LEVENDE STAD Groningen is een grote stad; meer dan 200.000 inwoners. En Groningen blijft de komende jaren groeien. Tegelijk is Groningen een kleine stad. Of beter gezegd: een compacte stad. In Groningen gebeurt veel in een relatief kleine ruimte. Dat maakt Groningen uniek. Een levende stad. Altijd wat te doen en altijd dichtbij! Een taak van de gemeente is om regie te voeren over het gebruik van de ruimte in de stad. Er is weinig ruimte en er moet veel in gebeuren. Daarom moet er een goede balans zijn tussen de verschillende functies, belangen en wensen. Eén van die functies is parkeren. Daarover gaat deze avond. WAAROM EEN NIEUW PARKEERBELEID? Het huidige beleid is niet flexibel genoeg en speelt onvoldoende in op de groeiende stad, de actuele parkeerproblemen en de wensen van de bewoners, bezoekers en forensen. Daarnaast moeten we inspelen op de ontwikkelingen op het gebied van vervoer en tegelijk de ruimte in de stad levendig en leefbaar houden. DOEL PARKEERVISIE 2017 Het nieuwe parkeerbeleid is niet alleen gericht op een goede bereikbaarheid van de stad. Een leefbare en gezonde stad wordt steeds belangrijker. In het nieuwe beleid willen we daarom: Meer ruimte geven aan de straat Meer maatwerk en flexibiliteit bieden Kiezen voor duurzaamheid De stad aantrekkelijker maken. CONTOUREN? Op dit moment hebben wij de hoofdlijnen (de contouren ) van wat we willen klaar. Onder de kopjes Bereikbaar & gastvrij, Ruimte voor de straat, Maatwerk & flexibiliteit, Duurzaam en Maatschappelijk doel vindt u meer informatie. Graag horen wij hoe u denkt over deze contouren.
RUIMTE VOOR DE STRAAT ONDERZOEK HOE ZIE JIJ STRAAT? De woonstraat, een plek waarin allerlei functies samenkomen. Groen, speelruimte, fiets of wandelroute, leefgenot, maar natuurlijk ook parkeren. Functies die niet makkelijk te combineren zijn, maar wel allemaal belangrijk zijn. In het najaar 2016 heeft de gemeente Groningen onderzoek gedaan naar wat mensen belangrijk vinden in hun straat. Hieruit kwam naar voren dat schoon, heel en veilig bovenaan staat. Kort daarop volgt de wens voor aanwezigheid van groen. Stadjers voelen zich het prettigst bij straten: waar de menselijke maat geldt, de ruimtes niet te groot zijn en aansluiten op de behoeftes van de bewoners. waarbij de openbare ruimte en de straat enigszins informeel zijn, met veel bomen en groen, met zo weinig mogelijk (geparkeerde) auto s. DIT VINDEN STADJERS BELANGRIJK IN DE STRAAT
RUIMTE VOOR DE STRAAT Parkeerbeleid gaat voor een groot deel over het gebruik van de openbare ruimte. We moeten een keuze maken tussen veel functies en wensen. Een straat moet niet alleen parkeerruimte bieden, maar ook prettig zijn om in te wonen en leven. Daarom is ons uitgangspunt; OPENBARE RUIMTE IS OPENBAAR. OPENBARE RUIMTE IS OPENBAAR Dit betekent dat het niet vanzelfsprekend is dat je openbare ruimte (de straat) kan gebruiken voor het stallen van privébezit (de auto). Parkeren hoeft dus niet altijd in de openbare ruimte. CONTOURENNOTA In het nieuwe parkeerbeleid willen we in alle afwegingen die we maken rond parkeren meer en vaker een balans vinden die de andere functies van een straat tot hun recht laten komen. Ook als dat betekent dat daardoor er minder auto s in een straat kunnen staan. In de contourennota stellen wij daarom voor om: - Ruimte te creëren voor de straat. In die buurten waar de druk op de openbare ruimte hoog is, minder parkeren en meer plek bieden voor ander gebruik van de straat, met veel meer aandacht voor groen. - Alternatieven te vinden voor het terugdringen van parkeren op straat, bv meer parkeren op eigen terrein of het gebruik van parkeergarages, P+R s of buurtstallingen.
