VERGADERING VAN DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN DINSDAG 20 DECEMBER

Transcriptie

1 Aanwezig: VERGADERING VAN DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN DINSDAG 20 DECEMBER 2016 Patrick Meulebroek, voorzitter; Luc Beurms, Ann Joos, Jurgen Jacobs, Veronique Van Den Steen, Ann Pauwels, Gino Bertin, Paul Van Marcke, Dina Verhavert, Hilde Dierickx, Toon De Boeck, raadsleden; Katrien Aerts, secretaris De voorzitter opent de vergadering om uur. OPENBARE ZITTING Financiën Punt 1 Aanpassing meerjarenplan vaststelling. De voorzitter geeft toelichting bij de voorliggende documenten. Ria Van Dooren, waarnemend financieel beheerder, geeft toelichting bij de aanpassing meerjarenplan en budget Gino Bertin: Indexcijfer anders dan wat is goedgekeurd door raad. Paul Van Marcke: Wordt er nu in het budget rekening gehouden met de toename van het aantal leefloondossiers? Ria: Ja, dit werd mee in rekening genomen omdat we vertrokken zijn van de bedragen die we uitkwamen na budgetwijziging. Ook de indexering werd mee in rekening genomen en de uitgaven voor de GPMI's. Op basis van de budgetwijziging van dit jaar, hebben we wel voldoende marge nu. Katrien Aerts, secretaris, geeft toelichting bij de beleidsdoelstellingen en acties Hilde Dierickx (Open VLD): Bij de bespreking van het budget en de aanpassing van het MJP maak ik van de gelegenheid gebruik om de OCMW-personeelsleden te bedanken die dit omvangrijk document gerealiseerd hebben: de financiële dienst, in het bijzonder de waarnemend financieel beheerder, alsook de secretaris en de voorzitter. Open VLD is op vele punten tevreden met de werking van het OCMW. Er wordt in het algemeen getracht om aan de sociale noden van de inwoners tegemoet te komen. De omstandigheden waarin moet gewerkt worden zijn niet altijd ideaal. Bv. het nijpend tekort aan verpleegkundigen en zorgkundigen in Vlaanderen geeft ook in onze wzc problemen; zeker nu het aantal zwaar zorgbehoevenden sterk toeneemt. Hechte personeelsteams zijn daarbij cruciaal; zowel collega Paul Van Marcke in het najaar 2016 als ikzelf in de zomer 2015 hebben op de problematiek bij het personeel in het Aymonshof gewezen. De wzc-coördinator mevr. Annie Ydens heeft hierbij op 3 maanden tijd door mensenkennis en overleg meer problemen opgelost dan vzw Anker in enkele jaren. De vzw Anker was geen succes; de organisatie zag de hervorming te veel economisch en te weinig menselijk; bovendien was het project te duur. Al jaren wordt ervoor gepleit om ouderen zo lang mogelijk thuis te laten wonen en de thuiszorg te stimuleren. Waarom worden dan geen budgetten voorzien voor het project thuiszorg en voor het inschakelen van de brugfunctie tussen thuiszorg en residentiële zorg? (p ). Er wordt gesproken over ontschotting tussen thuiszorg en residentiële zorg, over naadloze zorg, mooie woorden, maar niets gebudgetteerd, dus geen actie. Kinderarmoede is ook in Dendermonde een ernstig probleem; het is één van de voornaamste redenen dat inwoners uitgesloten worden in de maatschappij. Ook vorig jaar werd dit probleem al aangekaart. In de kinderopvang moet 20% van de kinderen uit kwetsbare gezinnen komen; dat cijfer wordt niet gehaald. Wat wordt ondernomen door het OCMW om de situatie van sociaal zwakkere kinderen te verbeteren? Kan er geen betere samenwerking zijn wat betreft de kinderdagverblijven en de IBO, dus betere synergie stad/ocmw?

