Raad VOORBLAD Onderwerp Verzoek herziening bestemmingsplan Den Borgweg 16 (Rekken) Agendering Commissie Bestuurlijk Domein Gemeenteraad Commissie Ruimtelijk Domein Lijst ingekomen stukken Commissie Sociaal en Economisch Domein Informerende Commissie Behandelwijze Bespreken Kennis van nemen Kaderstellen Controleren Vaststellen door gemeenteraad Overlegpunten / Beslispunten Contet Financiële gevolgen Besluiten tot afwijzing van het verzoek. Het verzoek om herziening van het geldende bestemmingsplan richt zich op het legaliseren van detailhandel in fietsen. Deze vorm van detailhandel is in strijd met het gemeentelijk ruimtelijk beleid. Om die reden stellen wij u voor om het verzoek af te wijzen. Tegen een besluit daartoe kan een bezwaarschrift worden ingediend. Geen Achterliggende stukken (ter inzage) - Verzoek met bijlagen (gedateerd 27 mei 29); - Motie M-9-12 (raadsvergadering 3 juni 29); - Amendement A-9-18 (raadsvergadering 27 oktober 29); - Advies Gebiedscommissie Berkelland (ontvangen 1 nov. 29). Opmerkingen van de agendacommissie (invullen door griffie) Portefeuillehouder Meer informatie bij: (naam en telefoonnummer behandelend ambtenaar) Gezien door griffie Wethouder J.H. Vennevertloo G.J. Hans,afdeling Technisch Ontwerp en Realisatie telefoonnumer: 545 25 32 ja 1
Raadsvergadering : 26 januari 21 Agendanummer : (college) voorstelnummer : 49 / Onderwerp : Verzoek herziening bestemmingsplan Den Borgweg 16 (Rekken) Borculo, 17 december 29 Geachte raad, 1. Kader Dit voorstel behoort tot de programmalijn Overig doorgaand ruimtelijk beleid uit de Programmabegroting. Inhoudelijk heeft het een relatie met het ontwikkelprogramma Plattelandsvernieuwing. De Ruimtelijke Visie Buitengebied, de regionale notitie Functies zoeken plaatsen zoeken functies en de vastgestelde uitgangspuntennotitie voor het bestemmingsplan Buitengebied Berkelland bevatten kaders voor de beoordeling van het verzoek. 2. Samenvatting Mevrouw mr. I.C. Dunhof-Lampe (Damsté advocaten) heeft namens de heer L.G.J. Vossebeld verzocht om een herziening van het bestemmingsplan voor het perceel Den Borgweg 16 in Rekken. De heer Vossebeld heeft op dat adres een fietsenhandel met een werkplaats. Het perceel Den Borgweg 16 heeft volgens het bestemmingsplan Buitengebied (Eibergen) echter de bestemming woonbebouwing. Deze bestemming laat niet toe dat in de bestaande gebouwen bedrijfsmatige activiteiten worden uitgevoerd in de vorm van het repareren of het verhuren/verkopen van fietsen. 3. Argumentatie Het verzoek tot herziening van het bestemmingsplan is beoordeeld aan het ruimtelijke beleid over detailhandel in het buitengebied. - Streekplan Gelderland 25 Volgens het streekplan Gelderland 25 ligt het perceel Den Borgweg 16 binnen het multifunctioneel platteland dat deel uitmaakt van het multifunctioneel gebied. Het provinciaal ruimtelijk beleid biedt in dit soort gebieden mogelijkheden voor functieverandering doordat de regionotitie Functies zoeken plaatsen zoeken functies (Fzpzf) formeel is vastgesteld als afwijking van het streekplan. Daarbij biedt het provinciaal beleid alleen mogelijkheden voor detailhandel wanneer het gaat om producten die op het bedrijf zelf worden gemaakt. 2
- Notitie functieverandering ( Functies zoeken plaatsen zoeken functies ) Via de zogenaamde menukaarten maakt de notitie Functies zoeken plaatsen zoeken functies (Fzpzf) duidelijk dat in het multifunctioneel gebied tot 35 m² aan bestaande gebouwen mag worden ingezet voor een nieuwe economische drager (nevenfunctie). De gemeente ziet een werkplaats van 5 m² als ondergeschikt bij een woonfunctie (zie ook onder uitgangspuntennotitie voor het bestemmingsplan buitengebied ) dus is de reparatiewerkplaats als nevenfunctie te beoordelen. Tegelijkertijd merkt Fzpzf op dat detailhandel slechts is toegestaan voor streekeigen en/of ter plaatse vervaardigde agrarische producten. Het verhuren/verkopen van fietsen kan hier niet onder worden begrepen. Dit alles komt er op neer