C O N C E P T Raadsvoorstel en -besluit blad : 1 van 9 Aan de raad van de gemeente IJsselstein Zaaknummer : 374086 Datum : -nog nader bepalen- Programma : Inkomen, Jeugd en Wmo Blad : 1 van 9 Cluster : Samenleving Portefeuillehouder: mw. M.J.T.G. van Beurkering-Huijbregts Informatie bij : M.J. van Zon E-mail/tel.nr. : m.v.zon@ijsselstein.nl/1673 Evaluatiedatum : Onderwerp CONCEPT raadsvoorstel Toekomstige uitvoering van de Wsw Samenvatting De Wet sociale werkvoorziening (Wsw) is een regeling die het gemeenten mogelijk maakt om voor inwoners met een arbeidsbeperking een betaalde gesubsidieerde baan te organiseren. De gemeenten De Ronde Venen, IJsselstein, Lopik, Nieuwegein, Stichtse Vecht en Vianen voeren de Wsw samen uit. De gemeenten hebben daartoe in het verleden de Gemeenschappelijke Regeling PAUW Bedrijven opgericht. De Wsw is op 1 januari 2015 gewijzigd. Er is geen nieuwe instroom meer mogelijk in de regeling. Het aantal Wsw-werknemers gaat hierdoor afnemen met ongeveer 6% per jaar. De zes PAUW-gemeenten staan voor de uitdaging om deze Wsw-werknemers, tot aan hun pensioen, passend en betaald werk te blijven bieden. De colleges hebben begin 2016 opdracht gegeven voor het uitvoeren van onderzoek naar de toekomstige uitvoering van de Wsw. Dit onderzoek is uitgevoerd en afgerond door Langedijk SWO en is bijgevoegd bij dit voorstel. In volgorde van belangrijkheid hebben de gemeenten bij het onderzoek de Wsw-werknemer als vertrekpunt genomen, gevolgd door de gemeente als verantwoordelijke voor het geven van uitvoering aan de Wsw en het financieren van de kosten daarvan. De gemeenschappelijke regeling is hieraan uiteindelijk ondergeschikt. Samen met de gemeenteraden van de PAUW-gemeenten is een toetsingskader gemaakt. Daarin staat waar de toekomstige uitvoering van de Wsw aan moet voldoen. In het toetsingskader staat dat de toekomstige uitvoering van de Wsw passend en waardevol werk moet bieden aan de Wswwerknemer, de integratie van de Wsw-werknemer op de arbeidsmarkt moet ondersteunen, een vangnet voor beschut werk moet bieden en synergie in uitvoering van Wsw, Participatiewet en WMO moet benutten. Ongeacht de keuze voor een toekomstig uitvoeringsmodel zijn er een aantal garanties voor de Wswwerknemer. Iedere Wsw-werknemer heeft recht op betaald en passend werk tot aan zijn pensioendatum. Verder zijn alle dienstbetrekkingen tussen een gemeente of een door een gemeente ingesteld samenwerkingsverband voor uitvoering van de Wsw (zoals PAUW Bedrijven) is de Cao Wsw van toepassing. Ook staat het uitvoeringsmodel los van de ontwikkeling van de loonkosten van de Wsw-werknemers. In het onderzoek zijn drie modellen uitgewerkt, onderzocht en beoordeeld aan de hand van het toetsingskader: het basismodel, het regiemodel en het cafetariamodel. Het basismodel is feitelijk het huidige uitvoeringsmodel. Uit het onderzoek blijkt dat het basismodel geen aantrekkelijk perspectief biedt voor de Wsw-werknemer en de uitvoering. Het cafetariamodel en het regiemodel bieden in beginsel beide perspectief voor uitvoering van de Wsw. Bij het cafetariamodel is dit afhankelijk van of gemeenten substantieel en structureel taken vanuit de Participatiewet en de Wmo overhevelen naar PAUW Bedrijven. Alleen de gemeente Stichtse Vecht en de gemeente IJsselstein hebben aangegeven om in de toekomst meer en nieuwe taken onder te brengen in de huidige samenwerking. Bij een meerderheid van de gemeenten bestaat daarvoor geen draagvlak. Deze gemeenten komen
