Gebiedskoers Detailhandel Charlois. Gemeente Rotterdam

Transcriptie

1 Gebiedskoers Detailhandel Gemeente Rotterdam Datum Juni 2017

2 Inhoudsopgave 1 1. Inleiding 3 2 Situatie van de detailhandel in Zuidplein Slinge - Zuidwijk Plein Pendrecht Wolphaertsbocht Oud Carnisse Winkeldriehoek Dordtselaan Verspreide bewinkeling 6 3 Koers Detailhandelsstuctuur 7 4 Kaart winkelconcentratiegebieden detailhandelsstructuur 9 Juni van 9

3 1 1. Inleiding In 2016 is het Rotterdamse detailhandelsbeleid geactualiseerd. Detailhandel is namelijk belangrijk voor Rotterdam! Niet alleen voor bewoners, consumenten, winkeliers en vastgoedeigenaren, maar zeker ook als werkgever voor heel veel werkenden. Een helder, actueel en goed toepasbaar gemeentelijk beleidskader voor de detailhandel is voor de stad essentieel. Voor detailhandelsvestigingen en -ontwikkelingen in Rotterdam is de stedelijke detailhandelsnota Detailhandel Rotterdam 2017, Stedelijke ambities en spelregels voor een toekomstbestendige detailhandelsstructuur het geldende beleidskader. Het Rotterdams detailhandelsbeleid heeft tot doel om met heldere ruimtelijk-economische spelregels voor deze sector, in de stad een duidelijke richting te geven aan (door)ontwikkelingen. Een heldere evenwichtige structuur van functioneel onderscheidende en elkaar aanvullende winkelcentra op verschillende schaalniveaus, draagt bij aan een goed voorzieningenniveau voor zowel Rotterdammers als consumenten van buiten de stad. Om ook in de toekomst een aantrekkelijk en levensvatbare detailhandelsstructuur te behouden zijn keuzes essentieel. De kwaliteit van winkelcentra en haar aanbod staat centraal boven de kwantiteit. Rotterdam kiest ten aanzien van detailhandel voor toekomstbestendige winkelgebieden en multifunctionele stedelijke milieus. Winkelgebieden waar onvoldoende toekomstpotentie is voor detailhandel, alsook verspreid gelegen aanbod, zullen op termijn de detailhandelsfunctie verliezen door transformatie en functieverandering. Het Rotterdams detailhandelsbeleid is bedoeld als een compacte en eenvoudig te hanteren beleidskader, waarin voor zowel de markt als stad de richting duidelijk is. Stedelijk zijn in het detailhandelsbeleid de ambities en algemene spelregels bondig en helder verwoord. Als uitwerking van het stedelijk beleid zijn de ambities en spelregels op gebiedsniveau verder uitgewerkt in gebiedskoersen Detailhandel. In de gebiedskoersen zijn per gebied op basis van lokale kennis en functioneren, keuzes gemaakt ten aanzien van de gewenste detailhandelsstructuur enerzijds en gebieden waar de detailhandelsfunctie een transformatieopgave heeft anderzijds. Voor u ligt de Gebiedskoers Detailhandel, waarin de richting voor winkelgebieden in het gebied is verwoord. Juni van 9

