Titel Nummer 10/50 Projectbesluitprocedure De Haal 58a Datum 8 september 2010 Programma Fase Onderwerp Verzoek om medewerking te verlenen aan de projectbesluitprocedure De Haal 58a Gemeentehuis Bezoekadres Kerkbuurt 4, 1511 BD Oostzaan Postadres Postbus 15, 1510 AA Oostzaan Telefoon 075 684 7777 Fax 075 684 7778 E-mail antwoord@oostzaan.nl Internet www.oostzaan.nl Afdeling Behandelend ambtenaar Portefeuillehouder Datum raadsvergadering Raadsvoorstel Dienstverlening DV-ADE CBW-CST Samenvatting Het walgedeelte van de woning van mw. I. Rabe is aan vervanging toe. Het bouwplan past niet binnen het ter plaatse geldende bestemmingsplan (bp) en haar is geadviseerd wegens de hoge kosten van een project, haar verzoek in te brengen tijdens de procedure van het nieuwe bp, die destijds weldra zou worden opgestart. De procedure heeft op zich laten wachten en er is geen uitzicht op spoedige vaststelling van het nieuwe bp. De toestand van het walgedeelte is momenteel dusdanig dat spoedige vervanging noodzakelijk is. Raadsvoorstel.doc 8 september 2010 1/6
Aanleiding Aanleiding: De ingediende sloop- en bouwaanvraag, door mevrouw I. Rabe, voor het vernieuwen en vergroten van een woning (het walgedeelte van de aanwezige woonboot) op het adres De Haal 58a te Oostzaan. Historie van de huidige bouwwerken: In 1981 is er door de gemeente Oostzaan een bouwvergunning afgegeven voor het verbouwen van een schuur/oude muziektent in woonruimte welke twee slaapkamers en een douche/toilet bevat. De bewoning van het pand is hiermee een feit. In 1997 is het bestemmingsplan Buitengebied Noord in werking getreden, echter is verzuimd het pand in te tekenen als behorende bij de aanwezige woonboot en laat het bestemmingsplan slechts de aanwezigheid van de woonboot toe. Mevrouw Rabe heeft destijds geen bezwaar gemaakt tegen het nieuwe bestemmingsplan. Het feit dat de woonboot en het pand op de wal als één beschouwd moet worden, wordt bevestigd in de door de gemeente Oostzaan gedane uitspraak op het bezwaarschrift WOZ d.d. 17 juni 1999. Hierin wordt aangegeven het woonschip als onroerend te beschouwen omdat het onafscheidelijk verbonden is met een onroerende zaak welke de installaties bevat (keuken, badkamer, CV-installatie, toilet etc.) en het feitelijke woonschip alleen een woongedeelte met twee slaapkamers bevat, welke met een directe doorgang aan het walgedeelte zijn verbonden, op een zodanige wijze, dat er niet vanuit kan worden gegaan dat een en ander op een redelijke manier in twee objecten gesplitst zou kunnen worden. Raadsvoorstel.doc 8 september 2010 2/6
Inleiding en probleem- stelling Probleemstelling: Op 10 juli 2009 heeft mevrouw Rabe een vooroverlegplan ingediend voor het vervangen en vergroten van het in slechte staat verkerende walgedeelte van de onroerende zaak. Het bouwplan van mevrouw Rabe paste echter niet in het ter plaatse geldende bestemmingsplan en voor medewerking zou er een projectbesluit genomen moeten worden door de gemeenteraad of de bestemming van de locatie aangepast moeten worden d.m.v. een op de locatie toegeschreven klein bestemmingsplan (postzegelplan). Het plan is ook voorgelegd aan de welstandscommissie en is na enkele wijzigingen op hoofdlijnen akkoord bevonden. Aan mevrouw Rabe is medegedeeld dat men wel medewerking wilde verlenen aan haar bouwplan, en dat men dit wilde meenemen in het nieuwe bestemmingsplan (planning 2010) omdat dit qua tijd weinig zou schelen en dit voor haar minder kosten met zich mee zou brengen, gelet op de noodzakelijke bouwkosten en haar financiële positie. (De legesverordening geeft aan dat er voorafgaande aan een projectbesluit een offerte aan de aanvrager gestuurd wordt betreffende de kosten aan manuren en bijkomende zaken en de procedure slechts wordt gevoerd wanneer de aanvrager zich akkoord verklaard met de te maken kosten.) De intentie tot het verlenen van medewerking aan de bouwvergunning door het opnemen van het bouwplan in het toekomstige bestemmingsplan is helaas niet op schrift gezet. Mevrouw Rabe heeft vervolgens op 6 november 2009 de definitieve bouwaanvraag ingediend. De welstandscommissie heeft het bouwplan akkoord bevonden, waarna een ruimtelijke ordeningsprocedure opgestart zou moeten worden om tot verlening van de bouwaanvraag over te kunnen gaan. Hier is de aanvraag echter gestrand omdat er vanuit het voortraject geen schriftelijk advies of besluit is waaruit blijkt dat de gemeente medewerking wil verlenen aan een ontheffingsprocedure of de gemeenteraad wil adviseren medewerking te verlenen aan een postzegelplan of een projectbesluitprocedure. Door de gedane toezeggingen is er aan het in slechte staat verkerende bouwwerk geen verder onderhoud gepleegd (om het geld te kunnen besteden aan de nieuwbouw en geen investeringen meer te doen in een pand dat spoedig gesloopt gaat worden) en is de toestand van het pand hard achteruit gegaan. Raadsvoorstel.doc 8 september 2010 3/6
