe zone zijn gereguleerd en ongereguleerde plaatsen. In 2011 is een onderzoek 2 gedaan naar de bezetting van de parkeerplaatsen in en rond het centrum van Hengelo. Uit de 2 Parkeren in Hengelo, I&O research, januari Second opinion parkeerexploitatie - Versie : Copyright Spark 20 augustus

6 resultaten komt naar voren dat de bezetting van de betaalde plaatsen op straat maximaal 49% bedraagt (op de donderdag) en op de zaterdag 40%. Lokaal komen hogere percentages voor, zoals bij het stadhuis (70%) en de Enschedese straat (70%). De parkeergarage Centre heeft een hoogste bezetting van 120 bezette plaatsen (van de 335). Thiemsbrug doet het beter, maar alleen op de zaterdag als rond 15 uur een piek van 350 parkeerders wordt bereikt. Van parkeergarage de Brink zijn geen gegevens beschikbaar. Gemeten over een aantal jaren blijkt dat de parkeerbezetting in het centrum van Hengelo afneemt. Figuur 1 Ontwikkeling gemiddelde bezettingsgraad betaald parkeren Hengelo Het parkeeronderzoek door I&O gaat ook in op de parkeerbezetting rondom het centrum. Het algemene beeld is dat de hoogste bezettingen gehaald worden in de avonduren (als de bewoners thuis zijn). Tijdens de periode van betaald parkeren is hier vrije parkeercapaciteit beschikbaar. Uit het voorgaande blijkt dat de vraag naar parkeerruimte in het gemeentelijk betaalde areaal is afgenomen. In de huidige situatie is er geen spanning tussen vraag en aanbod: er is volop parkeergelegenheid. Deze ligt zowel in het centrum (betaald, met hier en daar een gratis terrein) als in de directe omgeving ervan (blauwe zone en ongereguleerd). De laatste jaren is de vraag naar parkeren afgenomen, dat is in lijn met de cijfers van een teruglopend bezoek aan het Hengelose centrum. In het afgelopen decennium heeft het centrum van Hengelo in de omgeving concurrentie gekregen. De grootschalige detailhandelslocatie Plein Westermaat is daar een belangrijke van. Aangenomen mag worden dat deze locatie bezoekers uit het centrum heeft getrokken en daarmee ook parkeerders en bijbehorende inkomsten. 2.1 Inkomsten parkeren gemeentelijk areaal De ontspannen verhouding tussen vraag een aanbod bij parkeren is terug te lezen in de ontwikkeling van de parkeerinkomsten voor de gemeente. 6 Second opinion parkeerexploitatie - Versie : Copyright Spark 20 augustus 2012

7 Inkomsten ( ) Verkochte parkeeruren Figuur 2 Ontwikkeling inkomsten en vraag betaald parkeren Vanaf 2003 is een daling in de verkochte parkeertijd te zien. De inkomsten blijven nagenoeg constant omdat de tarieven zijn gestegen (van 1,20 per uur in 2004 tot 1,90 per uur in 2011). In de begrote inkomsten is de afgelopen jaren telkens het effect van de tariefverhoging verwerkt. Tegelijkertijd werd het effect van de afnemende vraag niet in de begrote inkomsten verwerkt. Hierdoor is geleidelijk een tekort ontstaan ten opzichte van de begroting. (Er is overigens geen tekort in de betekenis van resultaat, het resultaat op parkeren is positief; zie paragraaf 2.3) Begroot ( ) Rekening ( ) Figuur 3 Ontwikkeling inkomsten ten opzichte van begroting 2.2 Hengelo in vergelijking Om een inschatting te maken hoe het kortparkeren op straat in Hengelo presteert, is een vergelijking opgesteld met andere gemeenten van overeenkomstige aard en omvang. Daarvoor is eerst een aantal gemeenten op basis van inwoneraantal geselecteerd en Second opinion parkeerexploitatie - Versie : Copyright Spark 20 augustus

8 vervolgens de mate waarin ze een streekfunctie hebben, het winkelvloeroppervlak en het aantal verkooppunten, het aantal straatparkeerplaatsen voor kortparkeerders en de parkeertarieven. Dit is gedaan aan de hand van gegevens van het CBS en Locatus. Vervolgens inventariseren we hoeveel inkomsten deze gemeenten hebben op de kortparkeerplaatsen op straat (in het gefiscaliseerd gebied). In de volgende tabel is te zien welke gemeenten geselecteerd zijn voor deze vergelijking en de criteria waarop ze gelijkenis met Hengelo vertonen 3. Gemeenten Inwoners Meest Prijs parkeer- winkelopp. winkelopp. Straatparkeer- voorkomend vergunning dagelijks niet-dagelijks plaatsen straat-tarief (x1000) (x1000) Almelo , , , Hengelo , , , Hilversum , , , Leeuwarden , , , Tabel 3 Vergelijkbare gemeenten Als we de opbrengsten voor het kortparkeren op straat in het gefiscaliseerd gebied nu afzetten tegen het aantal plaatsen waar deze op gerealiseerd worden, hebben we een indicator voor het presteren van het parkeerproduct in Hengelo 4. Gemeenten Inkomsten kortparkeren Aantal parkeerplaatsen Inkomsten per plaats over 2011 straatparkeerplaatsen straat (fiscaal gebied) Almelo Hengelo Hilversum Leeuwarden Tabel 4 Inkomsten kortparkeren op straat in gefiscaliseerd gebied (2011) In bovenstaande tabel is te zien dat de gemeente Hengelo, qua inkomsten uit straatparkeren per parkeerplaats relatief hoog scoort. 2.3 Het resultaat op parkeren Het resultaat op parkeren kan worden uitgedrukt in een resultaat ten opzichte van de begroting, maar ook als het resultaat van kosten en opbrengsten. Anders gezegd: heeft Hengelo een overschot bij parkeren (vloeien gelden vanuit de parkeerexploitatie per saldo naar de algemene middelen of moet er geld vanuit de algemene middelen bij?). In de tabel hieronder is het resultaat van de parkeerexploitatie in 2011 te zien. 3 Bron: Locatus, opgaven van gemeenten. 4 Almelo jaarrekeninggegevens, gecorrigeerd voor inkomsten uit naheffingen en vergunningen Hilversum en Leeuwarden: opgave gemeente. 8 Second opinion parkeerexploitatie - Versie : Copyright Spark 20 augustus 2012

