Uitvoeringsplan 2015-2018 HILLEGERSBERG- SCHIEBROEK Cluster Stadsontwikkeling 1
Inhoudsopgave INLEIDING 3 INHOUD 3 PROCES 3 KADER 3 1. GEBIEDSOPGAVE 4 HOOFDOPGAVE HILLEGERSBERG-SCHIEBROEK 4 HILLEGERSBERG-SCHIEBROEK IS GEEN KERNGEBIED 5 2. RELEVANTE GEBIEDSONTWIKKELINGEN 6 INPASSING A13/A16 6 KERKEN DOSSIER 6 WIJKAANPAK SCHIEBROEK 6 RET TERREIN (TUSSEN KLEIWEG EN A20) 6 SCHOLENDOSSIER 6 3. INSPANNINGEN EN PROJECTEN HILLEGERSBERG-SCHIEBROEK 7 REGULIER WERK 7 GEBIEDSGERICHTE INSPANNINGEN/PROJECTEN 7 BIJLAGE A STEDELIJKE PRODUCTEN STADSONTWIKKELING 10 STEDELIJKE PROGRAMMA S 10 2
Inleiding Voor u ligt het concept Uitvoeringsplan Stadsontwikkeling 2015-2018 voor Hillegersberg-Schiebroek. In het uitvoeringsplan geeft het cluster Stadsontwikkeling aan welke inspanningen in de periode 2015-2018 in Hillegersberg-Schiebroek binnen de stedelijke (financiële en beleids) kaders worden geleverd. De inspanningen die in het jaar 2015 staan gepland, zijn financieel gedekt. Daarom is de kans op uitvoering van deze inspanningen groter dan de inspanningen die in de jaren 2016, 2017 en 2018 (voorlopig) zijn gepland door Stadsontwikkeling. Inhoud De inspanningen in dit uitvoeringsplan geven uitvoering aan enerzijds de stedelijke ambities/prioriteiten van zowel Stadontwikkeling als het College, en anderzijds aan de ambities uit het Gebiedsplan Hillegersberg- Schiebroek waaraan het College zich heeft geconformeerd. De uitvoeringsplannen van alle clusters en directie Veiligheid bevatten de hiervoor benodigde gemeentelijke inspanningen in een gebied. In het gebiedsplan zijn daarnaast ook de afgesproken inspanningen van bewoners, ondernemers en netwerkpartners opgenomen. Gebiedscommissie en clusters/directie Veiligheid zien samen toe op de samenhang tussen gebiedsplan en uitvoeringsplan; er vindt over het opstellen van beide plannen nauwe afstemming plaats. Proces Het concept Uitvoeringsplan SO wordt aan de Gebiedscommissie ter informatie aangeboden. De Gebiedscommissie heeft de mogelijkheid te adviseren op deze conceptversie vanuit de optiek van het gebied, met bijzondere aandacht voor de in de verordening en bijlagen specifiek genoemde punten. Vaststelling gebeurt door het college c.q. in mandaat door de verantwoordelijk clusterdirecteur met inachtneming van uw advies. De uitvoering wordt door het cluster gemonitord. Vanwege de nauwe contacten met bewoners en de kennis van het gebied kan de Gebiedscommissie via de gebiedsdirecteur signalen over gebreken in de uitvoering melden zodat actie kan worden ondernomen. Hierover wordt vanzelfsprekend terug gerapporteerd. Elk uitvoeringsplan heeft een zekere mate van flexibiliteit en is niet in beton gegoten. Dit is noodzakelijk om gedurende het jaar te kunnen inspelen op veranderende omstandigheden en behoeften in het gebied en op stedelijke beleidsmatige en financiële ontwikkelingen. Kader De uitvoeringsplannen worden gemaakt passend binnen de beleidsmatige en financiële kaders van de gemeente Rotterdam. Het uitvoeringsplan 2015-2018 is geschreven op hoofdlijnen. Verdere informatie is te verkrijgen bij de gebiedsaccountmanager of gebiedssecretaris ( jl.vandenberg@rotterdam.nl nj.frijlink@rotterdam.nl ) van Stadsontwikkeling van uw gebied. 3
