Gebiedskoers Detailhandel IJsselmonde. Gemeente Rotterdam

Transcriptie

1 Gebiedskoers Detailhandel Gemeente Rotterdam Datum Juni 2017

2 Inhoudsopgave 1 Inleiding 3 2 Situatie van de detailhandel in Keizerswaard Spinozaweg Prinsenplein Winkelcentrum Beverwaard Pliniusstraat Stadionweg / Veranda Verspreide bewinkeling 6 3 Koers detaihandelsstructuur 7 4 Kaart winkelconcentratiegebieden detailhandelsstructuur 9 Juni van 9

3 1 Inleiding In 2016 is het Rotterdamse detailhandelsbeleid geactualiseerd. Detailhandel is namelijk belangrijk voor Rotterdam! Niet alleen voor bewoners, consumenten, winkeliers en vastgoedeigenaren, maar zeker ook als werkgever voor heel veel werkenden. Een helder, actueel en goed toepasbaar gemeentelijk beleidskader voor de detailhandel is voor de stad essentieel. Voor detailhandelsvestigingen en -ontwikkelingen in Rotterdam is de stedelijke detailhandelsnota Detailhandel Rotterdam 2017, Stedelijke ambities en spelregels voor een toekomstbestendige detailhandelsstructuur het geldende beleidskader. Het Rotterdams detailhandelsbeleid heeft tot doel om met heldere ruimtelijk-economische spelregels voor deze sector, in de stad een duidelijke richting te geven aan (door)ontwikkelingen. Een heldere evenwichtige structuur van functioneel onderscheidende en elkaar aanvullende winkelcentra op verschillende schaalniveaus, draagt bij aan een goed voorzieningenniveau voor zowel Rotterdammers als consumenten van buiten de stad. Om ook in de toekomst een aantrekkelijk en levensvatbare detailhandelsstructuur te behouden zijn keuzes essentieel. De kwaliteit van winkelcentra en haar aanbod staat centraal boven de kwantiteit. Rotterdam kiest ten aanzien van detailhandel voor toekomstbestendige winkelgebieden en multifunctionele stedelijke milieus. Winkelgebieden waar onvoldoende toekomstpotentie is voor detailhandel, alsook verspreid gelegen aanbod, zullen op termijn de detailhandelsfunctie verliezen door transformatie en functieverandering. Het Rotterdams detailhandelsbeleid is bedoeld als een compacte en eenvoudig te hanteren beleidskader, waarin voor zowel de markt als stad de richting duidelijk is. Stedelijk zijn in het detailhandelsbeleid de ambities en algemene spelregels bondig en helder verwoord. Als uitwerking van het stedelijk beleid zijn de ambities en spelregels op gebiedsniveau verder uitgewerkt in gebiedskoersen Detailhandel. In de gebiedskoersen zijn per gebied op basis van lokale kennis en functioneren, keuzes gemaakt ten aanzien van de gewenste detailhandelsstructuur enerzijds en gebieden waar de detailhandelsfunctie een transformatieopgave heeft anderzijds. Voor u ligt de Gebiedskoers Detailhandel waarin de richting voor winkelgebieden in het gebied is verwoord. Juni van 9

