GRIFFIE 1 Verslag WV d.d. 27 augustus 2003 Samenvattend verslag van de vergadering van de commissie Welzijn en Volksgezondheid, gehouden op 27 augustus 2003 Aanwezig S. Broersma, mw. H. Kaplan, R.J.R. Witteveen (PvdA); C. Schaap, mw M.J.S. van Berkum-Schouten (CDA); J. van Ossenbruggen, mw I.J.A. Wiebes-van den Brink (VVD); J.A. de Boer, W. Kukler, H.G. Bakker (GroenLinks); H. den Boer; C.A. van der Maat (VOC Hoorn);, R. Roozeboom (Hoorns Belang); L.W.H.M. Pinxten (D66) A. van der Meer (OuderenUnie); S. van der Meer (voorzitter); J.H. Rijs (secretaris) Afwezig met kennisgeving Mw. J.N. Willemsma (CDA); W.M. Hakhoff (GroenLinks); P.J. van der Hall (Hoorns Belang) Overige aanwezigen R.L.H.C.M.Tonnaer, A. Helling (wethouders); mw. Van Keulen, mw. Kroes, dhr El Feddali, dhr Krijgsman (ambtelijke ondersteuning); inspreker dhr G. Braas, voorzitter stichting vluchtelingenwerk; pers (1); 7 overige aanwezigen op de publieke tribune. Verslag 1. Opening en vaststelling agenda De voorzitter stelt voor in verband met het moeten behandelen van raadsvoorstellen, de agendavolgorde te wijzigen. Dhr Kukler maakt namens GroenLinks bezwaar vanwege de aanwezigheid van publiek bij de eerste twee agendapunten. Dhr Braas (inspreker)doet dit eveneens. De commissie gaat met uitzondering van GroenLinks akkoord met het voorstel van de voorzitter. Voor de publieksrondvraag heeft zich niemand gemeld. Wethouder Tonnaer heeft voor de commissie twee mededelingen. Vanwege het nalaten van het treffen van goede voorzieningen heeft de gemeente het Museum oor de 2 e eeuw een beschikking overhandigd. Hij meldt dat het museum een lening door het college is aangeboden om benodigde brandveiligheidsvoorzieningen te realiseren. Als het museum deze aanneem zal er een raadsvoorstel komen. Op een vraag van dhr Van der Meer (OuderenUnie) antwoordt dhr Van Ossenbruggen (VVD) dat zijn partij bij de aanmelding van dit voorstel bij het PNA, alleen werd gesteund door GroenLinks. Tevens deelt dhr Tonnaer mee dat de kerk in de Eikstraat is verkocht maar dat het orgel behouden dient te blijven, eventueel kan er tot herplaatsing worden overgegaan. Op een vraag van dhr Van der Maat (VOCH) stelt de wethouder dat de gemeente de regie voert. 3. Voor- en Vroegsschoolse educatie Eerste termijn commissie Mw Van Berkum (CDA) vraagt hoe snel de wethouder op een nieuw verzoek om gelden kan reageren. Dhr Witteveen (PvdA) vraagt zich af waarom het geld niet is besteed. Andere fracties sluiten zich hierbij aan. Dhr van Ossenbruggen (VVD) vraagt naar het aantal deelnemende kinderen en prognoses voor de toekomst. Wethouder Tonnaer deelt mee dat het veld niet met genoeg goede projecten is gekomen. Dit lag mede aan ingewikkelde regelgeving en de relatief korte termijn waarop e.e.a. bekend werd. Mw Van Keulen (Welzijn) vult aan dat de commissie in mei 2002 op de hoogte is gesteld van het feit dat er ongeveer 100.000 euro niet zou worden besteed