blad : 2 van 9 hiertoe op basis van hun visies op de ondersteuning van inwoners en organisaties bij betaald en onbetaald werk. Aangezien er te weinig draagvlak bestaat voor het structureel en substantieel overhevelen van taken naar de cafetaria is het model niet haalbaar gebleken. Uit het onderzoek komt het regiemodel naar voren als een model met goede kansen om de uitvoering van de Wsw af te stemmen op de talenten en capaciteiten van de Wsw-werknemer en de uitvoering van de Wsw aan te sluiten op de uitvoering van de Participatiewet en de Wmo. Voor IJsselstein is het regiemodel een realistisch en kansrijk alternatief voor de uitvoering van de Wsw dat kansen biedt. Afhankelijk van hoe het regiemodel wordt ingevuld kan het zelfde bereikt worden als hetgeen met het cafetariamodel werd beoogd. De raad wordt daarom voorgesteld om het regiemodel als kader te hanteren voor de toekomstige uitvoering van de Wsw. Het regiemodel betekent dat de Gemeenschappelijke Regeling PAUW Bedrijven op termijn wordt opgeheven, na een transformatieperiode waarbinnen continuering van werk voor de Wsw-werknemer wordt geborgd. De streefdatum hierbij is 1 januari 2019. Alvorens tot opheffing wordt overgegaan zal aan de raad een transformatieplan voorleggen waarin de lokale uitvoering van het regiemodel is uitgewerkt. Inleiding De Wet sociale werkvoorziening (Wsw) is een regeling die het gemeenten mogelijk maakt om voor inwoners met een arbeidsbeperking een betaalde gesubsidieerde baan te organiseren. De gemeenten De Ronde Venen, IJsselstein, Lopik, Nieuwegein, Stichtse Vecht en Vianen voeren de Wsw samen uit. De gemeenten hebben daartoe in het verleden de Gemeenschappelijke Regeling PAUW Bedrijven opgericht. De Wsw is op 1 januari 2015 gewijzigd. Er is geen nieuwe instroom meer mogelijk in de regeling. Het aantal Wsw-werknemers gaat hierdoor afnemen met ongeveer 6% per jaar. De zes PAUWgemeenten staan voor de uitdaging om deze Wsw-werknemers, tot aan hun pensioen, passend betaald werk te blijven bieden. Gemeenten staan nu voor de keuze hoe zij de toekomst zien van de uitvoering van de Wsw en hun Wsw-bedrijf. De colleges van de PAUW-gemeenten hebben begin 2016 opdracht gegeven voor het uitvoeren van onderzoek naar de toekomstige uitvoering van de Wsw. De opdracht voor het onderzoek luidde als volgt: - Geef inzicht in de Wsw-werknemers per gemeente en in hun specifieke kenmerken. - Inventariseer mogelijke modellen voor de uitvoering van de Wsw. - Geef inzicht in de gevolgen van deze modellen. Dit onderzoek is uitgevoerd en afgerond door Langedijk SWO en is bijgevoegd bij dit voorstel. In volgorde van belangrijkheid hebben de gemeenten bij het onderzoek de Wsw-werknemer als vertrekpunt genomen, gevolgd door de gemeente als verantwoordelijke voor het geven van uitvoering aan de Wsw en het financieren van de kosten daarvan. De gemeenschappelijke regeling is hieraan ondergeschikt. Welke keuzes gemeenten ook maken er zijn (wettelijke) garanties voor Wsw-werknemers die altijd gelden. De belangrijkste is dat iedere Wsw-werknemer recht heeft op passend en betaald werk met behoud van hun Cao en huidige salaris. Wat willen we bereiken? Tijdens de regionale raadsconferentie medio 2016 zijn de opdracht, de vraagstelling, de drie modellen en een toetsingskader besproken. De raadsleden hebben hierbij het toetsingskader verrijkt dat heeft geleid tot een definitief toetsingskader. Daarin staat waar de toekomstige uitvoering van de Wsw aan moet voldoen:
blad : 3 van 9 A. Maatwerk: uitgaan van wat mensen kunnen en waardevol werk organiseren Voorop staat dat Wsw werknemers passend en waardevol betaald werk kunnen doen en dat we daarbij zo goed mogelijk aansluiten op de talenten en capaciteiten van mensen (maatwerk). Die zekerheid moeten we bieden. B. Integratie: mensen met en zonder beperking werken samen en er is een goed vangnet voor beschut werk Het liefst zien we dat Wsw werknemers werken in de vorm van begeleid werken of detachering bij reguliere werkgevers. Dit is niet altijd voor iedereen mogelijk en niet iedereen dat kan. Daarom is een goed vangnet nodig waarbinnen betaald werk in een beschutte omgeving wordt georganiseerd, het liefst zo dicht mogelijk bij huis. C. Synergie: integraal werken en kansen op synergie benutten Een integrale aanpak, los van wetten en regels, is belangrijk, zowel naar inwoners met een arbeidsbeperking, als ook richting werkgevers. Versnippering in de ondersteuning vanuit de Participatiewet, de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Wsw moeten we zien te verminderen. D. Kwaliteit: kennis en expertise behouden en breder benutten De medewerkers van PAUW Bedrijven hebben waardevolle kennis en expertise opgebouwd. Het is van belang die kennis en expertise te behouden, omdat we die ook in de toekomst weer nodig hebben, niet alleen voor de Wsw-werknemers, maar ook voor nieuwe doelgroepen. E. Financieel: oog voor de kosten De goedkoopste manier heeft niet per definitie de voorkeur, maar omdat we met dezelfde middelen in het sociale domein ook andere doelgroepen moeten ondersteunen moeten we oog hebben voor de kosten van de uitvoering van de Wsw op korte en lange termijn. Het toetsingskader sluit aan op de visies die de PAUW-gemeenten in de afgelopen periode hebben ontwikkeld op de ondersteuning aan inwoners en organisaties bij betaald en onbetaald werk. Waarom willen we dit? In het onderzoek zijn drie mogelijk basismodellen voor toekomstige uitvoering van de Wsw uitgewerkt en beoordeeld op basis van het toetsingskader met de volgende conclusies: 1. Basismodel In dit model blijft de GR PAUW Bedrijven in stand als de uitvoerder van de Wsw voor de zes gemeenten. Uitvoering van de Participatiewet en de Wmo blijft een verantwoordelijkheid van de afzonderlijke gemeenten. Dit model komt overeen met de huidige situatie. Conclusie op basis van onderzoek: Het basismodel biedt op termijn geen perspectief Het basismodel betekent dat PAUW Bedrijven, door het dalende aantal Wsw-werknemers, in een continue staat van reorganisatie terecht zal komen. Het werk zal steeds minder passen bij de talenten en capaciteiten van de Wsw-werknemers en steeds minder waardevol zijn. Ook zal de uitvoering van de Wsw separaat blijven van de uitvoering van de Participatiewet en de Wmo, zodat bredere inzet van de kennis en expertise van PAUW Bedrijven niet tot stand komt. 2. Cafetariamodel In dit model wordt de samenwerking binnen de GR PAUW Bedrijven omgevormd tot een (nieuwe) organisatie of samenwerking waar de deelnemende gemeenten (deel)taken vanuit de Participatiewet, de Wmo en de Wsw bij kunnen onderbrengen. Het af te nemen dienstenpakket kan per gemeente verschillen. Conclusie op basis van onderzoek: Er is te weinig draagvlak voor het cafetariamodel Om via het cafetariamodel invulling te geven aan het toetsingskader, moeten de zes gemeenten zich committeren aan het structureel en substantieel onderbrengen van (deel)taken bij PAUW Bedrijven
