BESCHIKKING MAATWERKVOORSCHRIFTEN ACTIVITEITENBESLUIT MILIEUBEHEER

Transcriptie

1 Burgemeester en wethouders van Voorst maken het volgende bekend: BESCHIKKING MAATWERKVOORSCHRIFTEN ACTIVITEITENBESLUIT MILIEUBEHEER Aanvraag en besluit Met ingang van 28 juni 2018 ligt met bijbehorende stukken gedurende zes weken ter inzage het besluit op grond van het Activiteitenbesluit ten aanzien ten aanzien van het laden en lossen bij een kwekerij aan de Ziele 2b te Twello. De beschikking is gewijzigd ten opzichte van de ontwerpbeschikking. Het zaaknummer van deze procedure is Z-MAATWERK Op grond van artikel 3:18, lid 4 van de Algemene wet bestuursrecht delen wij u mee dat omtrent het ontwerpbesluit zienswijzen naar voren zijn gebracht. Het definitieve-besluit is enigszins gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbesluit, door toevoeging van maatwerkvoorschrift 3. Alle stukken liggen ter inzage van 8.30 tot uur in het gemeentehuis van Voorst, balie afdeling Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu, H.W. Iordensweg 17, 7391 KA TWELLO. Het besluit kan, na telefonische afspraak, 's middags of 's avonds worden ingezien. Afspraken hiervoor kunnen worden gemaakt met de heer G.M. Rabeling. Zijn telefoonnummer is (0571) Deze publicatie en het besluit zijn ook digitaal beschikbaar gesteld. Op de website onder Actueel/ Bekendmakingen/Besluiten kunt u de stukken bekijken. Beroep Belanghebbenden die een zienswijze naar voren hebben gebracht of belanghebbenden die aantonen dat zij redelijkerwijs niet in staat zijn geweest om naar aanleiding van het ontwerpbesluit tijdig een zienswijze naar voren te brengen, kunnen beroep instellen. Beroep kan ook worden ingesteld door belanghebbenden met betrekking tot de wijziging ten opzichte van het ontwerpbesluit. Beroep kan worden ingesteld met ingang van de dag na de dag waarop de terinzagelegging is aangevangen, bij de Rechtbank Gelderland, afdeling Bestuursrecht, Postbus 9030, 6800 EM Arnhem. Degene die beroep instelt kan, als onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist een verzoek om een voorlopige voorziening indienen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Gelderland. Twello, 27 juni 2018 J.T.H.M. Penninx, burgemeester E.J.M. van Leeuwen, secretaris

2 Wet milieubeheer Beschikking MAATWERKVOORSCHRIFTEN Beslissing van burgemeester en wethouders van Voorst inzake het uitvoering geven aan de bevoegdheid om op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer maatwerkvoorschriften te stellen inzake het aspect geluid voor, gevestigd aan de Ziele 2b te Twello, kadastraal bekend gemeente Twello, sectie B, nummers 2533 en Behoort bij besluit van Burgemeester en Wethouders van de gemeente VOORST d.d. 14 juni 2018 Nr. Z-MAATWERK Mij bekend, De Secretaris Datum Beschikking: 14 juni 2018 Zaakdossier: DOS

3 Besluit 1 Onderwerp De inrichting is gelegen aan de Ziele 2b te Twello, kadastraal bekend gemeente Twello, sectie B, nummers 2533 en De activiteiten binnen de inrichting bestaan voornamelijk uit het opkweken van planten voor de groothandel. De inrichting valt onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit milieubeheer (hierna: het Activiteitenbesluit). Op 7 april 2017 hebben wij een melding op grond van het Activiteitenbesluit ontvangen. Op ons verzoek is om het uitvoeren van een akoestisch onderzoek gevraagd. Het akoestisch onderzoek is als aanvulling op de melding ingediend. Op 18 december 2017 (kenmerk ) is deze melding per brief bevestigd. Als gevolge van de ingediende melding en het ingediende akoestisch onderzoek, alsmede de klachten over het laden en lossen heeft op 4 december 2017 een gesprek plaatsgevonden tussen de ondernemer, de bewoner van de dichtstbijzijnde woning en twee medewerkers van de Omgevingsdienst Veluwe IJssel. Tijdens dit gesprek zijn de klachten besproken, alsmede de nog op te stellen maatwerkvoorschiften voor de locatie van de laad en losplaats. 2 Procedure De voorbereiding van de beschikking tot het stellen van maatwerkvoorschriften heeft plaatsgevonden overeenkomstig het bepaalde in de afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. 3 Ingediende zienswijzen Naar aanleiding van de publicatie van de ontwerpbeschikking zijn zienswijzen binnengekomen. De ontwerpbeschikking is gepubliceerd op 4 april 2018 in het huis-aan-huisblad en op de website van de gemeente Voorst. Daarna heeft het ontwerp vanaf 5 april 2018 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. In die periode heeft een ieder zienswijze in kunnen dienen. Van die gelegenheid is gebruik gemaakt door: A) mail d.d. 14 mei 2018; B), mail d.d. 15 mei 2018 met bijlagen brief d.d. 15 mei 2018 en akoestisch onderzoek d.d. 4 april 2018, kenmerk b1); De zienswijzen zijn tijdig ontvangen. Zaakdossier: DOS