2 Wat met de woonzorgcirkel i.s.m. stad, waarvan sprake in het zorgstrategisch plan? Sterft dit een stille dood of wordt dit op de lange baan geschoven? Er is geen budget voorzien. Daartegenover is wel een budget voorzien van om de cafetaria van het Aymonshof publiek te maken. Praktisch: waaraan wordt dit budget dan juist besteed? Aan de inrichting van de cafetaria zelf? Aan het bekend maken van deze cafetaria? Is dit project prioritair t.o.v. de 2 vorige, nl. thuiszorg en woonzorgcirkel? Het is toch vooral familie en bezoek van de residenten in het wzc Aymonshof dat gebruik maken van de cafetaria? Op de vorige OCMW-raad stelde de wzc-coördinator dat het niet gemakkelijk is om een oogarts of tandarts bij residenten in de wzc te vragen. Ze stelde daarom voor de oog- en tandartsen in Dendermonde te contacteren en, bij positief gevolg, om een beurtrol op te stellen. Dit vind ik een goede actie. Maar ik herhaal toch mijn voorstel van enkele jaren geleden: is het niet mogelijk om bij inschrijving of voor opname in het wzc aan de toekomstige bewoners aan te raden de oogarts en/of tandarts te consulteren. Dit heeft enkel voordelen: de toekomstige bewoner kan zijn/ haar gebit laten op punt stellen door de vertrouwde tandarts in de tandartspraktijk; hetzelfde geldt voor de oogarts. Men kan geen verplichting opleggen; maar iedereen begrijpt dat een oogarts en tandarts in een wzc erg beperkt is om een diagnose te stellen en een behandeling uit te voeren. Proactief werken kan vele latere problemen voorkomen. Bij het doornemen van de documenten vallen natuurlijk de belangrijke bouwdossiers op; en de realisaties daarvan verlopen niet altijd gemakkelijk. Open VLD heeft de meeste bouwdossiers mee goedgekeurd. Het is de taak van de oppositie om op de negatieve punten te wijzen; ik doe dit in de eerste plaats opdat we uit de fouten zouden leren. Er kan niet ontkend worden dat de renovatiewerken van het ldc De Zonnebloem niet van een leien dakje verlopen, om binnen het jargon te blijven. Ik wil hier geen verwijten maken aan het OCMW; de fouten zijn vooral gemaakt door een slecht opgesteld en onvolledig bouwdossier, een aannemer die daar maximaal, maar soms ook terecht van profiteert en een te nipte timing. Laat er ons vooral lessen uit trekken voor de volgende bouwdossiers: er is nu een bouwkundig ingenieur in dienst, die de bouwdossiers kan doornemen voor goedkeuring van het lastenboek; timing is cruciaal, maar niet alles bepalend. Daarmee wil ik niet gezegd hebben akkoord te gaan met de beslissing om de bouw van het nieuwe wzc in Baasrode uit te stellen. Iedereen, bewoner, bezoeker, personeelslid of raadslid ziet de noodzaak van een nieuwbouw in. De wijziging in de subsidietoekenning wordt aangehaald als reden tot uitstel, maar bij een lange termijn visie had dit kunnen vermeden worden. Ik ben hoopvol naar de toekomst, maar pleit hierbij nogmaals voor het behoud van het wzc in de Boonwijk in omstandigheden die voor personeel en bewoners aanvaardbaar zijn en ook voor een dagverblijf in Baasrode, waar jammer genoeg geen aandacht aan besteed is in het nieuwe wzc. Hoopvol ben ik voor het dossier De Kroon, voor de 4 noodwoningen in de Kapittelstraat en voor de renovatie van gaw Zilverpand, dat laatste vooral in In De Kroon zal o.a. het opvoedingspunt onderdak krijgen. Belangrijk hierbij is het bekend maken van de opvoedingsondersteuning, want er heerst nog te veel een taboe rond problemen bij de opvoeding. Vele ouders, zeker in kansarme gezinnen, ondervinden problemen doordat ze hun kinderen niet kunnen helpen bij het huiswerk maken, voor zover dat nodig is. Het is me niet duidelijk of het zogenaamde buddy - project van de stad nog actief is. Kunnen we hier geen aandacht geven aan een initiatief van een OCMW uit het Gentse: bij samenwerking tussen OCMW, school en CLB worden studenten lerarenopleiding voor hun stage ingezet om de kinderen te helpen; op enkele maanden tijd had dit een zeer positief resultaat. Het is slechts een suggestie. Patrimonium: verkoop van onroerende goederen: per jaar. Kan het OCMW echt niet meer voor haar nutteloze eigendommen verkopen? Het OCMW kan er niet aan uit om zwaar te investeren in gebouwen (Zonnebloem, De Kroon, Zilverpand, Baasrode, enz.) Men zegt dat elke Belg geboren is met een baksteen in de maag; dat is voor het Dendermondse OCMW niet anders. Laat ons toch niet overdreven veel investeren in stenen, maar vooral in mensen, zowel inwoners, personeel, residenten. Dank U voor uw aandacht. Paul Van Marcke (NV-A) Beste voorzitter, secretaris, financieel beheerder waarnemend, collega s raadsleden en persmensen,