9 Jaar 2011 inkomsten kosten Straatparkeren (incl. fietsparkeren) Inkomsten uit parkeerapparatuur Inkomsten uit vergunningen en ontheffingen Overige inkomsten 0 Subtotaal inkomsten straatparkeren Beheerskosten Kapitaallasten Dekking uit naheffingsaanlagen + CJIB Fietsparkeren 0 0 Subtotaal beheerskosten straatparkeren Resultaat straatparkeren Parkeergarages en gesloten terreinen Inkomsten parkeerapparatuur Inkomsten abonnementen Subtotaal inkomsten parkeergarages Beheerskosten Kapitaallasten Subtotaal kosten parkeergarages en gesl terreinen Resultaat parkeergarages en gesloten terreinen Parkeerbeleid Eenmalige kosten en diversen 0 Resultaal parkeren (+ is tekort; - is overschot) Tabel 5 Exploitatieresultaat parkeren 2011 In het exploitatieresultaat is opgenomen: exploitatiekosten in inkomsten straatparkeren (betaald en blauwe zone); exploitatiekosten, inkomsten en kapitaallasten parkeergarage Hengelo Centre. Het straatparkeren levert in 2011 een overschot op van , na aftrek van het tekort op de parkeergarage Hengelo Centre ( ) resteert een overschot van De relatieve hoogte van de kosten die Hengelo maakt voor haar parkeerbeheer is onderzocht in de vorm van een quickscan. De conclusie hiervan is dat de kosten van het parkeerbeheer in Hengelo op een marktconform niveau liggen. Dit is een goede prestatie, in veel gemeenten die zelf het parkeerbeheer doen liggen de kosten relatief hoger. De quickscan op de beheerskosten komt aan de orde in paragraaf 3.4. Second opinion parkeerexploitatie - Versie : Copyright Spark 20 augustus

10 3 Verbetering exploitatieresultaat parkeren In dit hoofdstuk gaan we in op de mogelijkheden het exploitatieresultaat te verbeteren. Onder exploitatieresultaat verstaan we het saldo van inkomsten en kosten. Verbetering kan door meer inkomsten, minder kosten of een combinatie van beide. 3.1 Meer inkomsten uit het gemeentelijk parkeerareaal In hoofdstuk 2 hebben we gekeken naar de ontwikkeling van vraag en aanbod naar parkeren in Hengelo. Hieruit blijkt dat er een overschot is aan parkeerruimte. Zowel betaalde plaatsen in het centrum, als onbetaalde plaatsen rondom het centrum. De parkeerder heeft dus een keuze: betalen voor een kwalitatief goede plaats (nabij zijn bestemming, achteraf betalen) of niet betalen en verder lopen. Bij die keuze weegt de parkeerder af of zijn bezoek het waard is om de extra kosten voor het parkeren te accepteren of dat zijn bezoek de extra moeite van een langere loopafstand waard is. In een optimale situatie (vanuit het optimaliseren van inkomsten beredeneerd) is die afweging zodanig dat het maximaal haalbare bedrag aan parkeerinkomsten wordt bereikt. Waar dat ligt is niet met een formule te berekenen, om hiervan toch een indruk te krijgen, maar uit de vergelijking met andere gemeenten in paragraaf 2.2 komt naar voren dat de parkeerinkomsten in Hengelo zeker niet achterblijven. Vanuit dit perspectief gezien, mogen de mogelijkheden voor inkomstentoename niet worden overschat Het beperken van (onbetaalde) parkeerplaatsen Hengelo heeft een overschot aan parkeerplaatsen. In en nabij het centrum is een aantal particuliere terreinen waar (bepaalde perioden) gratis geparkeerd kan worden. Het betaald maken van deze terreinen, of het aan het openbaar areaal onttrekken ervan zal naar verwachting leiden tot een toename van parkeerinkomsten. In de Discussienota is dit aangegeven in maatregel 5. In de omgeving Beursstraat en omgeving Willemstraat/Beekstraat blijken na inventarisatie al 83 parkeerplaatsen gratis te zijn. Dit zijn op jaarbasis aanzienlijke parkeeropbrengsten die weglekken. Eveneens leidt dit tot verkeer dat rondom de binnenstad zoekt naar een gratis parkeerplaats. Als het gratis parkeren wordt opgeheven of gereguleerd, is het voor bezoekers duidelijk en zullen ze rechtstreeks naar de daarvoor bestemde parkeerlocaties rijden. Vanuit het scheppen van een eenduidig beeld van het parkeerbeleid lijkt dit een passende maatregel. 100 gratis parkeerplaatsen opheffen met voor 2011 een gemiddeld van ca. 475 parkeeruren per parkeerplaats en uitgaande van 10 Second opinion parkeerexploitatie - Versie : Copyright Spark 20 augustus 2012

