Wet milieubeheer Beschikking maatwerkvoorschriften Inrichtingdrijver : Bouwbedrijf Wijlens BV Activiteiten van de inrichting : Opslag bouwafval, puinbreken, vervaardigen betonmortel en vormgeven betonproducten, machinale hout- en metaalbewerking, spuiterij, wasplaats en afleveren motorbrandstoffen. Locatie : Handelsstraat 20 te Haaksbergen Datum beschikking : 14 mei 2013 Kenmerk : 2013/0157038 Projectnummer : Z-HZ_WMMA842-2013-015798 1
Colofon Adresgegevens Provincie Overijssel Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 499 88 99 Fax 038 425 75 00 www.overijssel.nl postbus@overijssel.nl 2
1 BESLUIT MAATWERKVOORSCHRIFTEN 1.1 Onderwerp Bouwbedrijf Wijlens valt onder het Activiteitenbesluit en de bijbehorende ministeriële regeling. Op basis van artikel 2.20 lid 1, 4 en 6 van het Activiteitenbesluit kunnen wij maatwerkvoorschriften stellen met betrekking tot geluidhinder. 1.2 Besluit Wij besluiten de bijgevoegde maatwerkvoorschriften te stellen aan bouwbedrijf Wijlens. Deze maatwerkvoorschriften vervangen de betreffende geluidsvoorschriften uit het Activiteitenbesluit en worden van kracht naast de overige van toepassing zijnde artikelen uit het Activiteitenbesluit en de ministeriële regeling. 1.3 Ondertekening Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Overijssel, Willem van der Galiën, teamleider Vergunningverlening 1.4 Verzending Deze beschikking is verzonden aan de drijver van de inrichting. Een afschrift van deze beschikking is verzonden aan: - Gemeente Haaksbergen, postbus 102, 7480 AC Haaksbergen; - Waterschap Regge en Dinkel, postbus 5006, 7600 GA Almelo. 3
1.5 Rechtsmiddelen Reguliere procedure Deze beschikking wordt bekendgemaakt door toezending aan de aanvrager. Daarnaast wordt een kennisgeving gepubliceerd in de Haaksberger Koerier. De dag na de bekendmaking treedt de beschikking in werking. Binnen zes weken na bekendmaking kan bezwaar worden aangetekend bij het college van Gedeputeerde Staten van Overijssel, Postbus 10078, 8000 GB Zwolle. Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van de beschikking niet. Hebben u of derde belanghebbenden er belang bij dat de werking van deze beschikking wordt geschorst, dan kan om een voorlopige voorziening worden verzocht bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Oost Nederland, sector Bestuursrecht, Postbus 10067, 8000 GB Zwolle. 4
INHOUDSOPGAVE 1 BESLUIT MAATWERKVOORSCHRIFTEN... 3 1.1 Onderwerp 3 1.2 Besluit 3 1.3 Ondertekening 3 1.4 Verzending 3 1.5 Rechtsmiddelen 4 Voorschriften... 7 1. MAATWERKVOORSCHRIFTEN GELUID... 8 1.1 Geluidnormering 8 Overwegingen... 9 1 PROCEDURELE ASPECTEN... 10 1.1 Vergunningsituatie 10 1.2 Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) 10 1.3 Bevoegd gezag 10 1.4 Procedure (regulier) en zienswijze 10 1.5 Toetsing 11 2 INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN... 11 2.1 Overwegingen geluid 11 BIJLAGE 1 : Ligging immissiepunten... 13 5
6
Wet milieubeheer Beschikking maatwerkvoorschriften Voorschriften Inrichtingdrijver : Bouwbedrijf Wijlens BV Activiteiten van de inrichting : Opslag bouwafval, puinbreken, vervaardigen betonmortel en vormgeven betonproducten, machinale hout- en metaalbewerking, spuiterij, wasplaats en afleveren motorbrandstoffen. Locatie : Handelsstraat 20 te Haaksbergen Datum beschikking : 14 mei 2013 Kenmerk : 2013/0157038 Projectnummer : Z-HZ_WMMA842-2013-015798 7
1. MAATWERKVOORSCHRIFTEN GELUID 1.1 Geluidnormering 1.1.1 Op de aangegeven immissiepunten mogen de hieronder genoemde waarden van het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau L Ar,LT vanwege het in werking zijn van de inrichting, niet worden overschreden. Immissiepunt L Ar,LT in db(a) Dag 07.00-19.00 uur h o = + 5 m L Ar,LT in db(a) Avond 19.00-23.00 uur L Ar,LT in db(a) Nacht 23.00-7.00 uur h o = + 5 m W-062 40 -- 13 Z-002 35 -- 5 Z-004 38 -- 13 W-064 36 -- 12 W-065a 41 -- 16 W-005 38 -- 13 W-009 37 -- 12 De ligging van de immissiepunten is als bijlage 1 bij deze beschikking gevoegd. 1.1.2 Op de aangegeven immissiepunten mogen de hieronder genoemde waarden van het maximale geluidsniveau (L Amax) vanwege het in werking zijn van de inrichting, niet worden overschreden. Immissiepunt L Amax in db(a) Dag 07.00-19.00 uur h o = + 5 m L Amax in db(a) Avond 19.00-23.00 uur L Amax in db(a) Nacht 23.00-7.00 uur h o = + 5 m W-062 56 -- 40 Z-002 53 -- 40 Z-004 57 -- 45 W-064 58 -- 40 W-065a 65 -- 50 W-005 60 -- 50 W-009 50 -- 50 De ligging van de immissiepunten is als bijlage 1 bij deze beschikking gevoegd. 8
