Commissie van Toezicht Jaarverslag

Transcriptie

1 Commissie van Toezicht 2017 Jaarverslag

2 3. De toezichthoudende taak 5 5. De bemiddelingstaak 7 8. Algemene conclusie ten behoeve van NMPjaarversIag IS 7. Overige vermeldenswaardige activiteiten en gebeurtenissen De adviestaak 6 2. Het werk van de Commissie van Toezicht in enkele cijfers 5 6. De rechtsprekende taak 8 1. Samenstelling Commissie van Toezicht en deskundigheidsbevordering 4 Voorwoord.3 2 Bijlage 2: totaaloverzichi CvT uit Klaver 1$ Bijlage 5: wijze van afdoening 20 Bijlage 4: doorlooptijden 20 Bijlage 1: managementoverzicht 18 Bijlage 3: totaaloverzicht behandelde klachten Nawoord 16 Inhoudsopgave

3 Het verslagjaar 2017 is voor de commissie relatief rustig verlopen. De commissie heeft alle en beperkingen, heeft de commissie zich door diverse medewerkers van de kliniek laten voorlichten Gelet op de patiëntenpopulatie, waarbij sprake is van patiënten met uiteenlopende problematieken medewerking gekregen van de Rooyse Wissel om haar taken op adequate wijze uit te voeren. 3 geïnteresseerd is in het werkveld van de T8S in het algemeen en De Rooyse Wissel in het bijzonder. spreekt de hoop uit hiermee een bijdrage te leveren aan het informeren van iedereen die dit gemoeid zijn, wenst de Commissie van Toezicht van FPC De Rooyse Wissel u leesplezier toe en Ondanks de wellicht wat taaie cijferonderdelen die nou eenmaal onlosmakelijk met een verslag als uiteenzetting gegeven. werkwijze in het kader van de zogenaamde portefeulllestructuur. In hoofdstuk 4 wordt een nadere Ook dit jaar hebben enkele leden zich speciaal gebogen en advies gegeven over onderdelen van de partijen. binnen de kliniek. En als het nodig was, werd die kritiek zonder omwegen verwoord, door beide met de directie van de Rooyse Wissel. vorm krijgt. De leden hebben tijdens de maandelijkse vergaderingen hun bevindingen kunnen delen goed beeld op van de zaken die spelen binnen de kliniek en zorgen ervoor dat het toezicht mede goed mogelijk was om op constructieve wijze kritisch te zijn met betrekking tot de gang van zaken De commissie was relatief veel tijd kwijt aan haar bemiddelingstaak. Bemiddeling levert echter een Dit maandelijkse overleg is gevoerd in een open en transparante sfeer en cultuur waarbinnen het over de wijze waarop de bemiddeling met deze patiënten zo adequaat mogelijk kan geschieden. Voorwoord

4 De heer W.P.J.M. Verberk plaatsvervangend voorzitter, voormalig directielid TBS Leden: Mevrouw M.J.H. van den Hombergh rechter-commissaris in strafzaken Rechtbank Limburg, Voorzitter: voorzitter sinds 1 maart 2015, lid sinds 1 november 2014 De samenstelling van de Commissie in 2017 was als volgt: 4 maatregel, heeft de senior juriste van de kliniek op verzoek van de commissie van toezicht uitleg Omdat er steeds meer patiënten tijdelijk worden geplaatst onder een andere titel dan de TBS onderhavige werkterrein. De Commissie heeft kennis genomen van diverse publicaties en beleidsnotities aangaande het Toezicht. november 2017 in Amersfoort, georganiseerd door de Landelijke Klankbordgroep Commissies van Daarnaast hebben enkele leden en de secretarissen deelgenomen aan de landelijke themadag op 6 Het secretariaat berustte evenals in voorgaande jaren bij het Bureau Commissies van Toezicht van de van symposia, congressen en studiedagen. klachten alsmede de maandelijkse vergaderingen van de Commissie van Toezicht. ervaring uitgewisseld met afvaardigingen van andere commissies, bijvoorbeeld door het bijwonen In het kader van de deskundigheidsbevordering is door meerdere leden van de commissie kennis en Rechtbank Limburg in Roermond en was in handen van mevrouw P. van Kaam-Wolfswinkel en de klachten in het klachtenregistratiesysteem en de correspondentie rondom de be- en afhandeling van verbonden. De administratie draagt onder meet zorg voor het registreren van de inkomende Aan het Bureau Commissies van Toezicht was tevens een aantal administratieve medewerkers heer H.C.W. Terpelle. bestuursrecht rechtbank Limburg, locatie Roermo nd lid sinds 18 maart 2016 lid sinds 18 maart 2016 lid sinds 18 maart 2016 kinder- en jeugd psychiatrie, Mevrouw W.A.M. Brinkhuizen voormalig gezinstherapeut kliniek en polikliniek voor Mevrouw E.P.]. Rutten senior rechter bestuursrecht/teamvoorzitter Gelderland, Mevrouw CG.i. Govers adviseur Leren en Ontwikkelen De heet WJ.M. van Hezewijk psychiater, voormaling bestuurder GGZ Breburg, De heer G.].J.H. Woifs voormalig bestuurder directeur Thuiszorg Zuid- De heer R.T.A. Slof advocaat, De heer R.H.AJ. Cremers afdelingsmanager Omgevingsdienst Zuidoost Brabant lid sinds 7 maart 2005 lid sinds 1 december 2014 lid sinds 1 augustus 2009 lid sinds 1januari 2011 lid sinds 1 september2014 kliniek 1 Samenstelling Commissie van Toezicht en deskundigheidsbevordering

