Beleidslijn Bibb vergunningen Wetstechnische infrmatie Gegevens van de regeling Overheidsrganisatie Officiële naam regeling Citeertitel Beslten dr Deze versie is geldig tt (als de vervaldatum is vastgesteld) Onderwerp gemeente Sint-Michielsgestel Beleidslijn Bibb vergunningen Beleidslijn Bibd vergunningen Het cllege van B&W Bibb - vergunningen Opmerkingen m.b.t. de regeling geen Grndslagen 1. Wet Bibb, art. 3 Regelgeving die p deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving) 1. geen Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen Datum inwerkingtreding Terugwerkende kracht Betreft Ontstaansbrn: datum ndertekening; brn bekendmaking 3-4-2008 nieuwe regeling 26-2-2008 De Brug, 3 april 2008 Inwerkingtreding: datum ndertekening; brn bekendmaking 26-2-2008 De Brug, 3 april 2008 Vrstel gemeenteraad Index: 5.012, B&W-agenda 26022008 1
Gecnslideerde tekst van de regeling Beleidslijn Bibb buwvergunningen Op 1 juni 2003 is de Wet Bevrdering Integriteitsberdelingen dr het penbaar bestuur in werking getreden. Deze wet biedt bestuursrganen de mgelijkheid m zich te weren tegen ngewilde facilitering van illegale praktijken. De wet is van tepassing p het verlenen en intrekken van vergunningen en subsidies en het verstrekken van pdrachten dr de verheid (aanbestedingen). In bepaalde sectren kunnen bestuursrganen gebruik maken van een extra weigerings- en intrekkingsgrnd bij het verlenen van vergunningen en subsidies. Indien ernstig gevaar bestaat dat criminele activiteiten mgelijk wrden gemaakt met behulp van verheidsmiddelen, kan een bestuursrgaan p basis van de wet besluiten een bepaalde vergunning f subsidie niet te verlenen f in te trekken. Bestuursrganen kunnen een berep den p de wet Bibb indien er gevaar bestaat dat de gewenste medewerking van het bestuursrgaan gebruikt wrdt m criminele activiteiten te ntplien f te cntinueren, dan wel ter verkrijging van de gewenste medewerking een strafbaar feit is gepleegd. Als eerste stap zal het bestuursrgaan in die gevallen waarin de Wet Bibb gehanteerd mag wrden, extra infrmatie van de aanvrager f gegadigde vragen. Vervlgens tetst ze de verstrekte infrmatie aan de beschikbare (penbare) brnnen en eigen infrmatie. Vaak zal dit eigen nderzek vr het bestuursrgaan vldende grnden pleveren m haar beslissing p te baseren. Als er na dit eigen nderzek ng twijfels ver de integriteit van de aanvrager blijven bestaan, bestaat de mgelijkheid een advies van het bureau Bibb te vragen. Tepassing van de wet Bibb bij buwvergunningen De buwsectr is een grt en belangrijk nderdeel van de Nederlandse ecnmie. Met de verlening van buwvergunningen zijn grte (financiële) belangen gemeid. Het buwprces wrdt gekenmerkt dr een veelheid van partijen en belanghebbenden bij de vrbereiding en prichting van een buwwerk en de vergunningverlening. De buwbranche is dr de wetgever aangeduid als een sectr die kenmerken vertnt die wijzen p kwetsbaarheid vr criminaliteit. De buwvergunning is daarm nder de werking van de Wet Bibb gebracht. Op grnd van de artikelen 44a en 59 van de Wningwet kan een buwvergunning wrden geweigerd f ingetrkken in het geval van en nder de vrwaarden als vermeld in artikel 3 van de Wet Bibb. In artikel 3 Wet Bibb is bepaald dat een bestuursrgaan een buwvergunning kan weigeren dan wel intrekken, indien ernstig gevaar bestaat dat deze mede zal wrden gebruikt m uit strafbare feiten verkregen f te verkrijgen, p geld waardeerbare vrdelen te benutten f strafbare feiten te plegen. De buwvergunning kan tevens wrden geweigerd f ingetrkken, indien feiten en mstandigheden erp wijzen f redelijkerwijs den vermeden dat ter verkrijging van de aangevraagde dan wel verleende vergunning een strafbaar feit is gepleegd. De aanvrager van een buwvergunning is vaak slechts een schakel bij deze zaaksgebnden vergunning. Het is gebruikelijk