4 4 Samenvatting en Reactie naar aanleiding van de ingediende zienswijzen Zienswijze A Samenvatting Het transportbedrijf geeft aan dat het mogelijk moet zijn om ook in de nacht de mogelijkheid te hebben om ook in deze periode te kunnen laden en lossen. Dit om zoveel mogelijk buiten de spits te rijden en om de CO2 uitstoot daarmee te beperken. Verder geeft het bedrijf aan dat bij dit bedrijf een standaardprocedure is voor het laden en lossen. Tenslotte vindt het bedrijf dat bloemen en planten direct vanuit de kas in de verwarmde auto moeten kunnen worden getransporteerd. Beantwoording Voor de beantwoording voor het laden en lossen en het direct in de vrachtwagen brengen van bloemen en planten uit de kas in de nachtperiode wordt verwezen naar de reactie op zienswijze B. Met betrekking tot het laten lopen van de vrachtautomotor tijdens het laden en lossen, is en was vermeld dat de motor niet uit hoeft, als dit nodig is voor het laden en lossen. Zienswijze B Samenvatting De inrichtinghouder verzoekt om ook in de nachtperiode (22.00 tot 6.00 uur) laad/en losactiviteiten plaats te laten vinden bij punt C. Hiervoor is door de inrichtinghouder een aanvullend akoestisch onderzoek uitgevoerd (bijlage 3 bij deze beschikking). Beantwoording In het aanvullende akoestische onderzoek is uitgegaan van 2 x 2 vrachtwagenbewegingen in de nachtperiode. Hiervoor is in het akoestisch onderzoek een berekening uitgevoerd. Uit het rapport blijkt dat het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en het maximaal geluidsniveau voldoen aan de geluidseisen uit het Activiteitenbesluit. Op basis hiervan wordt een maatwerkvoorschrift 3 aan de beschikking toegevoegd dat ook in de nachtperiode 2 x 2 vrachtwagens mogen laden en lossen op punt C. 5 Besluit Gelet op het voorgaande hebben wij besloten om op grond van artikel 2.20 vijfde lid van het Activiteitenbesluit milieubeheer, maatwerkvoorschriften te stellen inzake het aspect geluid aan het bedrijf, gevestigd aan de Ziele 2b te Twello, kadastraal bekend gemeente Twello, sectie B, nummers 2533 en Zaakdossier: DOS

5 6 Ondertekening Het college van burgemeester en wethouders van Voorst, namens deze, W.M. van Dam teammanager Vergunningen Omgevingsdienst Veluwe IJssel Zaakdossier: DOS

6 7 Rechtsmiddelen Gedurende een termijn van zes weken is de gelegenheid beroep tegen de beschikking aan te tekenen. Beroep kan ook worden ingediend door een ieder met betrekking tot de wijziging ten opzichte van de ontwerpbeschikking. Een beroepsprocedure schorst niet de inwerkingtreding van de beschikking. Een schorsing kan worden verkregen door het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening. Voorwaarde is wel dat ook beroep wordt aangetekend. Voor de exacte data en de wijze waarop een beroepsschrift en een verzoek om voorlopige voorziening kan worden ingediend, wordt verwezen naar de publicatie in het Voorster Nieuws en op de website van de gemeente Voorst. Zaakdossier: DOS

7 Maatwerkvoorschriften Maatwerkvoorschrift 1 Het laden en lossen van goederen mag in de avondperiode tot uur uitsluitend op laad- en losplaats C, zoals aangegeven op bijlage 1 bij deze beschikking, plaatsvinden. Maatwerkvoorschrift 2 Gedurende het laden of het lossen mag de motor van het voertuig waarin wordt geladen of waaruit wordt gelost niet in werking zijn tenzij het in werking zijn van de motor noodzakelijk is voor het laden en het lossen. Maatwerkvoorschrift 3 Het laden en lossen van goederen mag in de nachtperiode tot uur uitsluitend op laad- en losplaats C, zoals aangegeven op bijlage 1 bij deze beschikking, plaatsvinden. Het aantal transportbewegingen in de nachtperiode mag maximaal 2 x 2 vrachtwagenbewegingen bedragen, met de gebruiksduur en van de bronnen, zoals aangeven in tabel I van akoestische onderzoek akoestisch onderzoek d.d. 4 april 2018, kenmerk b1. Zaakdossier: DOS