5 Geregeld zijn medewerkers van de kliniek uitgenodigd om tijdens vergaderingen uitleg te geven over zittingen te verhogen van eenmaal maandelijks naar twee keer per maand is de wachttijd die Het totale aantal in het verslagjaar gehouden beklagzittingen is evenals in Door het aantal 2. Het werk van de Commissie van Toezicht in enkele cijfers. hun werkzaamheden. 5 verslag van de maandcommissaris rondvraag. post en mededelingen verslag van de directie verslag van de beklagcommissie vaststellen verslag vorige vergadering Tijdens deze bijeenkomsten vormt een aantal onderwerpen een vast agendapunt. Dit zijn: commissievergaderingen in gezamenlijkheid aan de orde. advisering, bemiddeling en rechtspraak. Die drie deeltaakgebieden komen tijdens de maandelijkse Commissie worden verricht en dit is onder te verdelen in drie deeltaakgebieden, te weten Het maatschappelijk toezicht houden is de algemene titel waaronder de werkzaamheden van de 3. De toezichthoudende taak betrekking tot het werk van de Commissie. Verderop in dit jaarverslag treft u een uitgebreide specificatie aan van relevante cijfers met contact als zinvol is ervaren en wat haar betreft gecontinueerd zal worden. ofwel een lid ofwel een ruime delegatie van de Commissie van Toezicht. Dit is gebeurd door het van de commissieleden Dat is twee keer gebeurd. De Commissie hecht eraan te beklemtonen dat dit Met de patiëntenraad van De Rooyse Wissel is in 2017 in totaal 6 keer contact onderhouden door bijwonen van reguliere patiëntenraadsvergaderingen (4 keer) en een vergadering met een delegatie vergaderingen is deelgenomen door de directie en/of een andere vertegenwoordiger van de kliniek. Zoals elk jaar heeft de Commissie van Toezicht maandelijks vergaderd, behalve in juli. Aan de in 179 gevallen leidde dat tot een uitspraak van de Beklagcommissie. de Wkkgz en 7 klachten ingediend in het kader van de BOPZ. Gedurende het hele jaar zijn 591 klachten ingediend. waarvan 9 klachten ingediend in het kader van patiënten in het kader van de OFZ (Overige Forensische Zorg). Opnemingen in Psychiatrische Ziekenhuizen (BOPZ) in de Rooyse Wissel geplaatst, alsmede 5 dan het voorgaande jaar). Daarnaast waren 3 patiënten in het kader van de Wet Bijzondere Pet 1juli van het verslagjaar bedroeg het aantal bezette tbs-plaatsen in de kliniek 170 (11 minder ingepland en de daarmee gemoeide tijd. omstandigheid waarin de patiënt verkeert en een grote hoeveelheid klachten die per zitting zijn mondetinge uitspraak te doen. Dit is mede veroorzaakt door de aard van de klachten, de psychische mogelijk mondelinge uitspraken ter zitting te doen. Helaas is het dit jaar slechts drie keer gelukt een Hieraan heeft ook bijgedragen dat de voorzitter van de Beklagcommissie ernaar streefde om waar gemoeid is met het ontvangen van een schriftelijke uitspraak door de klager aanzienlijk gereduceerd. Zorg. van de Wet Bijzondere opnemingen in Psychiatrische Ziekenhuizen (BOPZ) of Overige Forensische gegeven op de visie van de kliniek op de rechtspositie van patiënten die zijn opgenomen in het kader

6 Behalve de vaste agendapunten zijn uiteraard andere onderwerpen in de Commissie aan de orde onderwerp, deelgenomen aan het overleg. Daarnaast hebben ook meerdere andere functionarissen, afhankelijk van het aan de orde zijnde Beeten aanwezig. Bij een vergadering waren namens de Raad van Toezicht mevrouw LM. Koopmans en Uhr. R. van de 6 In 2017 kwamen de navolgende portefeuilles aan de orde. instelling specifiek beleid op de behandeling en bejegening van patiënten. D. Het domein van beleid en organisatie: toezicht op en speciale aandacht voor de effecten van beklagrecht. voldoende behandelingsaanbod, toepassing verlofbeleid, resocialisatie en activiteitenaanbod. speciaal gelet op de administratieve Organisatie zoals dossiervorming en beheer, aanwezigheid van C. Het domein van behandeling en verpleging, regime en programma: in deze portefeuille wordt interne veiligheid. beginselenwet, de huisregel5, het geven van adequate voorlichting en het effectueren van het accommodatie, voeding, hygiëne, geestelijke en lichamelijke zorg, financieel beheer, bezoek en B. Het domein van de materiele en sociale omstandigheden: toezicht wordt gehouden op de A. Het domein van de formele rechtsbescherming: hiertoe behoort aandacht voor toepassing van de De volgende portefeuilles zijn onderscheiden en geëffectueerd. verbeteren. kwaliteit van het maatschappelijk toezicht op justitiële inrichtingen zoals de Rooyse Wissel te gestructureerd uitbrengen van adviezen in het verslagjaar volop in praktijk gebracht. De insteek is de met aandachtsdomeinen is aangenomen en ingevoerd, is deze nieuwe benaderingswijze van het aanleiding van gesignaleerde ontwikkelingen of bepaalde terugkerende klachten waar de leden van Nadat halverwege 2014 het voorstel om te komen tot de invoering van zogenaamde portefeuilles de commissie, bijvoorbeeld tijdens hun werk als maandcommissaris, tegen aanliepen. Tijdens de maandelijkse vergaderingen met de directie is regelmatig advies uitgebracht naar 4. De adviestaak rechtspositie van de diverse patiënten; aanpassingen in het weekendprogramma problemen die de directie ondervindt met het vinden van voldoende goed gekwalificeerd personeel. - het - de - de - het regelmatig afgezonderd dan wel gesepareerd waren; geweest. Een niet-limitatieve opsomming daarvan geeft hiernavolgend een aardig beeld van hetgeen waarmee de Commissie zich zoal bezighield. - de - het - de - het - het - de - de - de drugsgebruik in de inrichting; maatregelenoverzicht van de kliniek, maandelijks verstrekt door de directie; jaarplan en het jaarverslag van de kliniek; functioneren van de Commissie als zodanig; gebruik van de drugshond in de inrichting; voortgang in de behandeling van enkele patiënten, in het bijzonder diegenen die bevindingen van de portefeuillehouders van de aandachtsdomeinen (zie ook onder 4); wijze waarop het zorg op maat programma wordt ingezet; instelling van straatcoaches; heeft de eerste maand van het jaar mevrouw Rokette vervangen. Bussel, directeur, en mevrouw K.M. Rokette, seniorjurist. Mevrouw Y. van Dun, directie5ecretaris, Namens de kliniek zijn bij de vergaderingen nagenoeg steeds aanwezig geweest mevrouw H. van