BLIJVEND BEREIKBAAR EN GASTVRIJ Een stad moet aantrekkelijk zijn om te wonen, werken, winkelen, enzovoorts. We vinden het dan ook belangrijk dat de stad bereikbaar is, ook per auto. Goede voorzieningen om je auto te parkeren zijn dus noodzakelijk. Ook vinden we het belangrijk dat het automobilisten gemakkelijk wordt gemaakt om de parkeervoorzieningen te vinden, zodat er een betere doorstroming is in de stad. Zernikelaan (opgeheven) 100 plekken Schaal 1:35.000 Kardinge 898 plekken Reitdiep 300 plekken Meerstad (in aanbouw) 400 plekken Europapark 740 plekken Hoogkerk (per 1-8-2017) 17994 plekken Legenda Parkeergarage Parkeergarage in aanbouw Buurtstalling Haren 829 plekken P+R terrein Gemeente Groningen Geo-Informatie 22-6-2017 Esri Nederland & Community Maps Contributors CONTOURENNOTA Om de stad goed bereikbaar en gastvrij te houden, stellen we in de contourennota voor dat we: - zorgen dat bezoekers van de stad hun auto kwijt kunnen op goede parkeervoorzieningen - alternatieven gaan bieden voor plekken waar we het parkeren op straat willen terugdringen - gaan informeren via parkeerapps en navigatiesystemen van automobilisten over de snelste weg naar parkeervoorzieningen en over de beschikbaarheid van parkeerplaatsen -..
MEER DOEN MET P+R We hebben de afgelopen jaren flink geïnvesteerd in P+R. Onze P+R terreinen behoren daarmee tot de beste van Nederland en daar zijn we best trots op. Onze P+R-terreinen worden op dit moment goed gebruikt door forensen en bezoekers van de stad. Maar we blijven verbeteren! CONTOURENNOTA Om de kwaliteit van de P+R s te verbeteren en het gebruik hiervan aantrekkelijker te maken, willen we: - Onderzoeken of meer voorzieningen voor reizigers mogelijk zijn zoals openbare toiletten, OV-fietsen of betere routeaanduiding, pakketafhaalpunten, etc - Meer veiligheid op de P+R terreinen - Beter beheer en onderhoud van de terreinen - Onderzoeken of we P+R terreinen kunnen gebruiken als locatie voor (tweede) auto s van bewoners van de stad -. Instappers P+R (chipkaart) P+R 2013 2014 2015 Groningen, P+R Euroborg P3 39448 4155 3465 Groningen, P+R Kardinge 140778 178975 193435 Groningen, P+R Zernike 40038 45403 58219 Haren, P+R Haren / A28 61253 70666 79806 Hoogkerk, P+R Hoogkerk 108671 153412 178316 2013 2014 2015 200000 150000 100000 50000 0 Groningen, P+R Euroborg P3 Groningen, P+R Kardinge Groningen, P+R Zernike Haren, P+R Haren / A28 Hoogkerk, P+R Hoogkerk
PARKEERDRUK Parkeerproblemen zijn niet nieuw. In het verleden waren de problemen vooral in de binnenstad en de wijken er omheen en werden veroorzaakt door binnenstadbezoekers. In de buitenwijken was geen sprake van parkeerproblemen. Maar de tijden zijn veranderd. Parkeerproblemen hebben veel verschillende oorzaken. Het autobezit neemt toe, maar het aantal parkeerplaatsen niet, er is geen ruimte om nieuwe parkeerplaatsen te creëren, vreemdparkeren zorgt voor overlast in wijken waar je vrij kunt parkeren, forensen zorgen voor drukte in de buurt van grote bedrijven, enzovoorts. GRONINGEN HEEFT ONGEVEER 70.000 PARKEERPLAATSEN IN DE OPENBARE RUIMTE, WAARVAN 16.500 IN BETAALD PARKEERGEBIED. CONTOURENNOTA Om de parkeerdruk heel gericht aan te pakken, stellen we in AANTAL VERGUNNINGEN VS. AANTAL BESCHIKBARE PARKEERPLAATSEN de contourennota voor dat we: - problemen aanpakken waar ze zich voordoen, per wijk, buurt, straat of gebied - flexibeler en vraaggerichter werken en ook tegemoetkomen aan wensen in tijdelijke/bijzondere situaties - bij nieuwbouwprojecten de verantwoordelijkheid bij de ontwikkelaar leggen. Maar wel met goede afspraken over parkeren, zodat de parkeerdruk in de buurt niet kan toenemen.