blad : 4 van 9 vanuit de Participatiewet en de Wmo. Uit het onderzoek blijkt dat vier van de zes gemeenten, op basis van hun visies op de uitvoering van de Participatiewet en de Wmo, dat commitment niet kunnen geven. Dit draagvlak is nodig want alleen indien gemeenten voldoende willen afnemen van de cafetaria is dit model levensvatbaar. Alleen de gemeente Stichtse Vecht en de gemeente IJsselstein zijn bereid om in de toekomst meer en nieuwe taken onder te brengen in de huidige samenwerking. De omvang hiervan is te weinig om te kunnen spreken van een verbeterd perspectief ten opzichte van het basismodel. 3. Regiemodel In dit model wordt de GR PAUW Bedrijven opgeheven en wordt de uitvoering van de Wsw door de gemeenten aangesloten op de uitvoering van de Participatiewet en de Wmo. Gemeenten kunnen daarbij nieuwe samenwerkingsverbanden aangaan of bestaande samenwerkingsverbanden benutten Conclusie op basis van onderzoek: In het regiemodel ontstaan kansen Er is veel draagvlak bij gemeenten voor het regiemodel. Het regiemodel is een kansrijk model voor de uitvoering van de Wsw. Het biedt kansen om de uitvoering van de Wsw af te stemmen op de talenten en capaciteiten van de Wsw-werknemer en de uitvoering aan te sluiten op de uitvoering van de Participatiewet en de Wmo. Het regiemodel biedt zicht op een toekomstbestendige uitvoering. Hoewel het regiemodel uitgaat van eigen keuzes door gemeenten kunnen er zeker ook taken gezamenlijk met andere gemeenten worden opgepakt. Doordat het bestaande wordt losgelaten schept het optimaal ruimte voor innovatie. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek kan worden vastgesteld dat het cafetariamodel en het regiemodel beide perspectief bieden voor de uitvoering van de Wsw. Beide modellen bieden kansen om de uitvoering van de Wsw af te stemmen op de talenten en capaciteiten van de Wsw-werknemer en om de uitvoering aan te sluiten op de Participatiewet en de Wmo. Duidelijk is ook dat het structureel en substantieel overhevelen van taken vanuit de Participatiewet en de Wmo naar een cafetariamodel niet past bij de visie van de gemeente De Ronde Venen, Lopik, Nieuwegein en Vianen op de ondersteuning van inwoners en organisaties bij betaald en onbetaald werk. Deze gemeenten hebben bestuurlijk hun voorkeur uitgesproken voor het regiemodel. Bij de uitwerking van beide modellen is gebleken dat door de achterblijvende omvang van de organisatie het cafetariamodel zoals voorgesteld in de rapportage niet haalbaar is. Naar aanleiding van het onderzoek kan worden vastgesteld dat het regiemodel voor IJsselstein een realistisch en kansrijk alternatief model is voor de uitvoering van de Wsw. Afhankelijk van hoe het regiemodel wordt ingevuld kan het zelfde bereikt worden als hetgeen met het cafetariamodel werd beoogd. Het regiemodel biedt kansen om de uitvoering van de Wsw nog meer af te stemmen op de talenten en capaciteiten van de Wsw-werknemer en de uitvoering aan te sluiten op de uitvoering van de Participatiewet en de Wmo. Het regiemodel biedt de beste kansen op een toekomstbestendige uitvoering van de Wsw, in het belang van de Wsw-werknemer. Binnen het regiemodel zijn goede mogelijkheden om maatwerk te bieden aan de Wsw-werknemer en de uitvoering integraal vorm te geven. Ook is het mogelijk om de kennis en expertise van PAUW Bedrijven breder in te (blijven) zetten, niet alleen voor Wsw-werknemers, maar ook voor andere doelgroepen. Wat betekent het regiemodel voor de Wsw-werknemers? De Wsw-werknemers hebben een aantal garanties die onverkort van toepassing zijn ongeacht welk model: de Wsw-werknemers zijn gegarandeerd van passend betaald werk en van behoud van hun Cao en hun huidige salaris. De gemeenten hanteren daarnaast als uitgangspunt dat de Wswwerknemers zoveel mogelijk kunnen blijven werken waar zij nu werken. Wsw-werknemers werken in verschillenden werksoorten bij PAUW. In onderstaand overzicht worden deze werksoorten beschreven en een doorkijk gegeven hoe dit straks in het regiemodel wordt ingevuld.