7 contact en de bezoekregeling. Voorgesteld wordt om meer gelegenheid te bieden tot het gebruik van grotendeels zijn onderschreven. in de huisregels beschreven bezoek- en telefoon regeling is passend en wordt uitgevoerd. De portefeuillehouders hebben diverse medewerkers omtrent het thema geïnterviewd. De conclusies van het onderzoek zijn dat er geen sprake is van misstanden rond het maatschappelijk De portefeuillehouders hebben enkele aandachtspunten voorgedragen, die door de directie internet en het screenen van kandidaat-bezoekers sneller te laten verlopen. beschikbaarheid van openbare media. Zij kunnen kennis nemen van algemene nieuwsgaring. - De - Patiënten relaties, correspondentie en andere media te onderhouden. patiënt heeft de mogelijkheid om in voldoende mate zijn maatschappelijke contacten, door de Commissie van Toezicht geformuleerde toetsingsnormen en verwachtingen luiden als volgt. zijn tevreden over de contactmogelijkheden met hun relaties en de - De 7 Commissie aandraagt. met een commissaris als achterwacht, bedoeld om bij te kunnen springen in geval van grote drukte door patiënten worden gedeponeerd, zijn eerst door het secretariaat geordend, dat wil zeggen nummer voorzien. Vet-volgens zijn zij naar de dienstdoende maandcommissaris verzonden om door gevende gevallen een toelichting gegeven en waar nodig zijn kritische kanttekeningen geplaatst met reageren. De ervaring is dat de directie openstaat voor en constructief omgaat met zaken die de verspreid onder de individuele klagers, overige leden en de directie van de instelling. Tijdens de tijdens de vergaderingen, kunnen de maandcommissarissen goed beslagen ten ijs komen als zij als maandcommissaris bemiddelen. Indien nodig is de directeur in de gelegenheid gesteld om te te maken van de verslagen van de bemiddelingsactiviteiten en de informatie die wordt verstrekt maandcommissaris. Voor het hele jaar is een rooster opgesteld, dit verslagjaar voor het eerst ook of om zaken van een vorige maand alsnog af te wikkelen. De dienstdoende maandcommissaris maandelijkse vergaderingen is door de desbetreffende maandcommissaris in daartoe aanleiding betrekking tot de gang van zaken op de afdeling dan wel de houding van het personeel. Door gebruik bezoekt de kliniek minimaal twee keet per maand. naar aanleiding van de bemiddelingsgesprekken worden opgemaakt, zijn door het secretariaat hem of haar met betrokken patiënt te bespreken en zo mogelijk te bemiddelen. De rapporten die gecontroleerd op bijvoorbeeld doublures en dergelijke en vervolgens ingeschreven en van een Alle klaagschriften en bemiddelingsverzoeken, die in een speciaal hiervoor bestemde brievenbus diverse afdelingen functioneren. De leden van de Commissie treden pet toerbeurt op als Door hun regelmatige bezoek aan de kliniek horen, zien en ervaren de maandcommissarissen hoe de 5. De bemiddetingstaak. Deze rapportage heeft niet geleid tot aanbevelingen aan de directie. gesproken. Deze keer zijn de directeur behandeling, de geneesheer-directeur alsook een behandelaar 4. Het behandelingsaanbod is voldoende afgestemd op de vastgesteld behoeften van de in de kliniek verblijvende patiënten. 3. Het behande!ingsklimaat en vooral het sociotherapeutisch milieu stimuleert en behandeling betrokken geledingen. 2. Systematisch wordt geïnvesteerd in deskundigheidbevordering van alle bij de professionele capaciteit een voorwaarde. motiveert de patiënten om zich voor te bereiden op een terugkeer in de maatschappij. 1. Voor een adequaat behandelingsaanbod is de aanwezigheid van voldoende toetsingsnormen en verwachtingen onderzocht. De volgende vragen zijn onder de loep genomen. De portefeulilehouders hebben deze keer het behandelingsaanbod algemeen en voorlichting als B. De portefeuille Behandeling en verpleging, regime en programma Deze rapportage betreft het derde thema: maatschappelijk contact en bezoekregeling. De eerder A. De portefeuille materiële en sociale omstandigheden.

