Gebiedskoers Detailhandel Rozenburg. Gemeente Rotterdam

Transcriptie

1 Gebiedskoers Detailhandel Gemeente Rotterdam Datum Juni 2017

2 Inhoudsopgave 1 Inleiding 3 2 Situatie van de detailhandel in Centrum Raadhuisplein Emmastraat Verspreide bewinkeling 5 3 Koers detailhandelsstructuur 6 4 Kaart winkelconcentratiegebieden detailhandelsstructuur 7 Juni van 7

3 1 Inleiding In 2016 is het Rotterdamse detailhandelsbeleid geactualiseerd. Detailhandel is namelijk belangrijk voor Rotterdam! Niet alleen voor bewoners, consumenten, winkeliers en vastgoedeigenaren, maar zeker ook als werkgever voor heel veel werkenden. Een helder, actueel en goed toepasbaar gemeentelijk beleidskader voor de detailhandel is voor de stad essentieel. Voor detailhandelsvestigingen en -ontwikkelingen in Rotterdam is de stedelijke detailhandelsnota Detailhandel Rotterdam 2017, Stedelijke ambities en spelregels voor een toekomstbestendige detailhandelsstructuur het geldende beleidskader. Het Rotterdams detailhandelsbeleid heeft tot doel om met heldere ruimtelijk-economische spelregels voor deze sector, in de stad een duidelijke richting te geven aan (door)ontwikkelingen. Een heldere evenwichtige structuur van functioneel onderscheidende en elkaar aanvullende winkelcentra op verschillende schaalniveaus, draagt bij aan een goed voorzieningenniveau voor zowel Rotterdammers als consumenten van buiten de stad. Om ook in de toekomst een aantrekkelijk en levensvatbare detailhandelsstructuur te behouden zijn keuzes essentieel. De kwaliteit van winkelcentra en haar aanbod staat centraal boven de kwantiteit. Rotterdam kiest ten aanzien van detailhandel voor toekomstbestendige winkelgebieden en multifunctionele stedelijke milieus. Winkelgebieden waar onvoldoende toekomstpotentie is voor detailhandel, alsook verspreid gelegen aanbod, zullen op termijn de detailhandelsfunctie verliezen door transformatie en functieverandering. Het Rotterdams detailhandelsbeleid is bedoeld als een compacte en eenvoudig te hanteren beleidskader, waarin voor zowel de markt als stad de richting duidelijk is. Stedelijk zijn in het detailhandelsbeleid de ambities en algemene spelregels bondig en helder verwoord. Als uitwerking van het stedelijk beleid zijn de ambities en spelregels op gebiedsniveau verder uitgewerkt in gebiedskoersen Detailhandel. In de gebiedskoersen zijn per gebied op basis van lokale kennis en functioneren, keuzes gemaakt ten aanzien van de gewenste detailhandelsstructuur enerzijds en gebieden waar de detailhandelsfunctie een transformatieopgave heeft anderzijds. Voor u ligt de Gebiedskoers Detailhandel waarin de richting voor winkelgebieden in het gebied is verwoord. Juni van 7