11 het gemiddelde parkeertarief van 1,82 betekent theoretisch meeropbrengsten van Natuurlijk zijn hierbij ook kanttekeningen te plaatsen. Het is misschien niet eenvoudig om met particuliere eigenaren afspraken te maken. Beide partijen moeten immers belang hebben daarbij. Het kan ook betekenen dat (een deel) van de inkomsten naar de terreineigenaar gaat. Hier is maatwerk vereist. Maatregel 4 (b,c,d) in de Discussienota gaat ook over het verkleinen van het aanbod aan parkeerplaatsen en zodoende vraag en aanbod beter op elkaar afstemmen. Gelet op het overschot aan parkeerruimte in de stad is dit in beginsel een begrijpelijke maatregel, vanuit de veronderstelling dat de parkeerinkomsten van deze terreinen elders terugkomen leidt het tot beperking van beheerskosten. Deze beheerskosten betreffen met name de automaten (kapitaallasten en beheerslasten tezamen ca per automaat per jaar). Voorts is minder behoefte aan parkeercontrole, maar hiertegenover staan ook minder inkomsten uit naheffingen en beschikkingen. Als we de jaarrekeningcijfers van 2011 als referentie nemen, vallen deze posten tegen elkaar weg (kosten van handhaving worden gedekt uit inkomsten via naheffingen en beschikkingen), op dit onderdeel is derhalve geen resultaatverbetering te verwachten. Het onttrekken van parkeerterreinen aan het areaal wil niet altijd zeggen dat deze terreinen geen beheer meer vragen. Dat hangt van de nieuwe bestemming af. Als die er niet (direct) is, zullen er maatregelen genomen moeten worden om parkeren tegen te gaan, die brengen kosten met zich mee. De vraag is ook of het verstandig is om ongebruikt terrein te creëren, dat kan bij het publiek tot onbegrip leiden. Mede gelet op de beperkte besparingen raden wij aan om geen parkeerterreinen op te heffen als daar geen andere bestemming voor is. Met het perspectief van inkomstenvergroting is het beter om (voor zover thans niet al het geval is) daar het hoogste tarief te rekenen. De parkeerder houdt dan zelf de keuze om er wel of niet te parkeren. 3.2 Tariefmaatregelen Maatregelen inhoudelijk Tariefmaatregelen kunnen op verschillende manieren vorm krijgen: verhoging van de tarieven voor kortparkeren; verlenging van de periode waarbinnen op straat betaald moet worden; verhoging van tarieven van parkeervergunningen en/of ontheffingen. 5 Het huidige gemiddelde tarief is 1,62 (huidige opbrengsten per straatlocatie gedeeld door huidig tarief geeft als uitkomst parkeeruren per straatlocatie; totale opbrengsten straatparkeren gedeeld door totale parkeeruren straatparkeren geeft als uitkomst het gemiddelde tarief), bij een verhoging van het tarief met 0,20, komt het gemiddelde tarief op 1,82 per uur. Second opinion parkeerexploitatie - Versie : Copyright Spark 20 augustus

12 Tariefverhoging (maatregel 1 en 2 in de Discussienota), het verhogen van het uurtarief met 0,20 tot 2,10 per uur Uitgaande van de verkochte parkeeruren in 2011 voor straatparkeren en een gelijkblijvend bezoek aan de binnenstad, dan betekent een tariefsverhoging van 0,20 extra opbrengsten van ongeveer Indien echter gelijktijdig de ongeveer 100 pp in de Lange Wemen (gebied 1001) worden opgeheven dan is het de vraag waar deze parkeeruren naar toe verschuiven. Als alle parkeeruren naar de parkeergarage Thiemsbrug verschuiven dan betekent dit een verlies van (in combinatie met de tariefsverhoging van 0,20) op het straatparkeren t.o.v Gedeeltelijk zal deze verschuiving via de erfpachtconstructie voor de gemeente ook iets opleveren, maar deze opbrengsten gaan niet naar de parkeerexploitatie. Ook bij een verschuiving van de parkeeruren naar andere straatparkeerlocaties zal dit waarschijnlijk tot een verlies (of een beperking van de inkomstenstijging) leiden, aangezien de parkeerplaatsen aan de Lange Wemen het hoge tarief kennen en de straatparkeerplaatsen in de omgeving het midden of laag tarief hebben. 1b. Verhogen uurtarief parkeergarage Hengelo Centre (P1) met 0,20 per uur Een tariefverhoging van 0,20 per uur (incl. BTW) leidt in theorie tot een inkomstenstijging van per jaar (excl. BTW). Een verhoging van het parkeertarief in de parkeergarage Hengelo Centre (P1) betekent dat het tarief op 1,80 per uur komt. Op straat zouden dan tarieven gaan gelden van hoog 2,10, midden 1,80 en laag 1,50 per uur. In zijn reactie in het consumentenbondonderzoek naar parkeertarieven van juli 2012, stelt wethouder Bron dat de gemeente Hengelo de auto s zo veel mogelijk in de parkeergarages wil laten parkeren en niet op straat. Dit pleit er voor om de tarieven in de parkeergarages (beduidend) lager te laten zijn dan op straat. In Almelo en Enschede zijn de tarieven in de parkeergarage respectievelijk 1,20 en 2,10 per uur. Wij raden aan het tarief parkeergarage Hengelo Centre te handhaven op 1,60 per uur. De parkeergarage is thans slechts matig bezet. Een tariefverhoging kan dit nog laten verslechteren. Het is beter er eerst voor te zorgen dat de bezoekers de garage gaan vinden en gebruiken (uit parkeeronderzoek 2012 blijkt dat de bezetting nog laag is). Meer parkeerders en parkeeruren leidt ook tot meer opbrengsten. Daarna mogelijk tarief verhogen. 1c. Verhogen vergunningentarief in relatie tot het kortparkeertarief Een verhoging van het tarief voor kortparkeren werkt ook door in het tarief van de parkeervergunning algemeen en heeft een inkomsteneffect van ca Volgens de cijfers in de jaarrekening 2011 bedragen de inkomsten uit parkeervergunningen ( in 2010), de verwachte inkomstenverhoging bedraagt derhalve circa 10% van de huidige opbrengsten hetgeen in lijn is met de tariefstijging van 0,20. 6 Dit bedrag wijkt af van onderliggende informatie omtrent aantal uitgegeven parkeervergunningen en het tarief daarvan. Aangeraden wordt te onderzoeken waar dit verschil vandaan komt. 12 Second opinion parkeerexploitatie - Versie : Copyright Spark 20 augustus 2012

