C. Evers raad00510

Vergelijkbare documenten
C.C.A. Evers 3678

M. Peterse 3479

E. van den Boom raad00684

Onderwerp Omgevingsvergunning voor het vervangen van een torenkraan door een portaalkraan op de Industrieweg 11 in Oirschot.

E.G.M. van den Boom / juli 2017

RAADSVOORSTEL. ONTWERPVERKLARING VAN GEEN BEDENKINGEN Gramserweg 37 te Austerlitz

E.G.M. van den Boom / september 2017

C. Evers 3678

V A L K E N S WA A R. D

Onderwerp Afgeven van een (ontwerp)vvgb voor woning van de fam. Sikkema aan de Westersingel 9 Noardburgum

VOORBLAD RAADSVOORSTEL. bestemming bedrijf naar wonen aan de Krullelaan 36 te Zeist

In de afgelopen periode heeft initiatiefnemer de plannen nader onderbouwd en een omgevingsvergunning met ruimtelijke onderbouwing ingediend.

Onderwerp Afgeven van een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen voor de nieuwbouw van Burgumerheide Nieuw Toutenburg.

Erwin Talpe

C. Evers raad00594

Doel van dit voorstel: De ingediende aanvraag om omgevingsvergunning planologisch mogelijk maken.

B Tax 3585

Gemeente Breda 39249] Registratienr: [ Raadsvoorstel

Op onderstaande luchtfoto is de locatie aangeduid met een rode omcirkeling.

gemeente Eindhoven Raadsnummer 12R5107 Inboeknummer 12bst01976 Beslisdatum B&W 13 november 2012 Dossiernummer

RAADSVOORSTEL Ontwerpverklaring van geen bedenkingen Odijkerweg 108

Raadsvergadering. 9 februari D.P. van Sluis

TITEL Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor bouw woningen aan de Stavestraat en de Valkestraat

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

Gemeente Breda ~Q~ ~A~ Raadsvoorstel. Registratienr: [ 39892]

Maatschappelijk effect en doel van het voorstel. Voorstel. Basis. Gemeente Zeist. mimommomov immimmw' immumr =Nor..

Voorstelnummer: Houten, 13 mei 2014

Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan "Heerde-Dorp, 5 e herziening (Haneweg 4 te Heerde)".

Raadsvoorstel. Voorstel: Burgemeester en wethouders. Kerngegevens. Jaargang : 2014 Registratienummer : 2014/46767 Datum : 14 oktober 2014

C. Evers raad00253

Aalten. Raadsvoorstel AGENDAPUNT NO. 9.

C. Ortelee 3754

Raadsvergadering : 17 mei 2016 agendapunt : 7. Commissie : Ruimte

Raadsvoorstel. Bouwplan Stationsstraat 6b te Oostzaan. Leefomgeving. Beleid en regie E. Bressers C. Stevens

Voorstel raad en raadsbesluit

Raadsvoorstel. Onderwerp. Status. Voorstel. Inleiding. Beoogd effect. Argumenten. Ag. nr.: Reg. nr.: BP Datum:

B&W-voorstel. Onderwerp: (concept) ruimtelijke onderbouwing Eindhovenlaan 1. 1) Status

Vastgesteld bestemmingsplan Groenvoorziening Klokkengietersstraat 2-96 te Venlo

Ruimtelijke onderbouwing bij Wabo Projectbesluit

Aan de gemeenteraad. Geachte leden van de raad,

onderwerp: Vaststellen ontwerpbestemmingsplan Wonen Rijssen, Enterstraat 124

P.A.J.M. Wilbers raad april 2014

GEMEENTE ONDERBANKEN

RAADSVOORSTEL Rv. nr.: B en W-besluit d.d.: B en W-besluit nr.:

Omgevingsvergunning. De omgevingsvergunning wordt verleend overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte documenten.

VOORSTEL OPSCHRIFT. Vergadering van december Onderwerp:

Het college vraagt de gemeenteraad het bestemmingsplan Studentenhuisvesting Hotel Management

Gelet op het collegebesluit van 22 januari 2019, gelet op de Wet ruimtelijke ordening en het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht;

4f 0431/13 TER INZAGE BIJLAGE(N) 19 december 2013 Commissie RZ OZ David Moolenburgh N.N.C. Plug

Voorstel raad en raadsbesluit

B. Tax

Ruimtelijke onderbouwing 12 woningen aan de Kreukel te Bergen op Zoom

11 Stiens, 18 november 2014

Plattelandswoning Middenweg 87 en 91 Bestemmingsplan Plattelandswoning Middenweg 87 en 91

Pagina 1 van 6 Versie Nr. 1 Registratienr.: Z/14/005105/9510. Afdeling: Beleid Ruimte Leiderdorp, 25 augustus 2014 Onderwerp: herontwikkeling

Raadsvoorstel tot verlening verklaring van geen bedenkingen voor het bouwen van 36 studentenstudio's aan de Hessen Kasselstraat 3

Bestemmingsplan 'Stedelijk Gebied: Lensheuvel 91, Reusel' Datum voorstel: 5 juni 2018 Vergaderdatum: 3 juli 2018 Registratienr.

