BESCHIKKING. Maatwerkvoorschriften Activiteitenbesluit. datum: 13 september 2016 Gemeente Bronckhorst kenmerk: 2016MA066

Transcriptie

1 BESCHIKKING Maatwerkvoorschriften Activiteitenbesluit datum: 13 september 2016 Gemeente Bronckhorst kenmerk: 2016MA066 Inleiding Op 29 januari 2016 hebben wij een melding op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer (Activiteitenbesluit) ontvangen van de gemeente Bronckhorst (AIM-nummer: As7fdv6prob) voor het oprichten van een gemeentewerf en brandweerpost op het adres Zelhemseweg 27 en 29 in Hengelo. De nieuwe inrichting ligt nabij het industrieterrein Molenenk. Dit terrein is volgens de Wet geluidhinder voorzien van een geluidzone. De zonebeheerder heeft de melding op akoestisch gebied beoordeeld. Het bedrijf is inpasbaar in de geluidzone door het opleggen van een maatwerkvoorschrift. Het bedrijf wordt niet beperkt in zijn activiteiten door het maatwerkvoorschrift. Besluit Wij hebben besloten om een maatwerkvoorschrift voor het aspect geluid op te leggen. De procedurele en inhoudelijke aspecten zijn opgenomen in bijlage 1 en 2. De aan dit besluit te verbinden voorschriften staan in bijlage 3. Hengelo, 13 september 2016 namens het college van burgemeester en wethouders van Bronckhorst, Petra G.M. van Oosterbosch, directeur Omgevingsdienst Achterhoek. Pagina 1 van 6

2 Rechtsmiddelen Bent u het niet eens met dit besluit, dan kunt u hiertegen schriftelijk bezwaar maken. Ook kunt u een voorlopige voorziening indienen. Bezwaar Als u het niet eens bent met ons besluit, dan kunt u hiertegen schriftelijk bezwaar maken. U heeft hiervoor zes weken de tijd. Deze zes weken gaan in, één dag na het versturen van dit besluit. Uw bezwaarschrift stuurt u naar het college van burgemeester en wethouders van Bronckhorst, postbus 200, 7255 ZJ, Hengelo. Wat moet er altijd in uw bezwaarschrift staan? uw naam en adres; de datum waarop u uw bezwaarschrift verstuurt; een omschrijving van het besluit (met kenmerk) waartegen het bezwaar is gericht; de reden waarom u bezwaar maakt. Let erop dat u een handtekening onder uw bezwaarschrift zet. Voorlopige voorziening Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van een besluit niet: het besluit treedt toch in werking. Als u vindt dat de werking van het besluit moet worden tegengehouden, kunt u een verzoek om voorlopige voorziening indienen bij de voorzieningenrechter. Regels voor het indienen van een verzoek om een voorlopige voorziening: u richt uw verzoek aan de voorzieningenrechter van de Rechtbank Gelderland, locatie Arnhem, Postbus 9030, 6800 EM Arnhem. Via het digitaal loket bestuursrecht op kunt u met gebruik van DigiD ook digitaal een voorlopige voorziening vragen; geef duidelijk aan waarom u van mening bent dat er sprake is van onverwijlde spoed en een voorlopige voorziening nodig is; een verzoek om voorlopige voorziening wordt alleen in behandeling genomen als u tevens een bezwaarschrift heeft ingediend. Als bewijs hiervan is het nodig dat u een kopie van het bezwaarschrift en een kopie van het bestreden besluit meestuurt; aan het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening zijn griffiekosten verbonden. U ontvangt hiervoor een acceptgiro van de Rechtbank. Pagina 2 van 6