13 Maatregel 2: Uitbreiding parkeerplaatsen met hoog tarief, het instellen van het hoge tarief parkeerterrein Wetstraat Uitgaande van de parkeeruren van deze locatie in 2011 en een gelijkblijvend bezoek aan de binnenstad betekent het instellen van een hoger tarief een extra opbrengst van 0,30 per verkocht parkeeruur. De extra opbrengsten daarvan bedragen ongeveer per jaar. Hierbij zou gekeken kunnen worden of niet nog enkele parkeerlocaties in aanmerking komen om het hoog i.p.v. het midden of het midden i.p.v. het laag tarief in te voeren. Bijvoorbeeld op het Marskant 85 (automaat 8557) zou een midden tarief ingesteld kunnen worden, dit leidt uitgaande van de parkeeruren van deze locatie in 2011 en een gelijkblijvend bezoek aan de binnenstad tot extra opbrengsten van ongeveer , waarvan 50% toevalt aan de nieuwe eigenaar 7. Daarnaast vindt er inkomstenderving op het totale straatparkeren plaats ten gevolge van de verkoop van dit parkeerterrein. Andere tariefmaatregelen In de werkbesprekingen die met het opdrachtteam zijn gevoerd, is een aantal alternatieven naar voren gekomen. Het teruglopend gebruik van beschikbare parkeerruimte kan aantrekkelijk gemaakt worden door de groep langparkeerders een aantrekkelijk aanbod te doen. Bijvoorbeeld door een maximumdagtarief voor de garage Hengelo Centre in te voeren (maximaal 3 uur betalen, hele dag parkeren). Dit bevordert een langer centrumbezoek en doet het gebruik van de parkeergarage toenemen. Een groep werknemers die nu onbetaald parkeert, is misschien geïnteresseerd in een abonnement of vergunning waarmee tegen een aantrekkelijk tarief (denk aan het bedrag van een bewonersvergunning) van een aantal laag bezette parkeerplaatsen gebruik gemaakt kan worden tijdens werktijden. Dit soort aanbiedingen moet wel samengaan met een doeltreffende communicatie om de beoogde parkeerders te bereiken. Een andere maatregel die voor inkomstenstijging kan zorgen is de minimuminworp te veranderen. Veel gemeenten kennen dit al, bijvoorbeeld 40 of 50 cent. Nadere analyse van de verkochte parkeertickets, kan uitwijzen welke toename van inkomsten hiermee te verwachten is. Met behulp van parkeerdata (van een andere gemeente) hebben wij de inkomstentoename indicatief op per jaar berekend. Discussienota Maatregel 3: Veranderen tarieven parkeerontheffingen blauwe zones ( 35,- voor eerste ontheffing handhaven) Uitgaande van een gelijkblijvend totaal uitgegeven ontheffingen in de buurten Afrikaanderbuurt (493), Dichtersbuurt (461), Elsbeek-Zuid (292) en Kastanjeplein (467) in 2011 van in totaal 1.713, worden extra opbrengsten gegenereerd van ongeveer per jaar. Dit hangt echter af van of de bewoners ermee instemmen om in Hengelo de 7 Het parkeerterrein Marskant 85 (automaat 8557) is verkocht op 29 november Bij continuering (na 2013) van de parkeerexploitatie zal de gemeente meedelen (verhouding 50/50) in het netto resultaat. Kortom de gemeente ontvangt dan slechts de helft 7.500,00 van deze extra opbrengsten (ervan uitgaande dat de kosten gelijk blijven). Second opinion parkeerexploitatie - Versie : Copyright Spark 20 augustus

14 blauwe zone te handhaven, wat bij een aankondiging van het invoeren van kosten voor een ontheffing (momenteel gratis) lastig kan worden. Daarentegen zal bij het afschaffen van de blauwe zone en het verhogen van de tarieven in het centrum van Hengelo de parkeerdruk in deze gebieden toenemen waardoor parkeerinkomsten weglekken. Advies: Met name bij de invoering van parkeerregulering is de aanwezigheid van draagvlak belangrijk. Vervolgens moet de gemeente haar parkeerbeleid vormgeven. Laat niet nu door de bewoners de nadere uitwerking bepalen Overwegingen bij een tariefverhoging Een maatregel waarbij het parkeertarief 1 op 1 wordt verhoogd, zal in het algemeen in de publiciteit niet goed vallen. Hengelo heeft al de landelijke pers gehaald door in het onderzoek van de consumentenbond als stad met de sterkste tariefstijging naar voren te komen. In de publiciteit is het veelal het hoogste bedrag dat telt en dat parkeerders onthouden. (Niet naar voren is gekomen dat in 2010 ook een lager tarief ( 1,30) is ingevoerd.) Daarnaast heeft Hengelo met 1,90 per uur een stevig tarief en volop alternatieven om goedkoper of gratis te parkeren. Een verdere verhoging van dit tarief adviseren wij daarom niet. Een betere mogelijkheid is om de lage tarieven te verhogen ( 1,30 wordt 1,60; 1,60 wordt 1,90). Hierbij kan men overwegen om niet alle plaatsten in een hogere tariefgroep in te delen, zodat er cosmetisch geen sprake is van een tariefverhoging. Deze maatregel kan indicatief per jaar opbrengen Verandering van de reguleringsperiode Discussienota maatregel 6: Aansluiting met parkeertijden Enschede, parkeertijd met 1 uur uitbreiden tot 19:00u. Ervaringsgegevens wijzen uit dat circa 4% van de parkeerinkomsten in het uur tussen 17 uur en 18 uur ligt. Met dit cijfer als basis levert de verlenging circa per jaar op. Er is ook sprake van extra handhaving. Blijkens de ervaring en de gegevens van de jaarrekening 2011, worden de kosten van handhaving nagenoeg gedekt door de inkomsten uit naheffingsaanslagen en beschikkingen. Dit heeft derhalve geen effect op het resultaat. Discussienota maatregel 9: Invoering betaald parkeren op koopzondagen, invoering betaald parkeren koopzondagen van 12:00 19:00u. In de Collegenotitie is ervan uitgegaan dat de bezetting op de zondag 37% is. Uit onze gegevens komt naar voren dat de zondag goed is voor circa 11% van de wekelijkse parkeerders. Met dit gegeven en het feit dat er sprake is van 12 koopzondagen, schatten wij de extra inkomsten op maximaal per jaar. Er is ook sprake van extra handhaving. Blijkens de ervaring en de gegevens van de jaarrekening 2011, worden de kosten van handhaving nagenoeg gedekt door de inkomsten uit naheffingsaanslagen en beschikkingen. Dit heeft derhalve geen effect op het resultaat, maar anders dan op weekdagen moet rekening gehouden worden met extra onregelmatigheidstoeslag (indicatief per jaar). 14 Second opinion parkeerexploitatie - Versie : Copyright Spark 20 augustus 2012