1. Gebiedsopgave De aantrekkingskracht van steden blijft toenemen; ook voor gezinnen. Dit is een globale trend die ook in Rotterdam zichtbaar is, de bevolking blijft nog groeien. De vraag naar stedelijk wonen vanuit kapitaalkrachtige groepen groeit, hier ligt een belangrijke potentie; steeds meer huishoudens (1,2p) willen blijven, ook als er kinderen komen. Rotterdam heeft in verhouding met de andere steden van de G4 nog een relatief laag aandeel hoogopgeleide inwoners of inwoners met een hoger inkomen. Voorwaarde om mee te bewegen in de trend van de trek naar de stad is een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor zowel werkgevers als werknemers. Uiteindelijk bepaalt een goed woonmilieu met prettige stedelijke voorzieningen plus aantrekkelijke economische omstandigheden de keuze voor een stad. Het draait hierbij niet alleen om woningen, maar ook om voorzieningen, zoals leuke cafe s en winkels. Daarnaast zijn er andere randvoorwaarden: een groene, gezonde en veilige omgeving, openbaar vervoer, verkeer en parkeren, prettige wandel- en fietsroutes, onderwijs en werkgelegenheid. Een integrale benadering is dus van groot belang. Een ander vraagstuk is het gevolg van de nieuwe regelgeving t.a.v. zorg waardoor mensen langer thuis zullen blijven wonen. Langer Thuis wonen gaat over ouderen en over mensen met een lichamelijke of verstandelijke beperking. Langer Thuis heeft een fysieke en een sociale component, de koppeling van die twee is de kracht van het programma. Op het fysieke vlak worden oplossingen gezocht in de combinatie wonen, buitenruimte en voorzieningen. Ouderen zijn de groep waarbij het woningvraagstuk voornamelijk speelt. Het college heeft een duidelijke ambitie als het gaat om mobiliteit. Er is een target opgenomen, gericht op bevorderen OV, fiets en schoon wegverkeer en terugdringen autoverkeer. Dit sluit aan bij de ingezette lijn voor wat betreft mobiliteit: stimuleren van langzaam verkeer, ten behoeve van een aantrekkelijke en gezonde stad. De komende periode zal binnen Stadsontwikkeling de afdeling Verkeer en Vervoer aan de lat staan om dit handen en voeten te geven door het opstellen van de mobiliteitsagenda, een fietsplan, een parkeernota, een verkeersveiligheidsplan en een verkeersplan. Het opstellen van deze plannen zal gebeuren met input van de gebieden en mogelijk ook consequenties hebben voor de opgave in het gebied of de uitwerking van de gebiedsopgave. Hoofdopgave Hillegersberg-Schiebroek Aantrekkelijk groenstedelijk woonmilieu voor gezinnen en/of hogere inkomens - door bijvoorbeeld het ontwikkeling van kavels in het Molenlaankwartier Hillegersberg-Schiebroek is overwegend een woongebied met veel groen en grondgebonden woningen en aantrekkelijk gelegen nabij de Rotte, de Bergse Voor- en Achterplas, het Lage Bergse Bos en het Schiebroeksepark. Hillegersberg Schiebroek heeft een positief imago en biedt onder meer een grote aantrekkelijke woningvoorraad voor gezinnen en hogere inkomens. In de groene randen van het Molenlaankwartier worden de komende jaren vrije kavels voor particulier opdrachtgeverschap aangeboden, die kunnen bijdragen om het imago van Hillegersberg Schiebroek en Rotterdam te versterken. Voor het behoud van de aantrekkelijke woonmilieu s in Hillegersberg Schiebroek is aandacht voor het beheer van de buitenruimte en het beheer van voorzieningen (winkels /sport/gezondheid enz.) essentieel. Voor het Kleiwegkwartier is een visie opgesteld, die als kader geldt wanneer er bijvoorbeeld sprake is van bouw ontwikkelingen, transformatie van gebouwen en buitenruimte projecten. De volgende fysieke ingrepen zijn de komende jaren in Schiebroek aan de orde; 1. Realiseren van vervangende nieuwbouw (woningen) aan de Peppelweg west en Teldersweg 2. Het versterken van wijkwinkelcentrum Peppelweg dmv het er naar toe verplaatsen van een supermarkt elders uit de wijk. 3. Aanpassing van gebouwen van zorginstellingen als gevolg van nieuwe wetgeving. 4. Renovatie van de Verrijzeniskerk Op langere termijn is in Schiebroek vervanging van blokken met portiekwoningen aan de orde. Tot die tijd moet de bestaande voorraad goed worden beheerd. 4