4 2 Situatie van de detailhandel in De winkelstructuur in wordt voor een belangrijk deel bepaald door de planmatige manier waarop de wijken zijn ontwikkeld. Van oudsher is bij de realisatie van de woonwijken een structuur van buurtstrips, buurt-, wijk- en stadsdeelcentra ontwikkeld. Dit is nog altijd terug te zien in. De grotere centra, zoals Keizerswaard en Spinozaweg zijn ook nu nog als zodanig te herkennen, maar veel van de oude kleine buurtsteunpunten hebben de functie als winkelconcentratie in veel gevallen al geheel of gedeeltelijk verloren. Vooral in Zuid en Lombardijen zijn verschillende strips, vaak onder appartementengebouwen, niet meer in gebruik als winkel. In de huidige situatie zijn deze vaak al van functie veranderd, of zitten in een proces van verandering. Het gaat hierbij om de straten Zenostraat, Platostraat, Dantestraat, Dumasstraat, Van De Woestijnestraat, Kasteelweg, Emelissedijk, Burgmeester Hazenberglaan, Kerstendijk, Kreekplein, Nieuwenoord, Spitsenhagen, Kouwenoord. In sommige gevallen zijn er sporadisch nog winkels aanwezig, maar door de aard en omvang zijn ze niet meer te typeren als typische winkelgebieden. heeft te maken met een vergrijzende bevolking, wat een direct effect heeft op de detailhandel. Het koopgedrag van een vergrijsde bevolking is anders dan van een jonge bevolking en daar ontstaat een spanningsveld, aangezien het gebied jongeren probeert aan te trekken. De vraag wanneer een winkelgebied haar focus verlegd op een nieuwe doelgroep is niet altijd eenduidig te beantwoorden. Feit is wel dat winkelgebieden geleidelijk veranderen om te beantwoorden aan de primaire consumentenvraag. Het is een uitdaging de verschillende doelgroepen optimaal te blijven bedienen. 2.1 Keizerswaard Het hoofdwinkelcentrum in is de Keizerswaard. Dit easyshopping winkelcentrum heeft een zeer compleet aanbod voor het doen van de dagelijkse boodschappen, aangevuld met een divers niet-dagelijks assortiment. Gemak en nabijheid zijn de belangrijkste redenen voor de consument uit de directe omgeving om voor het centrum te kiezen. Er zijn veel verschillende branches vertegenwoordigd, maar het aanbod is in dit type winkelgebied gemiddeld genomen niet zodanig dat de consument met een recreatief doel komt. Efficiënt winkelen voor zowel dagelijkse als niet-dagelijkse artikelen staat centraal. Door de combinatie van autobereikbaarheid, parkeren op het dak en openbaar vervoer middels tram en bus bedient het centrum heel. Voor het echte recreatieve winkelen richt de consument haar pijlen echter meer op Zuidplein en de Binnenstad. De Keizerswaard heeft een aantal jaren geleden een kwaliteitsimpuls gehad, met een nieuwe stadswinkel, een plein en uitbreiding van het detailhandelsoppervlak. Door de economische omstandigheden zijn de ontwikkelingen in het gebied stil gevallen. Vanuit winkelperspectief is de vraag naar winkelruimte onvoldoende gebleken om de in het verleden voorgenomen schaalsprong te maken. Het aanbod in de Keizerswaard is in de afgelopen jaren veranderd. Dit type centrum is erg gevoelig gebleken voor faillissementen van ketenbedrijven. Voorbeelden hiervan zijn bijvoorbeeld Dixons en DA drogisterij. Hoewel winkels zijn weggegaan, valt op dat de leegstand zich in het algemeen wel weer snel vult. Hierbij is wel een trend waarneembaar van de komst van laagwaardiger outlet-achtig aanbod. Juni van 9