4 2 Situatie van de detailhandel in De winkelstructuur van is bijzonder door de aanwezigheid van zeer verschillende gebieden. In de eerste plaats wordt het winkellandschap in in oppervlak en functie voor een belangrijk deel bepaald door de aanwezigheid van het regionale aankoopcentrum Zuidplein. Naast de functie van deze winkelconcentratie voor, trekt dit winkelgebied consumenten uit heel Rotterdam Zuid en de randgemeenten. Naast de grote massa van het planmatig ontwikkelde Zuidplein is er in de oude delen van en Carnisse sprake van een meer historisch gegroeid winkelaanbod. Hierbij zijn enkele duidelijke concentraties ontstaan, maar er is ook nog veel verspreid gelegen aanbod te vinden. Van een heel andere orde zijn de winkelgebieden die liggen in de twee typische woonwijken van, Zuidwijk en Pendrecht. De winkelgebieden Plein1953 en Slinge zijn speciaal ontwikkelde wijkwinkelcentra, gericht op het doen van de dagelijkse boodschappen door direct omwonenden. 2.1 Zuidplein Het Zuidplein is het belangrijkste winkelcentrum van Rotterdam Zuid. Het winkelgebied is in het begin van de jaren 70 ontwikkeld en was het eerste overdekte winkelcentrum van Nederland. Na uitbreidingen in de jaren 90 en modernisatie in de eerste jaren van deze eeuw heeft het haar huidige vorm gekregen. Het is een compleet centrum voor zowel de dagelijkse boodschappen en frequent benodigde niet dagelijkse artikelen, als een breed pakket aan branches gericht op het funshoppen (mode, luxe, etc.). De kracht van het Zuidplein ligt in de concentratie en compleetheid van het aanbod, in combinatie met de goede bereikbaarheid en parkeergelegenheid. Naast de Binnenstad en het Alexandrium is het Zuidplein één van de drie recreatieve winkelgebieden van Rotterdam. Het Zuidplein ligt op een vervoersknooppunt van auto, metro en bus, waardoor er jaarlijks miljoenen reizigers passeren. Daarnaast is er een verbinding met het Ahoy. Het Zuidplein is integraal onderdeel van de Hart van Zuid ontwikkeling. Hart van Zuid is het 'hart' van Rotterdam Zuid. Vanaf 2016 ondergaat het gebied rond Winkelcentrum Zuidplein en Ahoy een totale metamorfose. Doel: een vernieuwd bruisend stadscentrum; een plek waar bewoners, bezoekers en ondernemers zich helemaal thuis voelen. De belangrijkste veranderingen zijn: Het Ahoy-complex wordt gerenoveerd en uitgebreid met een internationaal congrescentrum, muziekhal en hotel. De Gooilandsingel wordt een autoluwe verbindende voetgangerszone voor heel Hart van Zuid. Midden in het gebied komt een nieuw Kunstenpand met theater en bibliotheek. In het voormalig deelgemeentekantoor komt het eerste 50-meterzwembad van Rotterdam. Er wordt fors geïnvesteerd in het aanwezige talent. Het gebied krijgt betere en efficiëntere bus- en metroverbindingen. Het reizigerscomfort wordt verbeterd door een ingrijpende herinrichting van het bus- en metrostation en een betere integratie met het Winkelcentrum Zuidplein en de Gooilandsingel en het Ikaziaziekenhuis. Verder worden momenteel de mogelijkheden voor een bioscoop en woningbouw in het gebied verkend. Juni van 9

5 Een van de ambities van Hart van Zuid is om de positie van Winkelcentrum Zuidplein verder te versterken met een ruim aanbod voor frequente aankopen en het versterken van sfeer en beleving, in combinatie met een groot (modisch) aanbod. Doel is om meer bezoekers uit de directe omgeving aan te trekken en om een sfeervolle omgeving voor bewoners van heel Zuid en de directe omgeving te creëren. Het winkelcentrum wordt grondig onder handen genomen, zodat het zichtbaarder én aantrekkelijker wordt. Een eventuele nieuwe uitbreiding voor de dagelijkse benodigdheden gaat met moderne gevels het straatbeeld veranderen. Door deze uitbreiding krijgt Winkelcentrum Zuidplein ook een veel betere en prettigere looproute. 2.2 Slinge - Zuidwijk In de wijk Zuidwijk is de Slinge het buurtverzorgende boodschappencentrum. Dit langgerekte winkelgebied ligt tussen de Lagenhorst/Schere en de Asterlo. Jarenlang heeft dit winkelgebied op een goed niveau gefunctioneerd, maar in de afgelopen jaren is er door economische omstandigheden enerzijds en trens in de detailhandel anderzijds sprake van een leegstandstoename en mutaties in het aanbod. Een actuele ontwikkeling in het gebied is de verplaatsing van de Albert Heijn supermarkt van de Slinge, naar de voormalige sportzaal op het plein de Asterlo. Met de verplaatsing krijgt de Albert Heijn de kans om te groeien naar een winkel met een modern formaat. Gevolg hiervan is naar verwachting wel dat de trekkracht en het zwaartepunt in het winkelgebied zal verschuiven in westelijke richting. Gevolg hiervan zal zijn dat het middendeel van de Slinge het moeilijker zal krijgen. Dit wordt naar verwachting nog eens versterkt doordat het winkelfront met de huidige functie van de Larenkamp reeds is onderbroken. In de Langenhorst/Schere wordt het winkelaanbod bepaald door de Plus supermarkt. Door de kracht van dit cluster enerzijds en de toekomstige clustering rond de Asterlo en het westelijk deel van de Slinge, is de verwachting dat het middendeel van de Slinge als winkelconcentratie op termijn steeds verder onder druk komt te staan. Dit uit zich nu door leegstand en mutatie, wat in de toekomst waarschijnlijk moeilijk te keren zal zijn. Functieverandering kan ervoor zorgen dat dit gebied interessant blijft. 2.3 Plein Pendrecht Plein 1953 is als winkelconcentratie ontwikkeld voor de bewoners in de wijk. Door demografische en fysieke ontwikkelingen is het inwonertal van de wijk door de jaren heen afgenomen. De omvang van de winkelconcentratie is echter niet navenant afgenomen, met leegstand en moeilijke invulling tot gevolg. Als boodschappencentrum is er een compleet supermarktaanbod aanwezig, met een full service supermarkt (Albert Heijn), een prijssupermarkt (Dirk vd Broek) en een discount supermarkt (Aldi). De Dirk vd Broek supermarkt ligt aan het plein en de andere supermarkten zijn aan de randen van het gebied gelegen. Naast de supermarkten wordt het aanbod aangevuld met vers speciaalzaken en frequent benodigde niet-dagelijkse artikelen. Het winkelgebied is fysiek gezien te groot voor de functie die het voor de wijk als boodschappencentrum heeft. De concentratie van winkels binnen het winkelgebied is daarom niet Juni van 9