Het gebied leent zich uitstekend voor een mix. van grondgebonden woningen en appartementen. Tot die tijd moet de bestaande voorraad goed worden beheerd door de eigenaren. Voor 110 morgen is het voornemen van de BVOW om gefaseerd een programma van hoog niveau renovatie en vervangende nieuwbouw te realiseren. Op economisch gebied zijn in Hillegersberg Schiebroek de volgende ontwikkelingen aan de orde; 1. Het adviseren en faciliteren van hergebruik van bestaande bedrijfspanden. 2. Het waar mogelijk faciliteren van versterking van de wijkwinkelcentra Op langere termijn komt de herontwikkeling van het terrein tussen Randstadrail, Melanchtonweg en de GK van Hogendorpweg aan de orde alsmede mogelijke (gedeeltelijke) vervangende nieuwbouw van het Sint Franciscus Gasthuis (SFG) Hillegersberg-Schiebroek is geen kerngebied In het Kader SO is Hillegersberg-Schiebroek vastgesteld dat dit gebied niet tot de kerngebieden behoort waar de gemeente Rotterdam in de toekomst zelf grootschalig nieuwe investeringen zal doen. In het kader van 2 stedelijke sectorale dossiers vinden wel grote investeringen in Hillegersberg Schiebroek plaats. 1. Vanuit het stedelijk budget voor investeringen in verbetering van onderwijshuisvesting zijn recent beschikkingen afgegeven voor vervanging van 2 scholen aan de Argonautenweg. En voor 2 andere scholen is een beschikking afgegeven om onderzoek naar vervangende nieuwbouw te doen. 2. De aanleg van de A13/16 wordt grotendeels door het rijk gefinancierd. Voor extra inpassingsmaatregelen maken Metropoolregio en gemeente Rotterdam 100 mln vrij. 70 mln hiervan is voor de landtunnel in het Lage Bergse Bos. Voor overige inpassingsmaatregelen waaronder akoestisch landschap, recreaduct en saldo 0 maatregelen is 30 mln beschikbaar. Er wordt nog geprioriteerd wat in de 30 mln wel of niet mee kan. 5
2. Relevante gebiedsontwikkelingen Inpassing A13/A16 Voor de bereikbaarheid en de leefbaarheid in Hillegersberg - Schiebroek is de realisatie van de A13/16 een belangrijke ontwikkeling. Deze opgave is tweeledig. Enerzijds heeft de realisatie van de rijksweg en haar aansluitingen invloed op de verkeersbewegingen in het gebied. Zo zal de realisatie van de A13/16 leiden tot een afname van de hoeveelheid doorgaand verkeer op de Molenlaan (in de huidige situatie een belangrijk verkeers- en leefbaarheidsknelpunt). Anderzijds dient de nieuwe verbinding goed in haar omgeving te worden ingepast om een leefbaar woonklimaat te behouden. Het realiseren/ in stand houden van kwalitatief hoogwaardige langzaam verkeersverbindingen tussen de gebieden in de stad onderling (Prins Alexander, Kralingse Bos) en tussen de stad en het buitengebied is hierbij essentieel. Kerken dossier In dit gebied staan 7 kerken die niet meer gebruikt worden voor het originele doel. De gebouwen worden of getransformeerd voor ander gebruik of gesloopt zodat er nieuwbouw gepleegd kan worden. Wijkaanpak Schiebroek In Schiebroek wordt vanuit de clusters, zorginstellingen enz. gewerkt aan een integrale aanpak. Een combinatie van sociale, fysieke, economische en beheermaatregelen. Een aantal fysieke projecten zijn inmiddels aangepast aan de gewijzigde omstandigheden en worden de komende jaren uitgevoerd (Teldersweg en Peppelweg). RET terrein (tussen Kleiweg en A20) Onderzoek naar de mogelijkheden van volledige vernieuwing van de werkplaatsen, remise en verschuiving van de busstalling op dit terrein. Scholendossier Verschillende scholen worden gerenoveerd of vervangen door nieuwbouw. Momenteel zijn 4 scholenbouwprojecten in uitvoering. Daar naast lopen de voorbereidingen voor diverse toekomstige vervangende nieuwbouwplannen. 6