GRIFFIE 2 Verslag WV d.d. 27 augustus 2003 Daarnaast zijn enkele projecten goedkoper gebleken dan geraamd. Op een vraag van dhr Pinxten (D66) meldt de wethouder dat VVE-projecten vanaf nu via het GOA-plan worden gefinancierd. Op een vraag van dhr Witteveen (PvdA) over het goed besteden van geld voor de doelgroep antwoordt de wethouder dat de eerste indrukken van het GOA veelbelovend zijn. Het voorstel kan voor de raadsvergadering als hamerstuk worden geagendeerd. 4. Huisvesting Brijder Stichting Eerste termijn commissie Dhr Pinxten (D66) spreekt zijn waardering uit over het voorstel. Hoopt dat overlast door vuilnis niet zal voorkomen. Hij vraagt naar het karakter van de 6000 euro. Dhr Van der Meer vraagt naar de bestemming van de verkoopopbrengst. Dhr Van der Maat (VOCH) vraagt of er rekening is gehouden met de situering van de ingang i.v.m. eventuele overlast voor omwonenden. Dhr Roozeboom (Hoorns Belang) spreekt zijn zorg uit voor de nabijheid van scholen. Dhr Van Ossenbruggen (VVD) spreekt zijn waardering uit voor de opstelling van Intermaris. Hij waarschuwt voor mogelijke budgetoverschrijdingen. Vraagt eveneens of de verhoging structureel is en welke bijdrage de regio levert. Dhr Schaap (CDA) spreekt eveneens zijn zorg uit voor de leerlingen in de omgeving en informeert naar de bestemming van het gebouw dat vrijvalt. Dhr De Boer (GroenLinks) vindt het een voorstel met alleen winnaars: cliënten, personeel, omwonenden en bestuurders. Tegenvallers mogen niet ten koste gaan van de aangeboden zorg en/of de inrichting van de ruimte. GroenLinks hoopt op een redelijke huur voor de Brijder. Dhr Broersma (PvdA) is blij met de gevonden oplossing voor de kunstenaars. Hij informeert naar middelen voor achterstallig onderhoud, de huur voor de kunstenaars en vraagt of de begroting sluitend is. Hij wil dat de ingang wordt aangepast conform de wens van de bewoners. Wethouder Tonnaer is tevreden met de reactie van de commissie. Over de verbouwing merkt hij op dat Intermaris en de Brijderstichting het grotendeels eens zijn. Hij is blij met de steun voor de ateliers. De verkoopopbrengsten gaan naar de reserve van het grondbedrijf. De ruim 6000 euro extra zijn toerijkend en structureel. In 2004 zal de financiële positie worden doorgelicht. Daarna zal de positie/eventuele bijdragen van de regio ook worden bekeken. Tijdens een informatiebijeenkomst hebben de scholen positief gereageerd. De wethouder verwacht van die zijde dus geen bezwaren. De ingang blijft aan de kant waar deze nu is, vanwege de situatie intern maar ook in verband met de parkeerplaatsen is dat het meest praktisch. Het postkantoor blijft voorlopig in het pand aan de Grote Oost, verkoop van het pand is mogelijk. Tweede termijn commissie Dhr Pinxten (D66) stelt dat het belangrijkste is het verlenen van goede zorg. De commissie sluit zich daarbij aan. Dhr van Ossenbruggen (VVD) vraagt naar de archeologische dienst en naar het exploitatietekort. Wethouder Tonnaer stelt dat voor de archeologische dienst dit de beste plek is en dat de stadsarcheoloog het hiermee eens is. Het tekort is vanwege de hogere huur. De huur voor de kunstenaars wordt vastgesteld door Intermaris.