GEBIEDSGERICHT PARKEERBELEID Er zijn veel verschillende oorzaken van parkeerproblemen per wijk of buurt. Ook zijn er per wijk en buurt vaak heel verschillende oplossingen mogelijk. Dit vraagt om een gebiedsgerichte aanpak. Een parkeerprobleem in de binnenstad verschilt bijvoorbeeld sterk van die in wijken rondom het Martiniziekenhuis of in Lewenborg. Zelfs binnen de wijken zijn grote verschillen in aard en karakter van de problemen. Daarom kijken we per gebied naar wat de parkeerbehoefte is, de knelpunten zijn, de alternatieven voor het parkeren zijn en naar de leefbaarheid in de straten. Op deze manier kunnen we situaties heel gericht verbeteren. Parkeerdrukmeting 2015 - Nacht 64% 62% 75% 23% 88% 48% 8% 70% 33% 64% 43% 10% 81% 56% 76% 22% 54% 78% 86% 63% 75% 76% 53% 82% 89% 89% 92% 84% 97% 68% 76% 61% 81% 49% 77% 69% 85% 77% 63% 90% 86% 35% 45% 75% 58% 73% 52% CONTOURENNOTA In de contourennota noemen we de volgende punten: 55% 44% 33% 66% 74% 11% 54% 54% 65% 81% 65% 31% 74% 62% 14% Legenda Bezetting in % <10% 10-20% 20-30% 30-40% - We pakken problemen in wijken, buurten en/ of straten aan en spelen in op kansen waar, wanneer en als deze zich voordoen. 15% 8% 55% 37% 8% 40-50% 50-60% 60-70% 70-80% 80-90% 90-100% - Haalbaarheid en draagvlak worden steeds Esri Nederland & Community Maps Contributors belangrijker. In alle gevallen gaan we in gesprek met Parkeerdrukmeting 2015 - Zaterdag bewoners, ondernemers en andere betrokkenen. Als een deel van de buurt problemen ervaart, 53% 55% dan zullen we, vaker dan nu, voor dat deel wel 46% 20% 62% 48% 10% 56% maatregelen nemen. 46% 14% 53% 48% 47% 67% 56% 62% 24% 54% 63% 86% 53% 54% 53% 64% 62% 74% 77% 63% 85% 74% 55% 35% 74% 58% 62% 46% 74% 71% 50% 64% 74% 67% 44% 39% 55% 67% 32% - We kijken breder dan alleen parkeerproblemen. Ook de karakteristieken van de wijk en mogelijke 46% 40% 22% 48% 61% 23% 48% 40% 52% 60% 44% 47% 68% 52% 9% Legenda Bezetting in % <10 10-20% 20-30% oplossingen nemen we mee. 30-40% 12% 49% 33% 8% 40-50% 50-60% 60-70% 70-80% 80-90% 90-100% Esri Nederland & Community Maps Contributors Parkeerdrukmeting 2015 - (Werk)dag 39% 49% 44% 14% 56% 49% 14% 42% 30% 41% 41% 9% 61% 53% 59% 24% 57% 59% 77% 61% 46% 62% 48% 55% 84% 81% 56% 76% 82% 48% 60% 42% 54% 32% 77% 58% 80% 68% 47% 63% 61% 40% 8% 55% 57% 48% 46% 44% 41% 19% 40% 19% 41% 47% 9% 52% 41% 55% 57% 60% 66% 42% 47% 8% Legenda Bezetting in % <10% 10-20% 20-30% 10% 44% 47% 32% 10% 30-40% 40-50% 50-60% 60-70% 70-80% 80-90% 90-100% Esri Nederland & Community Maps Contributors
PARKEERMAATREGELEN Het invoeren van parkeermaatregelen kost veel tijd. Dit komt omdat er veel verschillende opties zijn. Nieuwe maatregelen worden altijd met de buurt besproken. Dit gaat in de ene buurt gemakkelijker dan in de andere. Bijvoorbeeld omdat er geen actieve buurtvereniging is, of omdat buurtbewoners verschillen van mening. De tijd die nodig is om maatregelen in te voeren willen we verkorten. BETAALD PARKEREN OF NIET? Een vaak terugkerende discussie in wijken is welke maatregelen ingezet moeten worden om een probleem op te lossen. Het invoeren van betaald parkeren blijkt steeds de meeste mogelijkheden en flexibiliteit te bieden voor het parkeerprobleem en is het beste te handhaven. AAN DE KNOPPEN DRAAIEN Welke maatregelen passen het beste bij een buurt? Dat kan per buurt verschillen. Er zijn verschillende opties. Bijvoorbeeld: - het maximaliseren van het aantal vergunningen per wijk/straat/huishouden, - de dagen en tijdsblokken dat betaald parkeren geldt variëren, - de tariefopbouw voor de verschillende doelgroepen variëren, - parkeernormen voor nieuwbouwprojecten aanpassen, - nieuwbouw zonder recht op parkeerplaats op straat mogelijk maken. Maar we kunnen ook niet eindeloos aan de knoppen draaien, anders krijgen we een heel scala aan parkeerregimes in de stad. Het moet wel overzichtelijk blijven voor bewoner en bezoeker. Daarom moeten we ook heel duidelijk de kaders aangeven waarin we maatregelen kunnen toepassen. MAATREGELEN SNELLER INVOEREN We gaan onderzoeken hoe we voor het grootste deel van de stad parkeerregulering kunnen invoeren. Dit betekent niet dat we voor de hele stad betaald parkeren willen invoeren. Als er geen problemen zijn, hoeven we natuurlijk niks te doen. Maar mochten zich problemen voordoen, dan is het voorwerk al gedaan en kunnen maatregelen veel sneller ingevoerd worden.