3. Inspanningen en projecten Hillegersberg-Schiebroek Regulier werk Bij het cluster Stadsontwikkeling worden naast de in dit uitvoeringsplan genoemde projecten ook een aantal reguliere inspanningen uitgevoerd in de gebieden. Dit zijn veelal producten of diensten waarvan op voorhand niet met zekerheid kan worden gezegd in welke mate ze aan de orde zullen zijn. Hierbij moet gedacht worden aan producten en diensten zoals: Het verlenen van omgevingsvergunningen, toezicht & handhaving op gebouwen, beheer en onderhoud van gemeentelijk vastgoed, uitvoering van (vrijstelling op) de winkeltijdenverordening. Stimulering van zelfbouw Faciliteren en adviseren mbt initiatieven van corporaties, particulieren, zorginstellingen enz. Gebiedsgerichte inspanningen/projecten plan Inspanning/project Type Korte omschrijving project Jaar: plan Jaar: uitvoering Hillegersberg Noord Woningbouw: 110 morgen BP Gefaseerd ontwikkelen van diverse projecten (vervangende nieuwbouw egz koopwoningen, renovatie van flats) Hillegersberg Zuid Bestemmingsplan Franciscus Vaststellen bestemmingsplan 2015 Spoordriekhoek en RET locaties BP Onderzoek door RET naar de mogelijkheden 2015-2020 van volledige vernieuwing van werkplaatsen 2018 en remise en verschuiving van de busstalling op het terrein. IP Kleiweg/Uitweg BR Op dit moment is er een schets 2015 2016 inrichtingsplan gereed. Uitvoering is afhankelijk van het moment van rioolvervanging. Stadsbeheer watermanagement onderzoekt de mogelijke startdatum. Vervangen Philips Willem brug Vervangen van brug, met kleine 2015 2016 aanpassingen aan de weginrichting direct aansluitend aan de brug. Straatweg/Kleiweg BR Onderzoek verkeersknelpunt kruising Project stimulering onderhoud Kleiweg TG Private eigenaren stimuleren tot onderhoud 2015 van hun pand Ceintuurbaan GO Verschillende ontwikkelingen op de Ceintuurbaan ter hoogte van Eef en Huub Nieuwerwetschwonen BB 5 kavel t.b.v. dure woningen 2015 Pilot aanpak funderingsproblematiek Roozenlaan TG Initiatief van bewoners, ondersteund door de 2015 gemeente, om tot een plan van aanpak te komen om de funderingsproblematiek aan te pakken. Molenaankwartier Rottebanddreef BB Op termijn 8 grote kavels t.b.v. villa s (wijzigingsbevoegdheid bestemm.plan) Van Ballengooijsingel BB De grond is bouwrijp. De kavelverkoop van 2015 2016-2018 Gebieds- 7
25 kavels start naar verwachting medio 2015. Reumaverpleeghuis BB Verbouwing en uitgebreiding van 2015-2018 hetverpleeghuis. (wijzigingsbevoegdheid bestemm.plan) 2017 Bestemmingsplan Molenlaankwartier en Lage Limiet BP Vaststellen bestemmingsplan 2015 IP Lefevre Montignylaan west IP Inpassing ret haltes, bomenstructuur en 2015 2017/2018 verkeersveiligheid Aanleg verbinding tussen A13 en A16 door het Rijk VV Inpassen van snelweg; goede aansluiting op 2015-2021 lokale wegen en voldoende maatregelen om goed leefklimaat te behouden. (van invloed voor hele noordrand van Hillegersberg- Schiebroek) 2020 Bergse Linker Rottekade (beneden) Kavels voor woningbouw 2021 Bizetlaan, Verdilaan BB Realisering 10 e villa 2015 Schiebroek Winkelcentrum Peppelweg-oost BB Mgelijke verplaatsing van supermarkten naar 2017 winkelconcentratie Peppelweg-Oost. Bestemmingsplan 110 morgen Bestemmingsplan vaststellen 2014 2016 Lupine fase 5 (Peppelweg west) BB Lupine 5: 19 grondgebonden middeldure 2016 (Q4) woningen Lupine fase 3, 6 (Peppelweg west) BB Lupine 3: Planontwikkeling voor 25 grondgebonden middel dure woningen. Lupine6: 19 grondgebonden middeldure 2015 (Q4) 2016 (Q1) woningen IP Lupine BR 2015 2016 Hof van Telders BB Sloop van oude scholen, daarna planontwikkeling voor 24 middeldure eengezinskoopwoningen en 80 ouderenappartementen 2015-2106 2017 2015 2016 IP Teldersweg BR Aansluiten van de nieuwe buitenruimte 2015 (rondom nieuwbouw) op de bestaande buitenruimte. Ophogen Ringdijk 2016 2018 HCR Nieuwbouw t.b.v. sportwinkel, kinderopvang 2015-2018 en fysiotherapie 2017 Fietsontsluiting HCR 2015 2015 Wijkaanpak Schiebroek Integrale aanpak verschillende onderwerpen 2015-2018 met partners uit de wijk waaronder de 8 stratenaanpak Terbregge Algemeen Bestuurshulp -- -- Verkeersoverleg en algemene verkeersvragen VV Bespreken, indien nodig, oplossen van -- -- verkeersknelpunten uit het gebied. Verkeersbesluiten VV Opstellen van verkeersbesluiten -- -- Buitenruimteoverleg (TOR bijv.) BR Bespreken en, indien nodig, oplossen van buitenruimte knelpunten. -- -- 8