3 Vooreerst willen wij het hele team van de financiële dienst, de secretaris en het MAT danken voor de opmaak van het meerjarenplan en het budget Speciale dank gaat uit naar mevr. Ria Van DOOREN, die als waarnemend financieel beheerder, ons raadsleden, het afgelopen jaar deskundig heeft ingelicht en begeleid in de cijfers van ontvangsten en uitgaven van het OCMW, zoals op de kwartaalrapportage en toelichting budget. Ook dit jaar kan de MJP en budget tijdig aangeboden worden aan de raad en geagendeerd op de raad van december. We hebben met aandacht uw toelichting gevolgd. Vele zaken zijn een verderzetting van genomen beleidskeuzes en steunen in grote mate op de MJP die bij het begin van deze legislatuur is opgemaakt. Het budget 2017 en MJP is voor ons een verderzetting van het initieel goedgekeurd budget 2014/meerjarenplanning Samen met U, wensen wij een aantal punten te overlopen die onze aandacht vragen. Om het te verwoorden met de tussenkomst van onze collega s in de gemeenteraad n.a.v. budget en MJP stad 2017: een begroting is het ideale moment om te kijken wat men wil doen, maar eveneens nagaan wat men niet meer wil doen. Of wat werd er beloofd en wat wordt er afgevoerd? Op welke domeinen wordt er geïnvesteerd? Wat is er in het verleden aangekondigd? Worden de geplande realisaties binnen de beleidsdomeinen ook werkelijk uitgevoerd en gerealiseerd? Worden de plannen niet afgevoerd? In tegenstelling met de stad kunnen we hier binnen het OCMW vaststellen dat er wel degelijk vooruitgang zit in de goedgekeurde en reeds ontwikkelde projecten. Het is positief vast te stellen dat er vooruitgang geboekt wordt op terrein. Geplande realisaties worden niet afgevoerd om in de prullenmand te belanden, hoogstens worden of zijn ze vertraagd in uitvoering. 1/ Campus Kroon reeds gestart en vordert vlot, alle participerende organisaties zijn uiteraard tevreden en willen vlug hun intrek nemen in de nieuwe gebouwen. 2/ Kapittelstraat afbraak en nieuwbouw vertraging. 3/ Zonnebloem ldc - vertraging onze fractie heeft ten volle ondersteuning geboden om een stilstand te vermijden met alle gevolgen van dien. 4/ campus Baasrode wzc vertraging. Als u het ons vraagt liever een vertraging dan een schrapping zoals bij de stad. In deze context kunnen we misschien een aanbeveling doen, namelijk dat de veelbesproken inkanteling optimaler zou zijn wanneer de stad bij het OCMW zou inkantelen? Voor wat betreft Baasrode Campus zitten we met het mislopen van de VIPA pre-financiering van een 60% van de bouwkost. Het financieel plaatje had er helemaal anders uitgezien. Inderdaad, het gewijzigde financieringsmechanisme heeft dit tot gevolg maar de belangrijkste oorzaak is voornamelijk te vinden in het meningsverschil en de onbeslistheid tussen de partners van de meerderheid, deze en vorige legislatuur. Dit is zeer jammer en op deze manier zal de financiële inspanning zwaarder zijn. Anderzijds zijn we verheugd dat er budget is ingeschreven voor De strikte planning welke de voorbije weken naar voor geschoven werd, van bestek tot gunning en aanvang van de werken, zijn ons inziens erg strak en waarschijnlijk moeilijk haalbaar. Net zoals vorig jaar hebben we opnieuw een negatief autofinancieringsmarge, ook nog voor In 2019 wordt dit wel rechtgetrokken door een verhoging van de stadsdotatie. Toch zijn er nog enkele andere oranje knipperlichten. Zo hebben we de pensioenfactuur voor het personeel tewerkgesteld in het AZ Sint-Blasius met name de toenemende dreiging van de responsabiliseringsbijdrage. In het verleden werden hier reserves voor opgebouwd maar bestaan nu niet meer. Toch wel een belangrijke onbekende factor. Daarnaast hebben we het geschil met Blasius, in dezelfde context, waarvan de afloop in de volgende jaren niet in te schatten is. Deze elementen kunnen inderdaad de OCMW-fnanciën danig destabiliseren en is de vraag terecht of de voorziene verhoging van gemeentelijke bijdrage in 2019 zal volstaan om een evenwicht te vinden?