5 2.2 Spinozaweg De Spinozaweg is een sterk boodschappencentrum in Lombardijen. De kracht van deze concentratie ligt in een uitgebalanceerd aanbod aan dagelijkse artikelenwinkels, inclusief twee complementaire supermarkten. Het zwaartepunt van het winkelgebied ligt in de plint aan de Spinozaweg en de Molenvliet. Het deelgebied aan de Bierens de Haanweg is qua winkelaanbod wat diffuser, maar hoort wel bij dit winkelgebied. 2.3 Prinsenplein Het Prinsenplein functioneert prima als basis boodschappencentrum. De belangrijkste trekker is de supermarkt, welke wordt aangevuld met enkele speciaalzaken. Door de gunstige ligging weet de consument uit dit winkelgebied te vinden. De ligging op zeer korte afstand van de Keizerswaard is in het verleden geen probleem gebleken, wat bijzonder is voor een boodschappencentrum van deze schaal. 2.4 Winkelcentrum Beverwaard Het basis boodschappencentrum in de wijk Beverwaard is door de jaren heen drastisch van profiel verandert. Enkele jaren geleden waren er in dit gebied nog twee supermarkten, aanvullende vers speciaalzaken en frequent benodigd niet-dagelijks aanbod. Door sluimerende teloorgang van het detailhandelsaanbod en concurrerend aanbod in de nabij gelegen winkelbieden in en Ridderkerk, is dit centrum in omvang afgenomen. Het aanbod is in de afgelopen jaren verschraald door wegtrekken van verschillende winkels. Hierdoor is een vicieuze cirkel naar beneden ontstaan, waardoor de aantrekkingskracht op nieuwe winkeliers erg klein wordt. Voor dit centrum in de buurt is het belangrijk dat de basiskwaliteiten op orde zijn en dat de winkels geconcentreerd zijn in een compact gebied. Vanuit het gebied wordt opgeroepen op meer verbreding van functies aan de randen, die elkaar op termijn kunnen versterken. 2.5 Pliniusstraat De Pliniustraat doet het in de huidige situatie prima als specialistisch boodschappencluster. Een belangrijke impuls voor het gebied is de komst van een nieuwe mediterrane supermarkt, aangevuld met specialistisch vers aanbod van allochtone ondernemers. Door de branchetransformatie naar multicultureel boodschappencentrum, is het functioneert sterk verbeterd. 2.6 Stadionweg / Veranda De stadionweg en Veranda kunnen worden gekenmerkt door grootschaligheid en thematische winkels. Het Stadionweggebied herbergt naast bedrijven en groothandels een aanbod aan perifere detailhandel, zoals een bouwmarkt, woninginrichting, kampeerwinkel, etc. Door de ontwikkeling van de Vervat locatie wordt dit aanbod op de Stadionweg verder versterkt. De Veranda heeft in de huidige situatie naast leisure-aanbod - in de vorm van een bioscoop, bowling en horeca een detailhandelsaanbod in gethematiseerde sportzaken. Voor het gebied is de relatie met de plannen voor Feijenoord City essentieel. Op basis van de huidige situatie is grootschalige winkelontwikkeling geen noodzaak. Enkel in de gethematiseerde branches en perifere detailhandel zijn mogelijkheden denkbaar. Vanuit detailhandelsperspectief is er vooral sprake van een vervangingsvraag. De Stadionweg / Veranda is een plek waar thematisch en doelgericht gewinkeld wordt. Juni van 9

6 2.7 Verspreide bewinkeling Buiten de echte winkelconcentraties is er in ook verspreid gevestigd aanbod te vinden. Een deel van dit aanbod is gelegen in woonbuurten en langs doorgaande stadsstraten. In is de verspreide bewinkeling vooral een gevolg van de manier hoe het gebied door de jaren heen planmatig is opgezet. In die tijd zijn hiërarchisch winkelgebieden ontwikkeld, van buurtstrip tot stadsdeelcentrum. Door de jaren heen is de positie en het functioneren van de buurtstrips onder druk komen te staan, waardoor die functie is verdwenen. Dit zijn wel de plekken waar sporadisch verspreide bewinkeling is te vinden. In het stedelijk detailhandelsbeleid ligt de focus voor detailhandel echter specifiek op de toekomstbestendige winkelconcentraties. Daarom wordt nieuwe verspreide detailhandelsvestiging buiten deze winkelgebieden wordt als ongewenst getypeerd. Winkels die reeds een plek hebben buiten de winkelgebieden en passen binnen het bestemmingsplan worden uiteraard niet actief gesaneerd, maar leegstaande winkelpanden krijgen op termijn de mogelijkheid te transformeren. In de toekomstbestendige winkelgebieden kunnen winkeliers een plek vinden, zodat het toekomstperspectief is voor het collectief van ondernemers wordt vergroot. Juni van 9