Nazorg IP s BR -- -- Kleine bouwplannen BB Advies op vragen van kleine bouwplannen -- -- Advieswerk wonen BB -- -- Vergunningen VG Verlenen van omgevingsvergunningen en -- -- advisering bij initiatief Funderingsloket TG (Technische) informatievoorziening aan -- -- pandeigenaren bij funderingsvragen Kerkendossier BB Verzameldossier van verschillende kerken, -- -- die gesloopt of gerenoveerd gaan worden. Transformeren kantoren BB Bijdrage oplossen kantoren leegstand -- -- Inzet bedrijfscontact functionaris EC Eerste ingang bij vragen voor ondernemers, bijdrage aan Keurmerk Veilig Ondernemen. -- -- Legenda BR =buitenruimte BB= bouwplanbegeleiding VV= verkeer en vervoer BP= bestemmingsplan GO= gebiedsontwikkeling TG= toezichtgebouwen VG= vergunningen EC= economie 9
Bijlage A Stedelijke producten Stadsontwikkeling Bij het cluster Stadsontwikkeling worden naast de in-dit-uitvoeringsplan-genoemde producten/activiteiten/programma s ook een beperkt aantal stedelijke inspanningen uitgevoerd in de gebieden. Niet alle programma s zijn van toepassing in dit gebied. Stedelijke programma s Daarnaast zijn er voor de verschillende beleidsvelden een aantal stedelijke programma s: Verkeer en Vervoer Programma Verkeer en Vervoer (onderhoud van het hoofdwegenstructuur) Programma gericht op verbetering van verkeersveiligheid (o.m. aanpak van gevaarlijke locaties), Programma Duurzame Mobiliteit (o.a. Rotterdam Elektrisch, waarbij particulieren oplaadinfrastructuur kunnen aanvragen voor een elektrisch voertuig) Fietsplan, versterking van langzaam verkeerverbindingen (lange afstand fietsroutes door de stad) en fietsparkeervoorzieningen (o.a. bij OV haltes). Parkeernota Toezicht gebouwen aanpak particuliere voorraad ( voor NPRZ is een programma opgezet voor aanpak particuliere woningvoorraad waarbij ingezet wordt op nazorg/versterking beheer en projectmatige aanpak) Duurzaam Versnelling 010 (het verduurzaming woningen) Uitvoering geven aan de subsidieregeling voor groene daken Vergroening inzet vergroening in specifieke gebieden (besluitvorming wordt voorbereid) Economie programma werklocaties (versterking vestigingsklimaat op bedrijventerreinen, kantoorgebieden en winkelstraten) aanpak winkelgebieden (versterking toekomstbestendige winkelgebieden, transformatie van gebieden die niet toekomstbestendig zijn) Om de kantoorleegstand te verkleinen wordt, indien passend op de locatie, meegewerkt aan transformatie van gebouwen met kantoorfunctie naar gebouwen met een andere bestemming. Vastgoed Gemeentelijk vastgoed wordt alleen ingezet als het maatschappelijk meerwaarde oplevert voor de stad en haar bewoners. Het maatschappelijk vastgoed zoals scholen, gymzalen en buurthuizen blijven in het bezit van de gemeente Rotterdam. Er wordt wel gekeken naar een efficiënter gebruik van deze gebouwen. Dat kan leiden tot samenvoegen van functies en afstoten van gebouwen. In gebied Prins Alexander is dit grotendeels al gerealiseerd. Al het overige vastgoed in bezit van de gemeente wordt in principe afgestoten. Bij vastgoedontwikkelingen geldt dat alleen als de markt of maatschappelijke partners zelf niet in staat zijn een gewenste ontwikkeling te realiseren, de gemeente een project initieert. Om de kantoorleegstand te verkleinen wordt, indien passend op de locatie, meegewerkt aan transformatie van gebouwen met kantoorfunctie naar gebouwen met een andere bestemming. Zelfbouw 10