gemeente Eindhoven Inboeknummer 13bst02052 Beslisdatum B&W 3 december 2013 Dossiernummer 13.49.351 Raadsvoorstel aanwijzing Studio040 als lokale publieke media-instelling. Inleiding Het Commissariaat voor de Media heeft Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) aangewezen als lokale publieke media-instelling in Eindhoven. Deze aanwijzing loopt op 22 juni 2014 af. Via raadsinformatiebrief 13R5419 van 14 juni 2013 hebben wij u geïnformeerd over het proces voor het verstrekken van de zendmachtiging voor de periode van 22 juni 2014 tot en met 22 juni 2019. Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) heeft zich als enige vóór de aangegeven einddatum van 1 oktober jl. gemeld om in aanmerking te komen voor de nieuwe zendmachtiging. Zij is dus ook de enige partij die naast een aanvraag voor een zendmachtiging bij het Commissariaat voor de Media, ook een subsidieaanvraag met beleidsplan en begroting bij de gemeente heeft ingediend. Deze subsidieaanvraag is conform ons verzoek gebaseerd op twee financiële scenario s: het huidige subsidieniveau van jaarlijks 388.000, en het minimale subsidieniveau van jaarlijks 127.871 (gebaseerd op de verplichte 1,30 per woonruimte). Over het minimale scenario geeft Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) aan dat zij dan ophoudt te bestaan. Voordat het Commissariaat besluit of zij Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) aanwijst voor een nieuwe periode als lokale publieke media-instelling, dient u als Raad een advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media of deze omroepinstelling voldoet aan de eisen die de Mediawet stelt. Het Commissariaat heeft u, in een brief van 8 oktober 2013, verzocht om vóór 11 februari 2014 een advies uit te brengen. a Wettelijke taak a Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college b Onvermijdelijk Het Commissariaat voor de Media heeft Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) aangewezen als lokale publieke media-instelling in Eindhoven. Deze aanwijzing loopt op 22 juni 2014 af.
Doelstelling Het uitbrengen van een advies aan het Commissariaat voor de Media m.b.t. aanwijzing van Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) als lokale publieke mediainstelling voor de komende zendmachtigingsperiode. Daarnaast een besluit nemen over subsidiering van Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) gedurende de looptijd van de nieuwe zendmachtiging (juni 2014 tot en met juni 2019). Voorstel 1. Een positief advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media voor het aanwijzen van Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) als lokale publieke media-instelling in Eindhoven, middels bijgevoegde ontwerpbrief. 2. Op voorwaarde dat Stichting Omroep Eindhoven (Studio 040) door het Commissariaat voor de Media wordt aangewezen als lokale publieke mediainstelling aan deze stichting voor de periode van januari 2014 tot en met december 2014 een subsidie toe te kennen van (in totaal) 388.000, -. 3. Het college opdracht te geven bij de Kadernota 2015 e.v. met voorstellen te komen om deze subsidie structureel te borgen voor de duur van de nieuwe zendmachtiging (tot en met juni 2019). Argumenten 1.1. Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) voldoet aan alle gestelde eisen. Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) Omroep Eindhoven voldoet aan de wettelijke eisen van de Mediawet. In hoofdstuk 2, titel 2.3, artikel 2.61 tweede lid van de nieuwe Mediawet die op 29 december 2008 is vastgesteld staan de navolgende eisen opgesomd: a. Is de lokale omroepinstelling een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid? b. Stelt de lokale omroepinstelling zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een gemeente waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen? c. Heeft de lokale omroepinstelling volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen? Ad a: Stichting Omroep Eindhoven(Studio040) is een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid. 2
Ad b: De doelstelling van Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) sluit statutair aan bij de wettelijk aan de omroep opgedragen taken. Ad c: Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) heeft volgens de statuten een programma-beleidsbepalend orgaan dat is samengesteld uit personen vanuit diverse geledingen van de Eindhovense bevolking en dat actief is betrokken bij het samenstellen van het media-aanbod. 1.2. Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) is enige gegadigde. Zoals aangegeven in de raadsinformatiebrief d.d. 24 juni 2013, nummer 13R5419, is potentiële belangstellenden voor het realiseren van een publieke omroep in Eindhoven actief verzocht om voor 1 oktober 2013 een aanvraag voor een zendmachtiging in te dienen bij het Commissariaat voor de Media. Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) heeft zich als enige vóór de aangegeven einddatum van 1 oktober jl. gemeld om in aanmerking te komen voor de nieuwe zendmachtiging. 