dat anderen dan de tekmstige eigenaar f gebruiker een buwvergunning aanvragen (bijvrbeeld de architect f prjectntwikkelaar). Dr het zaaksgebnden karakter van de buwvergunning kunnen echter minder bnafide persnen buiten scht blijven. Bvendien is de buwvergunning na verlening eenvudig ver te dragen. Daarm is het Bibb-instrumentarium k van tepassing p degene die p grnd van feiten en mstandigheden redelijkerwijs met een aanvrager gelijk kan wrden gesteld. Het is niet de bedeling alle aanvragen vr een buwvergunning aan een nderzek p basis van de Wet Bibb te nderwerpen. Dat is niet efficiënt maar k niet effectief. Het instrument dient met name te wrden tegepast waar de kans dat zich criminele activiteiten vrden het grtst is. Ok wil de 2
gemeente de administratieve lasten, de extra werkzaamheden en verlenging van prcedures vr de aanvragers én vr de gemeente zelf beperken. Vanwege het prprtinaliteitsbeginsel is een selectieve aanpak wenselijk. Het is immers een zwaar middel dat ingrijpt in de privacy van de aanvragers van een buwvergunning. Gelet p de ng beperkte ervaring die in het land bestaat met de tepassing van de wet Bibb bij buwvergunningen wil het cllege van burgemeester en wethuders het instrument z gericht mgelijk inzetten. In Sint-Michielsgestel kan de wet Bibb wrden ingezet bij alle buwaanvragen met een buwsm van meer dan 750.000 (excl. BTW). De aanvrager vr een vergunning ex artikel 40 Wningwet (reguliere buwvergunning) vr een buwwerk als hiervr genemd, wrdt verzcht bij de aanvraag aanvullende infrmatie te verstrekken middels een aanvullend (bibb)vragenfrmulier. Dit aanvullend (bibb)vragenfrmulier maakt dus nderdeel uit van het reguliere aanvraagfrmulier. Indien p basis van tepassing van de definitie van het begrip betrkkene k anderen met de feitelijke vergunningaanvrager in verband gebracht kunnen wrden, zullen k zij gevraagd wrden dit aanvullende (bibb)vragenfrmulier in te vullen en maakt k dit deel uit van de aanvraagprcedure reguliere buwvergunning. Dit nderzek behelst in ieder geval de cntrle en analyse van; - de dr de aanvrager/huder van de vergunning beantwrde BIBOB-vragen die zijn pgenmen Bibb-vragenfrmulier buwvergunningen; (de vragen zijn gebaseerd p artikel 30 van de Wet Bibb en hebben betrekking p zaken als financiering en zeggenschap). - de dr hem/haar daarbij aangeleverde dcumenten; - eventuele extra, p verzek van het bevegd gezag, dr aanvrager/huder verlegde dcumenten f infrmatie; - pen brnnen nderzek. Als wrdt beslten tt het vragen van een advies aan het Landelijke Bureau Bibb zal de aanvrager daarvan p de hgte wrden gesteld. De aanvrager kan te allen tijde de buwaanvraag intrekken. Det hij dat niet dan zal uiteindelijk in het besluit rekening wrden gehuden met het advies van het Landelijk Bureau Bibb. Gevlgen van het nderzek a.) Als de gemeente p basis van het eigen nderzek geen aanwijzingen heeft dat er (ernstig) gevaar bestaat dat de vergunning zal wrden gebruikt m uit strafbare feiten verkregen gelden te benutten f strafbare feiten te plegen, zal de vergunning in beginsel kunnen wrden verleend indien verder aan de van tepassing zijnde eisen vr de tekenning van een buwvergunning wrdt vldaan. b.) Indien de gemeente geneg aanwijzingen heeft dat een situatie als bedeld in artikel 3 van de Wet Bibb zich vrdet, zal ze de vergunning weigeren f intrekken (tenzij de buw is vltid). Bij een mindere mate van gevaar dat de (aangevraagde) vergunning wrdt gebruikt vr het plegen van strafbare feiten zals witwaspraktijken kan de gemeente extra vrwaarden aan de vergunning verbinden. c) Indien na het eigen nderzek vragen blijven bestaan ver: de bedrijfsstructuur, de activiteiten in en/f in de directe mgeving van de nderneming, de financiering van het bedrijf, mstandigheden ten aanzien van de persn van de aanvrager, de financier van de nderneming f de eigenaar van het pand waarin de nderneming is gevestigd, f als de fficier van justitie de gemeente de tip geeft m in een bepaalde zaak een Bibb-advies aan te vragen, zal de gemeente een advies vragen bij het Landelijk Bureau Bibb. 3
