Deze beschikking is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.3 van de Wabo.

Transcriptie

1 BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING INTREKKEN Onderwerp Wij hebben op 6 januari 215 een verzoek ontvangen van HRBMetaalrecycling BVvoor het gedeeltelijk intrekken van de omgevingsvergunning met het kenmerk Het gaat om de omgevingsvergunning die op 6 oktober 211 is verleend. Wij hebben dit verzoek geregistreerd onder kenmerk Het verzoek gaat over de inrichting op het adres Etruskenweg 2 te Oss. Besluit Wij besluiten om: de omgevingsvergunning met het kenmerk die op 6 oktober 211 aan HRB Metaalrecycling BV is verleend gedeeltelijk in te trekken. Dit is op basisvan paragraaf 2.6 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De vergunning wordt ingetrokken voor de activiteit 'inname en opslag van gepantserde papierloodkabels (oliehoudend)'; op basisvan artikel 6.1 van het Activiteitenbesluit maatwerkvoorschriften te stellen voor het aspect geluid. Procedure Deze beschikking is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.3 van de Wabo. Ondertekening en verzending Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant namens deze, afdelingsmanager Vergunningen van Omgevingsdienst Brabant Noord de heer drs. M.H. Pepping Verzonden op: 17 september 215 De volgende instanties hebben een kopie van deze beschikking gekregen: Gemeente Oss,t.a.v. mevrouw S. van Zandvoort (baliebml@o.ss.nl) Van Dillen Milieuadvisering, t.a.v. de heer J. van Dillen (info@vdmadvisering.nl).

2 INHOUDSOPGAVE Inhoudsopgave 2 Maatwerkvoorschriften 3 Procedurele overwegingen 5 Inhoudelijke overwegingen 8 Bijlage: Begrippen 1 HRB Metaalrecycling BV, Oss 2/1

3 MAATWERKVOORSCHRIFTEN Milieu 1. GELUID 1.1 representatieve bedrijfssituatie Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau LAr,lT veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, door de in de inrichting verrichte werkzaamheden of activiteiten, alsmede door het transportverkeer binnen de grenzen van de inrichting, mag op de onderstaande beoordelingspunten niet meer bedragen dan: Beoordelingspunt Beoordelingshoogte Dagperiode Avondperiode uur uur 1 Vossehol24 l,s (dagperiode) , (avondperiode) 6 Referentiepunt 5, Referentiepunt 5, Referentiepunt 5, Referentiepunt 5, De liggmg van de beoordelmgspunten IS aangegeven m bijlage 4 van het rapport 'Geluidernissie naar de omgeving', rapportnummer EllIV64.R3.3, versie 1, d.d. 11 augustus 21, opgesteld door SCENA akoestisch adviseurs BV Het maximale geluidsniveau LAmax(gemeten in de meterstand "fast") veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, door de in de inrichting verrichte werkzaamheden of activiteiten, alsmede door het transportverkeer binnen de grenzen van de inrichting, mag ter plaatse van woningen van derden en overige geluidsgevoelige gebouwen, op een beoordelingshoogte van l,s meter in de dagperiode en 5, meter in de avondperiode, niet meer bedragen dan: 7 db(a) in de dagperiode (7. tot 19. uur); 65 db(a) in de avondperiode (19. tot 23. uur). 1.2 Incidentele situaties Boven de normale activiteiten mag gedurende ten hoogste 12 maal per jaar (IB51) gedurende 8 uur per dag in de dagperiode een knipschaar in werking zijn of gedurende 3 minuten sorteren en verladen van schroot met behulp van een kraan plaatsvinden in de avondperiode (IB52) Tijdens de in voorschriften genoemde incidentele bedrijfssituaties IB51 en IB52 HRBMetaalrecyclingBV,Oss 3/1

