Gemeente Langedijk Raadsvergadering : 17 december 2013 Agendanummer : 14 Portefeuillehouder Afdeling Opsteller : H.J.M. Schrijver : Publiekszaken : C.H.M. (Kiek) van Groningen Voorstel aan de raad Onderwerp : Voornemen samenwerking regionale sociale diensten (76) Programma : Sociale Voorzieningen Gevraagde beslissing: uw eventuele wensen en bedenkingen aan het college kenbaar te maken. Aanleiding/vraagstelling: In overeenstemming met de gemeentewet Artikel 169 lid 4 vraagt het college van B en W de gemeenteraad zijn eventuele wensen en bedenkingen aan het college kenbaar te maken ten aanzien van het voornemen tot samenwerking van de regionale sociale diensten. De portefeuillehouders Sociale Zaken van de gemeenten Alkmaar, Bergen NH, Castricum, Heerhugowaard, Heiloo, Graft-De Rijp, Schermer en Langedijk hebben ingezet op een versterking van de samenwerking in de regio Alkmaar op het gebied van de sociale zekerheid. Zij hebben na de vaststelling door de acht deelnemende gemeenten van een plan van aanpak een intentieverklaring met betrekking tot de beoogde samenwerking ondertekend. De eisen, die de samenleving aan de sociale dienst stelt zijn steeds complexer. Door d e regionale samenwerking worden de mogelijkheden van de sociale dienst om burgers waar nodig te ondersteunen vergroot. De kwetsbaarheid van de individuele sociale diensten neemt af en de continuïteit en kwaliteit van de dienstverlening verbetert.
Het project om te komen tot een samenwerking kent een viertal beslismomenten, waarvan een aantal zijn voorgelegd aan de colleges van de deelnemende gemeenten. In deze besluiten is de richting aangegeven over het dienstverleningsmodel, de juridische vormgeving en de financiën van de nieuwe uitvoeringsorganisatie. Huidig voorstel betreft het vierde en laatste beslismoment. Uw eventuele wensen en bedenkingen en de adviezen van de Ondernemingsraad, de BOR en de cliëntenraad zullen leiden tot definitieve besluitvorming aan het einde van het jaar. Dit initiatief van de portefeuillehouders tot samenwerking van de acht gemeenten in de regio Alkmaar op het gebied van sociale zaken valt samen met de door het Rijk aangekondigde decentralisaties op het sociaal domein. Als gevolg hiervan heeft uw raad op.. besloten om met de acht gemeenten in de regio Alkmaar een congruent samenwerkingsverband te vormen in relatie tot het uitvoeren van de decentralisaties in het sociale domein. Mogelijke oplossingen/alternatieven: Voor de gemeente Langedijk zijn er een drietal alternatieven voor de uitvoering van de taken van de sociale dienst: 1. aansluiten bij de nieuwe op te richten regionale sociale dienst van de regio Alkmaar 2. aansluiten bij de samenwerking van de Noordkop gemeenten (Den Helder, Schagen en Hollands Kroon) 3. huidige situatie handhaven. Optie 1 is getoetst aan de drie samenwerkingscriteria, die uw raad heeft geformuleerd in de in 2013 vastgestelde raadsnota Samenwerking. Geconcludeerd kan worden dat optie 1 hieraan voldoet. Het aansluiten bij de samenwerking van de Noordkop gemeenten wordt gezien als een goed alternatief maar wordt niet aanbevolen omdat de gemeente Langedijk dan voor het sociaal domein uit de regio terug trekt. Bovendien is het in strijd met het besluit van uw raad om te komen tot een congruent samenwerkingsverband in de regio Alkmaar. Optie 3 is in feite geen alternatief omdat wij de ontwikkelingen, die op ons afkomen niet zelfstandig op kunnen vangen. Financiële aspecten: Het huidige budgettaire kader voor de sociale dienst van Langedijk wat geschrapt kan worden bij de overgang naar het samenwerkingsverband bedraagt 7 99.025,-- en heeft betrekking op de loonkosten van de huidige formatie. Op basis van het aantal klanten (peildatum 2011) is een structurele bijdrage voorzien van 733.000,-- in 2015 aflopend naar 717.000,-- in 2018. De business-case is voor de Gemeente Langedijk wat dat betreft financieel positief. Wel dient daarnaast rekening te worden gehouden met een bijdrage in de frictiekosten van de nieuwe dienst omdat de formatie van de nieuwe dienst kleiner is dan de over te nemen bezetting van de deelnemende diensten. Het aantal klanten in de regio en in Langedijk is vanaf 2011 echter sterk gestegen en die stijging heeft niet geleid tot een toename van het budgettaire kader van de gemeente. Sterker nog, de gemeente heeft bij de Kadernota 2013-2017 besloten tot een personele taakstelling van 1,2 mln., waarin een bedrag van 62.000,-- oplopend naar 130.000,-- is opgenomen als natuurlijk verloop bij de sociale dienst. Gelet op de toename van het aantal klanten is de verlaging van de formatie geen logische optie en ligt het meer voor de hand om personeel op andere beleidsonderdelen van de gemeente over te plaatsen en op die beleidsonderdelen de bezuiniging via natuurlijk verloop in te boeken. Voor de beoordeling van de business-case stellen wij daarom voor uit te gaan van het bestaande budgettaire kader van 799.025,--. - 2 -