Een tetsing aan de Wet Bibb met behulp van een advies, geldt in beginsel als een uiterste middel m de integriteit van een betrkken (rechts)persn te cntrleren. Bij deze zware inbreuk p de privacy met de gemeente de eisen van subsidiariteit en prprtinaliteit in acht nemen. Deze eisen brengen mee dat de gemeente eerst, zals hierbven is uitgewerkt, gebruik met maken van de eigen instrumenten. Vrts met het vragen van een advies evenredig zijn gelet p de mate van gevaar en de ernst van de strafbare feiten. Uitznderingen in nieuwe beleid. De aanvraag buwvergunning in de hierbven genemde gevallen zal niet wrden getetst ingeval deze afkmstig is van: Overheidsinstanties; Semi-verheidsinstanties; Tegelaten wning(buw)crpraties (tegelaten dr de Minister van Vlkshuisvesting cnfrm Wningbesluit 1932 middels een daarte verstrekte vergunning). Aanvrager, die dr een verheidsrgaan gesubsidieerd wrdt; Adviesaanvraag bij het Landelijk Bureau Bibb (LBB) Indien een adviesaanvraag bij het LBB wrdt gedaan, wrdt de aanvrager van de vergunning daarvan eerst schriftelijk p de hgte gesteld. Deze brief bevat de reden van de adviesaanvraag. Deze adviesaanvraag bij het Landelijk Bureau Bibb is geen beschikking in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Hiertegen staat derhalve geen bezwaar f berep pen. Wel is het de aanvrager van een vergunning te allen tijde tegestaan de aanvraag in te trekken. Indien het Landelijk Bureau Bibb een adviesaanvraag ntvangt, stelt het een nderzek in en brengt het advies uit ver de mate van gevaar als bedeld in artikel 3 van de Wet Bibb. Het Landelijk Bureau Bibb valt nder het Ministerie van Justitie en heeft inzage in een aantal geslten gegevensbrnnen (bijv. van justitie, plitie en belastingdienst). Het kan daarm een diepgaander nderzek den dan de gemeente. De betrkkene, in dit geval de aanvrager van de vergunning, wrdt aan een Bibb-nderzek nderwrpen. In dat kader wrdt tevens nderzcht f de betrkkene in relatie staat tt strafbare feiten als bedeld in de Wet Bibb. Dit betekent dat k andere persnen kunnen wrden betrkken bij het nderzek. In artikel 3 van de Wet Bibb is bepaald dat betrkkene in relatie staat tt strafbare feiten, als die feiten dr een ander zijn gepleegd en deze persn 1. direct f indirect leiding geeft f heeft gegeven aan betrkkene, dan wel 2. zeggenschap heeft dan wel heeft gehad ver betrkkene, dan wel 3. vermgen verschaft dan wel heeft verschaft aan betrkkene, dan wel 4. in een zakelijk samenwerkingsverband tt hem staat. Al deze (rechts)persnen kunnen wrden betrkken in het Bibb-nderzek. Het Landelijk Bureau Bibb met in beginsel binnen vier weken adviseren aan de gemeente. Deze termijn kan met ng eens vier weken wrden verlengd. De beslistermijn vr de gemeente wrdt pgeschrt gedurende de adviestermijn van het Landelijk Bureau Bibb, maar niet langer dan acht weken. Verdere uitwerkingen: Bijlagen: A. Aanvullend Bibb aanvraagfrmulier buwvergunningen NP (natuurlijke persnen) B. Aanvullend Bibb aanvraagfrmulier buwvergunningen RP (rechtspersnen) C. Tetsingsindicatren aanvraag buwvergunningen D. Gebruikerstelichting Beleidslijn Bibb buwvergunningen Inwerkingtreding Deze beleidsregel treedt nmiddellijk na publicatie in werking. 4
Sint-Michielsgestel, 26 februari 2008 Het cllege van burgemeester en wethuders van Sint-Michielsgestel de secretaris, de burgemeester, mr. A.H.P.G. van de Kerkhf mr. J.C.M. Pmmer gepubliceerd: de Brug, 3 april 2008 5