4 mag ter plaatse van de op de genoemde immissiepunten de in de tabel genoemde waarde van het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau vanwege het in werking zijn van de inrichting, niet worden overschreden. Beoordelingspunt Beoordelingshoogte Dagperiode Avondperiode uur uur IBS 1 IBS 2 1 Vossehol24 l,s (dagperiode) , (avondperiode) 6 Referentiepunt 5, Referentiepunt 5, Referentiepunt 5, Referentiepunt 5, De ligging van de beoordelingspunten IS aangegeven In bijlage 4 van het rapport 'Geluldemtssle naar de omgeving', rapportnummer E11IV64.R3.3, versie 1, d.d. 11 augustus 21, opgesteld door SCENAakoestisch adviseurs BV Het maximale geluidsniveau LAmax (gemeten in de meterstand "fast") veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige toestellen en installaties, door de in de inrichting verrichte werkzaamheden of activiteiten, alsmede door het transportverkeer binnen de grenzen van de inrichting, mag tijdens de incidentele bedrijfssituaties ter plaatse van de woning Vossenhol 24, op een beoordelingshoogte van l,s meter in de dagperiode en 5, meter in de avondperiode, niet meer bedragen dan: 7 db(a) in de dagperiode (7. tot 19. uur); 71dB(A) in de avondperiode (19. tot 23. uur) Van de activiteiten genoemd in voorschrift moet een logboek worden bijgehouden waarin wordt vermeld: a) De datum waarop de activiteit(en) heeft/hebben plaatsgevonden; b) De begin- en eindtijd van deze activiteit(en); c) Eventuele bijzonderheden m.b.t. de geluidbelasting gedurende deze activiteit(en) zoals bijv. het in of buiten gebruik zijn van (andere) grote geluidsbronnen. HRBMetaalrecycling BV, Oss 4/1

5 PROCEDURELE OVERWEGINGEN GEGEVENSAANVRAGER Wij hebben op 6 januari 215 een verzoek ontvangen van Heesbeen Recycling om de verleende omgevingsvergunning milieu voor de inrichting gedeeltelijk in te trekken voor wat betreft de inname en opslag van gepantserde papierloodkabels. WIJZIGING TENAAMSTELLING INRICHTING In het verzoek is aangegeven dat de inrichting Heesbeen Recyclingverder zal gaan onder de bedrijfsnaam HRBMetaalrecycling BV. Wij zien dit als een naamswijziging als bedoeld in artikel 2.25 Wabo. Wij zullen dit in onze registratie verwerken. PROJECTBESCHRIJVING Het project is als volgt te omschrijven: het intrekken van de activiteit 'inname en opslag van papierloodkabels'. Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in het intrekkingsverzoek. Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteit: het veranderen ofveranderen van de werking of het in werking hebben van een inrichting. De vergunning heeft betrekking op een inrichting die valt onder 28.4 van onderdeel Cvan bijlage I bij het Besluit omgevingsrecht. De inrichting is daarom vergunningplichtig. HUIDIGE VERGUNNINGSITUATIE Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen en/of ontheffingen verleend dan wel meldingen geaccepteerd:.. - '. SQORT VERGUNNING DATUM KENMERK ONDERWERP Omgevingsvergunning milieu 6 oktober Revisie Melding Activiteitenbesluit + 1 december 213 C213776/ Opslagvan 24 omgevingsvergunning beperkte autowrakken milieutoets (OBM) BEVOEGD GEZAG Wij zijn bevoegd gezagvoor de huidige inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel 3.3 lid 1 van het Bor. De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage londerdeel Ccategorie 28.4a onder 5, 28.4a onder 6 en 28.5 van het Bor. Daarnaast betreft het een inrichting waarop de Richtlijn Industriële emissies van toepassing is. De activiteit 'inname en opslag van gepantserde papierloodkabels (oliehoudend)' valt onder categorie 5.5 genoemd in bijlage 1 van de Richtlijn Industriële Emissies(RIE),zijnde: HRB Metaalrecycling BV, Oss 5/1