Routingformulier. Martijn Broersma. A.J. Adriani. Openbaar. Er is een omgevingsvergunningaanvraag ingediend voor het. 3 mei 2016

AAN DE RAAD. De voorgestelde bouwmassa past in het straatbeeld en is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening.

Pagina 1 van 6 Versie Nr. 2 Definitief Registratienr.: 2012I02088

Voorstel Cluster Nummer Portefeuillehouder : Datum vergadering : Onderwerp Inleiding Advies Argumenten

Uitgebreide omgevingsvergunning voor de activiteit(en) het handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening en het (ver)bouwen van een bouwwerk

RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT

Uw raad ontving over dit bestemmingsplan eerder een raadsinformatiebrief onder nummer

Uw kenmerk Uw brief van Ons kenmerk Datum V2014/ november 2015

Een overzicht van het terrein van het bedrijf van Dam beton is weergegeven op tekening M-01_

Bouw van een woning + bijgebouw Achterwei 31 Oudega

RAADSVOORSTEL. Versienr. Datum Opsteller Toelichting (help) D.T. Melman

Raadsvoorstel Weigeren verklaring van geen bedenkingen voor het bouwen van een woning aan de Nieuwe Achtse Heide 70

B&W-voorstel. Onderwerp: Ruimtelijke onderbouwing 'Herontwikkeling Weidestraat 2'

Ontwerpbesluit omgevingsvergunning voor de activiteiten handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening en bouwen

Onderwerp: Verklaring van geen bedenkingen uitbreiding agrarisch bedrijf Nansumerweg 58a Holwierde met wintertuinen.

Onderwerp Aanvraag om bouwvergunning voor het oprichten (vervangende nieuwbouw) van twee mestsilo's op het perceel Peesterweg 8 te Zuidvelde.

S. van Dongen 3411

L. van Gerven raad september 2013

[ONTWERP] Omgevingsvergunning UV 31844

Raadsvoorstel Start m.e.r.-procedure windpark Spinder

8 november Te besluiten om:

Ontwerpbesluit omgevingsvergunning voor de activiteiten handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening en bouwen

Raadsvoorstel. Onderwerp Ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan Ronde Akkers. Aan de gemeenteraad,

Raadsvoorstel ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan "Dorpstraat 59"(Riel)

Burgemeester en Wethouders 16 september Steller Documentnummer Afdeling. S.L. Strauss 15I Ruimte

GEMEENTE BARNEVELD. Dossiernummer: 8798 Omgevingsloketnummer: Kenmerk: - O M G E V I N G S V E R G U N N I N G

RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT

Aan de Gemeenteraad. Overwegende dat op het voorstel een amendement (Amendement 9, corsanummer: ) is ingediend en aangenomen,

Het ontwerpwijzigingsplan en de ontwerp omgevingsvergunning liggen gedurende zes weken ter visie met de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen.

Voorstel van het college aan de raad

* *

Vaststelling bestemmingsplan Oirloseheide 2 Oirlo (NL.IMRO.0984.BP17009-va01)

Beslispunt Vaststelling van de lijst categorieën verklaring van geen bedenkingen Stadskanaal 2016.

Dit besluit is voorbereid volgens de procedure van paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

RAADSVOORSTEL. Ontwerp verklaring van geen bedenkingen Nieuwbouw DNB 111Misinv Mow wawa xier.-ammisim Miummoimm.

Raadsvergadering. 8 maart

Koen van der Aa raad00202 Juni 2012

Besluit. OMGEVINGSVERGUNNING Dossiernummer WABO_VERG Besluitnummer INT

Voor het verlenen van medewerking is een vrijstelling op grond van artikel 19, lid 1, WRO vereist (ZPP).

Aan de Gemeenteraad. Raad. Onderwerp : Vervangende nieuwbouw van een vrijstaande woning op het perceel Boelenswei 76 te Boelenslaan.