7 3 Koers detaihandelsstructuur 1. De Keizerswaard blijft de voornaamste winkelconcentratie als easyshopping winkelgebied in. Een goede invulling van het aanbod blijft echter een uitdaging voor winkeliers en eigenaren. Aangezien voor de komende jaren geen grote veranderingen zijn te verwachten in het draagvlak en profiel van de consument in het primaire verzorgingsgebied, ligt de koers op behoud en kwalitatieve versterking van het aanbod. Uitbreiding en vergroting van de Keizerswaard, door bijvoorbeeld door oppakken van de stilgelegde ontwikkelingen, ligt niet in de lijn der verwachtingen. Voor de Keizerswaard moeten de basiskwaliteiten op orde zijn en er moet ruimte zijn voor functieverbreding van winkelpanden aan de randen van het centrum, zoals op het nieuwe plein bij de Stadswinkel. 2. De Spinozaweg heeft nu en in de toekomst een duidelijke functie als boodschappencentrum voor de buurt. Het zwaartepunt van de winkelconcentratie ligt in het oostelijk deel, vanaf de Jumbo supermarkt tot en met de strip aan de Molenvliet. De Bierens de Haanweg heeft grotendeels al een gemixte invulling, met horeca, dienstverlening en winkels, dit gebied maakt op termijn geen integraal onderdeel meer uit van het winkelgebied Spinozaweg. Als gemixt gebied heeft het wel voldoende kansen om in de wijk een goede functie in te nemen. Dat heeft als gevolg dat transformatie en functieverandering van winkels tot de mogelijkheden behoord. 3. Het winkelcentrum Beverwaard is als winkelvoorziening in de Beverwaard belangrijk voor de wijk en haar bewoners. Er ligt daarom een opgave om deze winkelconcentratie ook in toekomst te laten functioneren. Een actieve inbreng van ondernemers is daarbij essentieel. De omvang van het verleden zal het winkelgebied niet meer krijgen, maar in geconcentreerde vorm kan het boodschappencentrum nog altijd voorzien in een behoefte. De concentratie van de Oude Watering ligt tussen de Rhijnauensingel en het pleintje op de watergang ter hoogte van de Fleringenstraat. 4. De Pliniusstraat heeft in aanbod in de afgelopen jaren een slag gemaakt. Uitbreiding behoort in het licht van de detailhandelsstructuur niet tot de mogelijkheden, door directe nabijheid van concentraties als de Spinozaweg. Focus ligt op beheer. 5. Het Prinsenplein functioneert goed en heeft gezien vanuit het functioneren in het verleden voldoende potentie. Uitbreiding behoort in het licht van de detailhandelsstructuur in het gebied niet tot de mogelijkheden, door directe nabijheid van concentraties als de Keizerswaard. Focus ligt op beheer. 6. De Stadionweg / Veranda is een gebied waar men aan de vooravond staat van een grootschalige gebiedsontwikkeling. Afhankelijk van de gebiedsontwikkeling moet de detailhandelskoers verder worden gedefinieerd. Als randvoorwaarde vanuit het detailhandelsbeleid wordt voor het gebied gesteld dat de functie als thematisch en doelgerichte perifere locatie het uitgangspunt blijft. Ontwikkeling tot een recreatief winkelgebied, dat de strijd aangaat met de Binnenstad en andere recreatieve aankoopplaatsen is beleidsmatig niet gewenst. Juni van 9

8 7. Verspreide bewinkeling wordt beleidsmatig zoveel mogelijk tegengegaan. Voor bewinkeling dat in het verleden in de stad is geland, betekent dat niet dat dat aanbod actief wordt gesaneerd. Wel zijn het plekken waar aan plannen voor transformatie en functieverandering actief door gemeente wordt meegewerkt. Door een verbreding van functies kunnen er voor de toekomst mogelijkheden ontstaan voor aantrekkelijke gemixte gebieden, met een functie voor de wijk. In zijn er veel gebieden waar dit aan de orde is. Voorbeelden van dit soort plekken zijn de Zenostraat, Platostraat, Dantestraat, Dumasstraat, Van De Woestijnestraat, Kasteelweg, Emelissedijk, Burgmeester Hazenberglaan, Kerstendijk, Kreekplein, Nieuwenoord, Spitsenhagen, Kouwenoord. Juni van 9

9 4 Kaart winkelconcentratiegebieden detailhandelsstructuur Juni van 9