4 2 Situatie van de detailhandel in is een bijzonder gebied in Rotterdam. Anders dan veel andere stedelijke gebieden van Rotterdam, heeft als dorpse kern een heel ander karakter. Het van oorsprong agrarische dorp is, met de doorontwikkeling van de havens van Rotterdam naar de Maasvlakte, veranderd in een woonplaats gericht op de haven. Na jaren een zelfstandige gemeente geweest te zijn, is in 2010 als zelfstandige gemeente opgeheven en onderdeel geworden van de gemeente Rotterdam. De ontwikkeling van het dorp is ook zeer bepalend geweest voor het detailhandelsaanbod. is in een relatief kort tijdsbestek, van 1960 tot 1978, gegroeid tot inwoners. Waar in de jaren daarna verschillende randgemeenten groeiden, is in vanaf 1978 een consequente krimp ingetreden, tot inwoners in Hoewel bij de prognoses in 2012 werd nog een groei werd verwacht, is dit aantal in werkelijkheid nog licht gekrompen. In 2015 is de bevolking gestabiliseerd. Een ander aspect waar mee te maken heeft is een sterke vergrijzing van de bevolking. Doordat jonge mensen Rozenbrug hebben verlaten en de instroom van gezinnen daarop is achtergebleven, is het een uitdaging om de vitaliteit van het dorp te waarborgen. Eén van de oorzaken waardoor de instroom van gezinnen naar achterblijft, is het niet altijd even positieve imago van dit door haven en industrie omringde gebied. De overlast die de industrie in het verleden gaf is hiervan de oorzaak. Door aanscherping van milieuwetgeving is de overlast minder geworden, maar nog steeds heeft last van dit achterhaalde beeld. Bezoekers die voor het eerst in komen, zijn vaak blij verrast door het vele groen en de aangename sfeer die het dorp uitstraalt. Door dit imagoprobleem heeft een gesloten woningmarkt. Een zeer groot deel van de verhuisbeweging is intern. Hierdoor wordt het klantenpotentieel van de winkels in niet uitgebreid en vernieuwd. De verdunning en vergrijzing van de bevolking heeft logischerwijs gevolgen voor de detailhandel in het dorp. Naast dit demografische effect op de detailhandel is ook de toegenomen mobiliteit van de er van invloed op het functioneren van de detailhandel in. Van het beschikbare winkelareaal is een aanzienlijk deel niet in gebruik als winkel. Naast de basis van dagelijks benodigde artikelen, hebben vooral de niet-dagelijkse branches het moeilijk in. Voor de niet-dagelijkse aankopen richt de er zich op andere plaatsen in de regio. Een toekomstige ontwikkeling die van invloed kunnen zijn op de se detailhandel is de Blankenburg Tunnel. De toekomst moet uitwijzen of dit een bedreiging of juist een kans is. Een bedreiging kan zijn dat ers nog makkelijker in andere aankoopplaatsen zijn. Een kans kan zijn dat als woonplaats beter benaderbaar wordt en waardoor het voor een grotere groep mensen een alternatief wordt. Nieuwe bewoners in het primaire verzorgingsgebied bieden een kans voor de dagelijkse artikelensector. Juni van 7

5 In de kern is het winkelaanbod grotendeels geconcentreerd op het Raadhuisplein, Molenstraat en Emmastraat. Doordat het draagvlak in het primaire verzorgingsbied in de afgelopen decennia is afgenomen, staat de detailhandel onder druk met leegstand als gevolg. Ook de ligging ten opzichte van andere aankoopplaatsen in de omgeving, in combinatie met de mobiliteit van bewoners zorgt voor afvloeiing van koopkracht. Plaatsen in de omgeving waar ers naartoe gaan zijn Brielle, Hoogvliet, Maassluis, Spijkenisse. 2.1 Centrum Raadhuisplein Het centrum van wordt gevormd door het Raadhuisplein en een deel van de Molenweg. Het centrum heeft primair een boodschappenfunctie voor de gehele kern, met hierop aangevuld frequent benodigd niet-dagelijks aanboden. Door het inwonertal van, ofwel het primaire draagvlak, is de omvang en het aanbod beperkt en is het centrum het best te typeren als boodschappencentrum. Dit betekent dat het efficiënt boodschappen doen centraal staat en de focus heeft bij de profilering van het gebied. De niet-dagelijkse functie (met name op het gebied van mode en luxe) heeft het moeilijk in. Dit is terug te zien in het leegstaande aanbod. Het Raadhuisplein (winkelzone) is in 2016 heringericht, waardoor het een prettige uitstraling heeft gekregen en beter aan moet sluiten op het gebruik van consumenten. Naast de fysieke ingreep hebben de winkeliers zich verenigd in een BIZ, met als doel het gebied aantrekkelijker en kansrijker te maken. 2.2 Emmastraat Een interessante straat in is de Emmastraat. Deze historische winkel/ voorzieningenstraat is ingevuld met een mix van detailhandel, horeca en woningen. De staat is langgerekt en door de combinatie met andere voorzingen niet een typische winkelstraat. Aan het einde van de straat is wel een Plus-supermarkt gevestigd, die beantwoordt aan de lokale dagelijkse behoefte. 2.3 Verspreide bewinkeling Buiten de winkelconcentratie Raadhuisplein en de historische Emmastraat is er in in beperkte mate verspreid aanbod te vinden. Als belangrijkste voorbeeld geldt de Lidl-supermarkt aan de Laan van Nieuw Blankenburg. Juni van 7