(ONTWERP) OMGEVINGSVERGUNNING

Transcriptie:

Agendapunt commissie: steller telefoonnummer email C. Evers 3678 cev@valkenswaard.nl agendapunt kenmerk datum raadsvergadering onderwerp 13raad00510 Omgevingsvergunning Nieuwe Waalreseweg 38-140 (Ginneve). aan de gemeenteraad A. Samenvatting Woningbelang is voornemens de bestaande appartementen aan de Nieuwe Waalreseweg 38-140 te slopen en vervangende nieuwbouw te plegen, bestaande uit 44 appartementen en een maatschappelijke voorziening. Het bouwplan past niet in het vigerende bestemmingsplan. Om het plan te realiseren, kan een omgevingsvergunning voor het bouwen in strijd met het bestemmingsplan (voorheen projectafwijkingsbesluit) worden verleend. Hiervoor dient de raad een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven, waarna de planologische procedure kan worden vervolgd. B. Voorgesteld besluit 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven op grond van artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) voor de nieuwbouw van 44 appartementen en een maatschappelijke voorziening; 2. Te bepalen dat de ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor de omgevingsvergunning als definitieve verklaring van geen bedenkingen kan worden opgevat, indien geen zienswijzen worden ingediend die betrekking hebben op de activiteit planologisch strijdig gebruik. C. Inleiding Aanleiding Landelijk is een trend ingezet, waarbij wonen en zorg worden gescheiden. Hierbij kunnen mensen met een zorgvraag vanuit de eigen woonsituatie de benodigde zorg inkopen. Dit vraagt om een andere benadering. Doordat mensen met een zorgvraag bij elkaar wonen, is een efficiëntere inzet van zorg en huishoudelijke hulp mogelijk. Aan de Nieuwe Waalreseweg 38 t/m140 bevinden zich op dit moment 52 senioren appartementen die worden verhuurd door Woningbelang. Woningbelang is voornemens hiervoor vervangende nieuwbouw te plegen. In de herontwikkeling wordt voorzien in de sloop van de bestaande woningen en nieuwbouw van 44 appartementen. Het betreft sociale huur voor de doelgroep senioren met een zorgvraag. Het gebouw zal, evenals in de huidige situatie, bestaan uit vier bouwlagen. Tevens wordt op een gedeelte van de begane grond een maatschappelijke voorziening gerealiseerd, te weten een steunpunt voor zorg en een ontmoetingsruimte.

Strijdigheid met het bestemmingsplan Het bouwvoornemen is gelegen in het bestemmingsplan Valkenswaard Noord (2008) deelplan Gegraaf-Oost, zie bijlage 1. De ontwikkeling is op drie punten in strijd met het geldende bestemmingsplan. De gronden aan de Nieuwe Waalreseweg 38-140 hebben de bestemming Wonen. Binnen het nieuwe plan wordt echter ook een maatschappelijke functie toegevoegd. Daarnaast is het bouwplan deels gelegen buiten het bouwvlak, met name in het noordoostelijk deel is bebouwing voorzien op gronden met de aanduiding zonder gebouwen (zg). Tot slot wordt het bebouwingspercentage van 90% overschreden. Middels een omgevingsvergunning om af te wijken van het bestemmingsplan (kortweg: omgevingsvergunning, voorheen projectafwijkingsbesluit) is het mogelijk de 44 woningen en de maatschappelijke functie te realiseren. Centrale vraag In dit voorstel is de centrale vraag: Wilt u instemmen met de nieuwbouw van 44 woningen en een maatschappelijke voorziening aan de Nieuwe Waalreseweg 38-140 en hiervoor een ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgeven? D. Wat willen we bereiken? We willen bereiken dat een omgevingsvergunning wordt verleend voor de bouw van 44 woningen en een maatschappelijke voorziening op het perceel Nieuwe Waalreseweg 38-140. Hiermee wordt ingespeeld op een efficiënte inzet van zorg en op de wens van ouderen om zo lang mogelijk zelfstandig te kunnen blijven wonen. E. Wat gaan we er voor doen? De afwijking past niet in het bestemmingsplan. Ook valt de afwijking buiten de mogelijkheden van het kruimelgevallenbeleid. De enige mogelijkheid om mee te werken bestaat uit het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen in strijd met het bestemmingsplan (artikel 2.1 lid 1, sub c in combinatie met artikel 2.12 lid 1, sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)). Hieronder wordt duidelijk gemaakt wat de belangrijkste argumenten zijn om medewerking te verlenen aan het verzoek en een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven. Tevens wordt beargumenteerd waarom het voordelig is om de ontwerpverklaring als definitieve verklaring te beschouwen indien er geen zienswijzen worden ingediend. 1. Maatschappelijk belang zorg voor de toekomst De herontwikkeling is onderdeel van de samenwerkingsovereenkomst tussen Woningbelang, Stichting Valkenhof en de gemeente, die is gesloten op 28 maart 2013, zie bijlage 2. De herontwikkeling heeft als doel om mensen zo lang mogelijk in hun eigen omgeving (eigen thuis) te laten wonen ongeacht de aard en omvang van een hulpvraag. Met de bouw van het complex wordt hierin voorzien. Het complex wordt gerealiseerd door Woningbelang. De zorg voor de bewoners wordt aan huis geleverd door Stichting Valkenhof. Zij is tevens verantwoordelijk voor de exploitatie van de maatschappelijke voorziening. De multifunctionele ruimte is niet alleen bedoeld voor de bewoners van de nieuwe appartementen, maar 2