GRIFFIE 3 Verslag WV d.d. 27 augustus 2003 Het voorstel kan voor de raadsvergadering als hamerstuk worden geagendeerd. 5. Uitbreiding kinderopvang (RKB) Alle commissieleden vonden het een onduidelijk voorstel en wilden graag een toelichting op de financiën. Mw Berkum (CDA) vroeg aandacht voor de prognoses voor de komende jaren. Mw Wiebes (VVD) vindt het van belang dat geld dat is bestemd voor een bepaalde doelgroep ook aan die doelgroep ten goede komt. Zij verwijst naar aanpassingen van het gebouw van peuterspeelzaal Het Zonnelicht. Zij vraagt zich af waarom het positieve resultaat van 2003 wordt toegevoegd aan incidenteel onvoorzien 2003. Wethouder Tonnaer deelt mee dat de 71.000 euro is besteed aan ambtelijke kosten die te maken hebben met kinderopvangbeleid. Het andere bedrag wordt gespaard voor kosten die nog komen. Op voorstel van dhr De Boer (GroenLinks) besluit de commissie dit voorstel nu niet verder te behandelen. Wethouder Tonnaer zegt toe met een aangepast raadsvoorstel te komen waarin de financiën verder worden toegelicht. Het voorstel kan van de raadsvergadering worden afgehaald en zal wederom in de commissie worden besproken. 6. Kredietvoorstel Raccertjes Dhr Roozeboom (Hoorns Belang) is positief over het voorstel en steunt het. Dhr Van der Maat (VOCH) vindt het daarentegen onbegrijpelijk dat het krediet zo fors wordt overschreden. Dhr Van der Meer (OuderenUnie) sluit zich hierbij aan en vraagt zich af waarom het geld vooruitlopend op het besluit eigenlijk al is uitgegeven. Dhr Pinxten (D66) benadrukt het belang van de veiligheid en dat mag geld kosten. Dhr Witteveen (PvdA) spreekt zijn teleurstelling uit over het falen van het adviesbureau. Dhr De Boer (GroenLinks) vraagt zich af waarom analoog aan het Affichemuseum en het Museum voor de 20 e eeuw de Stichting Kinderopvang dit niet zelf moet betalen. Mw van Berkum (CDA) vraagt naar zaken waar deze adviseur nog meer over heeft geadviseerd en naar de eisen van de brandweer. Dhr Van Ossenbruggen wil dat collegestukken meer op financiële realiteit getoetst gaan worden. Ook vindt hij het niet kunnen dat de raad teveel voor voldongen feiten wordt gesteld. In het voorliggende geval moet de raad wel akkoord gaan. Hij spreekt van een wanprestatie en stelt, gesteund door de commissie, dat het geld moet worden teruggevorderd. Tevens vraagt hij een lijst van onveilige gebouwen Wethouder Tonnaer deelt mee dat er geen onveilige gebouwen voor kinderopvang zijn. De GGD controleert en op basis daarvan worden de gebruiksvergunningen afgegeven. De advisering was inderdaad slecht maar er waren ook aanvullende eisen van de brandweer van ruim 15.000 euro. De gemeente is verantwoordelijk voor het plaatsen van een gebouw dat brandveilig is en neemt daarom de kosten voor haar rekening. Over de slechte advisering door het bureau is een stevig gesprek geweest. De wethouder stelt dat het geld niet kan worden teruggevorderd.