15 Discussienota maatregel 8 aangeven van het afschaffen van betaald parkeren op koopavonden. Wij nemen aan dat de achtergrond van deze maatregel is dat het afschaffen van betaald parkeren tot meer bezoek aan het centrum zal leiden. Dit valt te betwijfelen. Zoals eerder in de second opinion is aangegeven komen mensen voor de stad en niet om te parkeren. Het parkeertarief in Hengelo is niet zodanig dat bij een verblijfsduur van 1 tot 2 uur als weerstand van betekenis kan worden gezien. Daarbij is deze maatregel met het oog op de gewenste resultaatverbetering bij parkeren niet logisch. 3.3 Verhouding vraag en aanbod Hengelo beschikt momenteel over ruim voldoende parkeercapaciteit. Voor de komende jaren staat een aantal ontwikkelingen op stapel (Lange Wemen, Hart van Zuid). Daarnaast doen zich de komende jaren waarschijnlijk ook kansen voor kleinere ontwikkelingen in en rond het centrum voor. Bij het toevoegen van functies hanteert de gemeente normen (ontleend aan de CROW kencijfers) om te bepalen hoeveel parkeerplaatsen toegevoegd moeten worden in relatie tot de toegevoegde functies. Wij raden aan om een dynamische integrale parkeerbalans op te stellen voor de komende jaren en het gebruik van parkeerruimte te monitoren. Dit biedt een kader dat gebruikt kan worden bij het bepalen van extra parkeerruimte voor een ontwikkeling. Zo kan een betere afweging plaatsvinden omtrent de aantallen en locaties waar parkeerruimte nodig is en vooral in welke mate bestaande parkeerplaatsen voor dit doel in aanmerking komen. De ervaren parkeerkwaliteit hangt namelijk af van de doelgroepen, de locatie van de parkeerplaatsen, de loopafstanden, beschikbaarheid e.d., waarbij het belangrijk is om te kijken naar de kosten/baten van het parkeren in zijn totaliteit. Aangezien gebouwde parkeergarages dure parkeeroplossingen zijn, is het goed om te kijken of hier ook voldoende opbrengsten tegenover staan om de hoge kosten te dekken. Mogelijk zijn parkeerplaatsen op maaiveld een goed alternatief. Als gebruik gemaakt kan worden van bestaande parkeerplaatsen, kan dit het economisch perspectief van de onderhavige ontwikkeling vergroten. Er hoeft immers minder geïnvesteerd te worden. Aanvullend kan men overwegen om een afnameverplichting op te leggen (bijvoorbeeld in de vorm van aanschaf van abonnementen), dat genereert inkomsten en bevordert het feitelijk gebruik van de beoogde parkeerruimte. De hiervoor gesuggereerde werkwijze verlangt een goede verankering in een beleidskader. Het moet bij nieuwe ontwikkelingen toepasbaar zijn en de wettelijke toets kunnen doorstaan. Second opinion parkeerexploitatie - Versie : Copyright Spark 20 augustus

16 3.3.1 Toevoegen van parkeerplaatsen Lange Wemen Voor de ontwikkeling van het project Lange Wemen werd in eerste instantie gedacht aan het realiseren van een parkeergarage met 1200 parkeerplaatsen. Inmiddels is bekend dat deze parkeergarage er niet komt. Wel wordt overwogen de capaciteit van de Thiemsbrug parkeergarage te vergroten. Hoewel de ontwikkelaar dit mogelijk wel interessant vindt, is het maar de vraag of de gemeente hieraan moet mee werken, cq. een bijdrage moet doen. De condities waaronder een eventuele uitbreiding kan plaatsvinden moeten wel aantrekkelijk zijn. Gezien het overschot aan parkeerplaatsen, de lage bezetting hiervan en de hoge kosten die gemoeid zijn met de bouw van een parkeergarage is het aan te raden om eerst te zoeken naar een geschikte, reeds bestaande, locatie om hier het parkeren van het project Lange Wemen te voorzien. Parkeren op de Markt Om de afname van het gemeentelijk pareerareaal en de daaraan verbonden inkomstendaling op te vangen, is een idee naar voren gebracht om de Markt (weer) in gebruik te nemen voor parkeren op de dagen dat er geen markt gehouden wordt. Zoals in deze rapportage naar voren komt, mag van het toevoegen van parkeerruimte in een omstandigheid waarin al voldoende aanbod aan parkeerruimte is, niet een al te grote inkomstenstijging verwacht worden. De Markt ligt vlak bij de parkeergarage De Brink en de exploitant Q park zal zeker bezwaar maken tegen een dergelijke ontwikkeling omdat het parkeerders uit de garage kan wegtrekken. In hoeverre dit bezwaar juridisch stand kan houden, kunnen wij in het kader van deze second opinion niet beoordelen, maar wij menen dat het een omstandigheid is waarmee rekening gehouden dient te worden. Daarnaast moet de vraag of de Markt voor parkeren gebruikt kan worden, volgens de samenstellers van deze rapportage, onderdeel zijn van een brede afweging, waarin ook ruimtelijke, economisch en verkeerskundige aspecten meewegen. In dit verband lijkt het terugbrengen van blik op straat geen voor de handliggende keuze. Vanuit het perspectief van extra inkomsten zou overwogen kunnen worden om een beperkt aantal plaatsen op de Markt in te richten met hoge kwaliteit. Men kan denken aan enkele tientallen zeer ruime, gemakkelijk bereikbare plaatsen met een hoogwaardige inrichting en een extra hoog uurtarief. Mocht men zulks overwegen, dan moeten de extra investeringen hiervoor en de extra beheerskosten in de businesscase betrokken worden. P+R zuidzijde station De gemeente Hengelo heeft de ambitie een P+R-parkeergarage (Park and Ride) ten zuiden van station Hengelo te realiseren. Naast het station en popcentrum Metropool wordt in 2013 een garage met 285 plaatsen gebouwd. Deze plaatsen zijn bestemd voor reizigers die met de auto naar Hengelo komen om dan over te stappen op OV. De ligging van deze voorziening is zo dat deze niet direct als concurrent van voorzieningen in het centrum kan worden gezien. Anderzijds zal de realisatie van deze garage zeker niet bijdragen aan een beter rendement van het Hengelose parkeerareaal. Een eventuele gemeentelijke bijdrage aan de exploitatie van de P+R zou dan ook niet ten laste van de parkeerexploitatie mogen gaan. 16 Second opinion parkeerexploitatie - Versie : Copyright Spark 20 augustus 2012