Afgesproken is dat op basis van de nieuwe klantengegev ens de begroting van de SRA wordt herzien naar peildatum 2013 evenals de daaruit volgende bijdragen van de deelnemende gemeenten. De verwachting is dat de begroting wordt verruimd, maar dat daardoor ook de frictiekosten afnemen. Het huidige aandeel in de frictiekosten bedraagt naar verwachting 172.000,--, wat in 4 jaar tijd wordt afgebouwd naar 0 (taakstelling directie SRA). De totale investering in de frictiekosten bedraagt voor Langedijk dan 429.000,--. Die investering neemt af als de begroting van de SRA wordt verruimd t.g.v. de stijgend aantal klanten. U ontvangt van ons een geactualiseerde beoordeling van de business -case als wij de hiervoor benodigde informatie ontvangen van de projectleiding SRA. Overleg/inspraak/zienswijzen: De OR, de BOR en de cliëntenraad zijn gevraagd advies uit te brengen over het collegebesluit. Rapportage/verantwoording/evaluatie: Niet van toepassing Bijlagen die onderdeel uitmaken van het besluit: Niet van toepassing Stukken die voor de raad ter inzage liggen: De beslisnota Bijlage 1. Verschillentussen de werkelijk BUIG-resultaten en de verdeling van BUIGresultaten o.b.v. gemiddelde klantenaantallen (opgenomen achter in de beslisnota) Bijlage 2. Indicatieve begroting 2014-2017, van 7 januari 2013 (de begroting zal worden geactualiseerd in de loop van november. Bijlage 3. Frictiekosten samenwerkingsverband regio Alkmaar van 7 januari 2013 (de frictiekosten zullen worden geactualiseerd in de loop van november 2013) Bijlage 4. Toelichting frictiekosten en verfijnde begroting van 7 januari 2013 Bijlage 5. Verdeelmodellen regionaal samenwerkingsverband, aanvulling van 7 januari 2013. Bijlage 6. Concept Gemeenschappelijke Regeling Bijlage 7. Contouren uitvoeringsplan WNK Advies Berenschot (=presentatie) Zuid-Scharwoude, 15 oktober 2013 Burgemeester en wethouders van Langedijk, drs. J.F.N. Cornelisse burgemeester E. (Erik) Annaert gemeentesecretaris/directeur - 3 -
Gemeente Langedijk De raad van de gemeente Langedijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 oktober 2013, nummer 76; gelet op het artikel 160, eerste lid onder e juncto artikel 169 van de gemeentewet; b e s l u i t : De volgende wensen en bedenkingen aan het college kenbaar te maken: 1. Voor het onderbrengen van de regionale sociale dienst (RSA) in de gemeenschappelijke regeling WNK is voorwaardelijk dat op 1 januari 2015 de herstructurering van het WNK is afgerond, waarmee vanaf dat moment de bijdrage van de gemeente Langedijk nihil is; 2. Is deze herstructurering niet gerealiseerd op 1 januari 2015, dan dient de regionale sociale dienst te worden ondergebracht in een aparte rechtspersoon, c.q. gemeenschappelijke regeling. In dat geval kan nadien beoordeeld worden of en wanneer de RSA kan worden ondergebracht in de gemeenschappelijke regeling WNK; 3. Eventuele toekomstige financiële problemen van het WNK worden in geen enkel geval afgewenteld op de regionale sociale dienst; 4. In de gemeenschappelijke regeling RSA dient een bepaling te worden opgenomen dat de rekenkamerfuncties van deelnemende gemeenten dezelfde bevoegdheden hebben als rekenkamers, e.e.a. overeenkomstig artikel 184, lid 1, onder a Gemeentewet; 5. In de concept gemeenschappelijke regeling voor de RSA dient artikel 3, lid 3, onder f te worden geschrapt: het wordt de RSA niet toegestaan private ondernemingen op te richten, dan wel daarin deel te nemen; 6. In de voorliggende plannen wordt lokaal voorzien in de informatie - en verwijsfunctie; de raad streeft naar een volledig intakeloket. Bij de definitieve besluitvorming dienen de consequenties van een intakeloket in Langedijk bekend te zijn; 7. De financiële consequenties zijn nog onduidelijk, berekeningen zijn immers gebaseerd op (1) cijfers van januari 2013 en (2) aannames. Een definitief besluit dient te geschieden op basis van complete en actuele cijfers. 8. In overeenstemming met de raadsnota samenwerking wordt aangegeven dat de regionalisering van de sociale dienst niet tot meerkosten voor de gemeente Langedijk mag leiden.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Langedijk in zijn openbare vergadering van 17 december 2013. De voorzitter, drs. J.F.N. Cornelisse De griffier, J. van den Bogaerde - 5 -