hebben nadrukkelijk ook een functie voor de wijk als geheel. Dit past goed binnen de ontwikkelingen die op de gemeente afkomen vanuit de decentralisatie van de AWBZ naar de Wmo. Hierbij valt te denken aan het organiseren van activiteiten voor bewoners van de nieuwe woningen en de omliggende wijk(en). 2. De ruimtelijke impact van het plan is beperkt. De 44 appartementen worden gebouwd op de footprint van het huidige gebouw en heeft qua massaopbouw een vergelijkbare ruimtelijke werking. Het gebouw wordt uitgevoerd in 4 bouwlagen, met een hoogte van circa 13 meter. In de huidige situatie heeft het gebouw een vergelijkbare hoogte. Bij brief van 30 mei 2013 hebben wij u geïnformeerd over het onderhavige verzoek. Bij deze brief hebben wij een situatietekening gevoegd met daarop de contouren van het nieuwe gebouw, zie bijlage 3. Hieruit is op te maken dat de uitbreiding bestaande uit één bouwlaag volledig om de noord- en westzijde van de hoogbouw zou komen te liggen. Het perceel zou daarmee fors meer bebouwd worden dan op grond van het huidige bestemmingsplan is toegestaan. Echter, een nadere uitwerking van de plannen laat zien dat de uitbreiding van het gebouw aanzienlijk minder is dan de eerdergenoemde situatietekening doet vermoeden. De bebouwing die buiten het bouwvlak valt, is nu met name gelegen aan de noordoost kant het gebouw. In bijlage 4 treft u een tekening met daarop de contouren van het nieuwe gebouw, gebaseerd op de laatste ontwerptekeningen. Tevens treft u hierbij de indicatieve plattegrond van de verschillende verdiepingen. Op basis hiervan kan worden geconcludeerd dat de ruimtelijke impact van deze uitbreiding op de omgeving zeer beperkt blijft. 3. Uit de ruimtelijke onderbouwing is niet gebleken van verdere ruimtelijke bezwaren. In de ruimtelijke onderbouwing wordt geconcludeerd dat het bouwinitiatief geen negatieve effecten heeft op de ruimtelijke- en milieutechnische aspecten. De ruimtelijke onderbouwing laat zien dat het verantwoord is om het beoogde initiatief te verwezenlijken en de omgevingsvergunning voor deze situatie te verlenen. De toetsing laat zien dat het onder andere voldoet aan de wet- en regelgeving omtrent geur, fijnstof en water. Voor het aspect geluid dient een ontheffing hogere grenswaarden te worden verleend. Deze procedure loopt parallel aan de planologische procedure. De ruimtelijke onderbouwing is toegevoegd in bijlage 5. 4. Voor medewerking aan het initiatief moet de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen afgeven. Voor de procedure voor een omgevingsvergunning geldt dat de gemeenteraad in voorkomend geval een verklaring van geen bedenkingen moet afgeven. Dit volgt uit artikel 2.27 lid 1 van de Wabo en artikel 6.5 van het Bor. Om de procedure snel te kunnen doorlopen, heeft u in de raadsvergadering van 29 juni 2011 besloten dat een verklaring van geen bedenkingen in de basis niet noodzakelijk is. U heeft besloten dat een verklaring van geen bedenkingen enkel noodzakelijk is indien door tenminste vijf raadsleden of twee partijen is aangegeven dat zij willen beslissen over de aanvraag. In de raadsvergadering van 27 juni 2013 heeft de fractie H&G (vijf raadsleden) laten weten het verzoek in de gemeenteraad te willen bespreken. Het college kan de omgevingsvergunning alleen verlenen indien de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft. Deze verklaring van geen bedenkingen gaat als ontwerp tegelijkertijd met de ontwerp-omgevingsvergunning ter visie. 3