3 BIJLAGE 1: PROCEDURELE ASPECTEN Gegevens aanvrager Op 29 januari 2016 hebben wij een melding op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer (Activiteitenbesluit) ontvangen van de gemeente Bronckhorst voor het oprichten van een gemeentewerf en brandweerpost op het adres Zelhemseweg 27 en 29 in Hengelo. In de nabije omgeving van de nieuwe inrichting ligt een aantal woningen. De inrichting ligt tegen het industrieterrein Molenenk. Dit industrieterrein is volgens de Wet geluidhinder voorzien van een geluidzone. De zonebeheerder heeft de melding akoestisch beoordeeld. De inrichting is inpasbaar in de geluidzone van het industrieterrein Molenenk na het opleggen van maatwerkvoorschriften. De inrichting wordt niet beperkt in zijn activiteiten door de maatwerkvoorschriften. Bevoegd gezag Op basis van de ingediende melding blijkt dat het college van burgemeester en wethouders van Bronckhorst bevoegd is (artikel 2.4 van de Wabo). De Omgevingsdienst Achterhoek heeft het mandaat gekregen om maatwerkvoorschriften op te leggen. Activiteitenbesluit Op grond van artikel 2.20 van het Activiteitenbesluit heeft het bevoegd gezag de mogelijkheid om maatwerkvoorschriften te stellen. Door middel van maatwerkvoorschriften besluit het bevoegd gezag andere waarden voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT ) en het maximaal geluidniveau (L A,max ) vast te stellen. Voorwaarde is dat rekening moet worden gehouden met de rechtszekerheid van de inrichting. De geluidsnormen mogen geen beperking vormen, maar moeten aansluiten bij de bedrijfsactiviteiten. Procedure De beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure op grond van de Algemene wet bestuursrecht. De beschikking wordt gepubliceerd via de website Voornemen maatwerk Op 20 juli 2016 hebben wij in een brief ons voornemen aangegeven om maatwerkvoorschriften op te leggen. In die brief zijn de voorgenomen maatwerkvoorschriften opgenomen. De brief is op 25 juli samen met de melding Activiteitenbesluit - gepubliceerd. In die brief is aangegeven dat binnen vier weken na verzending daarvan schriftelijke of mondelinge zienswijzen kenbaar kunnen worden gemaakt op het plan om maatwerkvoorschriften op te nemen. Er zijn geen zienswijzen ingebracht. Pagina 3 van 6

4 BIJLAGE 2: INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN Situatie Op 29 januari 2016 is een melding op grond van het Activiteitenbesluit gedaan voor het oprichten van een gemeentewerf en brandweerkazerne op het adres Zelhemseweg in Hengelo (AIM-nummer: As7fdv6prob). De nieuwe inrichting ligt dicht bij het voor geluid gezoneerde industrieterrein Molenenk. De melding is op 25 juli 2016 gepubliceerd. Afweging Hieronder is uitgelegd waarom het maatwerkvoorschrift noodzakelijk is. Beheer en beheersing van geluid op industrieterrein Molenenk Een geluidgezoneerd industrieterrein is een industrieterrein waaromheen een geluidzone ligt. Deze zone is vastgelegd in het bestemmingsplan. Op de buitengrens van deze zone mag het geluid van alle bedrijven samen, niet hoger zijn dan 50 db(a). Dit is het geluid dat alle bedrijven op grond van de geluidsregels (uit de vergunning of op grond van de (maatwerk)geluidsregels uit het Activiteitenbesluit) maximaal mogen voortbrengen. De zonegrens fungeert daarmee als grens waarbuiten woningbouw mogelijk is. Zodra de gezamenlijke geluidbelasting op de zonegrens boven de 50 db(a) komt, moeten vergunningaanvragen voor nieuwe ontwikkelingen geweigerd worden. De gemeente Bronckhorst beheert de zone. Dit houdt in dat de gemeente ervoor moet zorgen dat ontwikkelingen op het industrieterrein er niet toe leiden dat het geluid op de zonegrens hoger wordt dan 50 db(a). Om daaraan te kunnen voldoen wordt gekeken naar die bedrijven die een relevante bijdrage leveren op de zonegrens, wanneer ze volledig gebruik zouden maken van de geluidruimte waar ze op grond van de milieuregels recht op hebben. Akoestisch rapport Bij de melding op grond van het Activiteitenbesluit met kenmerk As7fdv6prob is een rapport gevoegd waarin de akoestische situatie van de nieuwe inrichting in kaart is gebracht (kenmerk rapport: , datum: 26 mei 2016). Dit rapport hebben wij naar de zonebeheerder gestuurd met de vraag of de zonegrens door de komst van de nieuwe inrichting wordt overschreden. Toetsing zonebeheerder De zonebeheerder heeft de akoestische situatie met betrekking tot de zonegrens beoordeeld. Uit de beoordeling blijkt dat: de bijdrage van alle bedrijven op het geluidgezoneerde industrieterrein, inclusief de nieuwe gemeentewerf/brandweerkazerne binnen de grenswaarden blijft (50 db(a)); er op een tweetal toetspunten op de zonegrens geen geluidruimte (meer) is; de maximaal toelaatbare geluidbelasting op de vier woningen binnen de zone niet wordt overschreden. De gemeentewerf/brandweerkazerne is daarom inpasbaar binnen de geluidzone, mits voldaan wordt aan de berekende geluidwaarden van de inrichting, zoals opgenomen in de tabellen III.1, III.2 en III.3 van het geluidrapport. Gelet hierop en met het oog op een zorgvuldig beheer van de geluidzone hebben wij op grond van artikel 2.20 van het Activiteitenbesluit besloten de tabellen III.1 en III.2 van het geluidrapport op te nemen als maatwerkvoorschriften. Deze voorschriften zijn als voorschrift 1. en 2. opgenomen in bijlage 3. Deze voorschriften wijken licht af van de voorgenomen maatwerkvoorschriften die wij in onze brief van 20 juli 2016 hebben opgenomen. De eerder genoemde tabel 3. gaat over het maximale geluidniveau (L A,max ). Op grond van artikel 2.22 van het Activiteitenbesluit blijft bij het bepalen van het maximaal geluidniveau het geluid als gevolg van het uitruk- Pagina 4 van 6