6 optimaal, waardoor het onvoldoende als compact winkelgebied wordt ervaren. Een van de oorzaken is de wijze waarin het gebied bestaat verschillende deelgebieden, namelijk het plein, De Krabbendijkstraat, De Slinge, de Baarlandhof. Een opgave voor het gebied is concentratie van winkels in een centraal deel. 2.4 Wolphaertsbocht Oud De Wolphaertsbocht is een klein boodschappencentrum in Oud. Het winkelgebied ligt tussen de Doklaan en de Pompstraat. Dit winkelcentrum is beperkt in omvang en aantrekkingskracht, maar heeft voor de buurt een duidelijke boodschappenfunctie. Kracht is de concentratie van het aanbod in combinatie met een duidelijk profiel. 2.5 Carnisse Winkeldriehoek Centraal in Carnisse is aan de Pleinweg / Ebenhaëzerstraat de Carnisse Winkeldriehoek gesitueerd. Dit boodschappencentrum heeft een compleet aanbod met twee supermarkten en een ruim aanvullend aanbod. Het gebied functioneert goed, heeft een duidelijk profiel, is goed geconcentreerd en van goede kwaliteit. De functie van het centrum is wijkgericht. 2.6 Dordtselaan De Dordtselaan vormt de grens tussen en Feijenoord en is een doorgaande verkeersroute richting het centrum. Van oudsher zijn er winkels gevestigd, maar een duidelijke rol als winkelconcentratie in detailhandelsstructuur heeft dit gebied niet. Delen van de straat zijn reeds van kleur verschoten en hebben een functie als dienstverlening of wonen. 2.7 Verspreide bewinkeling Buiten de winkelconcentraties is er in veel verspreid aanbod te vinden. Een deel van dit aanbod is gelegen in woonbuurten en langs doorgaande stadsstraten. Dit type detailhandelsvestiging wordt in het stedelijk beleid als ongewenst getypeerd. In de toekomstbestendige winkelgebieden is altijd ruimte te vinden waar deze winkeliers eventueel naar toe kunnen verhuizen, zodat er een toekomstperspectief is voor de zittende ondernemers. Er is ook verspreide bewinkeling in dat meer is gelegen in gemixte stadsmilieus. Op die plekken voeren de winkels niet de boventoon, maar hebben ze wel een functie in het stedelijk milieu. Een voorbeeld hiervan is de Wolphaertsbocht tussen de Pleinweg en de Dorpsweg. Qua detailhandel is het, vanuit de maatvoering en aantal, niet als een duidelijk winkelgebied te typeren. Door het geheel met andere functies is het wel een interessant verblijfsgebied, of mixzone, waar naast horeca, wonen, werken detailhandel ook onderdeel is. Juni van 9