BIJLAGE A: AANVULLEND BIBOB AANVRAAGFORMULIER BOUWVERGUNNINGEN NP (NATUURLIJKE PERSONEN) 1. Dit frmulier heeft betrekking p een aanvraag m Vergunning artikel 3, Drank en Hrecawet Explitatievergunning t.b.v. Hreca Explitatievergunning t.b.v. cffeeshp, smartshp, grwshp) Buwvergunning vr de buw van een (serie) wningen en f een bedrijf, waarvan de buwsm ten minste 750.000 (excl. BTW en excl. grndksten) bedraagt 2. Aanvrager: Achternaam Vrnamen Gebrtedatum Gebrteplaats Pstcde Plaats Burger Service Nummer 3. Gegevens van de nderneming die de vergunningplichtige activiteiten gaat uitveren Naam nderneming Adres Pstcde Vestigingsplaats Nummer van inschrijving KvK Ondernemingsvrm Handelsnaam f handelsnamen waarvan de nderneming gebruik maakt. Handelsnaam f handelsnamen waarvan de nderneming de laatste vijf jaren gebruik heeft gemaakt 6
O Overleg de meest recente jaarrekening van de nderneming O Indien nieuwe nderneming: verleg het bedrijfsplan Is ten aanzien van de nderneming in de vijf jaar vrafgaand aan het invullen van dit frmulier een surséance van betaling en/f een faillissement uitgesprken? O Ja. Indien ja: Rechtbank te O Nee Datum Naam Curatr 4. Leiding / Zeggenschap / Tezicht Een leidinggevende van een nderneming is belast met de leiding ver de dagelijkse gang van zaken binnen die nderneming. Zeggenschap is het recht m daadwerkelijk invled uit te efenen p het te veren beleid van de nderneming. Natuurlijke f rechtspersnen die zeggenschap hebben ver de aanvrager zijn nder meer aandeelhuders. Zij hebben zeggenschap dr middel van de vergadering van aandeelhuders. Geef p Bijlage 1 een verzicht van alle natuurlijke persnen en rechtspersnen die nu en in de vijf jaar vrafgaand aan de ndertekening van dit frmulier in de vlgende hedanigheid betrkken zijn/waren bij de nderneming van de aanvrager: - financier - gevlmachtigde - vermgensbeheerder - een andere hedanigheid die leiding/zeggenschap/tezicht mgelijk maakt. 5. Betrkkenheid bij andere ndernemingen A. Is de aanvrager nu f in de vijf jaar vrafgaand aan de ndertekening van dit frmulier in Nederland f in het buitenland betrkken (geweest) bij andere ndernemingen, zals een: - BV - NV - Stichting - Cöperatieve vereniging - Cmmanditaire venntschap - Venntschap nder Firma - Eenmanszaak - Rechtspersn naar buitenlands recht O Ja Invullen: Bijlage 2: Betrkkenheid bij andere ndernemingen O Nee B. Lpt er thans een faillissements(verzek) dan wel een verzek m surséance van betaling tegen een van deze ndernemingen? O Ja. Indien ja: O Nee 7
Rechtbank te Datum Naam Curatr C. Is ten aanzien van één f meer van de in bijlage 2 genemde ndernemingen in de vijf jaren vrafgaand aan de ndertekening van dit frmulier een surséance van betaling en/f een faillissement uitgesprken? O Ja. Indien Ja: O Nee Naam nderneming Rechtbank te Datum 6. Arbeidsverleden Heeft de aanvrager de laatste vijf jaren vrafgaand aan de datum van ndertekening van dit frmulier in lndienst gewerkt? O Ja Vul in Bijlage 3: Arbeidsverleden O Nee Op welke manier heeft aanvrager in zijn levensnderhud vrzien? Als zelfstandig ndernemer: Via een uitkering: Anders, namelijk; 7. Belastingdienst Heeft de aanvrager achterstallige schulden aan de Belastingdienst en/f is er sprake van beslaglegging p gederen en/f rechten van de aanvrager dr de belastingdienst? Dr ndertekening van deze aanvraag verstrekt u aan de gemeente Sint-Michielsgestel en aan zijn medewerkers het recht, infrmatie ver uw belastingsituatie bij de Belastingdienst na te vragen. 8. Vermgensverschaffers Wie verschaffen mmenteel vermgen en wie hebben in de afgelpen drie jaren vermgen verschaft aan de aanvrager? Gelieve p een als bijlage 4 te kenmerken pgave aan te geven de vlgende gegevens van de vermgensverschaffers: Naam (nderneming), (crrespndentie)adres, pstcde, plaats 9. Financiering He wrden de activiteiten van de nderneming, waarvr de vergunning wrdt gevraagd, gefinancierd? 8