6 Tijdelijke opslag van niet onder punt 5.4 vallende gevaarlijke afvalstoffen, in afwachting van een van de onder de punten 5.1, 5.2,5.4 en 5.6 vermelde behandelingen, met een totale capaciteit van meer dan 5 ton, met uitsluiting van tijdelijke opslag, voorafgaande aan inzameling, op de plaats van productie. Wij zijn het bevoegd gezag dat de omgevingsvergunning kan intrekken. Met het beëindigen van de activiteit 'inname en opslag van gepantserde papierloodkabels', valt de inrichting niet meer onder bovengenoemde categorie van het RIE. Er worden nog wel gevaarlijke afvalstoffen ingezameld, maar dit betreft een hoeveelheid van maximaal 2 ton. Na afronding van deze procedure tot gedeeltelijke intrekking van de omgevingsvergunning resteert een inrichting met activiteiten, die geheel valt onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit milieubeheer (type B-inrichting). Als gevolg hiervan wordt het college van Burgemeester en Wethouders van Oss bevoegd gezag voor deze inrichting, zodra het besluit onherroepelijk is. VOLLEDIGHEID VERZOEK EN OPSCHORTING PROCEDURE Het verzoek tot gedeeltelijke intrekking van de omgevingsvergunning bestaat uit: een aanvraagformulier; een met aanvullende informatie, d.d. 19 maart 215. Wij zijn van oordeel dat het verzoek voldoende gegevens bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen op het milieu. Het verzoek hebben wij dan ook in behandeling genomen. PROCEDURE (UITGEBREID) EN ZIENSWIJZEN De geldende omgevingsvergunning is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.3 van de Wabo. Gelet hierop dient de gedeeltelijke intrekking van de omgevingsvergunning ook te worden voorbereid met deze uitgebreide voorbereidingsprocedure. Wij zijn niet verplicht om van het verzoek kennis te geven in een of meer dag-, nieuws- of huis-aanhuisbladen of op andere geschikte wijze, tenzij bij de voorbereiding van de beslissing op het verzoek een milieueffectrapport (MER)moet worden gemaakt. Nu deze uitzonderingsgrond zich niet voordoet hebben wij geen kennis gegeven van het verzoek. Tussen27 mei 215 en 8 juli 215 heeft een ontwerp van de beschikking ter inzage gelegen en is een ieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen. Van deze gelegenheid is geen gebruik gemaakt. ADVIES In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies gezonden aan de gemeente Oss.Samenvattend hebben wij het volgende advies ontvangen. HRB Metaalrecycling BV, Oss 6/1

7 Het bedrijf ligt op gezoneerd industrieterrein Molada, aan de rand. Indien de verandering tot gevolg heeft dat er minder geluidsruimte nodig is, is het wenselijk hiervoor aangepaste geluidsnormen middels maatwerk vast te leggen. Wij hebben aan dit advies gehoor gegeven door het vaststellen van maatwerkvoorschriften voor geluid(zie paragraaf maatwerkvoorschriften in dit besluit) ACTIVITEITENBESLUIT MILIEUBEHEER In het Activiteitenbesluit milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit) zijn voor bepaalde activiteiten die binnen inrichtingen plaats kunnen vinden, algemene regels opgenomen. Deze regels zijn direct werkend en mogen niet in de omgevingsvergunning worden opgenomen. Na de gedeeltelijke intrekking van de omgevingsvergunningen resteert op deze locatie een zogenaamde type B-inrichting die geheelonder de werking van het Activiteitenbesluit valt. Na gedeeltelijke intrekking van de omgevingsvergunning worden enkele voorschriften uit de omgevingsvergunning nog gedurende 6 maanden of 3 jaar als maatwerkvoorschriften aangemerkt. Na het verstrijken van die termijn dient de inrichting geheel te voldoen aan de voorschriften uit het Activiteitenbesluit en bijbehorende Activiteitenregeling, tenzij bepaalde voorschriften als maatwerkvoorschriften worden vastgelegd. Aangezien de resterende activiteiten niet wijzigen en deze activiteiten al in de omgevingsvergunning zijn vastgelegd, is geen nieuwe melding op grond van het Activiteitenbesluit vereist. Toetsing milieueffectrapportage Er hoeft bij deze aanvraag geen milieueffectrapport (MER) te worden ingediend. De reden hiervoor is dat de in de aanvraag beschreven voorgenomen veranderingen niet zijn vermeld in de eerste kolom van onderdeel C en/of onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage (besluit m.e.r.). HRB Metaalrecycling BV, Oss 7/1