7 3 Koers Detailhandelsstuctuur 1. Het Zuidplein is als regionaal recreatief winkelcentrum het voornaamste winkelgebied in. Versterking van het aanbod en optimalisering van uitstraling en toegankelijkheid zijn belangrijke uitgangspunten binnen het programma Hart van Zuid. Een uitdaging voor het Zuidplein blijft een heldere positionering en profilering, zodat de winkelconcentratie naast de Binnenstad optimaal kan functioneren. Inzet op versterking van het Zuidplein heeft direct als consequentie dat verspreide bewinkeling en ontwikkeling van winkelmeters in de directe omgeving waar mogelijk wordt tegengegaan. Er wordt ingezet op concentratie van de detailhandel. 2. De Slinge staat aan de vooravond van veranderingen. Met de ontwikkeling van een grote supermarkt op de Asterlo zal dit gebied verder gaan veranderen. Beleidsmatig betekent dit dat het gebied niet meer als één winkelgebied getypeerd kan worden, maar dat er twee concentraties ontstaan en een deel haar functie als winkelgebied zal verliezen: 1. Een concentratie aan de Asterlo en het westelijk deel van de Slinge 2. Een concentratie aan de Langenhorst/Schere en het oostelijk deel van de Slinge 3. Het middengebied van de Slinge krijgt te maken met een transformatieopgave 3. Voor Plein 1953 is concentratie van het aanbod een belangrijke opgave. Het plein als centrale locatie is daarvoor de meest logische plek. De binnenterreinen en een groot deel van de strip aan de Slinge, hebben onvoldoende interactie met de rest van de winkelconcentratie, waardoor die beleidsmatig niet tot de winkelconcentratie worden gerekend. Doel is een compact en compleet boodschappencentrum, met een compleet aanbod. Voor een boodschappencentrum als Plein 1953 is inzet op de basiskwaliteiten en profilering essentieel. Hier ligt een belangrijke opgave voor zowel winkeliers als eigenaren in het gebied. 4. De Carnisse Winkeldriehoek is een sterk geconcentreerd boodschappencentrum, waar de combinatie van bereikbaarheid en compleet aanbod goed tot uiting komt. Het is belangrijk dat deze functie wordt vastgehouden en door de jaren heen wordt versterk, zodat de concentratie ook in de toekomst in de boodschappenbehoefte van bewoners kan voorzien. Inzet op faciliteren van vernieuwing is belangrijk, zodat optimaal op de geldende trends kan worden ingespeeld. Hierbij gaat het om kwalitatieve ontwikkelingen en niet per definitie om meer winkeloppervlak. 5. De Wolphaertsbocht heeft een heldere positie en functie als basis boodschappencentrum. De verwachting is dat dit winkelgebied deze functie ook in de toekomst zal kunnen innemen. Concentratie en inzet op compactheid in het deel richting de Doklaan is wenselijk. Om ook in de toekomst goed in te kunnen spelen op de wens van markt en consument is het belangrijk dat eventuele markttrends gefaciliteerd kunnen worden. 6. In is de Wolpherstbocht tussen de Pleinweg en de Dorpsweg een milieu dat stedelijk gezien het best getypeerd kan worden als een functionele mixzone. In dit gebied is er naast een rol voor bijvoorbeeld wonen, dienstverlening, ambachten óók een rol is voor winkels. Uitbreiding van het winkelbestand is in deze gebieden niet gewenst en als winkelpanden transformeren naar een andere functie behoort dat ook tot de opties. Heel nadrukkelijk is het in deze gebieden geen harde opgave om de zittende winkels te transformeren naar een andere functie. Juni van 9

8 7. Een belangrijke opgave in het stedelijk beleid is te komen tot verdere concentratie in compacte en aantrekkelijke winkelbieden. Verspreide bewinkeling wordt beleidsmatig zoveel mogelijk tegengegaan. Voor bewinkeling dat in het verleden in de stad is geland, betekent dat niet dat dat aanbod actief wordt gesaneerd. Wel zijn het plekken waar aan plannen voor transformatie en functieverandering actief door gemeente wordt meegewerkt. Juni van 9

9 4 Kaart winkelconcentratiegebieden detailhandelsstructuur Juni van 9