6 3 Koers detailhandelsstructuur 1. Het is belangrijk dat blijvend wordt ingezet op een krachtig, kwalitatief, compleet en geconcentreerd centrum van op het Raadhuisplein. Een opgave is om een winkelbestand te behouden dat toereikend is in de se behoefte aan dagelijkse boodschappen te voorzien. Een gezamenlijke aanpak en betrokkenheid van eigenaren, ondernemers en gemeente kunnen bijdragen aan een vitaliteitsimpuls van het centrum. Dit lost echter niet direct problemen met leegstand en de totale omvang van het winkelbestand op. Uiteindelijk ligt er een opgave om vierkante meters winkel uit de markt te nemen. Op basis van de ligging van het Raadhuisplein en de omvang van het verzorgingsgebied ligt de focus van deze koers op één geconcentreerd winkelgebied in de kern. In dat opzicht is het vanuit beleidsmatig oogpunt wenselijk om detailhandel dat niet in het centrum is gelegen, meer te concentreren op het Raadhuisplein en een deel van de Molenweg. Hiermee kan het aanbod worden versterkt, waardoor meer consumentenkoopkracht wordt gebonden. De combinatie van verschillende complementaire winkels zal de kwaliteit en aantrekkingskracht van het centrum vergroten. Vooral de aanwezigheid van sterke trekkers (winkels met een bovengemiddelde aantrekkingskracht op consumenten) in een geconcentreerd gebied wordt geambieerd. Belangrijke trekkers voor boodschappencentra zijn supermarkten. Hoewel de supermarkten in nog verspreid zijn gevestigd, kan concentratie van deze trekkers rond het Raadhuisplein het geheel op termijn versterken, waardoor ook andere winkels kunnen profiteren. Initiatieven van supermarkten voor concentratie in het centrum worden aangemoedigd, maar deze keuze voor vestigingsplaats ligt primair bij de ondernemer zelf. Profilering en aansluiten op de lokale behoefte is essentieel voor het winkelgebied. Hier ligt een belangrijke opgave voor zowel vastgoedeigenaren als ondernemers. Door optimaal in te spelen op de se bewoner en consument kan de koopkrachtbinding worden versterkt. Wanneer de Blankenburg Tunnel in gebruik is, is binding van de lokale koopkracht nodig om de winkels op langere termijn te laten functioneren. 2. De Emmastraat is in de detailhandelsstructuur geen typische winkelconcentraties. Naar de toekomst toe zal de winkelfunctie naar verwachting verder marginaliseren en verkleuren naar andere functies. Verplaatsing van winkels met toekomstpotentie van de Emmastraat naar het geconcentreerde winkelgebied Raadhuisplein en transformatie naar andere functies is wenselijk. 3. Voor heel geldt dat er een opgave is om vierkante meters winkel uit de markt te nemen. De concentratie op het Raadhuisplein en deel van de Molenweg is in dat kader de koers. Verspreide bewinkeling met toekomstpotentie kan een plek hebben in die concentratie. Op termijn ligt er voor het verspreide aanbod een transformatieopgave. Dit betekent dat de gemeente bij initiatieven voor concentratie op het Raadhuisplein faciliterend wil handelen, maar van actieve sanering is geen sprake. Juni van 7

7 4 Kaart winkelconcentratiegebieden detailhandelsstructuur Juni van 7