8 INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN Milieu 1. TOETSINGSKADER INTREKKEN OMGEVINGSVERGUNNING 1.1 Toetsingskader Overeenkomstig artikel 2.33 tweede lid van de Wabo kan het bevoegd gezageen omgevingsvergunning (gedeeltelijk) intrekken. De omstandigheden waaronder dit moet of kan gebeuren zijn eveneens vermeld in dit artikel. In dit geval is er sprake van een omstandigheid als bedoeld in artikel 2.33 tweede lid onder b. Artikel2.33 lid 3 bepaalt dat een vergunning voor het in werking hebben van een inrichting (artikel 2.1 eerste lid onder e) alleen geheel of gedeeltelijk mag worden ingetrokken indien de bescherming van het milieu zich hier niet tegen verzet. 1.2 Toetsing gevolgen voor het milieu en conclusie Uit het verzoek blijkt dat er, na intrekking van de te beëindigen activiteiten, een inrichting ontstaat die geheelonder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit valt. De inrichting dient dan ook te voldoen aan de algemene regels uit het Activiteitenbesluit en de daarbij horende Activiteitenregeling. In de vergunning zijn voorschriften opgenomen die gaan over de beëindiging van een bodembedreigende activiteit. Aangezien de kabels oliehoudend waren, moeten de voorschriften 4.4.3,4.4.4,4.5.1 en uit de vergunning van 6 oktober 211 worden nageleefd. Uit de blijkt dat de het intrekken van de activiteit geen invloed heeft op de totale geluidsemissie van het bedrijf. 1.3 Conclusie De omgevingsvergunning die is verleend voor de inrichting wordt voor wat betreft de activiteit 'inname en opslag van gepantserde papierloodkabels' ingetrokken. De bescherming van het milieu verzet zich niet tegen deze intrekking. 2. OVERWEGINGEN MAATWERK GELUID Over de noodzaak om in dit geval maatwerkvoorschriften te stellen, merken wij het volgende op. Zodra de activiteit 'inname en opslag van gepantserde papierloodkabels' is ingetrokken, komt de op 6 oktober 211 verleende omgevingsvergunning te vervallen. Het Activiteitenbesluit geeft aan voor welke aspecten het mogelijk is om de voorschriften uit de vergunning middels maatwerkvoorschriften alsnog vast te leggen. In het belang van de bescherming van het milieu, vinden wij het noodzakelijk om de geluidsvoorschriften uit de vergunning van 6 oktober 211 in de vorm van maatwerkvoorschriften bij dit besluit vast te stellen. Het bedrijf ligt namelijk op geluidszoneerd industrieterrein Molada. Voor dit bedrijf is geluidsruimte gereserveerd in het zonemodel, die overeen komt met hetgeen in de geluidsvoorschriften van de vergunning van 6 oktober 211 is opgenomen. HRB Metaalrecycling BV, Oss 8/1

9 Het vastleggen van de geluidsvoorschriften middels maatwerk heeft geen gevolgen voor de bedrijfsvoering, zoals die nu wordt gevoerd. Er is alleen sprake van het vastleggen van rechten en plichten die al waren vergund, maar die anders vanwege het intrekken van de vergunningsplichtige activiteit komen te vervallen. HRB Metaalrecycling BV, Oss 9/1

10 BIJLAGE: BEGRIPPEN LANGTIJDGEM!DDELD BEOORDELINGSNIVEAU (LAR,l T): Het A-gewogen gemiddelde van de afwisselende niveaus van het ter plaatse, in de loop van een bepaalde periode optredende geluid en zo nodig gecorrigeerd voor de aanwezigheid van impulsachtig geluid, tonaal geluid of muziekgeluid, vastgesteld en beoordeeld overeenkomstig de 'Handleiding meten en rekenen industrielawaai', uitgave MAXIMALE GELUIDNIVEAU (LAMAX): Het hoogste A-gewogen geluidsniveau, afgelezen in de meterstand 'fast', verminderd met de meteocorrectieterm Cm. De meterstand 'fast' komt overeen met een tijdconstante van 125 ms. HRB Metaalrecycling BV, Oss 1/1