Raad : 6 april 2004 Agendanr. : Doc.nr : B2004 01150 Afdeling: : Bouwen en Wonen RAADSVOORSTEL Onderwerp : Beschikbaar stellen van een krediet van 3.139.940,00 voor de aankoop van een aantal panden en gronden in diverse plangebieden in de gemeente Heusden als ook het aanvullen van de machtiging tot het doen van aankopen tot een bedrag van 1 mln. Toelichting Conform het duale stelsel zijn wij bevoegd tot het aangaan van privaatrechtelijke rechtshandelingen. Als de rechtshandelingen van ingrijpende aard zijn, vragen wij uw raad vóóraf om uw wensen c.q. bedenkingen kenbaar te maken teneinde deze bij onze definitieve besluitvorming mee te kunnen wegen. Naast onze bevoegdheid tot het aangaan van rechtshandelingen heeft uw raad het budgetrecht. Dit betekent dat wij voor het doen van uitgaven voor onder andere grondaankopen budget beschikbaar moeten hebben. Omdat voor de gebieden waarin onderstaande aankopen liggen, nog geen exploitatieopzetten door uw raad zijn vastgesteld en dus ook geen ramingen in de begroting zijn opgenomen, betekent dit dat wij u thans vragen om voor het doen van deze aankopen een krediet beschikbaar te stellen. Het betreft de navolgende aankopen. A. Centrumplan Vlijmen (panden Mgr. Van Kesselstraat 1 en Akkerstraat 6-8) In aansluiting op de eerdere aankopen in het centrumplan Vlijmen, waarvoor uw raad op 11 november 2003 een krediet beschikbaar heeft gesteld, kunnen wij u melden dat inmiddels weer met twee andere eigenaren overeenstemming is bereikt over de aankoop van hun eigendommen. De onderhandelingen hierover lopen al geruime tijd en hebben begin dit jaar tot overeenstemming geleid. Het betreft de woning Mgr. Van Kesselstraat 1 te Vlijmen en de winkels/woningen aan de Akkerstraat 6 en 8 te Vlijmen. Voor het laatste pand geldt overigens dat wij een overeenkomst hebben gesloten, gebruik makend van de machtiging die u ons heeft verstrekt om tot een bedrag van 1 miljoen euro onherroepelijke transacties af te sluiten. Dit betekent dus dat deze aankoop onherroepelijk is. Wij vragen nu om het bedrag waartoe wij gemachtigd zijn weer aan te vullen tot het bedrag van 1 miljoen euro. Wij maken tevens van deze gelegenheid gebruik u aan te geven dat er momenteel nog met een aantal eigenaren wordt gesproken. Die onderhandelingen zullen vooralsnog worden voortgezet omdat het gebied waarbinnen een herontwikkeling moet plaatsvinden niet ter discussie staat maar wel de wijze waarop aan dat gebied invulling zal worden gegeven. Door het in bezit hebben van eigendommen komt de feitelijke realisatie ook steeds dichter bij. Daarnaast worden er nu ook nog onderhandelingen gevoerd als gevolg van aanbiedingen die worden gedaan op grond van het gevestigde voorkeursrecht. Mede door de aankopen waartoe uw raad in november 2003 heeft de Provincie Noord- Brabant eind vorig jaar besloten een subsidie van 490.000,00 toe te kennen in het kader van de beleidsregel Stedelijke vernieuwing Noord-Brabant 2000. 1/5
B. Locatie Van Delft, Schoolstraat 11 in Drunen Medio 2003 is in ons college over de herontwikkelingsmogelijkheid van de betreffende locatie gesproken en geconcludeerd werd dat een herontwikkeling op de locatie van Van Delft sec niet tot de mogelijkheden behoort omdat wij geen bebouwing in de tweede lijn meer willen toestaan. Een herontwikkeling zal dus een groter gebied moeten omvatten en daarom hebben wij toen besloten te onderzoeken in hoeverre aankoop door de gemeente toch gewenst moest worden geacht. Onbekend is of enkel een verbindingsweg of een verbindingsweg in combinatie met woningbouw ter plaatse zal moeten/kunnen worden gerealiseerd. Alvorens