Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht

Transcriptie

1 Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht Ontwerpbeschikking Omgevingsvergunning Aanvrager : Rodepa Holding B.V. / De Pauw Recycling B.V./ Rodepa Plastics B.V. Aangevraagde activiteiten : Gedeeltelijk intrekken omgevingsvergunning Locatie : Lenteweg 40 te Enschede Datum ontvangst aanvraag : 3 juni 2015 Datum ontwerpbeschikking : 11 februari 2016 Kenmerk : Projectnummer : Z-HZ_WABO

2 Colofon Adresgegevens Provincie Overijssel Luttenbergstraat 2 Postbus GB Zwolle Telefoon Fax postbus@overijssel.nl 2

3 1. INTREKKEN OMGEVINGSVERGUNNING 1.1 Onderwerp Wij hebben op 3 mei 2006 een vergunning in het kader van de Wet milieubeheer (nu omgevingsvergunning) verleend aan Rodepa Holding B.V., voor het veranderen en in werking hebben van een inrichting voor de inzameling, op- en overslag en be-/verwerking van bedrijfsafvalstoffen, afvalhout, (non) ferro metalen, textiel, bouw- en sloopafval en papier en karton voor de inrichting aan de Lenteweg 40 te Enschede. Deze vergunning is geregistreerd onder kenmerk EMT/2006/1682. Op 3 juni 2015 hebben wij van Bonekamp Advies B.V. als gemachtigde namens Rodepa Holding B.V. / De Pauw Recycling B.V./ Rodepa Plastics B.V. (verder Rodepa Holding B.V.) een verzoek ontvangen voor het gedeeltelijk intrekken van alle vergunde activiteiten met betrekking tot de inzameling, op- en overslag en be- en verwerking van bedrijfsafvalstoffen, afvalhout, (non) ferro metalen, textiel, bouw- en sloopafval en papier en karton, voor de inrichting aan de Lenteweg 40 te Enschede. Deze aanvraag heeft in de OLO het kenmerk gekregen. 1.2 Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.33 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: I. De omgevingsvergunning verleend op 3 mei 2006 (kenmerk EMT/2006/1682) gedeeltelijk in te trekken en wel dat deel van deze vergunning dat betrekking heeft op van alle vergunde activiteiten met betrekking tot de inzameling, op- en overslag en be-/verwerking van bedrijfsafvalstoffen, afvalhout, (non) ferro metalen, textiel, bouw- en sloopafval en papier en karton. II. Dat het intrekkingsverzoek van 3 juni 2015 met bijbehorende bijlagen onderdeel uitmaakt van deze beschikking. 1.3 Ondertekening en verzending GS, Deze ontwerpbeschikking is verzonden aan de aanvrager. Een afschrift van deze ontwerpbeschikking is verzonden aan: a. Gemeente Enschede b. Waterschap Vechtstromen 1.4 Rechtsmiddelen Deze ontwerpbeschikking wordt bekendgemaakt door toezending aan de aanvrager. Daarnaast wordt een kennisgeving gepubliceerd in Huis aan huis Enschede. De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken worden op grond van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van 18 februari 2016 ter inzage gelegd. U kunt gedurende zes weken na de start van de ter inzage termijn eventuele zienswijzen tegen of adviezen over de ontwerpbeschikking indienen bij het college van Gedeputeerde Staten van Overijssel, Postbus 10078, 8000 GB Zwolle. 3

4 INHOUDSOPGAVE Ontwerpbeschikking Omgevingsvergunning INTREKKEN OMGEVINGSVERGUNNING Onderwerp Besluit Ondertekening en verzending Rechtsmiddelen 3 Procedurele Overwegingen PROCEDURELE ASPECTEN Verzoek om intrekking Projectbeschrijving Huidige vergunningsituatie Bevoegd gezag Volledigheid van het intrekkingsverzoek Procedure Adviezen Activiteitenbesluit milieubeheer 7 Inhoudelijke Overwegingen Milieu TOETSINGSKADER MILIEU Inleiding Toetsing Conclusie 9 4

5 Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht Procedurele Overwegingen Aanvrager : Rodepa Holding B.V. / De Pauw Recycling B.V./ Rodepa Plastics B.V. Aangevraagde activiteiten : Gedeeltelijk intrekken omgevingsvergunning Locatie : Lenteweg 40 te Enschede Datum ontvangst aanvraag : 3 juni 2015 Datum ontwerpbeschikking : 11 februari 2016 Kenmerk : Projectnummer : Z-HZ_WABO