GRIFFIE 4 Verslag WV d.d. 27 augustus 2003 Het voorstel dient voor de raadsvergadering als bespreekstuk te worden geagendeerd. 7. Regievoering Inburgering (WIN) Meningvormende bespreking Dhr Braas spreekt in namens de stichting vluchtelingenwerk. Hij uit kritiek op de in zijn ogen late uitnodiging voor deze vergadering en aan het gebrek aan communicatie vanuit de gemeente. Hij richt mondeling een verzoek aan de wethouder om stukken, collegebesluiten e.d., op basis van de wet Openbaarheid van Bestuur. Hij licht de stukken toe die door hem zeer recent aan de raadsleden zijn aangeboden. Zijn conclusie is dat er geen integrale visie op inburgering is. De voorzitter stelt dat dit agendapunt volgende maand wederom wordt geagendeerd zodat alle ter tafel liggende stukken bij de discussie betrokken kunnen worden. Wethouder Tonnaer leidt dit agendapunt in. Hij bestrijdt dat er geen contacten over dit onderwerp met de stichting zijn geweest en dat men juist wel op de hoogte was. Centraal staat niet de organisatie Vluchtelingenwerk maar de gepresenteerde integrale aanpak waarbij de regie bij de gemeente ligt en de kwaliteit van de inburgering voorop staat. Trajectbegeleiding mag wettelijk niet door de stichting worden gedaan. Versnippering van taken is niet efficiënt. Deskundigheid van de stichting zou eventueel bij de gemeente kunnen worden ingezet. De scheiding tussen traject- en maatschappelijke begeleiding is in zijn ogen een goede. Wethouder Helling voegt hieraan toe dat bij sociale zaken een soortgelijke materie speelde. Voorop staat dat inburgering beter moet en hij vraagt de commissie zich uit te spreken of het college hiermee op de goede weg zit. Eerste termijn commissie Dhr Bakker (GroenLinks) is tevreden met de snelle uitwerking van de kadernotitie over integratie. Hij mist in het stuk een integrale aanpak en vindt de trajectbegeleiding onduidelijk. Wethouder Tonnaer stelt dat deze pas gepresenteerd kan worden na de vaststelling van afspraken met de stichting. Dhr Bakker stelt dat zijn partij pas akkoord kan gaan als de instellingen een convenant ondertekenen. Mw Kaplan (PvdA) kan zich in de woorden van wethouder Helling vinden. Dit probleem moet samen met de ketenpartners worden opgepakt. Ze vraagt zich af waarom beide begeleidingstaken niet samen kunnen worden uitgevoerd. Ze stelt dat er geen kennis mag worden weggehaald. Wethouder Tonnaer stelt dat juist over dit laatste punt overleg over gevoerd gaat worden. De maatschappelijke begeleiding wordt volgens hem goed gedaan door de stichting, dus dat moet men vooral blijven doen. Wat nu voorligt is de principekeuze voor de trajectbegeleiding. Dhr Van der Meer (OuderenUnie) pleit voor trajectbegeleiding bij Vluchtelingenwerk, ook voor oudkomers. Dhr Pinxten (D66) steunt het principe dat de regie naar de gemeente moet. Dhr Van der Maat (VOCH) sluit zich gehoord het betoog van de wethouder hierbij aan en vraagt aandacht voor eventuele personele consequenties omdat er een aantal banen dreigen te verdwijnen. Dhr Roozeboom (Hoorns Belang) wil eerst fractieberaad houden. Mw Wiebes (VVD) wil in het belang van een goede integratie de regiefunctie bij de gemeente. Zij is dus akkoord met het casemanagement bij de gemeente. Zij vraagt wel of de afdeling sociale zaken dit wel aankan. Zij verbaast zich over de beweringen van Vluchtelingenwerk met betrekking tot de communicatie. Mw Van Berkum (CDA) sluit