wij dat besluit kunnen nemen, willen wij meer zicht hebben op de verkeersafwikkeling in het centrumgebied en zal de realisatie van de herinrichtingsplannen worden afgewacht. In maart/april 2004 zal met een belangrijke fase van deze herinrichting worden begonnen. Als gevolg van bovengenoemde aspecten is aan de Van Delft Groep medegedeeld dat herontwikkeling op korte termijn niet te verwachten is en dat de gemeente toch de aankoopmogelijkheden wilde onderzoeken. De Van Delft groep bood vervolgens de gemeente en een aantal ontwikkelaars de mogelijkheid om een bod uit te brengen op de eigendommen. Van Delft zou vervolgens met de partij die het meest passende bod zou uit brengen verder onderhandelen om tot een koopovereenkomst te komen. Op 5 januari 2004 hebben wij na een aantal onderhandelingsgesprekken overeenstemming bereikt over de aankoop van de eigendommen en tevens de aankoop door de Van Delft Groep van circa 5.000 m² bedrijfsgrond op bedrijvenpark Het Hoog. Deze verkoop zal komende tijd door ons nader in een overeenkomst worden uitgewerkt en afgewikkeld. Aankoop door de gemeente zal de volgende voordelen opleveren: - het opheffen van een milieubelemmering voor toekomstige woningbouw in het gebied - de mogelijkheid om in de toekomst eventueel een verbindingsweg aan te leggen tussen de Grotestraat en de Schoolstraat in Drunen wordt groter - er kan een koppeling worden gemaakt met de ontwikkeling van het gebied liggende tussen de Schoolstraat en de Burg. v.d. Heijdenstraat - het bedrijf verplaatst binnen onze gemeente en zal zich hervestigen op bedrijvenpark Het Hoog Van Delft blijft ondanks de nieuwbouw op Het Hoog nog gedurende minimaal 3 jaar voor een gedeelte van hun bedrijfsactiviteiten huurder van het pand aan de Schoolstraat. Hierdoor wordt een aanzienlijk deel van de rentelast drukkende op deze investering goedgemaakt. C. Priemsteeg West: Gronden aan de westzijde van de Priemsteeg In de structuurvisie van onze gemeente is aangegeven dat het gebied ten westen van de Priemsteeg op termijn zal worden ontwikkeld tot woningbouwlocatie. De heer De Vaan woont aan de Priemsteeg en heeft daar bijna 4 ha grond in eigendom. Daarnaast heeft De Vaan ook gronden (circa 1,5 ha) liggen aan de zuidzijde van de Tuinbouwweg in het toekomstig bedrijvenpark Het Hoog II. Vanwege het op de gronden aan de Tuinbouwweg gevestigde voorkeursrecht heeft de heer De Vaan deze gronden te koop aangeboden. Tevens heeft hij gebruik gemaakt van zijn recht op grond van artikel 11 lid 2 van de Wet voorkeursrecht gemeenten om ook zijn gronden aan de Priemsteeg (circa 3,6 ha) te koop aan te bieden omdat deze in het kader van zijn bedrijfsvoering een samenhangend geheel vormen. Over beide aankopen is overeenstemming bereikt. De gronden aan de Tuinbouwweg zijn al opgenomen in de door u vastgestelde exploitatieopzet voor bedrijvenpark Het Hoog I en II waardoor die aankoop door ons college kan worden afgewikkeld. Voor de gronden aan de Priemsteeg zijn nog geen plannen gemaakt en is nog geen exploitatieopzet door uw raad vastgesteld. Ter onderbouwing van deze aankoop hebben wij wel een eerste globale verkenning op dat gebied gadaan om te bezien of de aankoop daarbinnen te verantwoorden is. 2/5