8 functionarissen, meestal de manager van de behandelafdeling. Over het algemeen is die bereidheid bemiddelingsactiviteiten. en flexibiliteit er en staan de afdelingsmanagers of behandelaren open voor de bemiddeling is dat er ook daadwerkelijk direct en effectief overleg met alle betrokkenen, liefst andere functionarissen van de kliniek, is gecontinueerd. Belangrijk bij het doen welslagen van meet is komen te liggen op bemiddeling, en het direct daarbij betrekken van afdelingshoofden of De sinds enkele jaren ingezette koers waarbij de nadruk van het werk van de maandcommissaris nog verduidelijken, soms om te onderzoeken of er toch een mogelijkheid tot bemiddeling bestaat. tegelijkertijd, gevoerd kan worden. Dat vereist ook bereidwilligheid en flexibiliteit van de betrokken 8 beklagprocedure. In enkele gevallen is de klacht niet ter bemiddeling voorgelegd, vooral wanneer de een patiënt zijn klacht toch wilde doorzetten, heeft de maandcommissaris hem gewezen op de maandcommissaris. Vaak i5 het hierbij gebleven en is de klacht ingetrokken of niet doorgezet. Indien In beginsel zijn, zoals eerder aangegeven, bijna alle klachten ter bemiddeling voorgelegd aan de 6. De rechtsprekende taak patiëntvertrouwenspersoon indien bemiddeling gewenst is. Patiënten kunnen zelf om een bezoek patientvertrouwenspersoon een kort verslag of klager de klacht al dan niet wil handhaven. Tijdens een beklagzitting wordt de patientvertrouwen5persoon ook uitgenodigd om de patiënt te ondersteunen. bezoeken, nadat een beklag is ontvangen in het kader van de BOPZ. Hierna maakt de van hem vragen; de beklagcommissie verzoekt de patiëntvertrouwenspersoon ook een patiënt te De patiënten die tijdelijk zijn opgenomen op een andere titel dan de TBS worden bezocht door de worden geëvalueerd. In 2018 zal de wijze waarop de bemiddeling wordt uitgevoerd door de commissie van toezicht daling van het aantal ingediende klachten. indienen bij de beklagcommissie. Helaas moet geconstateerd worden dat dit niet heeft geleid tot een ingevoerd, waarbij patiënten eerst met een afdelingshoofd kunnen spreken in plaats van een klacht Omdat de instroom van klachten onverminderd hoog blijft, heeft de kliniek dit jaar een spreekuur tegemoetkoming die de leden voor dit werk ontvangen. om nagenoeg alle klachten te bemiddelen een flinke wissel trekt op de tijd van de van het afdelingshoofd worden afgewacht. Het tijdsbeslag staat in schril contrast met de (45 van de 200 bemiddelde klachten). Uiteindelijk hebben deze veelkiagers nog 6 keer hun klacht ter de klacht altijd ter zitting dient te worden behandeld. mede veroorzaakt door de stelligheid van enkele (veel)klagers dat bemiddeling tot niets leidt en dat beklag direct na de bemiddeling. Dit ligt 10 % lager dan vorig jaar. Dat dit aantal lager ligt wordt Voor de veelklagers geldt dat gemiddeld een kwart van de beklagen is ingetrokken na bemiddeling zitting ingetrokken en 46 maal op een ander tijdstip tijdens de procedure (48,5 ¾). maandcommissarissen hebben evenwel in 26 % van de gevallen geleid tot het intrekken van het afdelingsmanager bij de bemiddeling van het beklag. De commissie constateert dat de gekozen weg, ingediend. Met 2 patiënten zijn 30 en 45 onderwerpen ter sprake gekomen. De inspanningen van de Omdat er in de kliniek geleidelijk meer patiënten worden opgenomen met een (licht) verstandelijke beperking wordt er een andere benadering gevraagd van de maandcommissaris en de maandcommissaris. Inmiddels is de maandcommissaris minimaal twee keer een hele dag bezig met de bemiddeling, waarna de rapportage nog dient plaats te vinden. Regelmatig moet nog een reactie 393 onderwerpen is gesproken. Gemiddeld betekent dit dat er 6,7 klachten per patiënt zijn In 2017 hebben de maandcommissarissen 74 verschillende patiënten te woord gestaan waarbij over het secretariaat toch meestal doorgezonden naar de maandcommissaris. Soms om een klacht te Ofschoon klagers soms aangeven geen maandcommissaris te willen spreken, zijn de klachten door

9 de feiten. In de praktijk heeft dit nooit problemen opgeleverd. aanwezig. Bij het vaststellen van de bijzitters is nagegaan of de desbetreffende maandcommissaris in maandcommi5saris aan de zitting kan deelnemen. Dit ter borging van een objectieve beoordeling van leden van de Commissie als bijzitter bij de mondelinge behandeling door de Beklagcommissie aanvang van de zitting toestemming van beide partijen gevraagd of de betreffende geweest. In enkele gevallen kan niet vermeden worden dat dit toch het geval is. Er is dan bij de het bemiddelingstraject, voorafgaande aan de klachtbehandef Ing, in die hoedanigheid betrokken is van de Commissie van Toezicht is tevens secretaris van de Beklagcommissie. Daarnaast zijn twee 9 zijn inhoudelijk afgedaan, de rest is ingetrokken al dan niet na bemiddeling door de bemiddeling door de patientvertrouwenspersoon. De overige klachten zijn op een ander tijd5tip ingetrokken, waarvan één na afloop van de zitting. ingetrokken. Ook indien rekening wordt gehouden met een verlenging van de beslistermijn tot 56 dagen, liggen de cijfers weliswaar hoger: 318 tegen 209 vorig jaar. Zevenenveertig van deze klachten Het totaal aantal mondelinge uitspraken bedroeg in 2017 slechts 3 zaken, terwijl in keet een zoals is vermeld in artikel 65 van de Beginselenwet. Het merendeel van deze klachten zijn De gemiddelde wachttijd voor een klager tussen de ontvangst van zijn beklag door het secretariaat De Commissie heeft standaard twee zittingen per maand ingepland, om zodoende ook de termijn De Commissie heeft in 201 gevallen binnen de termijn van 28 dagen klachten kunnen afwikkelen, commissie heeft geconstateerd dat de directie de reactietermijn in vergelijking tot 2016 beter in de hand had. rekening gehouden met de spanningsboog van de patiënt en de aard van het beklag. beklag en ontvangst van een uitspraak nog steeds langdurig is, alhoewel minder dan een jaar eerder. Gelet op de hoeveelheid klachten is het te begrijpen dat het aantal klachten dat op zitting behandeld Deze klagers hebben per persoon tussen de 18 en 63 klachten ingediend. Vier van deze patiënten zaten in een ander kader dan de TBS. Twee klachten hebben geleid tot een Zes patiënten zijn verantwoordelijk voor in totaal 200 klachten. Dit is 34 ¾ van het aantal klachten. In totaal hebben 88 patienten meerdere keren beklag ingediend. Dit zijn er 9 meet dan in ongegrond verklaard. Deze klachten zijn ook opgenomen in het overzicht, zie bijlage 3. door de kiager ingetrokken. In een ander geval, betreffende persoonlijke verzorging, is het beklag in het verslagjaar zijn twee beklagzittingen gehouden naar aanleiding van klachten in het kader van verpleging ter beschikking gestelden (Bvt) of Penitentiaire beginselenwet (Pbw) is geïnstalleerd. inhoudelijke behandeling met één uitspraak tot gevolg. Vijf keer is het beklag ingetrokken na aanwezig te kunnen zijn in verband met andere verplichtingen. Daarnaast heeft de directie met enige mondeling uitspraak is gedaan. Dit wordt mede veroorzaakt door de patiëntenpopulatie. Voorts is van afdoening te verbeteren. beklagzitting. De raad5lieden hebben regelmatig te kennen gegeven niet op de geplande zitting inrichting levert problemen op, omdat er geen beklagcommissie als bedoeld in de Beginselenwet de BOPZ en Wkkgz. Een klacht is, nadat de behandeling van het beklag was aangehouden, uiteindelijk en het verzenden van de beschikking is 56 dagen tegen 62 dagen het jaar ervoor. Een van de redenen overgeplaatst naar de Woenselse Poort te Eindhoven. Hierna is een proces-verbaal opgemaakt en moest worden, onverminderd groot is. Dit betekent dat de tijd tussen de binnenkomst van het dat er weinig tijdwinst is gehaald hangt samen met de bijstand van een advocaat tijdens de regelmaat niet de termijn gered om binnen veertien dagen een schriftelijke reactie op te stellen. De Dit jaar heeft de voorzitter twee klagers gehoord die na indiening van hun klachten waren zijn de beklagzaken tijdens een reguliere beklagzitting verder behandeld. Rogatoir horen in deze De voorzitter van de Commissie van Toezicht is ook voorzitter van de Beklagcommissie. De secretaris overleg met de voorzitter) er eveneens van overtuigd is dat bemiddeling niet zinvol zou zijn. betrokken patiënt expliciet aan heeft gegeven af te willen zien van bemiddeling en de secretaris (in