Met eigen vermgen Met vreemd vermgen, via een bankinstelling Anders..( gelieve te vermelden naam (nderneming), (crrespndentie)-adres, pstcde, plaats 10. Eerder aangevraagde vergunningen Heeft aanvrager in de vijf jaren vrafgaand aan de datum van ndertekening van deze aanvraag bij een verheidsinstantie één f meerdere van de vergunningen aangevraagd, die nder vraag 1 zijn vermeld? O Ja. Indien ja: Om wat vr srt vergunning ging het ten: O Nee Bij welke instantie aangevraagd: Werd de vergunning verleend: Dr ndertekening van dit vragenfrmulier stemt aanvrager ermee in dat dr het bevegd gezag van de gemeent Sint-Michielsgestel bij de vergunningverlenende instantie de meest recente gegevens mtrent die vergunningen en de naleving daarvan, wrden pgevraagd. 11. Gegevens van degene die het frmulier heeft ingevuld: Heeft de aanvrager iemand gemachtigd m namens hem deze aanvraag in te dienen? O Ja. Indien Ja, gegevens hiernder vermelden en bijvegen schriftelijk en ndertekende machtiging van de aanvrager O Nee Naam gemachtigde Vrnamen Gebrtedatum en wnplaats Adres Pstcde Wnplaats Functie en relatie tt aanvrager Burger Service Nummer 9
12. Verklaring en ndertekening: Ondergetekende(n) verklaart dat dit frmulier naar waarheid en beste kennis en wetenschap is ingevuld. Datum: Plaats: Handtekening Naam Een nvlledige aanvraag en/f een weigering gegevens te verstrekken kunnen leiden tt het buiten behandeling laten van de aanvraag, dan wel tt het intrekken van de vergunning. Indien blijkt dat dit frmulier niet naar waarheid is ingevuld f njuiste gegevens bevat, zal de gemeente Sint-Michielsgestel aangifte den van valsheid in geschrifte (art. 225 Wetbek van Strafrecht). Het kan tevens leiden tt intrekking van een reeds verleende vergunning. Opgave van bijlagen: Bijlage ja nee Jaarrekening Bedrijfsplan 1 2 3 4 Machtiging 10
BIJLAGE B: AANVULLEND BIBOB AANVRAAGFORMULIER BOUWVERGUNNINGEN RP (RECHTSPERSONEN) I Algemene vragen p grnd van artikel 30 van de Wet Bibb 1. Dit frmulier heeft betrekking p een aanvraag m Vergunnnig artikel 3, Drank en Hrecawet Explitatievergunning t.b.v. Hreca Explitatievergunning t.b.v. cffeeshp, smartshp, grwshp) Buwvergunning vr de buw van een (serie) wningen en f een bedrijf, waarvan de buwsm ten minste 750.000 (excl. BTW en excl. grndksten) bedraagt 2. De nderneming Aanvrager: Is de aanvrager: Een beslten venntschap (BV.) Een naamlze venntschap (NV.) Een stichting Een cöperatieve vereniging Een rechtspersn naar buitenlands recht Z ja, welk land.. Welke rechtspersn. Anders, namelijk Statutaire naam van de aanvrager Statutaire vestigingsplaats Feitelijke vestigingsplaats Adres Nummer: Pstcde Telefnnummer E-mailadres Website Inschrijving Kamer van Kphandel Handelsnaam f handelsnamen waarvan de aanvrager gebruik maakt Handelsnaam f handelsnamen waarvan de aanvrager de laatste vijf jaren gebruik heeft gemaakt Het is aanvrager bekend dat het bevegd gezag bij de Kamer van Kphandel infrmatie inwint ver hem. 11
Bedrijfspand Gegevens ver het bedrijfspand van waaruit het bedrijf van de aanvrager wrdt geverd. Het pand is eigendm van aanvrager Het pand wrdt dr aanvrager gehuurd Op het bedrijfsadres zijn meerdere bedrijven gevestigd Overleg kadastrale gegevens Het is aanvrager bekend dat het bevegd gezag van de gemeente Sint-Michielsgestel bij de Rijksdienst vr het kadaster infrmatie inwint ver de kadastrale eigendmssituatie. Overleg huurcntract Vermelding andere gevestigde bedrijven aan hetzelfde adres p separate lijst Bijlage 2b Bestaande f Nieuwe nderneming De aanvrager wrdt verzcht een ndernemingsplan bij dit frmulier te vegen indien het gaat m het starten van een nderneming. Gelieve hierp te vermelden Bijlage 2c Indien aanvrager een reeds bestaande nderneming vert, stemt hij er dr ndertekening van dit vragenfrmulier mee in dat dr het bevegd gezag van de gemeente sint-michielsgestel bij de Kamer van Kphandel de meest recente gegevens zals de gepubliceerde (gecnslideerde) jaarrekening en jaarverslag, als bedeld in Burgerlijk Wetbek, bek 2 artt 394, 391 ea) wrden pgevraagd. 