Oplossings- richtingen Het voorliggende bouwplan is alleen vergunbaar indien de gemeenteraad voor dit plan een projectbesluit (ex 3.10 Wet ruimtelijke ordening) wenst te nemen. De gemeente is wettelijk verplicht te onderzoeken en vervolgens te motiveren of zij dit wel of niet wenst te doen ( artikel 44 sub c Woningwet). De gemeenteraad is hierbij het bevoegd gezag. Er zijn in principe 2 beslismogelijkheden; namelijk: a. uw raad staat positief tegenover dit plan. In dit geval kunnen wij de beslissing op de aanvraag bouwvergunning aanhouden en een projectbesluit voorbereiden, waarover uw raad uiteindelijk kan beslissen. De bouwlocatie kan dan later worden opgenomen in het nieuw op te stellen bestemmingsplan voor het buitengebied van Oostzaan. b. Uw raad staat negatief tegenover dit plan. In dat geval dient u dit formeel ook te besluiten. Op basis van dit besluit kunnen wij vervolgens de bouwaanvraag afwijzen/weigeren. De nut/noodzaak van het bouwplan is door de aanvrager voldoende onderbouwd. Op grond van de huidige informatie zien wij geen aanleiding de aanvraag bouwvergunning direct af te wijzen. Wij stellen u dan ook voor de haalbaarheid van het bouwplan verder uit te werken en/of te onderzoeken. Dit houdt onder meer in dat overleg met de provincie Noord- Holland en de VROM-inspectie zal worden gevoerd. Aan deze instanties wordt gevraagd hoe het voorgenomen plan zich verhoudt tot het provinciale en het rijksbeleid op het gebied van de ruimtelijke ordening. Verder wordt de bouwaanvraag met bijbehorende tekeningen en ruimtelijke onderbouwing in het kader van de inspraak(procedure) ter inzage gelegd en wordt een ieder in de gelegenheid gesteld eventueel een zienswijze tegen het plan in te dienen. Nadat deze uitwerking heeft plaatsgehad, wordt uw raad gevraagd een principestandpunt in te nemen over de wenselijkheid om de wettelijk vereiste ontheffingsprocedure op grond van afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht voor dit plan te starten. Deze procedure moet uiteindelijk leiden tot het besluit van uw raad om al dan niet het projectbesluit te nemen. Deze procedure duurt minimaal 8 maanden en de aanvraagster ontvangt een offerte inzake de door de gemeente te maken kosten, welke bij haar in rekening worden gebracht. Aanvrage dient akkoord te gaan met deze offerte alvorens de procedure zal worden gestart. Gelet op de financiële situatie van aanvraagster en de gang van zaken inzake deze bouwaanvraag, verzoekt het college de gemeenteraad de leges voor de projectbesluitprocedure te halveren. Raadsvoorstel.doc 8 september 2010 4/6
Communicatie Conform wettelijke vereisten inzake een projectbesluitprocedure. Evaluatie N.V.T. Voorstel college De gemeenteraad positief te adviseren om medewerking te verlenen aan een projectbesluitprocedure m.b.t. het bouwplan van mw. I. Rabe, De Haal 58a. Tevens de gemeenteraad voor te stellen in overweging te nemen om, rekening houdend met het verloop van deze zaak en de financiële positie van mevrouw Rabe, de leges voor de projectbesluitprocedure te halveren. Met dit voorstel meegestuurd: Stukken ter inzage: Bouwaanvraagformulier; Relevante bouwtekeningen; Foto s huidige situatie; N.V.T. Het college van burgemeester en wethouders van Oostzaan, W. van Twuijver P.J. Möhlmann gemeentesecretaris burgemeester Raadsvoorstel.doc 8 september 2010 5/6
RAADSBESLUIT Projectbesluitprocedure De Haal 58a Nummer 10/50 De raad van de gemeente Oostzaan Gezien het advies van het college van Burgemeester & Wethouders Gelet op het bepaalde in de Woningwet, de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht; Besluit: 1. Kennis te nemen van het bouwplan voor het vernieuwen en vergroten van een woning (het walgedeelte van de aanwezige woonboot), conform de bijgevoegde stukken, op het perceel De Haal 58a te Oostzaan; 2. Medewerking te verlenen aan een projectbesluitprocedure m.b.t het bouwplan van mw. I. Rabe voor het vervangen en vergroten van het walgedeelte van de woning op het adres De Haal 58a en de leges voor de projectbesluitprocedure te halveren. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van E.H.M. Ouwehand-Brussel griffier P.J. Möhlmann voorzitter Raadsvoorstel.doc 8 september 2010 6/6