4 De toename van zorgpersoneel voor onze wzc, in het kader van een verhoging van de zorggraad, is positief. Gezien de situatie op het terrein was dit broodnodig om een kwaliteitsvolle verzorging en verpleging verder te garanderen, verwijzend hier naar onze tussenkomst op de raad van oktober. Ik hoor u zeggen, voorzitter, in uw inleiding, dat de opwaardering van niveau D naar niveau C voor de zorgkundigen, tewerkgesteld in het OCMW, zal gerealiseerd worden. We vinden dit bijzonder positief dat het bestuur deze ongelijkheid in verloning zal wegwerken, op vraag van onze fractie. We willen wel opmerken dat binnen de werking van het OCMW geen actieve rol wordt opgenomen in de strijd tegen kinderarmoede, zeker nu met de publicatie van de jongste cijfers. We hebben dit vorige jaren ook al gevraagd om hiervoor aandacht te hebben. Detectie is heel belangrijk waarbij de eerstelijns gezondheidszorg een cruciale rol kan in opnemen. Recent was er een oproep van de Vlaamse regering tot het indienen van projecten rond kindarmoede. Meten is weten. Daarna kunnen beleidsmaatregelen genomen worden. De dienstverlening van de liftbus blijft ondermaats en een gewijzigde visie en herwerking van deze dienst dringt zich op. De komende maanden zal onze fractie dit onderwerp opnieuw aan de agenda toevoegen. Voor wat betreft de inkanteling OCMW-stad ondersteunen we ten volle de visie en gebundelde krachten die het OCMW uitrolt en verdedigt. De stuwende kracht en inspiratie kunnen we hiervoor terugvinden in onze secretaris. Met dank. De raad voor maatschappelijk welzijn, Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 3 april 2009 houdende de uitvoering en inwerkingtreding van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende diverse bepalingen betreffende het personeel, de financiën en de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; betreffende de samenstelling en de werking van de organen van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn van Dendermonde; betreffende het beheer van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn van Dendermonde; Gelet op het decreet van 15 juli 2011 houdende vaststelling van de algemene regels waaronder in de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaamse Gewest periodieke plan- en rapporteringsverplichtingen aan lokale besturen kunnen worden opgelegd; Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 13 januari 2006 betreffende de boekhouding en het financieel verslag voor de voorzieningen in bepaalde sectoren van het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin; Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 5 december 2016 betreffende OCMW vaststelling aanpassing meerjarenplan, budget advies en agendering gemeenteraad; Gelet op de bespreking van de aanpassing meerjarenplan en budget 2017 op het managementteam van 24 november 2016;

5 Gelet op de toelichting van de OCMW-voorzitter, de OCMW-secretaris en de waarnemend financieel beheerder, ieder wat zijn bevoegdheid betreft; Overwegende dat het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn geen intern verzelfstandigde agentschappen heeft; Overwegende dat de aanpassing van het meerjarenplan met zijn bijlagen voldoende duiding geeft over de doelstellingen en opties; Overwegende dat uit de aanpassing van het meerjarenplan blijkt dat het financieel in evenwicht is rekening houdend met de gemeentelijke bijdrage; Gelet op de bespreking in de huidige raadszitting; BESLUIT: 7 ja stemmen (Patrick Meulebroek, Luc Beurms, Ann Joos, Ann Pauwels, Gino Bertin, Dina Verhavert, Toon De Boeck) 4 onthoudingen (Jurgen Jacobs, Veronique Van Den Steen, Paul Van Marcke, Hilde Dierickx) De aanpassing van het meerjarenplan wordt vastgesteld. Onderhavig besluit wordt met zijn bijlagen voor gepast gevolg aan de gemeente en aan de toezichthoudende overheid bezorgd. Punt 2 Budget vaststelling. De raad voor maatschappelijk welzijn, Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 3 april 2009 houdende de uitvoering en inwerkingtreding van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en houdende diverse bepalingen betreffende het personeel, de financiën en de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; betreffende de samenstelling en de werking van de organen van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn van Dendermonde; betreffende het beheer van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn van Dendermonde; Gelet op het decreet van 15 juli 2011 houdende vaststelling van de algemene regels waaronder in de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaamse Gewest periodieke plan- en rapporteringsverplichtingen aan lokale besturen kunnen worden opgelegd; Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 13 januari 2006 betreffende de boekhouding en het financieel verslag voor de voorzieningen in bepaalde sectoren van het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin; Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 5 december 2016 betreffende OCMW vaststelling aanpassing meerjarenplan, budget advies en agendering gemeenteraad; Gelet op de bespreking van de aanpassing meerjarenplan en budget 2017 op het managementteam van 24 november 2016;

6 Gelet op de toelichting van de OCMW-voorzitter, de OCMW-secretaris en de waarnemend financieel beheerder, ieder wat zijn bevoegdheid betreft; Overwegende dat het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn geen intern verzelfstandigde agentschappen heeft; Overwegende dat het budget met zijn bijlagen voldoende duiding geeft over de doelstellingen en opties; Gelet op de bespreking in de huidige raadszitting; BESLUIT: 7 ja stemmen (Patrick Meulebroek, Luc Beurms, Ann Joos, Ann Pauwels, Gino Bertin, Dina Verhavert, Toon De Boeck) 4 onthoudingen (Jurgen Jacobs, Veronique Van Den Steen, Paul Van Marcke, Hilde Dierickx) Het budget voor het boekjaar 2017 met zijn toelichting wordt vastgesteld. Onderhavig besluit wordt met zijn bijlagen voor gepast gevolg aan de gemeente en aan de toezichthoudende overheid bezorgd. De punten van de agenda afgewerkt zijnde, wordt de vergadering gesloten om uur. Waarvan akte, dato als ten hoofde. Katrien Aerts secretaris Patrick Meulebroek voorzitter