17 3.4 Vermindering exploitatiekosten In het kader van deze second opinion is een quickscan gemaakt van de kosten die Hengelo maakt voor haar parkeerbeheer van het straatparkeren en de parkeergarage. Teneinde hiervan een beeld te krijgen is gebruik gemaakt van gegevens van het resultaat op parkeren in 2011 en gegevens over bestede uren over dat jaar 8. Voorts is op enkele onderdelen extra informatie van de betrokken uitvoerende afdelingen gebruikt. Om een indruk te krijgen van de relatieve hoogte van de door Hengelo gemaakte kosten, zijn deze vergeleken met een referentiebeeld. Het referentiebeeld wordt gevormd door de marktconforme kosten voor het parkeerbeheer. Kosten zijn marktconform indien zij op een vrije markt in concurrentie tot stand komen, anders gezegd kosten die gemaakt zouden worden indien het parkeerbeheer (niet de parkeerexploitatie en het parkeerbeleid) zou worden aanbesteed op de markt. Omdat in Nederland een groot aantal gemeenten een of meerdere onderdelen van het parkeerbeheer uitbesteedt, bestaat een betrouwbaar beeld van het marktconforme kostenniveau. De reden voor deze werkwijze is niet om de eventuele voordelen van uitbesteding te tonen, maar omdat de vergelijking aangeeft waar efficiëntieverbeteringen gezocht kunnen worden. Voorts is het belangrijk om te beseffen dat bij uitvoering van parkeerbeheer door een gemeente, naast het streven naar efficiëntie, ook andere doelstellingen gehanteerd kunnen worden. De optimale oplossing is zodoende niet altijd de goedkoopste oplossing. Teneinde een goede vergelijking te kunnen maken, zijn de kosten die in Hengelo worden gemaakt zo gegroepeerd dat zij te vergelijken zijn met de indeling die bij aanbestedingen wordt gehanteerd. Om het referentiebeeld volledig vergelijkbaar te maken met de parkeerexploitatie in Hengelo in 2011, zijn in het referentiebeeld ook die onderdelen opgenomen waarvan is verondersteld dat deze niet door de markt uitgevoerd worden. Om dit onderscheid aan te geven is achter de onderdelen vermeld of deze door de markt (aangeduid met een M) of door de gemeente Hengelo zelf (aangeduid met een G) zouden worden uitgevoerd.. De vergelijking is een momentopname doordat slechts één jaar (2011) is gebruikt. Daarom is, waar daar aanleiding toe leek, ook gekeken naar de kosten in Dit komt bij de toelichting aan de orde. 8 Het jaar 2011 is gekozen omdat dit het meest recente jaar is waarover een volledige jaarrekening beschikbaar is. Second opinion parkeerexploitatie - Versie : Copyright Spark 20 augustus

18 Parkeren Hengelo, straatparkeren Realisatie 2011 Referentiebeeld Uitvoering door Opmerkingen bedrag aantal tarief bedrag Beleidsontwikkeling nvt G Aansturing uitvoeringsorganisatie verwerkt in beleidsontwikkeling nvt Parkeercontrole uren , M uren Hengelo ca.?? Parkeercontrole materialen en overige kn , M Invordering naheffingen , M Hengelo: 4564 stuks afhandelen bezwaar/beroep , M Inzameling parkeergelden 0 ticketautomaten M parkeermeters 0 0 M tellen en verantwoording M Parkeerapparatuur kapitaallasten G Onderhoud parkeerapparatuur ticketautomaten M parkeermeters 0 0 M Onderhoud parkeerinfra + vastgoedlasten 0 0 G Uitgifte parkeervergunningen , M Publieksbalie parkeren , M 0 Onvoorzien/contractmanagement/hui svesting G/M Subtotaal Dekking via CJIB M Dekking uit naheffingen M Totaal straatparkeren Kosten excl. beleid, kapitaallasten Parkeren Hengelo garages en gesloten terreinen Realisatie 2011 Referentiebeeld Uitvoering door Opmerkingen Bemensing en dagelijks beheer M Parkeerapparatuur onderhoud 0 0 G Parkeerapparatuur kapitaallasten 0 0 G Onderhoud gebouw en installaties 0 0 G Kapitaallasten/huur gebouwen G Verzekering en belasting en overige G Voorziening BP Hofstedestraat Totaal parkeergarages Tabel 6 Parkeerbeheer (2010) vergeleken met het referentiebeeld Toelichting bij het overzicht. De kosten zijn gebaseerd op de gegevens die in de financiële administratie betreffende 2011 voorhanden zijn. Alle kosten zijn incl. overheadtoeslagen en doorbelaste personeelskosten. Beleidsondersteuning en aansturing uitvoeringsorganisatie Dit betreft de kosten die bij de afdeling stadstoezicht voor de parkeercoördinatie en beleidsondersteuning worden gemaakt. Daarnaast is ook bij de afdeling Verkeer sprake van beleidsondersteuning voor parkeren, deze kosten zijn niet doorbelast. Parkeerhandhaving De kosten voor parkeercontrole worden gevormd door de uitgaven die met de handhaving samenhangen verminderd met de dekking die hiervoor wordt opgebracht vanuit naheffingsaanslagen. De laatste zijn immers wettelijk bedoeld als dekking van de handhaving en worden daarom niet als inkomsten maar als negatieve kosten beschouwd. Daarnaast is rekening gehouden met dekking via de bijdrage van het CJIB. Uit de vergelijking blijkt dat de kosten van invordering van naheffingen en afwikkeling van bezwaarschriften niet op parkeren zijn doorbelast. Aangeven is dat dit het gevolg is van 18 Second opinion parkeerexploitatie - Versie : Copyright Spark 20 augustus 2012