3. Leidinggevenden Een leidinggevende (f bestuurder) van een nderneming is belast met de leiding ver de dagelijkse gang van zaken binnen die nderneming, f is prcuratiehuder, f cmmissaris, gevlgmachtigde f beheerder. a. Wie geven mmenteel leiding en wie hebben in de afgelpen drie jaren leiding gegeven aan de aanvrager? Veg in ieder geval een lijst bij met vermelding van namen, gebrtedata, functies in de nderneming, peride waarin werd f wrdt leidinggegeven, van de bestuurders, cmmissarissen, prcuratiehuders, gevlmachtigden, beheerders. Gelieve p de lijst te vermelden dat deze dient als Bijlage 3a Zeggenschap is het recht m daadwerkelijk invled uit te efenen p het te veren beleid van de nderneming. Natuurlijke f rechtspersnen die zeggenschap hebben ver de aanvrager zijn nder meer aandeelhuders. Zij hebben zeggenschap dr middel van de vergadering van aandeelhuders. b. Wie hebben mmenteel zeggenschap en wie hebben in de afgelpen drie jaren zeggenschap gehad ver de aanvrager? Veg in ieder geval een lijst bij waarp vr de natuurlijke persnen (aandeelhuders) de namen en gebrtedata en vr de rechtspersnen de statutaire naam en het inschrijvingsnummer van de Kamer van Kphandel staan vermeld. Gelieve p de lijst te vermelden: Bijlage 3b 4. Vermgensverschaffers Wie verschaffen mmenteel vermgen en wie hebben in de afgelpen drie jaren vermgen verschaft aan de aanvrager? Gelieve p een als bijlage 4a te kenmerken pgave aan te geven de vlgende gegevens van de vermgensverschaffers: 12
Naam Naam (nderneming), (crrespndentie)adres, pstcde, plaats 5. Financiering He wrden de activiteiten van de nderneming, waarvr de vergunning wrdt gevraagd, gefinancierd? Met eigen vermgen Met vreemd vermgen, via een bankinstelling Anders..( gelieve te vermelden naam (nderneming), (crrespndentie)-adres, pstcde, plaats 6. Gegevens van degene die het frmulier heeft ingevuld: Vrnamen Adres Pstcde / wnplaats Functie Relatie tt aanvrager 13
II Aanvullende vragen 7. Gegevens aanvrager Fiscaal nummer:. 8. Betrkkenheid bij andere ndernemingen Geef aan p welke manier de aanvrager in de laatste drie jaren vrafgaand aan de datum van ndertekening van dit frmulier hier te lande betrkken is f is geweest bij andere ndernemingen, bijvrbeeld een nv/bv. Stichting, Cöperatieve vereniging, Venntschap nder Firma f een rechtspersn naar buitenlands recht. Geef daarbij k aan welke functie de aanvrager heeft/had in die rechtspersn. Gelieve de gegevens p te nemen p bijlage 8. 9. Schulden / faillissementen / uitstel van betaling Heeft de aanvrager nu f in de laatste vijf jaar vrafgaand aan de datum van ndertekening van dit frmulier te maken f te maken gehad met een f meer van de vlgende situaties? Aankruisen indien van tepassing: Uitstel van betaling Staat van faillissement Z ja, dan vermelden welke rechtbank de uitspraak heeft gedaan, p welke datum uitspraak is gedaan, de naam van de curatr en wat de huidige status is: Rechtbank: Datum:. Curatr:.. Status: Heeft de aanvrager schulden bij de Belastingdienst? Ja, namelijk..(aard van de schuld) Nee 10. Andere vergunningen Heeft de aanvrager in de laatste vijf jaren vrafgaand aan de datum van ndertekening van dit frmulier bij een verheidsinstantie één f meerdere van de vergunningen aangevraagd, die nder vraag 1 zijn vermeld? Ja Om wat vr srt vergunning(en) ging het ten? Bij welke instantie aangevraagd:. Wat was de beslissing p de aanvraag: Verleend Datum:.. Geweigerd Datum:.. Ng in behandeling 14