Financiële paragraaf Wij stellen voor om de kosten van deze aankopen met bijkomende kosten als volgt te verantwoorden: ad A: Bij te boeken op de reeds eerder gedane investeringen en later mee te nemen in de vast te stellen exploitatieopzet. ad B: De ontwikkeling van dit gebied te zijner tijd te betrekken bij de ontwikkeling van het gebied tussen de Schoolstraat en de Burg. v.d. Heijdenstraat. Wij willen de kosten van het nu aangekochte complex graag inzichtelijk houden en zullen daarom die kosten vooralsnog afzonderlijk gaan verantwoorden. Ad C: De kosten van deze aankoop, vermeerderd met bijkomende kosten voor bodemonderzoek, notaris, sloop e.d.) zullen worden verantwoord op de boekwaarde van complex 25 (Priemsteeg West). Een eerste globale toets waarbij wordt uitgegaan van een start van het bouwrijpmaken en gronduitgifte van dit complex in 2008 en afwikkeling per 1-1-2011, kan dit gedeelte van het exploitatiegebied met een positief resultaat worden afgesloten. Budgetrecht Op 11 november 2003 heeft uw raad de Financiële verordening ex artikel 212 voor onze gemeente vastgesteld. In lid 5b van artikel 7 is opgenomen dat ons college uw raad vóóraf informeert en pas een besluit neemt nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van ons college te brengen voorzover het betreft niet bij begroting vastgestelde afzonderlijke verplichtingen inzake aankoop en verkoop van goederen en diensten groter dan 50.000,00. Dit betekent in de praktijk, dat ondanks dat in de exploitatieopzetten grotere bedragen voor zowel aan- als verkopen en andere uitgaven zijn vastgesteld doch waarvoor in de begroting 2004 een te laag bedrag is geraamd, wij toch voor nagenoeg elke transactie uw raad vóóraf moeten consulteren. Wij ondervinden daarvan in de praktijk behoorlijke hinder en voorts levert deze handelwijze aanzienlijke vertragingen en extra werkzaamheden (adviezen en besluiten voor uw raad) op. Bij de evaluatie van de verordening ex artikel 212 later dit jaar zal aan dit onderdeel de nodige aandacht moeten worden geschonken. Om tot op dat moment toch voortvarend te werk te kunnen gaan stellen wij u bij deze voor om de bedragen die in de grondexploitaties in de komende jaren als nog uit te geven zijn opgenomen te beschouwen als zijnde de budgetten 2004 waarbinnen ons college aan- en verkopen kan doen. Op deze manier hebben wij meer ruimte om uitgaven te doen die vallen binnen de budgetten zoals die in de grondexploitaties zijn opgenomen. Advies raadscommissie Voorstel Wij stellen u voor om bijgaand conceptbesluit vast te stellen, Het college van Heusden, de secretaris, mr J.T.A.J. van der Ven de burgemeester, drs. H.P.T.M. Willems 3/5
BIJLAGEN: TER INZAGE: Conceptbesluit Koopovereenkomsten Taxatierapporten De stukken liggen ter inzage in de leeskamer, locatie Vlijmen. Steller: Beerens 4/5
CONCEPTBESLUIT De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 6 april 2004; gezien het voorstel van het college van 10 februari 2004, doc.nr. B2004 01150; b e s l u i t : 1. tot het beschikbaar stellen van een krediet groot 3.139.940,00 voor de aankoop met bijkomende kosten van de onroerende zaken Mgr. Van Kesselstraat 1 in Vlijmen, Schoolstraat 11 in Drunen en een gedeelte van de eigendommen aan de Priemsteeg 25 in Vlijmen; 2. door de aankoop van de onroerende zaak Akkerstraat 6-8 in Vlijmen het bedrag waartoe ons college met uw machtiging grondaankopen mag doen weer aan te vullen tot een bedrag van 1mln; 3. de kosten van deze aankopen met bijkomende kosten bij te boeken op de reeds gedane investeringen en later mee te nemen in de vast te stellen exploitatieopzetten voor de betreffende gebieden; 4. de bedragen die in de grondexploitaties voor de komende jaren als nog uit te geven zijn opgenomen te beschouwen als zijnde de budgetten 2004 waarbinnen het college aan- en verkopen en overige uitgaven kan doen. Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 6 april 2004; De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, A.J. Emmen drs. H.P.T.M. Willems 5/5