blad : 5 van 9 Tabel 1. Gevolgen regiemodel Wsw-werknemer Werksoort Nu Straks Begeleid werken van een andere werkgever (dan PAUW Bedrijven). De werkgever ontvangt een subsidie van PAUW Bedrijven. De Wsw-werknemer blijft in dienst van dezelfde werkgever. De werkgever ontvangt een subsidie van de woongemeente. Detachering De Wsw-werknemer is formeel in dienst van PAUW Bedrijven. De Wsw-werknemer werkt bij een andere werkgever. Deze werkgever betaalt daarvoor een inleenvergoeding. van de woongemeente. De Wsw-werknemer blijft bij dezelfde werkgever werken. Deze werkgever blijft daarvoor een inleenvergoeding betalen. Groen van PAUW Bedrijven. De Wswwerknemer werkt bij PAUW Bedrijven in opdrachten voor onderhoud van openbaar groen die vooral door gemeenten aan PAUW Bedrijven worden verstrekt. van de woongemeente. De Wsw-werknemer wordt gedetacheerd bij de partij die het groenonderhoud gaat doen in opdracht van de gemeenten. Dit kan ook een eigen dienst zijn van een gemeente. Schoonmaak van PAUW Bedrijven. De Wswwerknemer werkt bij PAUW Bedrijven in opdrachten voor schoonmaak van gebouwen die vooral door gemeenten aan PAUW Bedrijven worden verstrekt. van de woongemeente. De Wsw-werknemer wordt gedetacheerd bij de partij die de schoonmaak gaat doen in opdracht van de gemeenten. Dit kan ook een eigen dienst zijn van een gemeente. Productie, kantine en receptie van PAUW Bedrijven. De Wswwerknemer werkt bij PAUW Bedrijven in productie, kantine of receptie. van de woongemeente. Voor de Wsw-werknemer wordt op basis van talenten en capaciteiten een passende en waardevolle plek gezocht door de woongemeente. In het regiemodel beslist de gemeente zelf over de wijze waarop zij de uitvoering wil vormgeven. Hoe zij dit wil aansluiten op de uitvoering van de Participatiewet, het sociaal domein en het sociaal team. De gemeente kan er voor kiezen om de Wsw gezamenlijk met andere gemeenten uit te voeren. Dit hoeft niet de gehele Wsw-uitvoering te zijn maar kan ook op onderdelen zijn. De Gemeente kan al dan niet samen met anderen een team samenstellen dat de begeleiding van de Wsw werknemers (middels jobcoaching) en het accountmanagement naar werkgevers zal verzorgen. Vanuit dit team kunnen ook de administratieve (backoffice-) taken worden verzorgd. De kosten hiervan zijn in het
blad : 6 van 9 regiemodel voorzien. De gemeente kan er voor kiezen om een team gezamenlijk uit te voeren met andere gemeenten. Voor de IJsselstein is het bijvoorbeeld een optie om het team gezamenlijk vorm te geven en uit te voeren met andere Lekstroom gemeenten. In het regiemodel is rekening gehouden met extra budget (bovenop de jobcoaching van het expertteam) voor het organiseren (inkopen) van betaalde beschutte plekken voor Wsw-werknemers die daar op aangewezen zijn. Bij beschut werk wordt geen rekening gehouden met opbrengsten uit de verdiencapaciteit van de Wsw-werknemer. Beschut werk kan worden georganiseerd bij een werkgever, bij initiatieven van particulieren en zorginstellingen, bij een Wsw-bedrijf in de regio of anderszins. Het gaat altijd om betaald werk. Gemeenten zijn op basis van de Participatiewet ook verantwoordelijk voor het zogenoemde nieuw beschut werk. Ook hierbij gaat het om het creëren van arbeidsplekken voor mensen met beperkingen die alleen kunnen werken met veel ondersteuning en begeleiding. Nu is er nog vrijheid voor gemeenten hoe en in welke mate zij dit inzetten. Naar verwachting wordt dit vanaf 2017 een wettelijke verplichting. Binnen het regiemodel wordt nieuw beschut werk gerealiseerd in synergie met de uitvoering van beschutwerk voor Wsw werknemers en in synergie met het lokaal sociaal domein. Op basis van dezelfde