10 verweer van de directie en het niet direct beschikbaar zijn van de raadsman hebben geleid tot een omdat er nog een gesprek met de manager behandelafdeling zou plaatsvinden, lang wachten op Voor de overige klachten geldt dat een opeen5tapeling van de bemiddeling, die werd aangehouden te horen. bij zou staan, de moeilijkheden die de commissie ondervond om twee klagers in de Woenselse Poort beschikbaar zijn van een advocaat, terwijl klager er op stond dat alleen deze advocaat hem ter zitting Poort heeft lang op zich laten wachten. Dit wordt mede veroorzaakt door het niet voor langere tijd De behandeling van de klachten van de twee patiënten die zijn overgeplaatst naar de Woenselse 10 Hieronder treft u de overwegingen aan van de beklagcommissie in deze laatste klacht. persoonlijke voorwerpen. Daarnaast zijn nog twee rogatoire verzoeken schriftelijk afgedaan. voor de Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming frsj) gegrond verklaard. Voor wat betreft de uitspraak van de beklagcommissie gevolgd. De derde gegronde klacht betreft een klacht over ingetrokken en de overige 13 op reguliere wijze. klachten over de persoonlijke verzorging is 1 x door de directie beroep ingesteld. In dit geval werd de voorwerpen. De laatste klacht is na beroep door de directie door de beroepscommissie van de Raad De beklagen die gegrond zijn verklaard betroffen 2 x persoonlijke verzorging en 1 x persoonlijke In 2017 zijn er alsnog 15 klachten uit 2016 ingetrokken, waarvan 1 na bemiddeling. Een is ter zitting Niet ontvankelijk 19 Deels gegrond 1 Gegrond 3 Ongegrond 15 ontvangen beklagen en wel als volgt: In het verslagjaar is op 55 klachten door de beklagcommissie een beslissing gegeven over in 2016 Het blijft een punt van zorg om de termijnen nog korter te krijgen. dient te worden genomen, als het gesprek kan leiden tot beter begrip door de patiënt. (te) lange doorlooptijd. De commissie is van oordeel dat een langere bemiddelingsperiode voor lief haar uitspraak heeft kunnen doen. Een overzicht van de doorlooptijden treft u aan in bijlage 4. maandcommissaris. Daar staat tegenover dat in de overige beklagen de beklagcommissie niet tijdig

11 De commissie stelt vast dat niet weersproken is door de kliniek dat er goederen die op de kamer van de verpleegde vernietigd. krijgt. In beslag genomen voorwerpen worden bewaard of met toestemming en in aanwezigheid van indien er voorwerpen in beslag worden genomen, de verpleegde hiervan een bewijs van ontvangst aanleiding van de kamercontrole is gebeurd. Uit de Huisregels, paragraaf tot en met 9 blijkt dat 11 afdoening treft u aan in bijlage 5. In 2017 zijn in totaal 532 klachten afgedaan (55 uit 2016 en 477 uit 2017). De trend van de wijze van De commissie acht geen redenen aanwezig om een compensatie vast te stellen. aan het de geldende regels. Het beklag wordt derhalve formeel gegrond verklaard. als bederfelijke waar worden beoordeeld. Uit de memorie van toelichting bij artikel 22 van de Bvt blijkt dat alleen aan bederf onderhevige voorwerpen zonder toestemming van de verpleegde kunnen en er geen lijst is gemaakt van de in beslag genomen goederen heeft de kliniek zich niet gehouden zijn gedroogd maakt niet dat zij niet bederfelljk zijn. Ook de aangetroffen olie kan niet zonder meer kruiden bedeifelijke waar betreffen, wordt door de commissie niet gevolgd. Het feit dat de kruiden samengesteld van goederen die klager na zijn kamercontrole miste. De stelling van de directie dat Voorts is gebleken dat klager samen met de manager behandelafdeling een lijst hebben commissie slechts uitgaan van de verklaringen van beide partijen. was bij de kamercontrole, dat er een rapport werd opgemaakt. Nu dit rapport ontbreekt kan de vernietigde voorwerpen. Het had op de weg gelegen van de kliniek, zeker nu klager niet aanwezig worden vernietigd. Omdat de kliniek niet-bederfeljke goederen heeft vernietigd zonder toestemming klager aanwezig waren zijn vernietigd buiten zijn aanwezigheid. Tevens stelt de commi5sie vast dat er geen rapport beschikbaar is, noch van de kamercontrole, noch een lijst van inbeslaggenomen dan wel plaatsgevonden. Het gaat om de afhandeling na de kamercontrole. Om zich hierover een oordeel te kunnen vormen, is het essentieel om over de stukken te beschikken over hetgeen tijdens en naar De commissie stelt vast dat klager niet heeft geklaagd over de wijze waarop de kamercontrole heeft