2.1 Verschillende financiële scenario s; laag scenario doet afbreuk aan de ingezette lijn en wordt door Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) niet als realistisch gezien. In de oproep aan belangstellende partijen is gevraagd voorstellen in te dienen op basis van twee financiële scenario s: a) subsidie op basis van het huidige niveau van jaarlijks 388.000; b) subsidie op het minimaal verplichte niveau van jaarlijks 127.871 ( 1,30 per woonruimte). U heeft in 2009 het initiatief genomen voor een sterke lokale publieke omroep onder het motto goed doen of laten. Destijds is gekozen voor goed doen. Op basis daarvan ontving Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) gedurende de periode van de aflopende zendmachtiging jaarlijks een subsidiebedrag 388.000. De gevraagde professionaliseringsslag is voortvarend ingezet en heeft geleid tot goede resultaten. Het huidige subsidieniveau loslaten zou een breuk betekenen met het uitgangspunt van de raad in 2009 ( goed doen of laten ) en neemt het rendement weg van de op kwaliteit gerichte investeringen die de afgelopen jaren zijn gedaan waardoor kapitaalvernietiging zou optreden. Daarbij komt dat een laag scenario door Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) niet als realistisch wordt gezien. Het zou het einde betekenen van Stichting Omroep Eindhoven (Studio 040). Een aan de Stichting Omroep Eindhoven (Studio 040) toegewezen zendmachtiging zal in dat geval dan dus niet benut worden. Eindhoven verliest daarmee haar publieke lokale omroep. 2.2 Subsidie 2014 wordt aangevuld tot 388.000 voor het gehele jaar Voor de eerste helft van het jaar (restant huidige zendmachtiging) is reeds een deel van de benodigde jaarlijkse subsidie toegekend. Middels dit raadsbesluit kent u ook de overige reeds begrote middelen (tot een totaal van 388.000) voor de rest van 2014 toe. 3
3.1 Dekking voor 2015 e.v. is nog niet geregeld. Bij een positief besluit bedragen de jaarlijkse subsidiekosten 388.000. Deze kosten zijn vanaf 2015 niet in de begroting opgenomen. Dit zal alsnog moeten gebeuren. Daartoe zullen bij de Kadernota 2015 voorstellen worden ingebracht. Kanttekeningen 1.1 Juridische risico s. Formeel kunnen belangstellenden voor een nieuwe zendmachtiging zich nog melden tot de laatste dag van de huidige periode, dan wel zolang het Commissariaat voor de Media nog geen besluit op de hernieuwde aanvraag heeft genomen. Met zo n extra aanvraag (naast die van Stichting Omroep Eindhoven/ Studio040) zou het besluitvormingstraject terug bij af zijn en gaat een nieuw traject lopen. De kans hierop lijkt klein. Uiteindelijk kan slechts een instelling worden aangewezen. Op advies van het Commissariaat voor de Media is gekozen voor een aanmeldperiode met een deadline die niet overeenkomt met de hierboven beschreven formele deadline. 3.1 Nog geen financiële dekking voor 2015 e.v. Aangezien besluitvorming over dekking 2015 e.v. formeel plaats vindt via de kadernota en begroting 2015, kan aan Studio040 pas halverwege 2014 duidelijkheid gegeven worden over continuering van de subsidie vanaf 2015. Het formele besluit hierover valt bij de begroting 2015 in november 2014. Dit houdt in dat Studio040 een onzeker jaar tegemoet gaat. Bij uitblijven van dekking voor 2015 e.v. zou dit alsnog het einde van Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) betekenen. Het zou daarmee het rendement wegnemen van de op kwaliteit gerichte investeringen die de afgelopen jaren zijn gedaan, waardoor kapitaalvernietiging zou optreden. Een aan de Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) toegewezen zendmachtiging zal in dat geval bovendien dus niet benut worden. Eindhoven zou daarmee haar publieke lokale omroep verliezen. Kosten De financiële middelen voor een lokale publieke omroep zijn tot en met 2014 op het huidige niveau in de begroting opgenomen. Voor de periode hierna zijn nog geen financiële middelen in de begroting opgenomen. Afhankelijk van het uw besluit op voorliggend voorstel zal het nieuwe college van burgemeester en wethouders dekkingsvoorstellen voor de benodigde middelen in 2015 e.v. op moeten nemen in de Kadernota 2015. Communicatie Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) is op de hoogte van het voorstel om een positief advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media. Hierbij is ook de onzekerheid over de financiering 2015 e.v. vermeld. 4
Planning en uitvoering Artikel 6, tweede lid, van de Mediaregeling 2008 bepaalt dat de gemeenteraad binnen 18 weken, dat wil zeggen vóór 11 februari 2014, advies moet uitbrengen aan het Commissariaat van de Media. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: 1. De conceptbrief aan het Commissariaat voor de Media betreffende het positieve advies over de aanwijzing van Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) als lokale publieke media-instelling. 2. Aanvraag Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) voor de procedure met betrekking tot de zendtijdtoewijzing en de bekostiging voor de periode van juni 2014 tot en met juni 2019. Inclusief: toekomstscenario op basis van huidig subsidieniveau, toekomstscenario op basis van minimale bekostigingsplicht, meerjarenbegroting 2014-2019 en diverse andere bijlagen. b b Bijlage 1 wordt meegestuurd Bijlage 2 ligt vertrouwelijk ter inzage. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,, secretaris. 5
Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 december 2013; besluit: 1. Een positief advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media voor het aanwijzen van Stichting Omroep Eindhoven (Studio040) als lokale publieke media-instelling in Eindhoven, middels bijgevoegde ontwerpbrief. 2. Op voorwaarde dat Stichting Omroep Eindhoven (Studio 040) door het Commissariaat voor de Media wordt aangewezen als lokale publieke mediainstelling aan deze stichting voor de periode van januari 2014 tot en met december 2014 een subsidie toe te kennen van (in totaal) 388.000, -. 3. Het college opdracht te geven bij de Kadernota 2015 e.v. met voorstellen te komen om deze subsidie structureel te borgen voor de duur van de nieuwe zendmachtiging (tot en met juni 2019). Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 4 februari 2014. R. van Gijzel, voorzitter. J. Verheugt, griffier. 6