uitgangspunten zoals genoemd in het toetsingskader. De belangrijkste hiervan is dat het regiemodel ook bij nieuw beschut werk optimaal mogelijkheid biedt voor maatwerk en het aansluiten op talenten ten capaciteiten van mensen. Kennis en expertise van PAUW bedrijven blijft hierbij beschikbaar doordat deze wordt opgenomen in de gemeentelijke teams die dit gaan uitvoeren. In Groepsdetachering, Groen en Schoonmaak zijn Wsw-werknemers veelal in groepen werkzaam. De Wsw-werknemers zijn afkomstig uit verschillende woongemeenten. De betreffende werkgever is gewend aan het hebben van één aanspreekpunt voor de hele groep. De gemeenten hanteren als uitgangspunt dat de Wsw-werknemers zoveel mogelijk kunnen blijven werken waar zij nu werken. Daartoe zal één van de gemeenten de ondersteuning uitvoeren. De kosten worden door de gemeenten onderling verrekend. 2. Alternatieven In het onderzoek zijn drie alternatieve uitvoeringsmodellen voor de toekomstige uitvoering van de Wsw tegen elkaar afgewogen: het basismodel, het regiemodel en het cafetariamodel. 3. Kanttekeningen De transformatie naar het regiemodel is een majeur veranderingsproces. Er kan mogelijk onrust ontstaan bij Wsw werknemers. Door goede communicatie en zo snel als mogelijk duidelijkheid te verschaffen willen we dit zoveel mogelijk voorkomen. Wat gaat het kosten? De meerjarige prognose van de kosten van de drie modellen (2016-2019) voor de PAUW-gemeenten gezamenlijk zijn als volgt: Tabel 2. Prognose kosten van de modellen vertaalt in resultaat totaal en per fte Wsw. Resultaten ( x 1.000) 2016 2017 2018 2019 Resultaat Basismodel - 14.109-13.198-12.410-11.604 Per fte Wsw - 28,3-28,4-28,5-28,6 Resultaat regiemodel - 13.590-12.653-11.956-11.095 Per fte Wsw -27,2-27,2-27,4-27,3 Resultaat cafetariamodel - 13.856-13.019-12.284-11.531 Per fte Wsw - 27,8-28,0-28,2-28,4 Het regiemodel laat lagere meerjarige kosten zien ten opzichte van de andere modellen. Het regiemodel biedt gemeenten daarnaast mogelijkheden om op langere termijn beter te sturen op de
blad : 7 van 9 financiële resultaten, bijvoorbeeld door inleenvergoedingen af te stemmen op de verdiencapaciteit van de Wsw-werknemer. Risico s en frictiekosten De invoering van het regiemodel en de opheffing van de GR PAUW Bedrijven vraagt om een eenmalige investering vanwege desinvesteringen, personele en overige frictiekosten. In het onderzoek zijn de frictiekosten berekend op 5,3 miljoen euro. Als personeel wordt overgenomen door de gemeenten beperkt dit de frictiekosten. Die komen dan uit op 3,8 miljoen euro. De frictiekosten voor IJsselstein zijn als volgt: Met overname van personeel 876.000 Zonder overname van personeel 1.129.000 Wat gaan we daarvoor doen? Om tot invoering van het regiemodel en opheffing van de GR PAUW Bedrijven over te kunnen gaan is de instemming nodig van vier van de zes deelnemende gemeenten. Volgend op deze instemming worden de volgende stappen doorlopen: 1. Het college zal, om uitwerking te geven aan het besluit tot opheffing, een voorstel aan de raad voorleggen waarin de transformatie van het huidige uitvoeringsmodel naar het beoogde regiemodel is uitgewerkt. 2. Ten behoeve van het proces van opheffing zal het bestuur van de GR PAUW Bedrijven een implementatieplan vaststellen. Daarin zal ook de termijn genoemd staan waarbinnen de Gemeenschappelijke Regeling daadwerkelijk wordt opgeheven en welke stappen nodig zijn om dat te realiseren. De Gemeenteraden worden over het implementatieplan geïnformeerd. 