5 ken van motorvoertuigen ten behoeve van ongevallenbestrijding, spoedeisende medische hulpverlening, brandbestrijding en gladheidsbestrijding en het vrijmaken van de weg na een ongeval buiten besschouwing. Hierdoor hoeft het maximaal geluidniveau niet in maatwerkvoorschriften geregeld te worden, omdat het Activiteitenbesluit al hierin voorziet. Tabel 3. heeft daarom geen geldigheid en wordt om die reden niet in het besluit opgenomen. Pagina 5 van 6

6 BIJLAGE 3: MAATWERKVOORSCHRIFTEN De maatwerkvoorschriften, genummerd met 1., 2. en 3. in deze bijlage dienen ter vervanging van de in artikel 2.17 van het Activiteitenbesluit genoemde waarden voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT ) en het maximaal geluidsniveau (L A,max ). De inrichting wordt niet beperkt in haar activiteiten door het opleggen van deze maatwerkvoorschriften. De overige artikelen uit het Activiteitenbesluit blijven - voor zover deze betrekking hebben op de inrichting - onverminderd van kracht. De volgende voorschriften maken onderdeel uit van dit besluit: 1. Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT ) veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, door de in de inrichting verrichte werkzaamheden of activiteiten mag in de representatieve bedrijfssituatie (RBS) op de in tabel 1 aangeven immissiepunten en perioden niet meer bedragen dan: tabel 1 Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT ), alle bronnen (representatieve bedrijfssituatie (RBS)) immissiepunten L Ar.LT (db(a)) punt adres/positie dag (5m) avond (5m) nacht (5m) 53 Zelhemseweg Zelhemseweg Zelhemseweg Molenenk Z08 zonegrens Z09 zonegrens Z10 zonegrens Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT ) veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, door de in de inrichting verrichte werkzaamheden of activiteiten mag bij incidentele bedrijfssituaties (IBS) zoals bedoeld in het akoestisch rapport, inclusief de RBS op de in tabel 2 aangegeven immissiepunten en perioden niet meer bedragen dan: Tabel 2: Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT ), alle bronnen (representatieve bedrijfssituatie (RBS) + incidentele bedrijfssituatie (IBS), maximaal 12 keer per jaar) 1) immissiepunten L Ar.LT (db(a)) 1) punt adres/positie dag (5m) avond (5m) nacht (5m) 53 Zelhemseweg Zelhemseweg Zelhemseweg Molenenk Z08 zonegrens Z09 zonegrens Z10 zonegrens avondwaarden ten gevolge van brandweeroefeningen en gladheidbestrijding en nachtwaarden ten gevolge van gladheidbestrijding. Pagina 6 van 6