5. Het vooraf bepalen dat de ontwerpverklaring definitief wordt mits er geen zienswijzen ingediend worden die betrekking hebben op de activiteit planologisch strijdig gebruik, heeft praktische voordelen. Indien er geen zienswijzen worden ingediend gaat de ontwerp omgevingsvergunning ongewijzigd als definitieve omgevingsvergunning met de definitieve verklaring van geen bedenkingen ter visie voor eventuele beroepen. Omdat de omgevingsvergunning ongewijzigd blijft, is er geen noodzaak om nogmaals de gemeenteraad dezelfde verklaring af te laten geven. Dit scheelt aanzienlijk in tijd. Het spreekt voor zich dat in het geval er wel zienswijzen worden ingediend, wij alsnog bij u terugkomen voor een definitieve verklaring van geen bedenkingen. F. Financiën Exploitatie- en planschadeovereenkomst De kosten voor de ruimtelijke procedure en voor de omgevingsvergunning worden via de reguliere weg verhaald op de aanvrager. De gemeente en Woningbelang stellen een anterieure overeenkomst op waarin de plankosten van de gemeente verzekerd zijn. Om deze reden is het niet noodzakelijk een exploitatieplan vast te stellen. Voor deze ontwikkeling zal ook een planschadeovereenkomst met Woningbelang worden opgesteld, waarin zal worden afgesproken dat de kosten voor een eventuele planschade worden verhaald op de initiatiefnemer. Deze overeenkomsten worden gesloten in verband met het garanderen van de economische uitvoerbaarheid. Openbare ruimte Ten behoeve van het project is tussen Woningbelang, Stichting Valkenhof en de gemeente een samenwerkingsovereenkomst gesloten. In deze overeenkomst is opgenomen dat de gemeente zorg draagt voor de realisatie en inrichting van de openbare ruimten rondom het complex. De kosten voor de inrichting van deze openbare ruimte komen ten laste van het Leefbaarheidsfonds, een gezamenlijk fonds van Woningbelang en de gemeente dat wordt beheerd door Woningbelang. De kosten worden geraamd op 10.000,-. Voor een financieel overzicht van het Leefbaarheidsfonds verwijzen wij u naar bijlage 6. G. Vervolgstappen Nadat u heeft besloten over dit voorstel, vervolgen wij de procedure door uw ontwerpverklaring met het ontwerpbesluit over de omgevingsvergunning ter inzage te leggen. Indien zienswijzen worden ingediend die betrekking hebben op de activiteit planologisch strijdig gebruik, leggen wij de definitieve verklaring van geen bedenkingen ter besluitvorming aan u voor. H. Communicatie - Vooroverleg vindt plaats met de provincie Noord-Brabant en het waterschap De Dommel. - De aanvraag omgevingsvergunning, het ontwerpbesluit, en de ruimtelijke onderbouwing met bijbehorende stukken worden gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegd. Dit wordt 4

kenbaar gemaakt via de Kempener Koerier en de Staatscourant. Daarnaast ontvangen de omwonenden hierover een brief. I. Bijlage(n) Geen. J. Ter inzage liggende stukken 1. Bestemmingsplan Valkenswaard-Noord, fragment plangebied; 2. Samenwerkingsovereenkomst; 3. Situatietekening met contouren, behorende bij brief d.d. 30 mei 2013; 4. Nadere uitwerking bouwplan (nieuwe tekening met contouren en plattegronden); 5. Ruimtelijke onderbouwing; 6. Financieel overzicht Leefbaarheidsfonds juli 2013. Burgemeester en wethouders van Valkenswaard, secretaris, burgemeester drs. R.F.W. van Eijck. drs. A.B.A.M. Ederveen. 5

Voorgesteld besluit BESLUIT De raad van de gemeente Valkenswaard; Gelet op artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor); Gelet op de behandeling in de vergadering van de raadscommissie d.d. 21 oktober 2013; BESLUIT 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven op grond van artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) voor de nieuwbouw van 44 appartementen en een maatschappelijke voorziening; 2. Te bepalen dat de ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor de omgevingsvergunning als definitieve verklaring van geen bedenkingen kan worden opgevat, indien geen zienswijzen worden ingediend die betrekking hebben op de activiteit planologisch strijdig gebruik. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad d.d. 31 oktober 2013. Kenmerk: 13raad00510 de griffier, de voorzitter, drs. C. Miedema drs. A.B.A.M. Ederveen. 6