Nee Dr ndertekening van dit vragenfrmulier stemt aanvrager ermee in dat dr het bevegd gezag van de gemeent Sint-Michielsgestel bij de vergunningverlenende instantie de meest recente gegevens mtrent die vergunningen en de naleving daarvan, wrden pgevraagd. 11. Verklaring: De ndergetekende(n) verklaart/verklaren statutair bevegd te zijn de aanvrager te vertegenwrdigen danwel vlmacht te hebben tt zdanige vertegenwrdiging welke vlmacht blijkt uit een bij deze aanvrage gevegde bijlage. Zij verklaren verder dat dit frmulier naar waarheid en beste kennis en wetenschap is ingevuld. Datum: Plaats: Handtekening Naam Handtekening Naam Handtekening Naam Opgave van bijlagen: Bijlage ja nee 2b 2c 3a 3b 4a 8 15
BIJLAGE C: TOETSINGSINDICATOREN AANVRAGEN BOUWVERGUNNINGEN Tetsingsindicatren Bibb Onderdeel Vergunningen Dit dcument is bedeld vr intern gebruik bij de gemeente Sint-Michielsgestel m te bepalen f het zinvl is m ten aanzien van een vergunningaanvrager een BIBOB-advies aan te vragen bij het Bureau BIBOB. De indicatren die in de checklist zijn pgenmen zijn pgesteld met het del m een z bjectief mgelijke berdeling te kunnen geven van een aanvrage m vergunning. In die zin hebben de indicatren een directe relatie met de vragen uit de vragenlijsten RP f NP. De werkwijze van de checklist is als vlgt: Dr de aanvrager wrdt het vragenfrmulier met bijlagen ingediend. De vlledigheid van invulling en bijlagen wrdt gecntrleerd en berdeeld. Aan de hand van de antwrden uit het vragenfrmulier wrdt de checklist ingevuld. Het al dan niet vrkmen van een indicatr leidt p zich niet tt het aanvragen van een extern Bibbadvies. Het is vralsng niet mgelijk m aan te geven welke indicatren vldende reden kunnen zijn m wel ver te gaan tt het aanvragen van een nader advies. In de checklist zijn de indicatren ndergebracht in verschillende categriën. Deze zijn: - de bedrijfsstructuur - de financiering - persnlijke mstandigheden Indicatren De bedrijfsstructuur Onduidelijke, ndrzichtige rganisatiestructuur Onduidelijke relatie tussen eigenaar en beheerder Onduidelijke cntrlestructuur A-tipische activiteit Bedrijf heeft cntacten met in het verleden bewezen fute bedrijven Onduidelijk ndernemingsplan Geen recente KvK-uitrekstel Geen nderscheid hbby bedrijf Geen duidelijke scheiding tussen verschillende bedrijven van de aanvrager Kmt de indicatr vr Ja Nee De financiering Verdachte (herkmst) financiering Ongebruikelijke financieringsstructuur Slechte ecnmische situatie nderneming Verdachte herkmst vermgen Ongebruikelijke vermgensstructuur Ondrzichtige financiële relaties Aanwezigheid financiële wurgcntracten Afwijkende prijsstelling in branche Persnlijke mstandigheden A-tipische aanvraag: aanvrager heeft geen nemenswaardige vakkennis Aan de aanvrager is al vaker een vergunning geweigerd 16
Nadrukkelijk gebruik van lbbycircuit Aanvrager staat bekend als stelselmatig wetsvertreder Heeft medewerkers in dienst znder verblijfsstatus Heeft zich schuldig gemaakt aan bedreiging van bestuurder f ambtenaar Aanvrager heeft zich schuldig gemaakt aan fraude f valsheid in geschrifte De behandelend ambtenaar velt zich zwaar nder druk gezet dr de aanvrager (subjectief rdeel) 17
BIJLAGE D: GEBRUIKERSTOELICHTING BELEIDSLIJN BIBOB BOUWVERGUNNINGEN Telichting bij Vragenfrmulier BIBOB Wat betekent BIBOB en wat is het del van de wet? BIBOB staat vr Bevrdering Integriteitsberdelingen dr het Openbaar Bestuur. De Wet BIBOB verruimt de mgelijkheden van bestuursrganen m zich te beschermen tegen het risic dat ze criminele activiteiten faciliteren. Dit is ndig mdat criminelen c.q. criminele rganisaties in smmige gevallen afhankelijk zijn van bestuurlijke beslissingen vr de cntinuering en/f afscherming van criminele activiteiten. Waar bestaan de bevegdheden vr bestuursrganen uit? Artikel 3 van de Wet BIBOB stelt bestuursrganen in staat m een vergunning f subsidie te weigeren f in te trekken wanneer er ernstig gevaar bestaat dat de beschikking mede gebruikt zal wrden vr: - het benutten van vrdelen uit strafbare feiten - het plegen van strafbare