dat het regionale functieveranderingsbeleid wel mogelijkheden biedt voor de reparatiewerkplaats (5 m²), maar niet voor het gebruik van de rest van de gebouwen voor detailhandel. - Ruimtelijke Visie Buitengebied (RVB) De functiekaart bij de RVB deelt het perceel Den Borgweg 16 in bij het deelgebied van de Rekkense Es; oud essenlandschap (deelgebied 1.b). De RVB geeft aan dat het wenselijk is om niet-ambachtelijke bedrijvigheid buiten dit gebied te concentreren. Hoewel de RVB niet aangeeft wat onder ambachtelijke bedrijvigheid moet worden verstaan, lijkt het zeer verdedigbaar om het repareren van fietsen binnen bestaande gebouwen als zodanig te beschouwen. De RVB geeft aan dat nieuwe detailhandel in het buitengebied alleen toelaatbaar is als er een koppeling bestaat met het streekeigen karakter van de betrokken activiteit en aan de functies landbouw, toerisme, recreatie en cultuurhistorie. Het verkopen van fietsen kan niet worden aangemerkt als een streekeigen activiteit. Dit onderdeel van het verzoek is daarom in strijd met de RVB. - Uitgangspuntennotitie voor het bestemmingsplan Buitengebied Berkelland In de uitgangspuntennotitie is het functieveranderingsbeleid uit de RVB en uit de notitie Fzpzf overgenomen. Detailhandel in fietsen past daarom ook niet in de uitgangspunten die u voor het nieuwe bestemmingsplan als beleidsregel heeft vastgesteld. Bij de vaststelling van de uitgangspuntennotitie wees uw raad op 27 oktober 29 een amendement af dat zich richtte op een verruiming van de mogelijkheden voor economische ontwikkeling binnen bestaande gebouwen (A-9-18). Hoewel het niet met zoveel woorden in het amendement stond, had zij betrekking op de fietsenhandel op het perceel Den Borgweg 16. Ook bij het bespreken van de Voorjaarsnota wees uw raad op 3 juni 29 een motie af die een soortgelijke strekking had (M-9-12). - Advies gebiedscommissie Over het verzoek tot herziening van het bestemmingsplan heeft overleg plaatsgevonden met de gebiedscommissie. Tijdens het IP3-overleg van 8 september 29 gaf de Gebiedscommissie aan dat het verzoek niet past in het ruimtelijke beleid van de gemeente. De gebiedscommissie en de gemeente hebben samen met de aanvrager tevergeefs gezocht naar een alternatief. Op 1 november ontvingen wij het advies van de gebiedscommissie. De Gebiedscommissie merkt op dat zij het jammer vindt dat de gemeente geen ruimere mogelijkheden wil bieden voor beperkte vormen van detailhandel in bestaande gebouwen. In het verlengde daarvan stelt zij echter vast dat het voeren van detailhandel niet past in het gemeentelijk beleid. 4. Financiële consequenties / dekking Aan een besluit tot afwijzing van het verzoek zijn geen financiële consequenties verbonden. 3
5. Conclusie De conclusie van de beoordeling van het verzoek aan het ruimtelijke beleid is dat met name het detailhandelsaspect daarmee in strijd is. Omdat het verzoek zich nadrukkelijk richt op het legaliseren hiervan, stellen wij u voor om te besluiten tot afwijzing van het verzoek tot herziening van het bestemmingsplan. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Berkelland, de secretaris, de burgemeester, drs. A.G. Dekker. mr. H.L.M. Bloemen. 4
Raadsvergadering : 26 januari 21 Agendanummer : De raad van de gemeente Berkelland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 december 29; gelet op het gemeentelijke ruimtelijk beleid zoals dat is verwoord in de Ruimtelijke Visie Buitengebied, in de notitie Functies zoeken plaatsen zoeken functies en in de uitgangspuntennotittie voor het bestemmingsplan Buitengebied Berkelland; b e s l u i t : het verzoek tot herziening van het bestemmingsplan Buitengebied (Eibergen) dat mevrouw mr. I.C. Dunhof-Lampe, p/a Damsté, Postbus 126, 75 AC in Enschede) bij brief van 27 mei 29 (nummer 29188/DUN/iba) indiende namens de heer L.G.J. Vossebeld, handelend onder de naam Vossebeld Fietsen Rekken af te wijzen. Aldus besloten in de raadsvergadering van 26 januari 21 de griffier, de voorzitter, 5