Agendapunt commissie: steller telefoonnummer email C. Evers 3678 cev@valkenswaard.nl agendapunt kenmerk datum raadsvergadering onderwerp 13raad00510 Omgevingsvergunning Nieuwe Waalreseweg 38-140 (Ginneve). aan de gemeenteraad A. Samenvatting Woningbelang is voornemens de bestaande appartementen aan de Nieuwe Waalreseweg 38-140 te slopen en vervangende nieuwbouw te plegen, bestaande uit 44 appartementen en een maatschappelijke voorziening. Het bouwplan past niet in het vigerende bestemmingsplan. Om het plan te realiseren, kan een omgevingsvergunning voor het bouwen in strijd met het bestemmingsplan (voorheen projectafwijkingsbesluit) worden verleend. Hiervoor dient de raad een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven, waarna de planologische procedure kan worden vervolgd. B. Voorgesteld besluit 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven op grond van artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) voor de nieuwbouw van 44 appartementen en een maatschappelijke voorziening; 2. Te bepalen dat de ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor de omgevingsvergunning als definitieve verklaring van geen bedenkingen kan worden opgevat, indien geen zienswijzen worden ingediend die betrekking hebben op de activiteit planologisch strijdig gebruik. C. Inleiding Aanleiding Landelijk is een trend ingezet, waarbij wonen en zorg worden gescheiden. Hierbij kunnen mensen met een zorgvraag vanuit de eigen woonsituatie de benodigde zorg inkopen. Dit vraagt om een andere benadering. Doordat mensen met een zorgvraag bij elkaar wonen, is een efficiëntere inzet van zorg en huishoudelijke hulp mogelijk. Aan de Nieuwe Waalreseweg 38 t/m140 bevinden zich op dit moment 52 senioren appartementen die worden verhuurd door Woningbelang. Woningbelang is voornemens hiervoor vervangende nieuwbouw te plegen. In de herontwikkeling wordt voorzien in de sloop van de bestaande woningen en nieuwbouw van 44 appartementen. Het betreft sociale huur voor de doelgroep senioren met een zorgvraag. Het gebouw zal, evenals in de huidige situatie, bestaan uit vier bouwlagen. Tevens wordt op een gedeelte van de begane grond een maatschappelijke voorziening gerealiseerd, te weten een steunpunt voor zorg en een ontmoetingsruimte.

Strijdigheid met het bestemmingsplan Het bouwvoornemen is gelegen in het bestemmingsplan Valkenswaard Noord (2008) deelplan Gegraaf-Oost, zie bijlage 1. De ontwikkeling is op drie punten in strijd met het geldende bestemmingsplan. De gronden aan de Nieuwe Waalreseweg 38-140 hebben de bestemming Wonen. Binnen het nieuwe plan wordt echter ook een maatschappelijke functie toegevoegd. Daarnaast is het bouwplan deels gelegen buiten het bouwvlak, met name in het noordoostelijk deel is bebouwing voorzien op gronden met de aanduiding zonder gebouwen (zg). Tot slot wordt het bebouwingspercentage van 90% overschreden. Middels een omgevingsvergunning om af te wijken van het bestemmingsplan (kortweg: omgevingsvergunning, voorheen projectafwijkingsbesluit) is het mogelijk de 44 woningen en de maatschappelijke functie te realiseren. Centrale vraag In dit voorstel is de centrale vraag: Wilt u instemmen met de nieuwbouw van 44 woningen en een maatschappelijke voorziening aan de Nieuwe Waalreseweg 38-140 en hiervoor een ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgeven? D. Wat willen we bereiken? We willen bereiken dat een omgevingsvergunning wordt verleend voor de bouw van 44 woningen en een maatschappelijke voorziening op het perceel Nieuwe Waalreseweg 38-140. Hiermee wordt ingespeeld op een efficiënte inzet van zorg en op de wens van ouderen om zo lang mogelijk zelfstandig te kunnen blijven wonen. E. Wat gaan we er voor doen? De afwijking past niet in het bestemmingsplan. Ook valt de afwijking buiten de mogelijkheden van het kruimelgevallenbeleid. De enige mogelijkheid om mee te werken bestaat uit het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen in strijd met het bestemmingsplan (artikel 2.1 lid 1, sub c in combinatie met artikel 2.12 lid 1, sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)). Hieronder wordt duidelijk gemaakt wat de belangrijkste argumenten zijn om medewerking te verlenen aan het verzoek en een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven. Tevens wordt beargumenteerd waarom het voordelig is om de ontwerpverklaring als definitieve verklaring te beschouwen indien er geen zienswijzen worden ingediend. 1. Maatschappelijk belang zorg voor de toekomst De herontwikkeling is onderdeel van de samenwerkingsovereenkomst tussen Woningbelang, Stichting Valkenhof en de gemeente, die is gesloten op 28 maart 2013, zie bijlage 2. De herontwikkeling heeft als doel om mensen zo lang mogelijk in hun eigen omgeving (eigen thuis) te laten wonen ongeacht de aard en omvang van een hulpvraag. Met de bouw van het complex wordt hierin voorzien. Het complex wordt gerealiseerd door Woningbelang. De zorg voor de bewoners wordt aan huis geleverd door Stichting Valkenhof. Zij is tevens verantwoordelijk voor de exploitatie van de maatschappelijke voorziening. De multifunctionele ruimte is niet alleen bedoeld voor de bewoners van de nieuwe appartementen, maar 2