feiten - f wanneer een redelijk vermeden bestaat dat ter verkrijging van de aangevraagde dan wel afgegeven beschikking een strafbaar feit is gepleegd. Waarm dit frmulier? Om te kunnen berdelen f er daadwerkelijk sprake is van bvenstaand gevaar, zullen bestuursrganen meer infrmatie van aanvrageers van vergunningen verlangen. U, als aanvrager merkt dit met de bijlage Vragenfrmulier BIBOB, welke bij het aanvraagfrmulier vr de vergunning is gevegd, dan wel daarin is pgenmen. De antwrden p het frmulier geven aan het bestuursrgaan extra infrmatie ver de aanvraag en de aanvrager. Het frmulier bestaat uit twee delen, te weten: - Algemene vragen, gebaseerd p artikel 30 van de Wet BIOB en - aanvullende vragen die ndzakelijk zijn vr het nader nderzek dr het Bureau BIBOB De prcedure Nadat u het vragenfrmulier mete alle ndzakelijke bijlagen heeft ingevuld, bekijkt het bevegd gezag f zij vldende infrmatie heeft verzameld m zelf te kunnen berdelen f er al dan niet sprake is van een situatie zals mschreven in artikel 3 van de wet Bibb. Wanneer uit het eigen nderzek van het bevegd gezag blijkt dat er nduidelijkheden blijven bestaan ver de integriteit van de aanvrager f diens zakelijke relaties, kan het bestuursrgaan een berep den p het landelijk bureau BIBOB. Indien het bevegd gezag besluit m advies in te winnen bij dit Bureau, wrdt u daarvan uiteraard p de hugte gehuden. Bureau Bibb zal verder nderzek verrichten dr middel van het systematisch bevragen van infrmatiebrnnen(kamer van Kphandel, Kadaster, Plitiële en justitiële brnnen, Belastingdienst etc), waarna het Bureau een gemtiveerd advies zal uitbrengen aan het bevegd gezag. Indien het Bevegd gezag p basis van het BIBOB-advies van plan is m uw vergunning te weigeren f in te treken, is het verplicht m u hier vraf ver te infrmeren en u in de gelegenheid te stellen hierver uw zienswijze in te dienen. De termijnen Op het mment dat er een BIBOB-advies wrdt aangevraagd dr het bevegd gezag zal de termijn waarbinnen het met beslissen ver de vergunningaanvraag, wrden pgeschrt. Bureau BU+IBOB met binnen vier weken een advies uitbrengen. Het nderzek van het Bureau kan 18
echter eenmaal met vier weken wrden verlengd. De bestaande beslistermijn kan daarm maximaal met acht weken wrden verlengd. Het is mgelijk dat deze termijn ng verder wrdt pgeschrt indien Bureau BIBOB extra infrmatie van het bevegd gezag verlangt. De lengte van deze pschrting is afhaneklijk van de tijd die het kst m deze infrmatie te verwerken. Belangrijk Onvlledig f njuist ingevulde vragenfrmulieren Indien blijkt dat het vragenfrmulier niet naar waarheid is ingevuld f njuiste gegevens bevat, dan heeft het bevegd gezag de mgelijkheid m aangifte te den van valsheid in geschrifte (artikel 225 van het Wetbek van Strafrecht). Bvendien heeft het bestuursrgaan vlgens artikel 3, lid 6 van de Wet BIBOB de bevegdheid de vergunning te weigeren f in te trekken, indien feiten en mstandigheden erp wijzen f redelijkerwijs den vermeden dat ter verkrijging van de aangevraagde dan wel afgegeven vergunning een strafbaar feit is gepleegd. Indien de aanvrager weigert het vragenfrmulier vlledig in te vullen f weigert aanvullende gegevens te verschaffen, kian dit p basis van artikel 4, lid 1 junct artikel 30 van de Wet BIBOB dr Bureau BIBOB aangemerkt wrden als ernstig gevaar als bedeld in artikel 3, lid 1 van deze wet. Op grnd hiervan kan het Bevegd Gezag besluiten de vergunning te weigeren. Verdere infrmatie Vr algemene vragen en infrmatie ver de Wet en het bureau BIBOB kunt u de website van het ministerie van Justitie raadplegen (www.justitie.nl/bibb). Vr specifieke vragen die verband huden met uw aanvraag kunt u cntact pnemen met het bevegd gezag dat p de aanvraag een beslissing met nemen. Vr buwvergunningen is het cllege van burgemeester en wethuders het bevegd gezag. 19