3. Het bestuur van de GR zal uiteindelijk een liquidatiebegroting opleveren, waarin wordt aangegeven hoe de gevolgen van de opheffing worden geregeld. De liquidatiebegroting doorloopt hetzelfde proces als de vaststelling van een begroting van de GR. De deelnemende gemeenten zijn, net als bij de begroting, verplicht het liquidatietekort af te dekken. De liquidatiebegroting zal ter zienswijze aan de raad worden aangeboden en op basis van deze begroting zullen de financiële consequenties in de gemeentebegroting worden opgenomen. 4. Na uitvoering van de liquidatiebegroting en afwikkeling van rechten en verplichtingen wordt de GR PAUW Bedrijven formeel opgeheven door publicatie van de uitschrijving uit de gemeentelijke registers. Parallel aan dit proces treft de gemeente, al dan niet samen met andere gemeenten, voorbereidingen om gefaseerd het regiemodel te implementeren en de uitvoering van de Wsw over te nemen. De plannen die de gemeenten hiervoor maken vallen buiten de verantwoordelijkheid van het bestuur van de GR. Binnen het bestuur van de GR zal wel coördinatie plaatsvinden, met het oog op een zorgvuldige overgang naar de nieuwe situatie. Communicatie Het college heeft het bestuur van de GR PAUW Bedrijven verzocht de Wsw-werknemers, hun ouders en/of begeleiders, de staf van PAUW Bedrijven, de ondernemingsraad van PAUW Bedrijven en de belangrijkste opdrachtgevers te informeren over dit voorstel. Ook worden zij nader geïnformeerd over het transformatieplan, het implementatieplan en de liquidatiebegroting. Onderhavig voorstel wordt voorgelegd aan het Platform Samenleving IJsselstein. Dit advies is/wordt bijgevoegd en betrokken bij behandeling in de raad. Het college heeft reeds een reactie op het onderzoek aan de directie van PAUW Bedrijven gevraagd. Deze reactie is mede met de reactie van het college op deze reactie bijgevoegd.
blad : 8 van 9 De OR van PAUW Bedrijven zal een adviesaanvraag ontvangen naar aanleiding van het implementatieplan en de liquidatiebegroting. Onderdeel van de liquidatiebegroting is een sociaal plan. Hierover zal tevens overleg plaatsvinden met vertegenwoordigers van de vakbonden. Voorstel 1. Vaststellen dat de toekomstige uitvoering van de Wsw passend en waardevol werk moet bieden aan de Wsw-werknemer, de integratie van de Wsw-werknemer op de arbeidsmarkt moet ondersteunen, een vangnet voor beschut werk moet bieden en synergie in uitvoering van Wsw, Participatiewet en Wmo moet benutten. 2. Kennis nemen van het onderzoeksrapport naar de toekomstige uitvoering van de Wsw. 3. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek vaststellen dat het basismodel op termijn geen perspectief biedt voor de Wsw-werknemer en de uitvoering van de Wsw. 4. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek vaststellen dat het cafetariamodel en het regiemodel beide perspectief bieden voor de uitvoering van de Wsw. Beide modellen bieden kansen om de uitvoering van de Wsw af te stemmen op de talenten en capaciteiten van de Wsw-werknemer en om de uitvoering aan te sluiten op de Participatiewet en de Wmo. 5. Vaststellen dat het structureel en substantieel overhevelen van taken vanuit de Participatiewet en de Wmo naar een cafetariamodel niet past bij de visie van de gemeente De Ronde Venen, Lopik, Nieuwegein en Vianen op de ondersteuning van inwoners en organisaties bij betaald en onbetaald werk. Dat daarom door deze gemeenten bestuurlijk een voorkeur is uitgesproken voor het regiemodel. 