12 Aantal Activiteiten (sport) Aantal Activiteiten (arbeid) Aantal Activiteiten (luchten) 12 8 S 1 2 Aantal Activiteiten (diversen) < - _L_ÇÇ m _ >c L 0 W onderwerp -Ø 4-4- r S. c ei ei E 0) ei N ] (Z 2 -D 2 c ço t c - o _l -1 Q) = -o 72 9 Waarvan 1 in het kader van de Wkkgz 8 Waarvan 1 in het kader van de Wkkgz Waarvan 3 in het kader van de BOPZ Waarvan 1 in het kader van de WkRgZ Waarvan 2 in het kader van de Wkkgz Waarvan 3 in het kader van de Wkkgz Waarvan 1 in het kader van de 8OPZ 1 bijvoorbeeld studie, muziek mogen maken 2 Waarvan 2 in het kader van de BOPZ Aantal Contact buitenwereld (bellen) Totalen Aantal Informatie/procedure Aantal Bewegingsvrijheid binnen de inrichting Aantal Contact buitenwereld (bezoek) Aantal Controle Aantal Verzorging (medische) Aantal Verzorging (persoonlijke) levensovertuiging) 1 1 Aantal Persoonlijke voorwerpen kleedgeld Aantal Rekening courant/zak- en Aantal Rogatoir verzoek Aantal Selectie/overpl. (extern) Aantal Selectie/overpl. (intern) Aantal Toezicht Aantal Verlaten inrichting Aantal Verzorging (diversen) Aantal Behandeling Aantal Bejegening Aantal Contact buitenwereld (media) 1 1 Aantal Contact buitenwereld (post) S 1 Aantal Eisen verblijfsruimte 0 1 = Aantal regime 2 = Aantal Schadeverhaal 1 0 Aantal transport Aantal Verzorging (godsdienst, II De aard van de klachten en hoe ze zijn afgedaan

13 deze klachten betreft de oplegging van een zorg op maat programma, na een positieve uitslag op het gebruik van verboden gedragsbeïnvloedende middelen. In augustus 2017 heeft de directie besloten Het is 41 keer voorgekomen dat patiënten het niet eens zijn met de behandeling. Het merendeel van maat programma, interne overplaatsing en medische verzorging. klachten over bejegening, maar 15 verschillende onderwerpen, waaronder behandeling, het zorg op beklagen kennelijk ongegrond verklaard en 54 kennelijk niet-ontvankelijk. Dit betroffen niet alleen De alleensprekende beklagrechter heeft 57 beklagzaken buiten zitting beoordeeld. Hiervan werden 3 13 overgrote deel is na bemiddeling ingetrokken. De klachten betreffende persoonlijke verzorging zijn onder meer klachten over voeding. De klachten over medische verzorging gingen met name over de beschikbaarheid van medicatie. Het patiënt de Post terugkreeg in plaats van dat het verzonden werd, het vermoeden dat post werd achtergehouden en het niet openen van de post in de aanwezigheid van de patiënt. De klachten over de post betreffen het nazien van de post door het hoofd behandeling, waarna de betreft beide veelklagers. Twee patiënten waren verantwoordelijk voor respectievelijk 5 en 7 klachten over telefoneren. Dit leverde nog 19 keet een intrekking op. Twee klachten betreffen het gebruik van de bankpas (met verstrekking van de pincode) door personeel om ten behoeve van de patiënt boodschappen kunnen doen tijdens de afzondering. In deze zaken moet de beklagcommissie nog uitspraak doen. beheersbevoegdheid als bedoeld in artikel uit te leggen aan de patiënten. De uitleg van de kliniek intrekking van het beklag. Twaalf keer is verweer aangevraagd. Het is de kliniek gebruikelijk om de hun zak- en kleedgeld. Opvallend is dat een gesprek met de maandcommissaris 9 keer leidde tot Dit verslagjaar is er 44 keer beklag ingediend over de rekening-courant rekening van de patiënten of De inzet van de drugshond heeft gezorgd voor een aantal klachten betreffende controle en bezoek. ten opzichte van vorig jaar. Het merendeel van de klachten gaat over afzonderingen, een stellen in de weekenden. Vijfenveertig procent van de klachten is ingetrokken. In twee gevallen is de De Commissie merkt op dat het aantal klachten betreffende bewegingsvrijheid dit jaar is gestegen gevoelig voor te zijn en verwachten zij toch een inhoudelijke behandeling door de beklagcommissie. beslissing van de directie om gedurende de periode mei tot oktober een verkort dagprogramma in te klacht formeel gegrond verklaard, omdat klager niet voorafgaande aan de oplegging van de beklagwaardig is en de maandcommissaris dit ook vertelt aan de patiënten, blijken deze hier niet er vaker door een patiënt meerdere malen over bejegening geklaagd. Ofschoon dit onderwerp niet Meerdere patiënten hebben eenmalig een klacht ingediend over bejegening. Voorgaande jaren werd afdelingsarrest of een kamerprogramma. Verschillende malen is ook beklag ingesteld tegen de maatregel was gehoord. in het bemiddelingsgesprek met de maandcommissaris. ingetrokken. De klachten die zijn doorgezet komen vooral van patiënten die geen meerwaarde zien geduurd. Bij de oplegging van het zorg op maat programma kon dit niet, omdat dit onderdeel van de behandeling betreft en de commissie de wijze waarop de behandeling plaatsvind niet mag toetsen totstandkoming van een dergelijke be5lissing, als het afdelingsarrest langer dan een week heeft leggen. De commissie is blij met deze beslissing, omdat zij zich nu wel kan buigen over de zorgvuldige ingevolge de Bvt. Ongeveer de helft van de klachten is na een gesprek met de maandcommissaris het zorg op maat niet meer op deze wijze toe te passen, maar indien nodig een afdelingsarrest op te Opvallende zaken naar aanleiding van bovenstaande cijfers uit 2017:

14 onvoldoende personeel in de kliniek aanwezig was om het verlof op de juiste wijze te begeleiden. wel kon het verlof in het geheel niet doorgaan. Een deel van de klachten werd veroorzaakt omdat er Een krap personeelsbestand heeft er toe geleid dat verloven verschillende keren zijn verschoven, dan instelling. Hij heeft hier twee keer beklag tegen ingesteld. Na een gesprek met de geplaatst is van mening dat het te lang duurt, voordat hij kan terugkeren naar een psychiatrische patientvertrouwenspersoon en de directie heeft klager deze klachten ingetrokken. 170 TBS patiënten, 3 BOPZ patiënten en 5 crisis patiënten : : : : : : : : : : : : januari van dat jaar Jaar Aantal patiënten per 1 Het totale aantal klachten in de afgelopen jaren bedroeg: geen belang meer had bijzijn beklag. De beroepscommissie zal klager derhalve alsnog nietontvankelijk verklaren in zijn klacht. Gelet op het feit dat klager de blikken tonijn reeds had teruggekregen op het moment dat hij de rapportage van de maandcommis5aris blijkt dat op 27 oktober 2016 een bemiddelingsgesprek tussen dat deze blikken op 6 oktober 2016 aan klager zijn teruggegeven. Klager heeft zich er op 7 oktober Door de directie is twee keer beroep ingesteld. Een beroep is ongegrond verklaard, een ander Vast staat dat op 5 oktober 2016 bij klager 30 blikken tonijn in beslag zijn genomen. Ook staat vast Daarnaast zijn er over de klachten uit 2016, waarbij de uitspraak van de beklagcommissie in 2017 is ongegrond verklaard, 2 beroepen zijn ingetrokken en in 21 zaken is nog geen uitspraak gedaan. verzonden, 6 beroepschriften ingediend door patiënten. Alle beroepen zijn ongegrond verklaard. gegrond (17/369/TA). Hieronder volgt een gedeelte van de uitspraak van de beroepscommissie. klager en de maandcommissaris heeft plaatsgevonden, waarin klager heeft aangegeven zijn klacht te handhaven. onderhavige klacht indiende, is de beroepscommissie van oordeel dat klager op dat moment reeds De patiënten hebben in totaal 27 keer beroep ingesteld. In hoger beroep zijn vier beroepen De directie heeft in 2017 geen keer beroep ingesteld inzake de klachten over Beroep 2016 over beklaagd dat hij niet schriftelijk in kennis is gesteld van de inbeslagname. Uit de tien patiënten klachten ingediend. Een patiënt die in het kader van de BOPZ tijdelijk in de kliniek is heeft hij ingetrokken, de laatste is niet-ontvankelijk verklaard. Bij de externe overplaatsing hebben Zeven klachten over de interne overplaatsing zijn afkomstig van één patiënt. Zes van deze klachten

15 eigen woonsetting (al dan niet beschermd of begeleid). Om verdere terugval, ontwrichting van de Jeugdbescherming bij de Rooyse Wissel geweest, waarbij ook de commissie van toezicht was uitgenodigd voor een gesprek. ernstig overschrijdt, kunnen zij niet langer verblijven op een reguliere behandelafdeling of in hun in crisis verkeren tijdelijk worden opgenomen. Doordat hun draaglast tijdelijk hun draagkracht een Forensische High Intensive Care afdeling. Op een FHIC-afdeling kunnen forensische patiënten die De directie heeft gemeld dat in het voorjaar 2018 een start wordt gemaakt met het oprichten van Op 16 februari 2017 is een delegatie van de Raad voor de Strafrechtstoepassing en beargumenteren in de schriftelijke mededeling maatregel waarom er vooralsnog geen andere inrichting. Dit heeft geleid tot aanbevelingen aan de directie, waaronder de aanbeveling om beter te Rechtsbescherming onderzoek gedaan naar onder meer de toepassing van maatregelen in de Medio 2016 hebben enkele leden van de commissie van toezicht in het kader van de portefeuille 8. Algemene conclusie ten behoeve van NMP-jaarverslag de straatcoach leert waar op te letten met betrekking tot de drugshandel. Zij zijn elke dag op bepaalde tijden aanwezig in de kliniek, ook in de weekenden. Een voorlopige conclusie van de gemeenschappelijke kerstdiner met de patiënten. In december is een delegatie uit de Commissie aanwezig geweest bij het jaarlijkse directie is dat de straatcoaches een positief effect hebben op de orde en veiligheid op het Plein. de kliniek (onder andere) dagelijks aan de manager van dienst. De bedoeling is dat het personeel van Deze personen worden door de kliniek ingehuurd en vallen onder de verantwoordelijkheid van de het houden van (urine)controles, heeft de inrichting dit jaar gewerkt met straatcoaches op het Plein. kliniek te onderscheppen en tegen te gaan. Naast het regelmatig controleren met drugshonden en kliniek. Zij zijn normaliter werkzaam en bemiddelen in Venlo in de probleemwijken. Zij rapporteren in Maandelijks is de commissie op de hoogte gehouden van de strijd die wordt geleverd om drugs in de Net als in alle justitiële inrichtingen heeft ook de Rooyse Wissel last van drugs binnen de kliniek. werken met honden afkomstig uit een asiel. In 2017 is het project Dutch Ce)l Dogs gestart. Enkele patiënten zijn in de gelegenheid gesteld te separeerafdeling. De commissie is blij met deze ontwikkeling. de patiënt opgenomen op de FHIC. Deze afdeling komt in de plaats van de huidige (behandel-) omgeving en delict recidive te voorkomen wordt de zorg tijdelijk opgeschaald en wordt 7. Overige vermeldenswaardige activiteiten en gebeurtenissen