8 Procedurele overwegingen 8 Wettelijk kader Op grond van artikel 2.20 lid 5 van het Activiteitenbesluit kunnen wij maatwerkvoorschriften stellen ten aanzien van welke technische voorzieningen in de inrichting worden aangebracht en welke gedragsregels in acht genomen moeten worden om aan geldende geluidsnormen te voldoen. 9 Bevoegd gezag Gezien de aard en de omvang van de inrichting zijn wij op basis van artikel 8.42 van de Wet milieubeheer bevoegd tot het stellen van maatwerkvoorschriften. Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Voorst heeft de bevoegdheid om besluiten op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de Wet milieubeheer te nemen overgedragen aan Omgevingsdienst Veluwe IJssel. Hieraan ligt het Mandaatbesluit Omgevingsdienst Veluwe IJssel d.d. 13 mei 2014 ten grondslag. Zaakdossier: DOS

9 Inhoudelijke overwegingen De volgende overwegingen liggen ten grondslag aan het stellen van de maatwerkvoorschriften. is gelegen in het buitengebied van Twello. De activiteiten vinden in de dag- en avondperiode plaats. De relevante geluidsbronnen zijn weergeven in het akoestisch onderzoek d.d. 17 september 2017, kenmerk uitgevoerd door Buijvoets bouw en geluidsadvisering (zie bijlage 2). Activiteitenbesluit alt onder de meldingsplicht van het Activiteitenbesluit. In artikel 2.17, lid 5 van het Activiteitenbesluit is het volgende opgenomen: 5. In afwijking van het eerste, tweede en derde lid geldt voor een inrichting waar uitsluitend of in hoofdzaak agrarische activiteiten dan wel activiteiten die daarmee verband houden worden verricht, niet zijnde een glastuinbouwbedrijf dat is gelegen in een glastuinbouwgebied, dat: a. voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT), veroorzaakt door de vast opgestelde installaties en toestellen, de niveaus op de plaatsen en tijdstippen, genoemd in tabel 2.17e, niet meer bedragen dan de in die tabel aangegeven waarden; Tabel 2.17e uur uur uur L Ar,LT op de gevel van gevoelige gebouwen 45 db(a) 40 db(a) 35 db(a) L Ar,LT in in- en aanpandige gevoelige gebouwen 35 db(a) 30 db(a) 25 db(a) b. voor het maximaal geluidsniveau (L amax), veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige installaties en toestellen, alsmede door de in de inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten en laad- en losactiviteiten ten behoeve van en in de onmiddellijke nabijheid van de inrichting, de niveaus op de plaatsen en tijdstippen, genoemd in tabel 2.17f, niet meer bedragen dan de in die tabel aangegeven waarden; Tabel 2.17f 06:00 19:00 uur 19:00 22:00 uur 22:00 06:00 uur L Amax op de gevel van gevoelige gebouwen 70 db(a) 65 db(a) 60 db(a) L Amax in in- en aanpandige gevoelige gebouwen 55 db(a) 50 db(a) 45 db(a). Uit bovengenoemd akoestisch onderzoek is gebleken dat op laad- en lospunt B een overschrijding van het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau plaatsvindt in de avondperiode (van tot uur). In de dagperiode kan wel worden voldaan aan de gestelde normen. Zaakdossier: DOS

10 Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat op laad-en losplaats C wel kan worden voldaan aan de normering van het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT) in de avondperiode. Het verplaatsen van de laad-en losplaats naar punt C zoals aangegeven op de bijlage van deze beschikking is met alle partijen besproken en is alleen afdwingbaar voor de avondperiode. In maatwerkvoorschrift 1 is dit vastgelegd. De ondernemer heeft in het eerder gesprek van 4 december 2017 aangegeven om ook in de dagperiode zoveel mogelijk op punt C te laden en te lossen. Het laden- en lossen is volgens de melding en het eerst akoestische onderzoek niet gemeld in de nachtperiode en derhalve ook niet toegestaan. Op basis van de ingediende zienswijze is dit aangepast (zie verder kopje reactie naar aanleiding van de ingediende zienswijze). Tenslotte is maatwerkvoorschrift 2 opgenomen. Hierin is gesteld dat de motor wordt uitgezet, indien dit niet noodzakelijk is voor het laden en lossen. Zaakdossier: DOS