hebben nadrukkelijk ook een functie voor de wijk als geheel. Dit past goed binnen de ontwikkelingen die op de gemeente afkomen vanuit de decentralisatie van de AWBZ naar de Wmo. Hierbij valt te denken aan het organiseren van activiteiten voor bewoners van de nieuwe woningen en de omliggende wijk(en). 2. De ruimtelijke impact van het plan is beperkt. De 44 appartementen worden gebouwd op de footprint van het huidige gebouw en heeft qua massaopbouw een vergelijkbare ruimtelijke werking. Het gebouw wordt uitgevoerd in 4 bouwlagen, met een hoogte van circa 13 meter. In de huidige situatie heeft het gebouw een vergelijkbare hoogte. Bij brief van 30 mei 2013 hebben wij u geïnformeerd over het onderhavige verzoek. Bij deze brief hebben wij een situatietekening gevoegd met daarop de contouren van het nieuwe gebouw, zie bijlage 3. Hieruit is op te maken dat de uitbreiding bestaande uit één bouwlaag volledig om de noord- en westzijde van de hoogbouw zou komen te liggen. Het perceel zou daarmee fors meer bebouwd worden dan op grond van het huidige bestemmingsplan is toegestaan. Echter, een nadere uitwerking van de plannen laat zien dat de uitbreiding van het gebouw aanzienlijk minder is dan de eerdergenoemde situatietekening doet vermoeden. De bebouwing die buiten het bouwvlak valt, is nu met name gelegen aan de noordoost kant het gebouw. In bijlage 4 treft u een tekening met daarop de contouren van het nieuwe gebouw, gebaseerd op de laatste ontwerptekeningen. Tevens treft u hierbij de indicatieve plattegrond van de verschillende verdiepingen. Op basis hiervan kan worden geconcludeerd dat de ruimtelijke impact van deze uitbreiding op de omgeving zeer beperkt blijft. 3. Uit de ruimtelijke onderbouwing is niet gebleken van verdere ruimtelijke bezwaren. In de ruimtelijke onderbouwing wordt geconcludeerd dat het bouwinitiatief geen negatieve effecten heeft op de ruimtelijke- en milieutechnische aspecten. De ruimtelijke onderbouwing laat zien dat het verantwoord is om het beoogde initiatief te verwezenlijken en de omgevingsvergunning voor deze situatie te verlenen. De toetsing laat zien dat het onder andere voldoet aan de wet- en regelgeving omtrent geur, fijnstof en water. Voor het aspect geluid dient een ontheffing hogere grenswaarden te worden verleend. Deze procedure loopt parallel aan de planologische procedure. De ruimtelijke onderbouwing is toegevoegd in bijlage 5. 4. Voor medewerking aan het initiatief moet de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen afgeven. Voor de procedure voor een omgevingsvergunning geldt dat de gemeenteraad in voorkomend geval een verklaring van geen bedenkingen moet afgeven. Dit volgt uit artikel 2.27 lid 1 van de Wabo en artikel 6.5 van het Bor. Om de procedure snel te kunnen doorlopen, heeft u in de raadsvergadering van 29 juni 2011 besloten dat een verklaring van geen bedenkingen in de basis niet noodzakelijk is. U heeft besloten dat een verklaring van geen bedenkingen enkel noodzakelijk is indien door tenminste vijf raadsleden of twee partijen is aangegeven dat zij willen beslissen over de aanvraag. In de raadsvergadering van 27 juni 2013 heeft de fractie H&G (vijf raadsleden) laten weten het verzoek in de gemeenteraad te willen bespreken. Het college kan de omgevingsvergunning alleen verlenen indien de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft. Deze verklaring van geen bedenkingen gaat als ontwerp tegelijkertijd met de ontwerp-omgevingsvergunning ter visie. 3