16 plaatsgevonden of kon worden volstaan met een minder ingrijpende maatregel. Daarnaast wordt maandelijks het maatregelenoverzicht besproken. De directie overlegt een lijst met hoeveelheid maatregelen nog steeds aanzienlijk is. Dit lijkt mede te worden veroorzaakt door de urinecontrole. Dit lijkt overigens een landelijk probleem te zijn. maatregel is opgelegd en hoe lang deze heeft voortgeduurd. De commissie constateert dat de problemen die de directie heeft om gedragsbeïnvloedende middelen te weren uit de kliniek. Een groot deel van de afdelingsarresten zijn namelijk het gevolg van het positief scoren op een de opgelegde maatregelen die de maand ervoor zijn opgelegd. Uit deze lijst blijkt waarom een 2017 geen verbetering is in de argumentatie. Het is niet altijd duidelijk of er een afweging heeft 16 vertrouwen is om weer een nieuw tijdvak aan te vangen. De toebedeelde opdracht, het adequaat uitoefenen van maatschappelijk toezicht op de tenuitvoerlegging van de Tbs-maatregel in de gebracht blijven worden. Nederlandse samenleving, in casu het FPC De Rooyse Wissel te Venray, zal onverkort in praktijk Aan het einde van dit jaarverslag wil de Commissie nog eens benadrukken dat zij voorbereid en vol gelet op de grote hoeveelheid klachten die wordt ontvangen. In aansluiting op de algemene conclusie voor het NMP-jaarverslag en het voorwoord, is 2017 gezien In 2018 wordt de wijze waarop de bemiddeling wordt uitgevoerd kritisch in ogenschouw genomen, vanuit het perspectief van de Commissie van Toezicht overwegend positief geweest. respectvol. De interne verhoudingen binnen de Commissie zijn te kenschetsen als collegiaal, kritisch en tekortkomingen daarin aan de orde zal blijven brengen. beleid dan wel beleidsaanpassingen te vertalen. De samenwerking met de directie verloopt soepel en en handhaving ter zake en in voorkomende gevallen zonder enige terughoudendheid hetgeen de leiding en overige staf presteren op het gebied van regelgeving en effectuering daarvan wordt. Dat neemt overigens niet weg dat de Commissie op een kritische wijze zal blijven toezien op transparant. De Commissie heeft alle vertrouwen dat dit beeld het komende jaar gecontinueerd kliniek open staat voor reële en constructieve kritiek en aanbevelingen ook serieus overweegt om in Het werken met de ingevoerde portefeuillestructuur is verankerd en zal het komende jaar andermaal op voortvarende wijze een vervolg krijgen. Extra vermeldenswaard is daarbij dat de directie van de Nawoord patiënten. patiënten is niet geheel vergelijkbaar, zodat praktische problemen kunnen ontstaan, zoals het BOPZ of overige forensische zorg op een afdeling worden geplaatst. De rechtspositie van de diverse een punt van zorg dat TB5-patiënten samen met patiënten die geplaatst zijn in het kader van de wet waarin de verpleegden zich bevinden. Op hun rechten wordt voldoende acht geslagen. Wel blijft het afsluiten van een kamer tijdens de nachtelijke uren, hetgeen alleen is toegestaan voor de TBS In het algemeen is de Commissie van Toezicht tevreden met betrekking tot de omstandigheden wat betreft het afschaffen van de separatiemaatregel. De oprichting van een Forensische High Intensive Care afdeling is een stap in de goede richting voor deze cijfers en trends. trends in maatregelen. In 2017 heeft de commissie van toezicht helaas nog geen inzicht gekregen in De directie heeft in 2016 toegezegd dat de commissie Maatregelen een onderzoek zou doen naar de teruggekoppeld met de managers behandelafdeling. Helaas heeft de commissie geconstateerd dat in dempen en/of te voorkomen. Door de directie is toegezegd dat de aanbevelingen zouden worden mogelijkheid is dan de opgelegde maatregel om het genoemde gevaar of de ordeverstoring te

17 P.vanKalfswink De secretaris, De Venray op 23 maart Aldus vastgesteld in de vergadering van de Commissie van Toezicht van FPC De Rooyse Wissel te

18 maanl ) 3 69 febnrani januari l 2 68 treed gegrond onwarkeik bemddetng 24kn mqatoo ne ZQek voorraad 2017 begin- non Instroom uilstrooni doorloop geçrr.d crrçrond deels Orgmlrnn riet ingetrokken ingetrokken na mg.*okkan tar afdernng na eind Uitstroom CvT Oureau Limbtrrp - FPC De Rooyse Wissel Ventay Managementoverzicht - wedwoorraden 18 zijn afgehandeld en klachten uit beklagen die na bemiddeling zijn ingetrokken. Dit totaaloverzicht betreft de afhandeling van de klachten uit 2016, die in De gegevens over 2017 blijken op 9 februari anders dan op 3januari2018. De uitstroom is met 4 toegenomen. Dit betreffen R W Ve.mray J l53j 321 tol dol 2021 EI 461 II , ) 9 Friday 09 Feb :16 12 Totaaloverzîcht Cvi Bureau Lïmburg Beklagcommissïe Bijlage 2: totaaloverzicht CvT uit Klaver roaal [ g a-ataal december oktober ? 131 noven4ser ).trionta september ? augnelus juli 731) atrear.nd in mei t april tearia Bijlage 1: managementoverzicht

19 Aantal beschikkingen na zitting 32 Aantal beschikkingen zonder zitting 8 Aantal beschikkingen 40 Alsnog ingetrokken 15 Verschil t,o.v. voorgaand jaar + 28 ¾ Totaal aantal klachten ingediend in I. Totaal aantal klachten ingediend in Klachten afgedaan uit Totaal aantal klachten F.P.C. De Rooyse Wissel 14 Waarvan 9 klachten in het kader van de Wkkgz en 7 in het kader van de BOPZ Waarvan 2 klachten in het kader van de Wkcz uitspraak volgt nog Binnenkomende verzoeken rogatoir horen 7 Aantal beschikkingen zonder zitting 55 Aantal beschikkingen 141 Overgedragen 0 Klachten afgedaan uit Ingetrokken tijdens de procedure 202 waarvan 9 ter zitting (42,3%) Ingetrokken na bemiddeling 127 (26,6%) Totaal ingetrokken 329 (68,9 ¾) Afdoening na rogatoir verhoor 9, waarvan 2 uit 2016 Schriftelijk 37 Schriftelijk na zitting 83 Klachten openstaand per Mondeling 3 Mondeling 3 Mondelinge behandeling in 2017 afgerond, 30 Uitgaande verzoeken rogatoir horen 2, waarvan 1 ingetrokken Totaal aantal klachten afgedaan in $ Bijlage 3: totaaloverzicht behandelde klachten 2018

20 S Doorlooptijden in dagen ingetrokken ingetrokken na bemiddeling S 2011 gegrond 2012 u 2013 ongegrond no S afdoening na rogatoir verzoek L nog af te doen afdoening Bijlage 5: wijze van afdoening p p n > Il!HBÏ1ÈII Bijlage 4: doorlooptijden 20