GRIFFIE 5 Verslag WV d.d. 27 augustus 2003 zich bij dit laatste punt aan. Zij steunt eveneens de aanpak via casemanagement. Zij vraagt daarnaast om inzicht in de personele gevolgen. Wethouder Tonnaer stelt wederom zich niet in de beschuldigingen van Vluchtelingenwerk te herkennen. Dhr Braas (inspreker) vraagt wederom naar alle besluitvormingsformulieren. De meeste fractie laten zich al positief uit over de voorgesteld aanpak. De discussie wordt volgende maand vervolgd. 8. Vrijwilligersbeleid Meningvormende bespreking Dhr Van der Maat (VOCH) stelt onder verwijzing naar pagina 11 van de nota dat er geen meerderheid is voor het PNA-voorstel om 40.000 euro structureel te besteden. Dhr Van der Meer (OuderenUnie) sluit zich hierbij aan en vraagt het college voor dit beleid te denken aan een professionele kracht of aan het onderbrengen elders van iemand. Dhr Pinxten (D66) is akkoord met de regiefunctie bij de gemeente en vraagt zich af of genoemde bedragen wel toereikend zijn. Mw Kaplan (PvdA) steunt de aanbevelingen van harte. Dhr Kukler (GroenLinks) juicht de structurele steun toe. Hij vraagt zich af in hoeverre aanbeveling 2 waargemaakt kan worden. Hij steunt de aanpak via de tweetrapsraket en vraagt om een evaluatie van de hoogte van de subsidie. Dhr Schaap (CDA) stelt zelf veel vrijwilligerswerk te doen maar niets te merken van de vrijwilligerscentrale. Hij vraagt om meer aandacht voor de centrale. Hij mist aandacht voor verzekeringen voor vrijwilligers. Hij is tegen een structurele verhoging maar akkoord voor 2004. Hij heeft geen behoefte aan een platform. Dhr Van Ossenbruggen (VVD) dankt de wethouder voor de kadernotitie. Hij wil de bemoeienis van de gemeente beperken en de uitvoering bij de vrijwilligerscentrale neerleggen. Hij pleit voor een aanspreekpunt bij welzijn in plaats van een zware kracht. Hij vindt het te vroeg voor een structurele subsidie en is tegen het platvorm. De VVD is akkoord met 1, 2 en 4. Punt 3 is niet akkoord. Structureel is het mogelijk als men heeft bewezen goed te werken. Het bedrag van 5000 euro steunt hij niet tenzij dit schade berokkend. Wethouder Tonnaer roept op het PNA-voorstel te gaan steunen. Hij stelt dat de centrale een behoefte vervult met name voor de kleinere organisaties en dus structurele steun verdient. PvdA en CDA stellen voor een structurele subsidie te zijn. De wethouder wil de noodzaak van een platvorm aan de centrale over te laten. Het is een taak van de centrale om te zorgen voor een adequate verzekering. Hij stelt te willen betalen voor activiteiten binnen Hoorn. Op antwoord van een vraag van dhr Kukler stelt hij dat een evaluatie van het budget altijd kan. Wethouder Helling antwoordt op een vraag van dhr Kukler dat er vanuit de casemanagers contact is met de vrijwilligerscentrale en dat PNA structureel is. Op een vraag van dhr Van der Meer stelt wethouder Tonnaer dat de garantie voor continuïteit een structurele subsidie is. 9. Verslag Ter vaststelling Het conceptverslag was reeds eerder verspreid. Wijzigingen zijn per e-mail aan de secretaris doorgegeven en verwerkt in het verslag. Naar aanleiding van het verslag vraagt dhr Witteveen (PvdA) of het kijken naar de huisvesting Eenhoorn iets heeft opgeleverd. Wethouder Tonnaer zegt onder verwijzing naar de termijnagenda toe de commissie te informeren.
GRIFFIE 6 Verslag WV d.d. 27 augustus 2003 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 10. Stukken ter kennisname Dhr De Boer (GroenLinks) vraagt naar een aantal onderwerpen die van de termijnagenda zijn verdwenen. Wethouder Tonnaer meldt dat dit onderwerpen voor volgend jaar betreft die nog niet zijn opgenomen. Verder is dit een geactualiseerde termijnagenda waar de commissie hem vanaf nu aan kan gaan houden. Dhr De Boer complimenteert de wethouder naar aanleiding van de kwartaalrapportage voor het sportopbouwwerk. Hij spreekt zijn bezorgdheid uit voor de realiteit van prognoses voor de wijk Bangert Oosterpolder. Mw Van Berkum (CDA) vraagt naar de afspraak met de Afasievereniging. De voorzitter zegt toe deze voor de volgende vergadering uit te nodigen. De voorzitter sluit om 23:30 uur de vergadering Gemaakte afspraken en toezeggingen Aangepast raadsvoorstel met betere financiële toelichting kinderopvang wederom naar deze commissie (Tonnaer). Uitnodigen Afasievereniging voor de volgende vergadering (voorzitter).