OVERZICHT BETAALD PARKEREN REGIMES PARKEERZONES Legenda: ROOD: ma t/m wo 09:00-22:00 uur, do t/m za 09:00-00:00 uur en zon- en feestdagen 12:00-17:00 uur (m.u.v. 1e Paas-, Pinkster- en kerstdag). Max 1 vergunning per adres. Geen bezoekerspas DONKERBLAUW: ma t/m za 09:00-22:00 uur en zon- en feestdagen 12:00-17:00 uur (m.u.v. 1e Paas-, Pinkster- en kerstdag). Bezoekerspas 24 uur per week. PAARS: ma t/m za 09:00-22:00 uur Bezoekerspas 22 uur per week GROEN: ma t/m za 09:00-18:00 uur en donderdag tot 21:00 uur Bezoekerspas 16 uur per week ORANJE: ma t/m zo 09:00-22:00 uur bezoekerspas 25 uur per week LICHTBLAUW: ma t/m vr 08:00-22:00 uur en zaterdag 08.00-18.00 uur. Bezoekerspas 22 uur per week
MAATWERK Er wordt veel gebouwd in Groningen. Dat is ook nodig, want de stad groeit snel. Maar de openbare ruimte groeit niet mee. Elke projectontwikkelaar moet zich houden aan de parkeernormen. Ze moeten dus zorgen dat er genoeg parkeerplekken zijn op het terrein zelf. Maar soms is er gewoon geen plek op het bouwterrein om genoeg parkeervoorzieningen te bouwen, en ook ruimte te creëren voor andere functies van de straat zoals groen en speelruimte. PARKEERNORMEN EN AUTOVRIJ BOUWEN We willen flexibeler omgaan met de parkeernormen. Als een nieuwbouwproject niet genoeg of geen ruimte heeft om parkeerplekken aan te leggen, hoeft dat ook niet per se. Dit betekent wel dat de nieuwe bewoners geen recht hebben op een parkeerplek in de openbare ruimte. Op deze manier geven we zoals inmiddels ook in andere grote steden gebeurt meer ruimte aan bouwinitiatieven gericht op bewoners die geen belang hechten aan een (nabije) parkeerplaats. PARKEREN OP EIGEN TERREIN Soms is parkeren op eigen terrein wel mogelijk, maar wordt het niet gedaan. Bijvoorbeeld omdat men het eigen terrein liever voor wat anders gebruikt, of vanwege de kosten (als zo n plaats gehuurd moet worden). De auto staat dan toch op straat, wat zorgt voor meer parkeerdruk in de wijk. Daarom wordt voortaan bij het verstrekken van vergunningen rekening gehouden met of men de auto op eigen terrein kan parkeren. ALTERNATIEVE PARKEERPLAATSEN We gaan kijken hoe we onder andere het gebruik van parkeergarages, buurtstallingen en stallingsgarages van woningcorporaties aantrekkelijker kunnen maken voor bewoners. EFFICIËNTER TOEZICHT EN HANDHAVING Voor het flexibel inzetten van alle genoemde punten, is ook een grote rol voor handhaving weggelegd. Door gebruik te maken van nieuwe digitale technieken, zoals de scanauto, verwachten we dat toezicht en handhaving eenvoudiger en efficiënter zal worden en dat we met hetzelfde geld meer service en kwaliteit kunnen bieden.