19 de gekozen systematiek van kostentoerekening in Hengelo. Voorts zijn geen opbrengsten via het CJIB toegedeeld (in 2010 was dit wel het geval ). Uit de vergelijking blijkt dat in Hengelo de optelsom van handhavingskosten, invordering van naheffingen en afwikkeling van bezwaarschriften, verminderd met de opbrengsten van naheffingen en CJIB sluit op aan kosten. In het referentiebeeld is dit saldo Dit is een gunstig beeld, blijkbaar worden in Hengelo ten opzichte van de aan parkeerhandhaving bestede tijd een overeenkomstig aantal bonnen geschreven, hetgeen wijst op een efficiënte handhaving. In het parkeeronderzoek (I&O) is het percentage illegaal geparkeerde voertuigen gemeten. Dit bedroeg in 2011 gemiddeld tussen de 6% en 7%. In sommige gebieden komen hogere percentages voor. Een gemiddelde van 6% à 7% is acceptabel, tegelijkertijd geeft het aan dat er nog ruimte is voor verbetering van de handhaving. Deze kan extra inkomsten als effect hebben, zowel via de parkeerautomaten als via extra naheffingsaanslagen. In 2010 zijn meer handhavingskosten gemaakt ( ) maar waren er ook meer inkomsten uit naheffingen en CJIB bijdrage (totaal circa ). Inzameling parkeergelden en onderhoud automaten In het kader van de quickscan zijn de kosten van geldinzameling en onderhoud van parkeerautomaten niet uitgesplitst. De kosten zijn aan de hoge kant, maar liggen niet buiten een redelijke bandbreedte. Met 53 automaten op 1300 betaalde parkeerplaatsen ligt de verhouding op 24 plaatsen per automaat, dit is relatief laag (er staan veel automaten). Dat kan te maken hebben met de samenstelling van het parkeerareaal. In de Discussienota (maatregel 11) wordt aangegeven dat mogelijk 22 automaten verwijderd kunnen worden door op die plaats alleen belparkeren mogelijk te maken. Op basis van de kencijfers kan inderdaad overwogen worden om automaten te verwijderen. Uiteraard moet men hierbij het wettelijke kader in acht nemen (parkeerders moeten in staat zijn hun parkeerbelasting te voldoen) en ook de service die men de parkeerder wil bieden. Overigens heeft deze maatregel een overlap met maatregel 4 (opheffen overtollige plaatsen). Voorzichtigheidshalve komen wij hier op opheffen van 5 automaten, de bespaarde beheerskosten en kapitaallasten daarvan zijn per jaar Parkeergarage Hengelo Centre Hengelo heeft beheer en exploitatie ondergebracht bij een marktpartij P1. Dit contract is destijds in concurrentie tot stand gekomen en kan dus als marktconform worden beschouwd. Inmiddels zijn er nieuwe inzichten, onder meer dat het uitbesteden van het exploitatierisico geen meerwaarde meer heeft. Bij de contactverlenging/vernieuwing zal daarom gefocust worden op de mogelijk uitbesteding van het parkeerbeheer. In het overzicht is te zien dat daar resultaat te behalen is. Overigens is met ingang van 2012 al een besparing op het beheer van de parkeergarage gerealiseerd van per jaar Conclusie kosten parkeerbeheer De vergelijking van de in Hengelo gemaakte kosten voor het straatparkeren in 2011 met het referentiebeeld geeft aan dat de kosten in Hengelo op een marktconform niveau Second opinion parkeerexploitatie - Versie : Copyright Spark 20 augustus

20 liggen. Kanttekening daarbij is dat niet alle kosten aan het parkeren zijn doorbelast. Maar dat neemt niet weg dat bij de kosten van het parkeerbeheer geen grote verbeteringen lijken te behalen. Kansen liggen er wel bij: verhoging van de betalingsgraad (minder foutparkeren) en meer inkomsten uit naheffingen door intensievere handhaving en in samenhang daarmee blijvend zorgen voor voldoende prioriteit in de handhavingsorganisatie voor parkeren; zoeken naar de mogelijkheden om het aantal parkeerautomaten te verminderen, met behoud van een voldoende dichte betaalinfrastructuur; lagere kosten voor beheer van de parkeergarage Hengelo Centre (bij contractvernieuwing). Opmerking Bij de berekeningen voor deze second opinion hebben de samenstellers gebruik gemaakt van informatie die de Hengelose parkeercoördinatie beschikbaar heeft. Er blijkt informatie omtrent parkeerinkomsten (per maand en per automaat) over een reeks van jaren beschikbaar, deze is gestructureerd waardoor vergelijking over de jaren mogelijk is. De laatste tijd is het vastleggen van gedetailleerde informatie over parkeerinkomsten en transacties vereenvoudigd. Door dit te doen kunnen analysen gemaakt worden over inkomsten per parkeerlocatie, per tijdstip van de dag, per type of samenstelling van de transactie, waarmee beleidseffecten van maatregelen beter ingeschat kunnen worden. Deze informatie kan vervolgens worden gebruikt in een model waarmee een roling forecast van het resultaat op parkeren (inkomsten versus kosten) gemaakt kan worden. Dit biedt tevens de gelegenheid om meerjarige verplichtingen in beeld te brengen en te actualiseren. Groot onderhoud aan de gemeentelijke parkeergarage 9 is zo n verplichting die tijdig en met actuele inzichten in beeld moet worden gebracht. De roling forecast vormt dan weer de basis voor een periodieke rapportage aan directie en bestuur waarmee de effecten van ruimtelijke economische ontwikkelingen en plannen op het parkeerresultaat in beeld gebracht wordt. Dit verbetert de sturing op parkeren en uiteindelijk ook het resultaat. 9 De sector Wijkzaken en Ruimte verwacht extra onderhoudskosten aan onder meer de vloeren van de parkeergarage. 20 Second opinion parkeerexploitatie - Versie : Copyright Spark 20 augustus 2012