Wet milieubeheer Beschikking maatwerkvoorschriften Overwegingen Inrichtingdrijver : Bouwbedrijf Wijlens BV Activiteiten van de inrichting : Opslag bouwafval, puinbreken, vervaardigen betonmortel en vormgeven betonproducten, machinale hout- en metaalbewerking, spuiterij, wasplaats en afleveren motorbrandstoffen. Locatie : Handelsstraat 20 te Haaksbergen Datum beschikking : 14 mei 2013 Kenmerk : 2013/0157038 Projectnummer : Z-HZ_WMMA842-2013-015798 9
1 PROCEDURELE ASPECTEN 1.1 Vergunningsituatie Op 6 april 2006 (kenmerk EMT/2005/5576) hebben wij aan bouwbedrijf Wijlens gelegen aan de Handelsstraat 20 te Haaksbergen, kadastraal bekend gemeente Haaksbergen, sectie H, nummers 3361, 3362, 3738, 4933, 4814, 4932 en 4937 deels, een oprichtingsvergunning ingevolge de Wet milieubeheer (thans Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) verleend voor een aannemingsbedrijf met productie van kozijnen, houten dakelementen en betonnen prefab elementen. Verder hebben wij op 24 februari 2011 (kenmerk 2011/0039096) een verklaring afgegeven voor een melding als bedoeld in artikel 8.19 lid 1 onder C van de Wet milieubeheer voor de vervanging van de droogkamer voor een zaaghal. 1.2 Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) Op 1 januari 2011 is de tweede tranche van het Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (verder genoemd: het Activiteitenbesluit) en de Ministeriële regeling algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (verder genoemd: de Regeling) op deze inrichting van toepassing geworden. In het Activiteitenbesluit en de Regeling zijn voor de activiteiten die binnen de inrichting plaats vinden algemene voorschriften opgenomen. Bouwbedrijf Wijlens wordt aangemerkt als type-b inrichting zoals bedoeld in artikel 1.2 van het Activiteitenbesluit. Hiermee wordt de vergunningplicht op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor deze inrichting opgeheven. De bij de vergunning behorende aanvraag wordt gezien als melding krachtens artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit. Daarnaast is in artikel 6.1 van het Activiteitenbesluit bepaald dat gedurende een periode van drie jaar, na de inwerkingtreding van de tweede tranche van het Activiteitenbesluit, nader bepaalde voorschriften uit de vergunningen van deze inrichting gelden als maatwerk. Na deze drie jaar (per 1 januari 2014) komen deze voorschriften van rechtswege te vervallen, tenzij deze voorschriften door middel van een maatwerkprocedure worden opgelegd aan de drijver van de inrichting. Deze procedure voorziet hierin. 1.3 Bevoegd gezag Gelet op artikel 1.2a van het Activiteitenbesluit en artikel 8.42, lid 1 van de Wet milieubeheer zijn wij het bevoegd gezag om maatwerkvoorschriften te stellen. 1.4 Procedure (regulier) en zienswijze Deze beschikking is voorbereid op basis van afdeling 4.1.2 van de Algemene wet bestuursrecht. Bouwbedrijf Wijlens heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid om ons een zienswijze over ons voornemen kenbaar te maken. Er zijn daarom geen feiten of omstandigheden die ons aanleiding geven om af te zien van het stellen van de maatwerkvoorschriften. 10