5. Het vooraf bepalen dat de ontwerpverklaring definitief wordt mits er geen zienswijzen ingediend worden die betrekking hebben op de activiteit planologisch strijdig gebruik, heeft praktische voordelen. Indien er geen zienswijzen worden ingediend gaat de ontwerp omgevingsvergunning ongewijzigd als definitieve omgevingsvergunning met de definitieve verklaring van geen bedenkingen ter visie voor eventuele beroepen. Omdat de omgevingsvergunning ongewijzigd blijft, is er geen noodzaak om nogmaals de gemeenteraad dezelfde verklaring af te laten geven. Dit scheelt aanzienlijk in tijd. Het spreekt voor zich dat in het geval er wel zienswijzen worden ingediend, wij alsnog bij u terugkomen voor een definitieve verklaring van geen bedenkingen. F. Financiën Exploitatie- en planschadeovereenkomst De kosten voor de ruimtelijke procedure en voor de omgevingsvergunning worden via de reguliere weg verhaald op de aanvrager. De gemeente en Woningbelang stellen een anterieure overeenkomst op waarin de plankosten van de gemeente verzekerd zijn. Om deze reden is het niet noodzakelijk een exploitatieplan vast te stellen. Voor deze ontwikkeling zal ook een planschadeovereenkomst met Woningbelang worden opgesteld, waarin zal worden afgesproken dat de kosten voor een eventuele planschade worden verhaald op de initiatiefnemer. Deze overeenkomsten worden gesloten in verband met het garanderen van de economische uitvoerbaarheid. Openbare ruimte Ten behoeve van het project is tussen Woningbelang, Stichting Valkenhof en de gemeente een samenwerkingsovereenkomst gesloten. In deze overeenkomst is opgenomen dat de gemeente zorg draagt voor de realisatie en inrichting van de openbare ruimten rondom het complex. De kosten voor de inrichting van deze openbare ruimte komen ten laste van het Leefbaarheidsfonds, een gezamenlijk fonds van Woningbelang en de gemeente dat wordt beheerd door Woningbelang. De kosten worden geraamd op 10.000,-. Voor een financieel overzicht van het Leefbaarheidsfonds verwijzen wij u naar bijlage 6. G. Vervolgstappen Nadat u heeft besloten over dit voorstel, vervolgen wij de procedure door uw ontwerpverklaring met het ontwerpbesluit over de omgevingsvergunning ter inzage te leggen. Indien zienswijzen worden ingediend die betrekking hebben op de activiteit planologisch strijdig gebruik, leggen wij de definitieve verklaring van geen bedenkingen ter besluitvorming aan u voor. H. Communicatie - Vooroverleg vindt plaats met de provincie Noord-Brabant en het waterschap De Dommel. - De aanvraag omgevingsvergunning, het ontwerpbesluit, en de ruimtelijke onderbouwing met bijbehorende stukken worden gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegd. Dit wordt 4

kenbaar gemaakt via de Kempener Koerier en de Staatscourant. Daarnaast ontvangen de omwonenden hierover een brief. I. Bijlage(n) Geen. J. Ter inzage liggende stukken 1. Bestemmingsplan Valkenswaard-Noord, fragment plangebied; 2. Samenwerkingsovereenkomst; 3. Situatietekening met contouren, behorende bij brief d.d. 30 mei 2013; 4. Nadere uitwerking bouwplan (nieuwe tekening met contouren en plattegronden); 5. Ruimtelijke onderbouwing; 6. Financieel overzicht Leefbaarheidsfonds juli 2013. Burgemeester en wethouders van Valkenswaard, secretaris, burgemeester drs. R.F.W. van Eijck. drs. A.B.A.M. Ederveen. 5

Voorgesteld besluit BESLUIT De raad van de gemeente Valkenswaard; Gelet op artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor); Gelet op de behandeling in de vergadering van de raadscommissie d.d. 21 oktober 2013; BESLUIT 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven op grond van artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) voor de nieuwbouw van 44 appartementen en een maatschappelijke voorziening; 2. Te bepalen dat de ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor de omgevingsvergunning als definitieve verklaring van geen bedenkingen kan worden opgevat, indien geen zienswijzen worden ingediend die betrekking hebben op de activiteit planologisch strijdig gebruik. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad d.d. 31 oktober 2013. Kenmerk: 13raad00510 de griffier, de voorzitter, drs. C. Miedema drs. A.B.A.M. Ederveen. 6