21 4 Samenvatting Puntsgewijs: 1. Hengelo heeft ruim voldoende parkeercapaciteit. 2. De afgelopen jaren is het bezoek aan het centrum teruggelopen. 3. Dit reflecteert in een dalend gebruik van betaalde parkeerplaatsen (er worden minder parkeeruren verkocht). 4. De inkomsten van de gemeente uit parkeren zijn ongeveer gelijk gebleven omdat de tariefstijging de daling in het gebruik heeft gecompenseerd. 5. Deze ontwikkeling is niet in de gemeentebegroting verwerkt, waardoor er nu sprake is van een tekort bij de parkeerinkomsten t.o.v. de begroting. 6. Ten opzichte van soortgelijke gemeenten blijven de parkeerinkomsten van de gemeente Hengelo zeker niet achter. 7. De gemeentelijke parkeerexploitatie vertoont een overschot; in 2011 is er (na verwerking van het tekort op de parkeergarage Hengelo Centre van 0,3 mln) een positief resultaat van 0,5 mln. 8. De beheerskosten van het parkeren waren in 2011 op een marktconform niveau, dit is gunstig te noemen (in het algemeen zijn de kosten van parkeerbeheer door een gemeente hoger dan de kosten die een marktpartij maakt). 9. Er is enige resultaatverbetering te behalen door intensivering van de parkeerhandhaving. 10. Bij de kosten van het beheer van de parkeergarage Hengelo Centre valt (na afloop van het lopende contract) nog wat extra resultaat te halen. 11. De beste mogelijkheid om de inkomsten te doen toenemen is een toename van het bezoek aan het centrum (en bezoekers per auto): mensen komen immers naar de stad omdat ze daar wat te doen hebben, niet om te parkeren. 12. Parkeren kan een weerstandsfactor zijn bij bezoek en daarom moet men terughoudend zijn met tariefmaatregelen, door het overaanbod kunnen parkeerders ook gemakkelijk uitwijken naar andere parkeerplaatsen 13. Opheffen van parkeerplaatsen Lange Wemen of afschaffen betaald parkeren op koopavonden heeft een negatief effect op het parkeerresultaat. Kansrijke maatregelen voor verbetering van het resultaat: 14. Parkeerplaatsen van de lagere tariefklassen over te zetten naar hogere tariefklassen en het hoogste parkeertarief niet te laten stijgen. 15. Een reeks van kleine tariefaanpassingen waaronder verlenging van de reguleringstijd tot 19 uur, betaald parkeren op koopzondag; betaald maken van huidige gratis plaatsen. 16. Een verbetering van het resultaat op de langere termijn kan bereikt worden door het bestaande parkeerareaal beter te benutten (en hiervoor beleid te ontwikkelen) onder meer door bij uitbreiding van functies in de stad terughoudend te zijn met toevoegen van parkeerplaatsen, met name dure gebouwde parkeerplaatsen. Second opinion parkeerexploitatie - Versie : Copyright Spark 20 augustus

22 Het is aan te raden om het resultaat op parkeren, het hieraan ten grondslag liggende aanbod van en de vraag naar parkeerplaatsen, in een lange termijn overzicht (als rolling forecast met een 10 jaar horizon) in beeld te brengen en hierover structureel minstens 1 maal per jaar te rapporteren. Hiermee kan de begroting beter in balans gebracht worden met de actualiteit en worden onverwachte tegenvallers voorkomen. 22 Second opinion parkeerexploitatie - Versie : Copyright Spark 20 augustus 2012

23 Bijlage 1 Indicatieve Maatregel bijdrage (max) aan het resultaat Indicatieve bijdrage (min) aan het resultaat toelichting 1a Tarief verhogen (straatparkeren) kan grotendeels teniet gedaan worden door opheffing parkeerplaatsen Lange Wemen 1b Tarief parkeergarage Centre verhogen risico op vermindering bezetting 1c Verhoging tarief parkeervergunningen met 10% Verhogen van de tariefklasse parkeerplaatsen Wetstraat en een deel van de inkomsten kan weglekken Verhogen van de tariefklasse parkeerterrein Marskant of /50 verdeling met de nieuwe eigenaar; een deel van de inkomsten kan weglekken Verhogen tariefklasse "meeste" drukke plaatsen een deel van de inkomsten kan weglekken Tarief aanbod op maat om nieuwe doelgroepen te trekken effect inschatten valt buiten het kader van deze second opinion Starttarief van 0,50 bij straatparkeren op basis van ervaringsgegevens elders 0,007 van de inkomsten 3 Tarief heffen op ontheffingen blauwe zone bewoners kunnen dit mogelijk tegenhouden door blauwe zone weg te stemmen. 4 Opheffen overtollige parkeerplaatsen vervallen lasten van 14 automaten; niet alle parkeerders gaan op andere betaalde plaatsen staan, je moet de terreine afsluiten en afgesloten houden, dat kost beheersinspanning 5 Opheffen gratis plaatsen afhankelijk van overleg met de eigenaren 6 Een uur langer reguleringstijd Stimuleren gebruik Hengelo Centre (o.a. dagkaart, pm pm effect inschatten valt buiten het kader van deze second opinion kortingsacties, communicatie) 9 betaald parkeren op 12 koopzondagen voorzichtigheid bij inkomstenverwachting 11 automaten verwijderen (in relatie tot belparkeren) automaten verwijderen extra intensivering parkeerhandhaving % meer naheffingen bij gelijke ureniznet, 2% betere betalingsgraag Optelling Maatregelen die de parkeerinkomsten verlagen Opheffen plaatsen Lange Wemen Afschaffen betaald parkeren op koopavonden Tabel 7 Overzicht indicatieve effecten maatregelen. Opmerking bij de tabel: de cijfers omtrent verbetering van het resultaat zijn gebaseerd op berekeningen ten opzichte van het huidige parkeerareaal en reguleringstijd. Opheffen van plaatsen Lange Wemen of afschaffen betaald parkeren op koopavonden heeft een negatief effect op de getoonde cijfers. Second opinion parkeerexploitatie - Versie : Copyright Spark 20 augustus