6. Vaststellen dat de gemeenten IJsselstein en Stichtse Vecht op bestuurlijk niveau de voorkeur hebben uitgesproken voor het cafetariamodel. Dat bij de uitwerking van beide modellen is gebleken dat door de achterblijvende omvang van de organisatie het cafetariamodel zoals voorgesteld in de rapportage niet haalbaar is. 7. Vaststellen dat op basis van de uitgesproken voorkeuren van de gemeenten het regiemodel een realistisch en kansrijk alternatief model is voor de uitvoering van de Wsw. 8. Instemmen met verdere uitwerking van het regiemodel als kader voor de toekomstige uitvoering van de Wsw. 9. Het college toestemming geven voor het opheffen van de Gemeenschappelijke Regeling PAUW Bedrijven, met als streefdatum 1 januari 2019, waarmee continuering van werk voor de Wsw-werknemer wordt geborgd. 10. Het college opdracht geven om een voorstel aan de raad voor te leggen, waarin de lokale invoering van het beoogde regiemodel is uitgewerkt aan de hand van een transformatieplan. Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN IJSSELSTEIN, de secretaris, de burgemeester, J. van Delden mr. P.J.M. van Domburg Overzicht bijlagen: 1. Onderzoek naar de uitvoering van de Wsw 2. Reactie van directie PAUW Bedrijven op rapport 3. Reactie van college op de reactie van directie PAUW Bedrijven 4. Advies Platform Samenleving IJsselstein (volgt met definitief voorstel) 5. Informatienota naar aankleding van gestelde vragen (volgt met definitief voorstel)
blad : 9 van 9 De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van -nog nader bepalen-, zaaknummer 374086 BESLUIT: 1. Vast te stellen dat de toekomstige uitvoering van de Wsw passend en waardevol werk moet bieden aan de Wsw-werknemer, de integratie van de Wsw-werknemer op de arbeidsmarkt moet ondersteunen, een vangnet voor beschut werk moet bieden en synergie in uitvoering van Wsw, Participatiewet en Wmo moet benutten. 2. Kennis te nemen van het onderzoeksrapport naar de toekomstige uitvoering van de Wsw. 3. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek vast te stellen dat het basismodel op termijn geen perspectief biedt voor de Wsw-werknemer en de uitvoering van de Wsw. 4. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek vast te stellen dat het cafetariamodel en het regiemodel beide perspectief bieden voor de uitvoering van de Wsw. Beide modellen bieden kansen om de uitvoering van de Wsw af te stemmen op de talenten en capaciteiten van de Wsw-werknemer en om de uitvoering aan te sluiten op de Participatiewet en de Wmo. 5. Vast te stellen dat het structureel en substantieel overhevelen van taken vanuit de Participatiewet en de Wmo naar een cafetariamodel niet past bij de visie van de gemeente De Ronde Venen, Lopik, Nieuwegein en Vianen op de ondersteuning van inwoners en organisaties bij betaald en onbetaald werk. Dat daarom door deze gemeenten bestuurlijk een voorkeur is uitgesproken voor het regiemodel. 6. Vast te stellen dat de gemeenten IJsselstein en Stichtse Vecht op bestuurlijk niveau de voorkeur hebben uitgesproken voor het cafetariamodel. Dat bij de uitwerking van beide modellen is gebleken dat door de achterblijvende omvang van de organisatie het cafetariamodel zoals voorgesteld in de rapportage niet haalbaar is. 7. Vast te stellen dat op basis van de uitgesproken voorkeuren van de gemeenten het regiemodel een realistisch en kansrijk alternatief model is voor de uitvoering van de Wsw. 8. In te stemmen met verdere uitwerking van het regiemodel als kader voor de toekomstige uitvoering van de Wsw. 9. Het college toestemming te geven voor het opheffen van de Gemeenschappelijke Regeling PAUW Bedrijven, met als streefdatum 1 januari 2019, waarmee continuering van werk voor de Wsw-werknemer wordt geborgd. 10. Het college opdracht te geven om een voorstel aan de raad voor te leggen, waarin de lokale invoering van het beoogde regiemodel is uitgewerkt aan de hand van een transformatieplan. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op.. februari 2017. de griffier, de voorzitter, A.J.O. van Kooij mr. P.J.M. van Domburg