6 2. PROCEDURELE ASPECTEN 2.1 Verzoek om intrekking Op 3 juni 2015 heeft Bonekamp Advies B.V. als gemachtigde namens Rodepa Holding B.V. ons verzocht om de omgevingsvergunning die wij op 3 mei 2006, kenmerk EMT/2006/1682, aan Rodepa Holding B.V. hebben verleend gedeeltelijk in te trekken. Deze eerder verleende vergunning heeft betrekking op de inzameling, op- en overslag, de sortering en het bewerken van oud papier, plastics, hout, ferro- en non-ferrometalen, bouw- en sloopafval en overige afvalstoffen in de inrichting aan de Lenteweg 40 te Enschede. 2.2 Projectbeschrijving Het verzoek betreft de gedeeltelijke intrekking van het deel van de vergunning dat betrekking heeft op van alle vergunde activiteiten met betrekking tot de inzameling, op- en overslag en be- /verwerking van bedrijfsafvalstoffen, afvalhout, (non) ferro metalen, textiel, bouw- en sloopafval en papier en karton. Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in het intrekkingsverzoek. Gelet op bovenstaande omschrijving betreft dit een verzoek als bedoeld in artikel 2.33 van de Wabo, voor gedeeltelijke intrekking van een vergunning op grond van artikel 2.1 onder e van de Wabo (onderdeel milieu). Daarnaast is bij de aanvraag een stifstofdepositiebereking gevoegd om te kunnen beoordelen of de activiteiten van Rodepa B.V. ook invloed hebben op beschermde natuurgebieden en mogelijk vergunningplichtig zijn in het kader van de Natuurbeschermingswet. 2.3 Huidige vergunningsituatie Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen verleend: Soort vergunning Datum Kenmerk Onderwerp Wet milieubeheer* 3 mei 2006 EMT/2006/1682 Revisie Wet milieubeheer* 16 juni / Gedeeltelijke intrekking activiteiten locatie Glanerveldweg 125 * De hierboven genoemde vergunningen waar een * bij staat, zijn volgens de Invoeringswet Wabo gelijkgesteld aan een omgevingsvergunning voor onbepaalde tijd. 2.4 Bevoegd gezag Gedeputeerde Staten zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel 3.3 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht (Bor). De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage I onderdeel C categorie 28.4 van het Bor en daarnaast betreft het een inrichting waartoe een IPPC-installatie behoort. Nadat deze intrekkingsprocedure is doorlopen, is Rodepa Holding B.V. geen IPPC-inrichting meer en wordt de gemeente Enschede voor deze inrichting het bevoegd gezag. 6

7 2.5 Volledigheid van het intrekkingsverzoek Na ontvangst van het intrekkingsverzoek hebben wij dit getoetst op volledigheid. De aanvraag bevatte onvoldoende informatie, omdat een berekening van de stikstofdepositie ontbrak. De aanvrager kreeg de gelegenheid om aanvullende gegevens aan te leveren. Wij hebben op 4 november 2015 een stikstofdepositieberekening ontvangen van Rodepa Holding B.V. Het verzoek en de latere aanvulling bevatten hierdoor voldoende informatie om de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving te kunnen beoordelen. Het verzoek is dan ook in behandeling genomen. 2.6 Procedure De procedure om tot dit besluit te komen staat in paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (de uitgebreide voorbereidingsprocedure). De aanvraag voor het gedeeltelijk intrekken van de omgevingsvergunning is getoetst aan artikel 2.33 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 2.7 Adviezen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij het verzoek ter advies aan de volgende instanties/bestuursorganen gezonden: - gemeente Enschede; - Waterschap Vechtstromen. De adviezen die wij hebben ontvangen hebben wij verwerkt in dit besluit 2.8 Activiteitenbesluit milieubeheer Op 1 januari 2013 is het Activiteitenbesluit milieubeheer gewijzigd en kan sindsdien ook op inrichtingen met een IPPC-installatie van toepassing zijn. Op type C inrichtingen, die vergunningplichtig zijn, kunnen bepaalde artikelen uit het Activiteitenbesluit milieubeheer van toepassing zijn. Dit betekent dat bepaalde voorschriften uit het Activiteitenbesluit milieubeheer en de bijbehorende Activiteitenregeling een rechtstreekse werking hebben en niet in de vergunning mogen worden opgenomen. Rodepa Holding B.V. wordt momenteel aangemerkt als een type C inrichting. Binnen de inrichting vindt een aantal activiteiten plaats dat valt onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit. Als gevolg van de nu aangevraagde intrekking, zullen meer activiteiten onder het Activiteitenbesluit gaan vallen. Na de intrekking van een gedeelte van de vergunning houdt de inrichting zich uitsluitend nog bezig met de inzameling, op- en overslag en be-verwerking van kunststofafval. De maximale shreddercapaciteit van kunststof is tevens kleiner dan 75 ton per dag. Hierdoor vervalt de IPPC plicht en de omgevingsvergunningplicht (type C-bedrijf) en wordt het bedrijf een type B inrichting onder het Activiteitenbesluit milieubeheer. Voor de 'overgebleven' activiteiten m.b.t. de acceptatie, op-/overslag, be-/verwerking en afvoer van kunststoffen moet op basis van artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit milieubeheer een nieuwe melding worden gedaan en moet een aanvraag Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets (OBM) worden ingediend bij de gemeente Enschede. 7

8 Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht Inhoudelijke Overwegingen Milieu Aanvrager : Rodepa Holding B.V. / De Pauw Recycling B.V./ Rodepa Plastics B.V. Aangevraagde activiteiten : Gedeeltelijk intrekken omgevingsvergunning Locatie : Lenteweg 40 te Enschede Datum ontvangst aanvraag : 3 juni 2015 Datum ontwerpbeschikking : 11 februari 2016 Kenmerk : Projectnummer : Z-HZ_WABO

9 3. TOETSINGSKADER MILIEU 3.1 Inleiding In artikel 2.33 lid 3 van de Wabo is bepaald dat voor zover een verzoek van een vergunninghouder tot gehele of gedeeltelijke intrekking van een omgevingsvergunning betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder e, het bevoegd gezag de omgevingsvergunning slechts geheel of gedeeltelijk intrekt, indien het belang van de bescherming van het milieu zich daartegen niet verzet. Van een dergelijk verzoek is hier sprake. 3.2 Toetsing Het beperken van de inzameling, op- en overslag en be-/verwerking van bedrijfsafvalstoffen, afvalhout, (non) ferro metalen, textiel, bouw- en sloopafval en papier en karton heeft geen nadelige gevolgen voor het milieu. Er ontstaat zelfs een positief effect aangezien er minder (soorten) afvalstoffen worden opgeslagen. Het belang van bescherming van het milieu verzet zich dan ook niet tegen de gedeeltelijke intrekking van de omgevingsvergunning. 3.3 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het intrekken van de omgevingsvergunning, zijn er geen redenen om het verzoek om gedeeltelijke intrekking af te wijzen. 9