1.5 Toetsing In het belang van de bescherming van het milieu, vinden wij het noodzakelijk om deze voorschriften in de vorm van maatwerkvoorschriften te stellen. Dit heeft geen gevolgen voor de bedrijfsvoering, zoals die nu wordt gevoerd. Er is alleen sprake van het vastleggen van rechten en plichten die al waren vergund, maar die vanwege het Activiteitenbesluit per 1 januari 2014 dreigen te vervallen. Een algemene voorwaarde voor het mogen stellen van maatwerkvoorschriften is dat deze nodig zijn ter bescherming van het milieu. Bij het stellen van deze voorschriften hebben wij in ieder geval betrokken: - de bestaande toestand van het milieu, voor zover de inrichting daarvoor gevolgen kan veroorzaken; - de gevolgen voor het milieu, die de inrichting kan veroorzaken, mede in hun onderlinge samenhang bezien; - de met betrekking tot de inrichting en de omgeving daarvan redelijkerwijs te verwachten ontwikkelingen die van belang zijn met het oog op de bescherming van het milieu; - de mogelijkheden tot bescherming van het milieu, door de nadelige gevolgen voor het milieu, die de inrichting kan veroorzaken, te voorkomen, dan wel zoveel mogelijk te beperken, voor zover zij niet kunnen worden voorkomen; - de voor onderdelen van het milieu, waarvoor de inrichting gevolgen kan hebben, geldende milieukwaliteitseisen, vastgesteld krachtens of overeenkomstig artikel 5.1 of bij Bijlage 2 Wet milieubeheer; - de redelijkerwijs te verwachten financiële en economische gevolgen van het voorschrift. Over de noodzaak om in dit geval een maatwerkvoorschrift te stellen, merken wij het volgende op. Voor bouwbedrijf Wijlens geldt een aantal voorschriften van de op 6 april 2006verleende vergunning Wet Milieubeheer over geluid nu van rechtswege als maatwerk. In het belang van de bescherming van het milieu, vinden wij het noodzakelijk om 2 voorschriften in de vorm van maatwerkvoorschriften te stellen. 2 INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN 2.1 Overwegingen geluid In het belang van de bescherming van het milieu, vinden wij het noodzakelijk om een aantal geluidsvoorschriften in de vorm van een maatwerkvoorschrift te stellen. De inrichting ligt op een gezoneerd industrieterrein, te weten t Vark in Haaksbergen. In het Activiteitenbesluit is een beschermingsniveau tegen geluidhinder voor inrichtingen op een gezoneerd industrieterrein vastgelegd. In artikel 2.17, tweede lid zijn grenswaarden opgenomen voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau op een afstand van 50 m van de inrichtinggrens. In afwijking van de waarden, bedoeld in de artikelen 2.17 en 2.19, kan het bevoegd gezag bij maatwerkvoorschrift andere waarden voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT) vaststellen (artikel 2.20, lid 1, 4 en 6). De geluidszone rond een industrieterrein is vastgelegd in het bestemmingsplan. De geluidsbelasting van alle bedrijven gelegen op het industrieterrein tezamen mag op de zonegrens ten hoogste 50 db(a) zijn. De geluidsbelasting per bedrijf wordt geregeld met de geluidsvoorschriften in de milieuvergunning of voorschriften op grond van het Activiteitenbesluit. 11
Bij vergunningverlening en/of maatwerkprocedures op een voor geluid gezoneerd industrieterrein is voor de beoordeling van het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau de zonegrens (50 db(a) etmaalwaarde) en de vastgestelde hogere waarden dan wel MTG-waarden (op woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen) van belang. Voorschrift 2.17 lid 2 onder b (tabel 2.17b) van het Activiteitenbesluit, waarin een langtijdgemiddeld beoordelingsniveau van 50, 45 en 40 db(a) in de dag-, avond- en nachtperiode op 50 meter vanaf de grens van de inrichting is toegestaan, is niet passend in deze situatie. Voor een goed zonebeheer is het gewenst om de geluidsruimte evenwichtig te verdelen. Hierdoor kan de benutte geluidsruimte op het gehele gezoneerde terrein optimaal worden beheerd. Omdat de geluidsniveaus als gevolg van de activiteiten binnen de inrichting worden getoetst aan de hand van de berekende geluidsbelasting op de referentiepunten zijn deze referentiepunten en de bijbehorende berekende geluidsniveaus vastgelegd in deze beschikking. Omdat de inrichting gelegen is op een gezoneerd industrieterrein zijn de geluidsniveaus berekend en vergund op een beoordelingshoogte van 5 meter ter plaatse van zeven referentiepunten. Dit heeft geen gevolgen voor de bedrijfsvoering, zoals die nu wordt gevoerd. Er is alleen sprake van het vastleggen van rechten en plichten die al waren vergund, maar die vanwege het Activiteitenbesluit per 1 januari 2014 dreigen te vervallen. 12
BIJLAGE 1 : Ligging immissiepunten 13
14