DUURZAAMHEID Groningen wil in 2035 een energie neutrale stad zijn. Ook vanuit het parkeren dragen we hier ons steentje aan bij. ELEKTRISCHE AUTO De elektrische auto wordt steeds populairder. Er komen steeds meer e-auto s bij en de voorspellingen zijn dat dit nog wel even zo doorgaat. Het opladen van dit soort auto s gebeurt vooral wanneer ze geparkeerd staan, maar dan moeten er wel genoeg voorzieningen zijn. DEELAUTO S Ook het aantal deelauto s groeit gestaag. Niet alleen van organisaties zoals Greenwheels, maar ook van buren of vrienden die elkaars auto gebruiken. Dit zien we graag, want dat betekent dat er minder auto s per inwoner op straat staan. CONTOURENNOTA 2017 Hoe vertalen we dit vanuit het parkeerbeleid naar concrete maatregelen? Onder andere door: - meer parkeerplaatsen te reserveren om elektrisch te laden. - waar een hoge parkeerdruk is, krijgen parkeerplekken voor laadpalen en deelauto s voorrang - gunstige voorwaarden in vergunningen voor deelauto s te hanteren - kijken of we parkeervoorzieningen (parkeergarages, P+R terreinen, parkeerautomaten) energieneutraal kunnen exploiteren, door bijvoorbeeld het plaatsen van zonnepanelen -
GEHANDICAPTENPARKEREN Wij willen gehandicapten zoveel mogelijk de kans te bieden om aan het maatschappelijk verkeer deel te nemen zoals ieder ander. Een belangrijke voorwaarde is dan dat obstakels op gebied van vervoer worden weggenomen. In ons parkeerbeleid houden we hier rekening mee. In de stad zijn zo n 400 gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken, ongeveer 2500 gehandicaptenparkeervergunningen en diverse algemene gehandicaptenparkeerplaatsen nabij voorzieningen. Ons beleid vraagt niet om grote veranderingen. Wel zullen we gedegen kijken naar de huidige verdeling van gehandicaptenparkeerplaatsen over de stad en of we dat slimmer kunnen doen. SAMENWERKEN MET GROTE WERKGEVERS Grote werkgevers zoals UMCG, Martiniziekenhuis en DUO besteden al intensief aandacht aan mobiliteitsmanagement, bijvoorbeeld: - geen parkeerplaats meer aanbieden voor medewerkers, - ov-vergoedingen verstrekken, - stimuleren/belonen fietsen naar het werk Ondanks deze inspanningen ervaren omwonenden toch overlast van parkerende medewerkers die niet meewerken aan het beleid van hun werkgever. We zullen in overleg met betrokken werkgevers onderzoeken hoe we deze overlast kunnen wegnemen.
FINANCIËN Parkeerbeleid is meer dan parkeren alleen. Het is een afweging van veel aspecten. Ons parkeerbeleid is niet bedoeld om er geld mee te verdienen, maar om onze stad als geheel beter te laten functioneren en aantrekkelijker te maken. Het maatschappelijk belang staat voorop en ook de IN 2015 HEBBEN WE 6.162 MENSEN BIJ HET LOKET PARKEREN GEHOLPEN. IN 2014 GING HET OM 6.453 MENSEN. dienstverlening vinden we erg belangrijk. Dit betekent uiteraard niet dat we efficiënt en kosteneffectief werken minder belangrijk vinden. Zeker niet. Maar geld is een middel, geen doel. *dit geld wordt gebruikt om onverwachte kosten te dekken
HOE NU VERDER? Wat u op deze panelen leest, staat uitgebreider beschreven in de contourennota. Dit is nog niet de definitieve parkeervisie. We willen graag eerst uw mening weten over deze plannen. Aanvullingen en suggesties zijn dus van harte welkom! Deze nemen we mee in onze plannen. JULI - SEPTEMBER JUNI VASTSTELLEN VAN DE CONTOURENNOTA DOOR HET COLLEGE UITWERKEN, MEDE OP BASIS VAN DE REACTIES EN STADSPANELENQUÊTE, VAN CONTOURENNOTA TOT DE PARKEERVISIE DECEMBER VASTSTELLEN PARKEER- VISIE DOOR DE RAAD 4,5,6 JULI INLOOPAVONDEN OVER DE CONTOURENNOTA OKTOBER INSPRAAK OP PARKEERVISIE VUL VOORAL OOK DE ENQUÊTE VAN HET STADSPANEL IN!